通知2005年第13号关于实施国有企业转制为股份公司政策的通知，指导国有企业转制为股份公司的过程，特别是对职工的政策。本通知适用于非国家全资拥有的国有企业的职工。

通知

实施关于职工政策的指导，依据国务院令

第187号令2004年11月16日关于将国有企业转变为股份公司的规定

执行国务院第187号令2004年11月16日关于将国有企业转变为股份公司的规定（以下简称第187号令2004年国务院令）；在征求各部委、行业和越南总工会的意见后，劳动和社会事务部就职工政策实施提出如下指导意见：

本通知适用于根据第187号令2004年国务院令第二条规定，在国有公司进行股份制改革时，不持有100％注册资本的职工。

第一章 总则

1. 股份公司有责任继承对职工的所有义务，包括劳动合同中约定的所有内容以及根据第十八条第一款第187号令2004年国务院令规定的集体劳动合同（如有），以及法律规定的所有其他义务。

2. 根据第十八条第一款第187号令2004年国务院令的规定，计算奖金基金和福利基金余额及用于生产和经营的投资资产的时间为职工实际在该企业工作到股份制改革决定作出之日为止的时间。

3. 可以按照第37条第一款第187号令2004年国务院令的规定购买优惠股份的职工是指在股份制改革时，被列入企业经常性名单中的职工，包括：签订无固定期限劳动合同的职工；签订固定期限为12个月至36个月劳动合同的职工（包括因企业总经理决定而暂时停止履行劳动合同或等待工作的职工）；在1990年8月30日前（劳动合同法生效日期）被招聘并尚未签订劳动合同的工人和技术人员。

4. 计算购买优惠股份时间的总时间为职工在国有企业；国家机构；武装力量单位的实际工作时间，直到股份制改革之时，包括职工已领取失业救济金、离职补助金、退役或复员待遇的时间。

5. 根据第87条第四款第187号令2004年国务院令的规定，享受失业救济金、离职补助金的工作年限是职工在国有企业；国家机构；武装力量单位的实际工作年限，但不包括已经领取失业救济金、离职补助金、退役或复员待遇的时间。

6. 除本通知第一部分第五点和第六点规定的工作年限外，如果符合第十四条第三款d项第44号令2003年国务院令2003年5月9日的规定，则也视为在企业、机构或单位的实际工作年限。

7. 工作年限不足一个月不予计算。

- 从一个月到六个月按六个月计算。

- 从六个月到十二个月按一年计算。

股份制改革的时间是指有权机关批准企业进行股份制改革的决定作出的时间。

第二章 职工在国有企业转变为股份公司时的政策

9. 当有权机关作出股份制改革决定时，股份制改革企业的总经理与企业发展改造委员会应根据第187号令2004年国务院令第四十条的规定制定劳动方案，并报有权机关审批，同时处理职工的待遇如下：

一、制定劳动方案：

a) 制定股份制改革企业在股份制改革时的职工名单（附表1），包括：

- 不属于签订劳动合同对象的职工（总经理、副总经理、会计主管）；

- 签订无固定期限劳动合同的职工（包括1990年8月30日前被招聘但企业尚未签订劳动合同的职工）；

- 签订固定期限为12个月至36个月劳动合同的职工；

- 签订短期或特定任务期限少于12个月劳动合同的职工。

b) 制定符合现行退休制度的职工名单；

c) 制定终止劳动合同的职工名单，包括：劳动合同到期；自愿终止劳动合同或根据法律规定在股份制改革时的其他原因；

d) 制定无法在股份制改革时安排工作的职工名单，其中还包括根据第41号令2002年国务院令2002年4月11日关于国有企业重组过程中富余职工政策的规定，并经第155号令2004年国务院令2004年8月10日修订补充的第41号令2002年国务院令及其修订补充的通知第19号2004年劳动和社会事务部2004年11月22日发布的第41号令2002年国务院令及其修订补充的通知的富余职工名单；

e) 制定将转到股份公司工作的职工名单，包括：

- 合同仍在有效期内的职工人数；

- 正在享受三种社会保险（疾病；生育；工伤和职业病）且合同仍在有效期内的职工人数；

- 符合年龄和健康条件，根据股份公司需求接受再培训以继续工作的职工人数。

上述a至e项的职工名单由企业自行编制，并根据本通知附表2编制劳动方案。

- 符合年龄和健康条件，需重新培训以继续在股份公司工作的职工人数；

上文第a项至第d项的职工名单由企业自行编制和汇总，并按照本通知所附表格2制定职工方案。

2. 劳动政策处理：

a) 对于符合本通知第二部分第一条b项规定的退休制度条件的劳动者，股份制企业总经理和该企业缴纳社会保险费的社会保险机构（以下简称社会保险机构）应按照法律规定解决劳动者的社会保险权益。

b) 对于符合本通知第二部分第一条c项规定的劳动合同终止情况，企业总经理应按照《劳动法》第42条规定解决劳动者的离职补助，并负责办理所有手续，以便社会保险机构根据法律规定解决劳动者的社会保险权益。

c) 对于无法安排工作的劳动者，按照本通知第二部分第一条d项规定处理如下：

c1) 对于在2005年12月31日前作出股份制改造决定的企业：

+ 符合《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）规定的多余劳动者，享受本通知和《劳动和社会保障部关于印发〈国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知〉的通知》（劳社部发〔2004〕19号）规定的政策；

