联合通知2004年第13号令（13/2004/TTLT/BLĐTBXH-BTC）关于卖淫人员和吸毒人员的责任缴纳及补助制度的通知

联合通知

关于卖淫人员和吸毒人员的缴纳责任及补助制度的指导意见

对于卖淫者，吸毒者

根据二〇〇二年十一月五日国务院令第86号《关于劳动和社会保障部、财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二〇〇二年五月十五日国务院令第56号《关于家庭和社区戒毒组织的规定》；

根据二〇〇四年六月十日国务院令第135号《关于强制医疗措施、医疗机构活动规定以及对未成年人和自愿入院者的处理办法的规定》；

在卫生部意见（文号：7228/YT-PC，日期：二〇〇四年九月二十七日）的基础上，劳动和社会保障部、财政部就卖淫人员和吸毒人员在治疗康复中心（以下简称“中心”）或家庭、社区中的缴纳责任及补助制度提出如下指导意见：

一、总则

一、适用对象和范围

（一）被强制送入中心进行治疗和戒毒的卖淫人员和吸毒人员。

（二）未成年卖淫人员和吸毒人员根据《禁毒法》和《行政处罚法》被送入中心。

（三）自愿到中心接受治疗和戒毒的卖淫人员和吸毒人员。

（四）在家庭和社区中接受治疗和戒毒的卖淫人员和吸毒人员。

二、卖淫人员和吸毒人员在中心或家庭、社区中接受强制或自愿治疗和戒毒时，应承担相关费用并享受国家规定的补助，具体按照本通知执行。

二、具体规定：

A 缴纳责任：

1. 对于被强制送入中心的卖淫人员和吸毒人员，在未获得伙食补助期间需按中心规定缴纳伙食费。

2. 对于自愿到中心接受治疗和戒毒的吸毒人员，需缴纳以下费用：

伙食费。

治疗药品费、戒断药品费及其他普通药品费。

毒品检测费和其他检测费。

文体活动费。

文化教育和职业技能培训费（如有需求）。

电费、水费和卫生费。

基础设施建设费。服务和管理费。

各级劳动和社会保障局与财政局应联合向省级人民政府提交上述费用的具体标准，确保费用充足。

3. 对于在家庭和社区中接受治疗和戒毒的吸毒人员，包括被采取行政教育措施的社区成员，需缴纳以下费用：

治疗药品费、戒断药品费。

家庭和社区治疗、戒毒组织费用。

具体缴费标准由社区政府提交同级人民代表大会决定，原则是确保费用充足，并符合当地实际情况。

B 补助制度：

1. 被强制送入中心的卖淫人员和吸毒人员（包括未成年人），可获得伙食补助、教育、治疗、戒毒、职业培训和重新融入社会的费用补助，具体如下：

（一）伙食费：每人每月140,000元。

卖淫人员：补助期为9个月。

吸毒人员：补助期为12个月。

决定执行剩余时间内的伙食费，卖淫人员和吸毒人员需按中心规定缴纳。

感染艾滋病且丧失劳动能力的卖淫人员和吸毒人员，以及未成年的卖淫人员和吸毒人员，将获得每人每月140,000元的伙食补助直至决定执行完毕。

（二）治疗药品费：

卖淫人员每次执行决定的费用为150,000元，包括性传播疾病治疗药、普通药物、检验费及其他费用。

吸毒人员每次执行决定的费用为250,000元，包括戒断支持药、急救药、检验费及其他治疗费用。

同时患有吸毒和卖淫行为的人，每次执行决定的药品费用为400,000元。

（三）医疗费用：

在执行决定期间，如果卖淫人员或吸毒人员因严重疾病或重大疾病超出中心治疗能力而转至公立医院治疗，则住院期间的治疗费用由个人或其家属承担；对于符合条件的社会政策对象或家庭经济特别困难者，经乡级政府确认后，中心负责人可酌情给予50%或全部治疗费用补助，但不超过1,000,000元（一万元）/人/次。

