通知联合第13/2008/TTLT-BTC-BLDTBXH号通知关于指导国家目标计划就业到2010年项目的财务管理机制

联合通知

关于国家目标计划就业到2010年若干项目和活动的财务管理机制的指导意见

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根据国务院于二〇〇三年六月六日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据国务院总理2007年7月6日签发的第101/2007/QĐ-TTg号决定，批准《国家目标计划就业到2010年》；

财政部、劳动和社会事务部 劳动和社会事务部 对《国家目标计划就业到2010年》中若干项目的财务管理机制作出如下指导：

第一章 总则

1. 调整范围：

a）本通知对直接纳入《国家目标计划就业到2010年》（以下简称“计划”）的资金安排的一些项目和活动的财务管理机制进行指导，包括：

 - 劳动力市场发展支持项目；

- 提高劳动力管理能力活动；

- 监督和评估活动。

1.3. 暂付款结算材料包括：对 创业贷款项目和劳动力出国务工支持项目按照 本法由越南社会主义共和国第十五届国会第十次会议于 现行政府和总理的规定以及相关指导文件执行。

本通知适用于使用国家目标计划就业到2010年资金的各机关和单位。

国家目标计划就业到2010年的资金来源包括：中央预算、地方预算、国际资助资金和国内外组织和个人筹集的资金。

二. 计划的编制、分配、管理和使用及决算

计划的编制、分配、预算决策；管理和使用及决算应遵循《国家预算法》及相关指导文件的规定。 此外，本通知还补充指导以下具体事项：

一、预算分配：

a）根据有权机关通报的计划总经费额度，劳动和社会事务部牵头，与有关部委配合，根据所分配的任务和目标，为每个项目和活动制定详细的预算分配方案，并提交给各部委、行业、中央协会和各省市政府。

劳动和社会事务部汇总结果后提交财政部和计划投资部，以将其纳入各部委、行业的预算草案，提交总理报国会审批，依照《国家预算法》规定。

b）根据从中央预算分配给各省市政府的预算：

- 劳动力市场发展支持项目：

+ 对于提高能力和现代化劳动力介绍中心的活动：依据经有权机关批准的投资项目。

+ 对于劳动力交易市场组织的支持内容：依据经有权机关批准的劳动力市场发展支持方案；劳动力市场的开发程度、需求和各省市政府组织劳动力交易市场的能力。

+ 对于完善劳动力市场信息系统的建设内容：依据劳动和社会事务部部长批准的方案。

+ 对于劳动力市场调查活动：依据劳动和社会事务部部长批准的方案。

- 提高劳动力管理能力活动：依据各省市政府年度培训计划所需管理人员的数量。

- 监督和评估活动：

+ 对于中央负责实施该计划的机构：依据经有权机关批准的监督和评估计划来安排资金。

+ 对于各省市政府：最高分配额度不超过中央预算支持该计划在地方的项目和活动总额的3%。

二、核算和决算工作：

- 使用国家目标计划就业到2010年资金的单位有责任按照国家预算科目分类，根据计划代码和《国家预算法》、《会计法》及相关法规的规定进行核算和决算。

- 计划中的设备采购、物资和服务等采购活动应按照招标法的规定执行。

- 改造升级劳动力介绍中心的资金管理使用应按照现行基本建设项目管理规定执行。

- 对于通过签订合同方式由某些机构或组织执行的计划活动，结算凭证应保存在项目主要负责人处，包括：任务执行合同（附详细预算，经项目主要负责人批准）、验收记录、合同终止记录、委托支付单或付款单及其他相关资料。具体的支出凭证由直接执行项目的单位按现行规定保管。

3. 报告制度：

- 各部委、行业主要负责项目的单位和省市政府主席应对计划项目的财务状况和执行结果向劳动和社会事务部、财政部和计划投资部报告，按照现行国家目标计划的规定。

- 劳动和社会事务部有责任汇总并报告计划的目标、内容和资金使用的效益，按照现行国家目标计划的规定。

三、各项活动和项目的费用标准和金额

1. 劳动力市场发展支持项目：

1.1. 提高劳动力介绍中心的能力和现代化水平及支持建立劳动力交易市场：

a）支持对象：各省市政府所属的劳动力介绍中心和位于省市政府辖区内的各部委、行业、团体的劳动力介绍中心。

b) 支出内容：

b1）提高劳动力介绍中心的能力和现代化水平：

- 支持购买信息技术设备，以服务于就业交易、建立劳动力市场数据库和收集国家劳动力市场信息的项目，该项目已由有权机关批准。V设备采购按照财政部于2007年6月15日发布的第63/2007/TT-BTC号通知和2007年11月5日发布的第131/2007/TT-BTC号通知（对第63/2007/TT-BTC号通知进行修改和补充）的规定执行，该通知指导使用国有资金维持国家机关正常运行的采购招标活动。

- 支持购买软件，用于就业交易服务和劳动力市场信息收集活动。

- 支持改造、升级和扩大现有职业介绍中心的厂房，以形成统一的就业交易平台和劳动力市场信息平台。支持金额根据有权机关批准的项目确定。管理与使用维修、改造和升级厂房的资金应按照财政部于2007年4月3日发布的第27/2007/TT-BTC号通知和2007年11月2日发布的第130/2007/TT-BTC号通知（对第27/2007/TT-BTC号通知的部分条款进行修改和补充）的规定执行，该通知关于使用国有资金的管理和支付投资及具有投资性质的事业经费的管理规定。 b2) 支持组织就业交易平台：

