联合通知第13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT号关于食品安全国家管理中的分工与协作指导

联合通知

关于分工和协作

在食品安全管理中的指导5年以上

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根据《食品安全法》政府于2017年 月 6月2010年；

根据第38/2012/NĐ-CP号2012年4月25日政府法令，关于《食品安全法》若干条款的实施细则；第三条 实施制度和政策的原则根据第199/2013/NĐ-CP号2013年11月26日政府法令，关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府令了 卫生部部长发布本通知，公布招标药品目录、集中招标药品目录及谈判定价药品目录。

根据第95/2012/NĐ-CP号2012年11月12日政府法令，关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；战略根据第39/2017/NĐ-CP号二〇一七年四月四日政府法令关于饲料和水生动物饲料管理的规定；

应卫生局局长、农业与农村发展部农产品质量监督局局长、工贸部科技司司长的建议，无效卫生部部长、农业与农村发展部副部长和工贸部部长发布本联合通知

指导分工和协作在食品安全管理中的实施。策本联合通知指导：g 一、分工和协作实施食品安全管理责任。

部长在二、协作进行食品安全监督检查。在三、确认食品安全知识。与一、国家食品安全管理机关。

第一章

总则

第一条 调整范围

二、在越南领土上从事食品生产、经营活动的组织和个人。

分工和协作实施食品安全管理责任

第三条 国家食品安全管理分工和协作原则

一、确保一个产品、一个生产或经营单位只接受一个国家管理机关管理的原则。

第二条 适用对象

本联合通知适用于：

二、按照本联合通知所附的附件规定的目录履行食品安全国家管理责任。

三、对于生产多种属于两个或以上部门管理的食品，其中包含由卫生部管理的食品，卫生部负责管理。

三、其他相关组织和个人。

第二章

四、对于生产多种属于农业与农村发展部和工贸部管理的食品，农业与农村发展部负责管理。

五、对于经营多种属于两个或以上部门管理的食品（包括市场和超市），工贸部负责管理，但不包括由农业与农村发展部管理的主要农产品批发市场和拍卖市场。

六、卫生部负责管理食品生产、经营用具、包装材料和容器，除非这些用具、包装材料和容器专门用于并仅限于农业与农村发展部和工贸部管理的食品。

七、如有新情况发生，卫生部将牵头与相关部门合作解决或报告。

第四条 各类食品及食品生产、经营单位的国家管理责任

一、卫生部负责对根据本联合通知所附附件1规定的产品和食品生产、经营单位以及第三条第三款规定的情况下的食品安全国家管理。

二、农业与农村发展部负责对根据本联合通知所附附件2规定的产品和食品生产、经营单位以及第三条第四款规定的情况下的食品安全国家管理。

三、工贸部负责对根据本联合通知所附附件3规定的产品和食品生产、经营单位以及第三条第五款规定的情况下的食品安全国家管理。

协作进行食品安全监督检查

7. 如有发生，由卫生部牵头，会同相关部门处理或报告

第四条 国家对食品和食品生产经营单位的管理责任

1. 卫生部负责根据本联合通知所附附件1的规定以及第三条第三款的规定，对食品和食品生产经营单位的食品安全进行国家管理；并根据本联合通知第六条第三款的规定，对食品包装、储存容器的安全进行国家管理。

2. 农业农村部负责根据本联合通知所附附件2的规定以及第三条第四款的规定，对食品和食品生产经营单位的食品安全进行国家管理。

3. 商务部负责根据本联合通知所附附件3的规定以及第三条第五款的规定，对食品和食品生产经营单位的食品安全进行国家管理。

第三章

监督检查中的协作

关于食品安全的规定

条 5. 监督检查食品安全的协调原则

1. 根据各自职能、任务和权限执行。

2. 按规定明确牵头单位和配合单位：

a) 卫生部、农业与农村发展部、工贸部主动牵头组织并实施食品安全监督检查，按照《食品安全法》及其实施细则（政府第38/2012/NĐ-CP号令）和本联合通知的规定进行。其他相关部门应根据牵头单位的要求或有权机关的要求参与配合食品安全监督检查工作。

b) 在进行跨部门监督检查时，由卫生部牵头，会同农业与农村发展部、工贸部及其他相关力量组织实施，并分配任务。

3. 监督检查活动必须确保各部门、各层级之间不重复交叉，保证从中央到地方的监督检查活动统一一致。如出现监督检查计划重叠的情况，则按以下方式处理：

a) 下级机构的监督检查计划与上级机构的计划重合时，按照上级机构的监督检查计划执行；

b) 同级机构的监督检查计划在地域和对象上重合时，各方应协商一致成立联合监督检查组。

4. 必须严格按照法律规定的原则、业务和技术保密制度开展监督检查活动。

5. 牵头监督检查的机构应当以书面形式向参与配合的机构通报协调监督检查的结果。

6. 各部门应从制定计划到实施监督检查及报告结果的全过程共享信息，以便了解和配合。

7. 配合过程中产生的问题必须按照法律规定和相关机构的专业要求进行讨论和解决。如无法达成解决方案的一致意见，则需上报同级食品安全联席会议办公室请求指导解决。

条 6. 中央机构在食品安全监督检查中的协调

1. 如需组织跨部门监督检查，卫生部应向农业与农村发展部、工贸部及其他相关机构发送文件，指导其系统内的机构在监督检查中进行配合。

跨部门监督检查计划必须明确内容、范围、监督检查组的牵头单位和配合单位。

2. 跨部门监督检查结束后，每半年或每年，农业与农村发展部、工贸部和其他被指派参与监督检查的部门有责任将所负责领域的食品安全监督检查结果报告卫生部汇总，并向中央食品安全联席会议报告。

