通知第13/2015/TT-BNNPTNT号关于农业和农村发展行业新技术和新工艺认定的程序和手续

通知

关于农业和农村发展领域技术进步和新技术认定的程序和手续指南

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根据《科学技术法》（第29/2013/QH13号）；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业农村部发布关于农业和农村发展领域技术进步和新技术认定的程序和手续的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了适用于农业和农村发展领域的技术进步和新技术认定的程序和手续。

第二条 本通知不适用于以下内容：

a)农作物、家畜和水生动物品种的认定；

b)农用物资试验、试用和流通登记，属于农业农村部管理范围内的事项。

第二条 适用对象

本通知适用于与农业农村部管理范围内技术进步和新技术认定有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1.技术进步和新技术（以下简称技术进步）是指从科技任务成果中产生的产品；技术解决方案、管理方案和应用方案。

技术进步必须符合本通知第六条的规定，并由有权机关认定。

2.基层科学技术委员会是由具有法人资格和相应专业能力的组织或单位成立的委员会。

3.技术进步认定机关是农业农村部下属负责接收申请材料并根据分配的管理领域进行技术进步认定的总站或局。

第四条 技术进步被认定的组织和个人的权利和义务

1. 已认定技术进步的组织和个人的权利

a)按照法律规定宣传、公布并转让技术进步应用于生产的结果；

b)对侵犯其合法权益的行为依法申诉控告；

c) 法律规定的其他权利；

2. 已认定技术进步的组织和个人的义务

a) 对技术进步的来源及相关文件承担责任；

b)提供技术指导流程和报告地方实施技术进步情况的文本，以便配合管理和监督；

c)其他法律规定的技术进步被认定的组织和个人的义务。

第二章

技术进步的登记、认定和撤销程序

第五条 技术进步认定依据

技术进步认定依据以下两种情形之一：

1.从科技任务成果中产生的产品或部分产品，已经过评估验收，达到合格及以上标准。

2.技术解决方案、管理方案和应用方案。

第六条 技术进步认定条件

1.对于产生新技术和新解决方案的技术进步，必须满足以下条件：

a)具有新颖性、创新性和稳定性，竞争力强；

b)产品质量须达标，减少对环境的影响，有效利用资源，有扩大生产的前景，有助于社会稳定。

2.对于旨在竞争或替代已认定的新近同类产品的技术进步，除符合本条第一款规定外，还须满足以下条件：

a)至少节约5%的生产成本；

b)产量提高超过10%。

条 7. 认定技术进步的程序和手续

1. 需要认定技术进步的组织或个人可以直接或者通过邮政寄送一份按照本条第2款规定准备的申请材料到技术进步认定机构。材料必须密封，并注明地址。

2. 技术进步认定申请材料包括：

a) 技术进步认定申请表（附表1，由本通知发布）；

b) 技术进步实施结果报告（附表2，由本通知发布）；

c) 应用技术进步的组织和个人的意见和评价（对于个人意见，须有地方有权机关确认签字）以及现场审查和评估记录（如有）（附表3a和附表3b，由本通知发布）；

d) 基层科学技术委员会建议认定技术进步的会议资料（附表4、附表5a（或附表5b）、附表6、附表7a，由本通知发布）及委员会意见解释文本。

3 ||| 自收到申请材料之日起三个工作日内，技术进步认定机构应根据本通知发布的附表4对材料进行审核并以书面形式通知申请人材料的有效性。

自发出通知之日起三十天内，申请人需补充和完善材料并重新提交给技术进步认定机构。

自收到有效材料之日起十个工作日内，技术进步认定机构应成立技术进步认定咨询委员会并发布决定。

条 8. 技术进步评审

自成立评审委员会或专家小组决定之日起五个工作日内，技术进步认定机构应组织技术进步评审会议。

技术进步评审可以采取以下两种形式之一：

1. 技术进步认定咨询委员会（以下简称委员会）

委员会由七名或九名成员组成，包括主席、副主席、秘书、两名反辩委员和其他委员，其中：

a) 主席（为机构领导）和科学秘书属于技术进步认定机构；

b) 一名代表科学技术与环境司的成员；

c) 一名代表应用技术进步的地方或组织的成员。

除委员会成员外，技术进步认定机构还指派一名行政秘书协助准备材料和组织委员会会议。

委员会会议在至少三分之二的成员出席的情况下召开，其中包括主席或被授权的副主席、两名反辩委员和科学秘书。

2. 技术进步认定专家小组（以下简称专家小组）

专家小组由三名或五名成员组成，包括组长、秘书和其他委员。组长（为机构领导）和秘书属于技术进步认定机构。

3. 委员会或专家小组的其他成员是熟悉所提议技术进步领域的人员。

委员会或专家小组的结论需要至少三分之二的出席成员同意。

如有必要，委员会或专家小组可要求技术进步认定机构组建团队进行现场审查和评估应用技术进步的情况。审查和评估记录按照本通知发布的附表3b格式制作。

4. 不得参与委员会或专家小组的情形：

a) 提出技术进步的作者或主要参与者；