因工伤导致受伤的卖淫人员和吸毒人员，应及时得到初步救治和紧急救护直到伤情稳定。该费用从年度预算和中心年度收入中支出。

（四）生活必需品购置费：每人每次执行决定的费用为100,000元。

特别针对未成年的卖淫人员和吸毒人员，提供必要的个人生活用品实物，具体如下：单人床或木板床铺，配有席子和蚊帐。南方地区每人发放一条毯子，北方地区每人发放两公斤重的棉被和一件保暖衣。每年每人发放两条席子、两套长裤、一套制服、两套内衣、两条毛巾、两双塑料鞋、一支牙膏和一把雨伞。每季度每人发放一支90克牙膏和一公斤肥皂。

（五）文体活动费：每人每次执行决定的费用为20,000元。

g) 学文化：按照教育部的规定，根据扫盲和普及小学教育的课程进行。

h) 学技能：卖淫人员、吸毒人员如果没有职业且有学习技能的需求，经中心主任审核后可获得技能培训费用支持，每人每次360,000元。此项费用仅支持首次进入中心的人群，对于第二次进入中心的人群不再提供支持。根据受助人的学历、需求、资金情况及具体情形，由中心主任决定合适的技能培训形式。

i) 女性卫生：每人每月10,000元。

k) 补助路费、车票费：卖淫人员、吸毒人员在完成行政违法处理决定书规定的处理措施后，如果生活困难或没有从中心劳动成果中获得收入，并且居住地址已明确，在返回居住地时可以获得不超过5天的每日10,000元的生活补助；车票费按国家普通交通工具价格给予补助，但最高不超过500,000元/人。如果中心有条件购买火车票或汽车票，则以票的形式发放给受助对象。

l) 社区重新融入补助：卖淫人员、吸毒人员在完成行政违法处理决定书规定的处理措施后，回到原籍地并取得显著进步，承诺不再重犯，且无工作，本人及其家庭属于困难群体的，由县级人民政府审核后可以给予社区重新融入补助，最低标准为每人500,000元用于自谋生计，稳定生活。此补助仅对首次执行决定的人群提供，第二次不提供。如果卖淫人员、吸毒人员在完成决定时仍处于未成年阶段，则不享受此补助。

m) 感染艾滋病/艾滋病病毒的卖淫人员、吸毒人员除获得治疗药品费用、预防艾滋病传播所需物品费用外，还根据《财政部 卫生部联合通知》（财社联发〔2002〕51号）关于全国重大疾病防治项目内容和标准的规定，获得其他相关费用补助（不包括伙食费和戒毒治疗药品费）。

2. 在中心接受戒毒治疗的卖淫人员、吸毒人员死亡，且无亲属或亲属未能及时到达，或者因工伤死亡的情况下，中心负责安葬。丧葬费用由省、直辖市人民政府规定。如需进行法医鉴定确认死亡原因，中心将按照国家现行规定支付相关费用。

3. 免除或减少治疗、戒毒费用的制度：

a) 可免除或减少的对象：在中心或社区接受强制或自愿戒毒治疗的卖淫人员、吸毒人员，符合以下情况之一的，可部分或全部免除治疗、戒毒费用：

 未成年人、孤寡老人、优抚家庭和贫困家庭（依据民政部部长规定的贫困标准）。

符合现行政府规定的社会救助对象。

无固定住所且自身无法承担费用或无法确定其亲属或监护人的人员。

已丧失劳动能力的艾滋病病毒感染者。

b) 免除或减少的比例以及申请程序由省、直辖市人民政府规定。

4. 各项补助标准：伙食费、技能培训费、个人必需品购置费、文体活动费、社区重新融入费等，本通知所规定的各项补助标准为最低标准，各地可根据实际情况，由劳动和社会保障局与财政局共同报请省、直辖市人民政府审议批准后，制定更高的标准。

 三、组织实施

1. 根据本通知规定向各类对象提供的补助经费，应纳入地方年度社会保障预算，按照《国家预算法》及相关实施文件的规定安排。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。废止劳动和社会保障部、财政部联合发布的《22号通知》（1994年7月21日）、《12号通知》（1996年6月7日），以及《39号通知》（1995年5月15日）第二部分第1.4、1.10条。

3. 在执行过程中遇到任何问题，请报告劳动和社会保障部及财政部解决。/。