- 支持组织就业交易平台，包括：租赁场地（在中心面积暂时无法满足需求的情况下）、租赁或购买用于交易的设备（如有）；

- 支持就业信息宣传工作，包括：

+ 在广播电台、电视台、报纸等大众媒体上发布信息、宣传：按职业介绍中心与大众媒体机构之间签订的合同形式执行；

+ 印刷出版物、书籍、海报、照片、宣传光盘；制作横幅、标语：费用根据实际产品和市场价格确定。- 支持培训就业交易平台操作人员和劳动力市场信息收集人员。培训内容和费用按照现行干部、公务员培训和提升的规定执行。;

1.2. 完善劳动力市场和劳动力市场信息数据库系统，包括：

a) 制定劳动力市场信息指标体系；制定表格和账簿：内容和费用按照国家关于高等教育、高等职业教育和中等专业教育课程框架编制指南以及各学科课程编制指南的规定执行。 b) 建设全国统一的劳动力-就业管理系统网站和软件；收集、汇总和处理信息；维护、保养和升级系统：内容和费用按照现行电子政务建设指南和信息技术、数据库建设与管理规定执行。.

c) 支持实施项目的单位所需的设备，以建立劳动力市场数据库并收集、处理和提供劳动力市场信息。

1.3. 劳动力市场调查费用：调查内容和费用按照财政部于2007年10月15日发布的第120/2007/TT-BTC号通知的规定执行，该通知指导从国家预算事业资金中使用的调查经费的管理、使用和决算。

2. 提高劳动力管理能力的活动：

- 各级劳动管理干部：中央、省、县和乡。

- 中央和地方劳动组织、团体参与劳动管理工作的干部。

培训和提高能力的形式和资料由项目管理部门确保符合各级干部的水平，并特别针对少数民族干部。

在用于建设服务于保护和发展森林的基础设施或用于施工服务于项目的临时工程的森林面积范围内的林产品，按照本决定第42a条第1款规定。

c) 费用内容：

- 支付外国讲师和专家的报酬（如有），按照2005年9月15日财政部发布的第79/2005/TT-BTC号通知规定的标准执行。

b) 关于国家干部、公务员培训和提升经费的管理和使用。

- 支付学员在培训期间的伙食、住宿和交通费用，按照财政部关于国家干部、公务员培训和提升经费的管理和使用规定以及财政部于2007年3月21日发布的第23/2007/TT-BTC号通知关于国家机关和事业单位会议费制度的规定执行。对于专职干部、乡镇公务员和非专职乡镇干部，则按照国务院于2003年10月21日发布的第121/2003/NĐ-CP号法令第八条规定，全额支付学习、住宿和交通费用。

- 组织培训班的费用包括：租借会场、教室；教学设备；办公用品和饮用水；教材和教科书；开学和结业典礼费用；组织学员实地考察的费用；在需要在远离培训机构的地方组织培训班时，支付教师和培训机构管理人员的伙食、住宿和交通费用。 根据本通知附件1的规定 - 打印培训资料和编写讲义的费用，按照有权机关批准的预算和现行国家规定执行。 - 管理培训班的费用不超过培训班总费用的5%。.

3. 监督和评估活动，包括： 条 2 ||| - 打印培训资料和编写讲义的费用，按照有权机关批准的预算和现行国家规定执行。 a) 制定2010年前国家就业目标计划监督框架；研究并建议修改和完善劳动就业政策机制：内容和费用按照财政部于2006年10月23日发布的第100/2006/TT-BTC号通知的规定执行，该通知指导国家预算资金用于法律法规制定工作的管理和使用。  b)

各级定期年度、中期和最终期的监督和评估费用；k

- 印制资料、编写讲义用于授课：按照经有权机关批准的预算和国家现行规定执行。

- 管理培训班工作的费用不超过培训总经费的5%。

3. 监督与评估活动，包括：

a) 制定国家就业目标计划到2010年监督框架；研究并建议修改和完善劳动就业政策机制：具体内容和支出标准按照财政部2006年10月23日发布的第100/2006/TT-BTC号通知关于管理使用国家财政预算资金保障立法工作中的规定执行。

b) 按年度、中期和终期定期进行各级监督与评估；检查、监督和评估政策、项目和计划活动的实施情况；b汇总、分析和评估各级计划实施情况；总结和初步评估就业贷款工作：内容和支出标准按照 财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知《关于国家机关和公立事业单位差旅费制度和会议费开支制度的规定》以及财政部2007年10月31日第127/2007/TT-BTC号通知对第23/2007/TT-BTC号通知和财政部2007年6月11日第57/2007/TT-BTC号通知进行修改和补充的规定执行。

IV. 组织实施

一、省、直辖市人民政府：

- 组织制定并组织实施 CTMTQGVL 地方计划，依据 CTMTQGVL 已经国务院总理批准和各部委发布的指导文件；

- 指导职能机构指导实施计划内容，确保中央财政预算分配目标明确且有效使用；

- 指导职能机构定期检查、监督和评估计划内容实施情况，并报告实施情况； CTMTQGVL 二、土地价格审查委员会成员按照第十六条第三款的规定确定。代表具有土地价格咨询功能的组织参与委员会的人必须符合执业条件，并不属于被聘请为土地定价的组织。

二、负责实施计划的中央机构：

- 指导下级机构在职责范围内组织落实计划内容； CTMTQGVL 与计划相关的职责和任务； CTMTQGVL;

- 定期检查、监督和评估计划内容实施情况，每半年和每年向劳动和社会事务部报告实施情况。

第五章 实施细则

一、本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。

二、在执行过程中如遇问题，请各单位及时反映，以便相关部门研究解决。/。