b) 正在接受因违反科技活动行政法规处罚的人，或正在被追究刑事责任的人，或已被判刑但尚未被赦免的人；

c) 作者或主要参与者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹或其他有关利益方；

d) 有证据表明与技术进步的组织或作者存在利益冲突的人。

5. 委员会的工作程序

a) 委员会主席统一并批准工作内容；

b) 委员会选举三名成员进入监票委员会，其中一人为主席；

c) 拥有技术进步的组织或个人代表按照本通知发布的附表2的规定介绍技术进步实施结果报告；

d) 委员会成员就结果及相关问题提问。拥有技术进步的组织或个人代表回答问题（如有）；

e) 反辩人宣读意见；

f) 委员会讨论并按照本通知发布的附表5a（或附表5b）和附表6评估技术进步；

g) 委员会主席总结会议；

h) 委员会秘书按照本通知发布的附表7a通过会议记录。

6. 专家小组的工作程序

a) 专家小组组长统一并批准工作内容；

b) 专家小组就相关问题提问。拥有技术进步的组织或个人代表回答问题（如有）；

c) 专家小组讨论并按照本通知发布的附表5a（或附表5b）和附表6评估技术进步；

d) 专家小组组长总结，专家小组秘书按照本通知发布的附表7b通过会议记录。

条 9. 评价、认定技术进步

1. 在正式会议结束后，最多不超过五个工作日内，委员会或专家小组有责任将全部评估档案及相关资料转交给技术进步认定机构。

如果与委员会或专家小组的结论一致，技术进步认定机构有责任在五个工作日内以书面形式通知申请认定技术进步的组织或个人。

如果不与委员会或专家小组的结论一致，技术进步认定机构将在五个工作日后进行审议并自行作出决定。

2. 自收到通知之日起三十个工作日内，申请认定技术进步的组织或个人应根据委员会的意见完善档案，并将其送交技术进步认定机构。

3. 自收到完善后的档案之日起十五个工作日内，技术进步认定机构应进行审查并将档案转交科学技术和环境司以按规定在本通知第10条中所述的期限内分配代码。自收到分配代码的文件后十个工日内，技术进步认定机构发布技术进步认定决定。

条 10. 关于技术进步代码的规定

科学技术和环境司应在三个工作日内管理并分配技术进步代码，自收到技术进步认定机构转交的档案之日起算。

1. 分配代码的档案包括：

a) 技术进步认定机构提出的分配代码请求文本。

b) 已经补充了委员会或专家小组结论意见的完善的技术进步档案。档案内容按照本通知第七条第二款规定。

2. 技术进步代码：TBKT xx-zz : yyyy/BNNPTNT

其中：

- TBKT 是技术进步的缩写。

- xx 是按领域分配的代码：01 为农业领域（种植业、植物保护、畜牧兽医、机电和产后技术）；02 为林业领域；03 为渔业领域；04 为水利领域；

- zz 是技术进步的编号。

领域代码和编号之间用短横线（-）分隔。

- yyyy 是发布技术进步的年份。编号和技术进步发布的年份之间用冒号（:）分隔。

- BNNPTNT 是农业农村部的缩写，位于年份（yyyy）之后，由斜杠（/）分隔。

条 11. 撤销技术进步认定决定

1. 每年，技术进步认定机构应与科学技术和环境司合作，对本条第二款规定的技术进步进行审查并撤销。

2. 被撤销的技术进步属于以下情况之一：

a) 在实际应用中未能满足本通知第六条规定的标准。

b) 超过本通知第十二条第一款规定的期限。

条 12. 延长技术进步有效期

1. 技术进步认定决定的有效期不超过五年。超过此期限，如果技术进步仍具有应用价值，相关组织或个人可办理延长手续。

2. 提出延长技术进步有效期的申请格式见本通知附表8。

3. 自收到申请之日起十个工作日内，技术进步认定机构应对申请进行审核并作出延长技术进步有效期的决定。审核程序和延长决定按照本通知第八条第二款和第六款的规定执行。

4. 技术进步延长决定的有效期不超过五年。技术进步只能延长一次。

第三章

组织实施

条13. 农业和农村发展部所属机关、单位的责任

1. 科学技术与环境司：

a) 负责农业部国家管理任务的执行，牵头参谋、指导、监督，分配代码和编号，并汇总向部长报告关于管理和认可技术进步的活动。

b) 牵头并与技术进步认可机构合作审查、评估并建议技术进步认可机构作出决定撤销不符合技术进步条件的技术进步。

2. 按照分工管理领域的技术进步认可机构的任务为：

a) 接收文件并组织审查技术进步的认可；

b) 颁布技术进步认可决定；

c) 与科学技术与环境司共同实施国家对技术进步的管理工作；

d) 监督检查、处理申诉控告以及在技术进步认可活动中处理违规行为；

e) 汇总并按每半年、每年及根据农业和农村发展部领导的要求进行技术进步认可活动的定期报告。

条14. 农业农村厅的责任

1. 负责地方技术进步认可活动的管理。

2. 汇总并按每半年、每年及根据农业和农村发展部的要求进行技术进步应用结果的定期报告。

条15. 生效和施行条款

1. 本通知自2015年5月10日起生效。

2. 本通知取代农业和农村发展部于2008年8月11日发布的第86/2008/QĐ-BNN号决定《农业和农村发展行业技术进步和新技术认定制度》。

3. 在执行过程中如遇困难，建议有关组织和个人以书面形式向农业和农村发展部反映，以便修改补充使之符合实际。/。