条 7. 中央与地方机关在食品安全监督检查中的协调

1. 每年，由国家卫生健康委员会牵头，会同农业农村部、商务部制定跨部门食品安全监督检查计划。

2. 负责中央跨部门食品安全监督检查的机构应当以书面形式通知食品安全综合协调机构和地方相关行业主管部门，以便：

a) 指派人员参加检查组，提供信息，创造必要条件，并执行中央检查组的意见；

b) 主动按照规定或上级行政机关的指示进行食品安全监督检查。

条 8. 地方机关在跨部门食品安全监督检查中的协调

1. 需要组织跨部门食品安全监督检查时，由卫生健康委员会牵头，为省级人民政府或食品安全综合协调机构起草并实施经批准的计划。

2. 当牵头机关提出监督检查请求时，配合机关有责任指派人员参与监督检查。

3. 在跨部门监督检查结束后，每半年或每年，农业、农村发展局、商务局以及被分配参与监督检查的其他部门应将监督检查结果报告给卫生健康委员会，汇总后向省级食品安全综合协调机构和省人民政府主席报告，再向上级食品安全综合协调机构报告。

4. 对媒体发表声明和提供信息应遵守法律规定。

第四章 实施细则

确认食品安全知识

国家卫生健康委员会食品安全局、农业农村部农产品质量监管局是负责为中央和地方行政机关确认食品安全知识的主管机关，根据谁发放食品生产、经营场所合格证，谁就有权发放食品安全知识确认证书的原则。

商务部科技司是负责为工业食品领域内的行政机关指定确认食品安全知识的单位。

条 10. 申请食品安全知识确认证书的文件

食品生产、经营者负责人及直接生产、经营者有责任通过邮政或直接提交方式，将申请食品安全知识确认证书的文件提交至本通则第9条规定的机关。文件包括：

1. 对于组织：

a) 根据本通则附件4规定的格式填写的食品安全知识确认申请表（表01a）；

b) 根据本通则附件4规定的格式填写的申请确认食品安全知识的对象名单（表01b）；

c) 经营者营业执照副本或分支机构、代表处活动证明或合作社登记证明（加盖公章）；

d) 按照法律法规缴纳费用的证明。

2. 对于个人：

a) 根据本通则附件4规定的格式填写的食品安全知识确认申请表（表01a）；

b) 居民身份证复印件；

c) 按照法律法规缴纳费用的证明。

条 11. 食品安全知识确认流程

1. 自收到完整且有效的文件之日起10个工作日内，有权机关应制定确认食品安全知识的计划，并通知有关组织和个人确认时间。

2. 使用按管理领域编制的食品安全知识评估问卷来测试食品安全知识。

3. 对于每个部分的通用知识和专业知识问题回答正确率达到80%及以上的人，有权机关应在考试日后的3个工作日内颁发食品安全知识确认证书。该证书的格式见本通则附件4（表02a）。

条 12. 管理食品安全知识确认书

1. 食品安全知识确认书自颁发之日起有效期为三年。

2. 已经确认食品安全知识的个人在从事类似产品生产、经营活动时将被承认。

条 13. 关于食品安全知识内容和考核题库的规定

1. 食品安全知识的内容包括一般知识和专业食品安全知识。

2. 食品安全一般知识包括：食品安全法律法规；食品安全风险；食品安全条件；保障食品安全的方法；良好食品安全操作规范。

3. 国家卫生健康委员会食品安全局、农业农村部农产品质量安全监管司、商务部科技司负责制定并发布或提交发布本条第1款、第2款规定的内容具体资料以及食品安全知识考核题库，适用于各自部门管理领域。

4. 如有职责分工交叉情况，由国家卫生健康委员会食品安全局牵头，会同农业农村部农产品质量安全监管司、商务部科技司制定、发布内容、资料和食品安全知识考核题库。

第五章

条 款 实 施

条14. 生效日期

本联合通知自2014年5月26日起生效。

废除卫生部与工业部2005年5月20日联合发布的第16/2005/TTLT-BYT-BCN号通知《关于食品卫生安全管理职能分工及协作实施指南》；卫生部与渔业部2005年12月8日联合发布的第24/2005/TTLT/BYT-BTS号通知《关于水产品食品卫生安全管理职能分工及协作管理指南》；卫生部与农业和农村发展部2006年1月4日联合发布的第01/2006/TTLT/BYT-BNN号通知《关于食品卫生安全管理职能分工及协作实施指南》；卫生部与商业部2005年7月12日联合发布的第18/2005/TTLT/BYT-BTM号通知《关于食品卫生安全管理职能分工及协作关系》。

条15. 组织实施

卫生部食品安全局、农业农村部农产品质量安全监管司、商务部科技司负责组织、检查、监督和指导执行本联合通知。

在执行过程中如遇困难或问题，相关单位和个人应及时向卫生部（食品安全局）、农业农村部（农产品质量安全监管司）、商务部（科技司）反映，以便研究解决。