决定第13/2005/QĐ-TTg号关于实施中央委员会第45/CT-TW号指示的计划

国务院总理决定
关于实施中央政治局第45号指示的计划 2004年10月22日发布

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据中央政治局2004年10月22日发布的第45号指示关于加快国有企业重组、改革、发展和提高效率的工作，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的中央政治局2004年10月22日第45号指示的实施计划。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府直属机关负责人、省、直辖市人民委员会主席负责执行本决定；

实施中央政治局

2004年10月22日

第45号指示计划

的总理)

2004年10月22日，中央政治局发布了关于加快国有企业重组、改革、发展和提高效率工作的第45号指示。为落实该指示，总理要求各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各省（直辖市）人民委员会和国家总公司董事会在2005年内集中做好以下工作：

1. 继续宣传和教育各级国家机关、组织和个人了解中央三中全会决议、九届四中全会决议和中央政治局第45号指示的内容，以提高对国有企业重组、改革、发展和提高效率的认识；增强指导和组织实施这项工作的责任感；明确这是实现2001-2005年经济社会发展计划的重要任务之一。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机关、省（直辖市）人民委员会和国家总公司董事会：

（一）推动加快进度并完成经总理批准的国有企业重组、改革方案；同时，在2005年第一季度完成审查分类，补充列入根据中央九中全会决议和总理2004年8月24日第155号决定精神进行股份制改造、转让、租赁经营的企业名单，并报总理批准。

在每年考核干部、党员和单位时，必须考虑其指导和执行国有企业重组、改革工作的结果。

（二）坚决在2005年内对长期亏损且无法扭转局面的企业进行重组，采取股份制改造、转让、租赁经营、解散或破产等方式。对于没有国有资本的企业，则通过拍卖或直接出售给企业员工的方式处理。

（三）符合总理第155号决定规定和经总理批准调整方案继续维持100%国有资本的国有企业和独立核算的分公司，应转换为国有独资有限责任公司形式运营。

（四）严格执行政府2004年11月16日第187号法令关于将国有企业改制为股份公司的规定。解决财务和劳动力问题后方可进行股份化；不得内部封闭式股份化；首先在证券市场上市销售大型、有效率的总公司的股份，吸引投资和技术、市场、管理经验等潜在投资者；根据国有企业和独立核算分公司的分类标准和企业发展生产、经营活动方案确定股份公司的注册资本和国有股比例。对于总公司的股份化，短期内国家应持有控股权。

（五）有国营农场的部、地方和国家总公司应在2005年第一季度完成国营农场重组、改革和发展方案，并提交农业与农村发展部审定。

农业与农村发展部应在2005年6月底前完成各部、地方和国家总公司提交的国营农场重组、改革和发展方案的审定，并报总理批准。

（六）在2005年第二季度完成国家总公司组织和活动章程的修改和补充，使其符合《国有企业法》的规定。批准所管理企业的发展战略。

3. 财政部应在2005年第二季度完成对国家总公司财务状况和生产经营效益的评估报告，作为进一步重组国家总公司并与行业发展战略相结合的基础。

4. 根据国家总公司分类标准，各部、地方和国家总公司应在2005年第一季度向总理提交2005年和2006年进行股份化的国家总公司名单。

5. 国家银行应在2005年第二季度向总理提交关于股份化九龙江三角洲开发银行的方案。

6. 企业改革与发展指导委员会每月与五个部、三个拥有较多国有企业的城市：河内市、胡志明市、海防市以及工业部、农业与农村发展部、交通部、建设部、商业部召开会议，督促及时掌握情况并采取措施解决国有企业重组、所有权转换机制和政策中的困难。

7. 各部、相当于部的委员会和政府直属机构应向国务院总理提交或根据其权限发布符合现行法律规定的企业国有产权重组、改革、发展和提高效率的规范性法律文件；同时确保国家作为国有股东对国有企业和国家投资于企业的资本进行管理监督。具体如下：

a) 财政部：

- 在2005年第一季度，向国务院总理提交决定成立国家投资与经营公司以执行国有股东的权利和义务以及按照《国有企业法》第60条规定的国家投资和经营职能。

- 研究改进处理积压债务的程序和流程，确保按照现行规定执行，同时创造条件加快国有企业重组进程。

b) 劳动和社会事务部：

- 在2005年第二季度，向国务院总理提交关于国有企业总经理、经理、副经理和首席会计师劳动合同工资和奖金的规定；指导实施责任津贴和奖金制度，适用于在其他企业中代表国家资本的人。

- 研究建立企业管理人才市场；制定满足经济发展和社会需求及国际经济融合要求的企业管理人员和技术工人培训计划。

c) 民政部，在2005年第二季度，向国务院总理提交评价企业管理者的标准，作为选拔、签订合同和分配收入给企业管理者的依据。

d) 计划与发展部，在2005年第二季度，向政府提交修改和完善有关将国有企业和政治组织、社会政治组织转变为有限责任公司的第63/2001/NĐ-CP号法令的一些条款的法令草案。

8. 加快新管理模式试点进度。

a) 工业部、建设部、交通运输部负责：

- 指导制定石油、电力、建筑等领域集团形成方案，提交国务院总理审批，时间定为2005年第四季度。

- 指导制定试点董事会与总经理、经理签订合同的方案，涉及五个总公司：越南船舶工业总公司、越南汽车工业总公司、电气设备总公司、陶瓷建材总公司、红河建设总公司，提交国务院总理，时间定为2005年第一季度。

b) 各部、相当于部的委员会主动研究并向国务院总理提出除本目a点规定领域外的其他经济集团形成建议，时间定为2006年。

9. 组织新管理模式试点总结：

a) 在2005年第二季度，由计划与发展部牵头，会同企业改革和发展指导委员会组织母子公司模式试点总结，吸取经验完善相关制度（如需），并推广该模式。

b) 企业改革和发展指导委员会，在2005年第四季度组织试点总结董事会与总经理、经理签订合同模式。

10. 完善各级企业改革委员会体系：部委级企业改革委员会由部长或副部长担任主任；地方级由省长或副省长担任主任；国家总公司级由董事长或总经理担任主任。各委员会设有办事机构，其中包括专职人员，负责提供咨询、检查和督促国有企业重组、改革工作，发现并解决障碍问题，或上报有决策权的人士决定。

各部、相当于部的委员会、政府直属机构、各省、自治区人民政府被指定为主管项目的部门，负责与相关部门合作，按规定的进度研究和制定项目方案，提交国务院总理。/。