+ 不符合《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）规定的劳动者，享受劳动法规定的离职补助、失业补助，并从国家因国有企业股份制改造所得收入或企业重组支持基金中获得资金支持，以解决其问题，具体由财政部指导。

c2) 对于在2005年12月31日后作出股份制改造决定的国有企业，劳动者的权益按照劳动法的规定处理。

d) 对于将转到股份公司工作的劳动者，股份制企业有责任编制名单并办理手续，使社会保险机构继续执行社会保险制度并发放社会保险证（如果尚未发放），并按法律规定将劳动者名单及相关资料移交给股份公司的董事会或总经理。

股份制企业有责任在转为股份公司或终止劳动合同前向社会保险机构支付社会保险欠款，并向劳动者支付欠款。

第三章 转型为股份公司后对劳动者的政策

1. 股份公司董事会和总经理的责任是：

a) 接收本通知第二部分第一条d项规定的劳动者及其全部相关档案。

b) 按照法律规定继续履行之前与劳动者签订的劳动合同和集体协议中的承诺。

c) 组织再培训，使需要再培训的劳动者能够继续在股份公司工作。

d) 对新招聘的劳动者，按照法律规定处理。

2. 失业劳动者的政策：

2.1 自股份公司取得营业执照之日起12个月内，因结构调整而失业的劳动者，按照以下方式处理：

a) 对于2005年12月31日之前失业的劳动者：

- 符合《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）规定的劳动者，享受本通知和《劳动和社会保障部关于印发〈国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知〉的通知》（劳社部发〔2004〕19号）规定的冗员政策。这些政策的资金来源由冗员支持基金提供。

- 其他失业或离职的劳动者，享受劳动法规定的失业或离职补助。资金支持来自国有企业股份制改造所得收入，具体规定在《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）第35条。

b) 对于2005年12月31日之后失业的劳动者：

在股份公司取得营业执照之日起12个月内，由于生产组织调整或技术变革导致从国有企业转来的劳动者失业或离职，包括自愿离职的劳动者，按照《劳动法》第17条第1款规定给予失业补助；或者按照《劳动法》第42条第1款规定给予离职补助。

离职或失业补助的资金来源由国有企业股份制改造所得收入或企业重组支持基金提供，具体规定在《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）第35条和《财政部关于印发〈国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知〉的通知》（财通〔2004〕126号）第六部分（股份制改造收入管理使用）。

2.2 自股份公司取得营业执照之日起第二年至第五年内，从国有企业转来的劳动者失业或离职，劳动者可获得《劳动法》第17条规定的失业补助或第42条规定的离职补助。股份公司负责按照《劳动法》规定支付总补助金额的50%，其余部分由国有企业股份制改造所得收入或企业重组支持基金支付，具体规定在《国务院关于修改〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（国发〔2002〕41号）第35条。超过上述期限后，股份公司负责支付全部离职或失业补助，包括劳动者在国有部门工作的期间。

3. 对于需要再培训才能继续在股份公司工作的劳动者，政策如下：

a) 在再培训期间，股份公司继续按照双方协商的水平支付给员工工资，但不得低于劳动合同中已签署的工资水平的70%。如果劳动合同中规定的工资水平的70%低于政府2004年第203号法令（2004年12月14日发布）规定的最低工资标准290,000元/月，则按该最低工资标准支付。

b) 股份公司在员工再培训期间根据法律规定继续为其缴纳社会保险费（按照劳动合同中约定的培训工资水平）。

培训合同的手续按照法律规定执行。

再培训经费来源按照政府第187号法令（2004年）第三十五条第二款和上述第126号通知（2004年）第六节第一项的规定执行。

再培训期结束后，股份公司有责任为员工安排工作。接受再培训的员工如果不履行协议工作，则必须赔偿培训费用及其他相关费用。

IV. 组织实施

1. 企业股份化总经理和企业改革与发展委员会负责：制定劳动力调整方案，确定生产需要的劳动力数量，确定无法安排工作的劳动力数量，确定在股份化决定生效时终止劳动合同的劳动力数量，并提交有权机关审批；并按照法律规定处理员工的相关政策。

自完成员工相关政策处理之日起三十日内，企业股份化总经理负责向有关机关报告将国有企业转变为股份公司的实施结果（附件3）。报告制作八份，分别报送：批准股份化方案的机关；劳动和社会保障部；财政部；所在地省级劳动和社会保障局、工会组织；行业工会；社会保险机构；一份存档。

2. 社会保险机构负责按照国家规定对员工在企业股份化前后实施社会保险政策。

3. 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障局，各部委、行业的企业改革与发展委员会，以及中央直属总公司负责与地方工会、行业工会合作，指导、监督、检查员工执行政府第187号法令（2004年）及相关法律法规的情况，并汇总情况报告企业改革与发展指导委员会（国务院办公厅）、劳动和社会保障部和财政部。

4. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代劳动和社会保障部2002年第15号通知（2002年10月23日发布），该通知是关于根据政府2002年第64号法令（2002年6月19日发布）将国有企业转变为股份公司时员工政策的指南。

在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会保障部研究解决。/。