通知第13/2018/TT-BCT号关于工业爆炸物和制造工业爆炸物用炸药前体的管理与使用规定

通知

关于工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的管理与使用的规定

根据二〇一七年六月二十日《武器、弹药和爆炸物品及辅助工具管理使用法》；

根据政府第 2018年5月15日第71/2018号政府法令，对《武器、弹药和辅助工具管理与使用法》中关于工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体物质的一些条款进行详细规定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于工业技术安全与环境局局长沙龙的建议，

工商部部长发布关于工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的管理与使用的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的目录；关于工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的许可证和证书的签发权限；建立、管理和更新工商部监管范围内的工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质数据库；以及研究、生产、经营、运输、使用和销毁工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的组织和企业的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的管理、研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁的相关机关、组织和个人。

1. 允许在越南生产和使用的工业爆炸物品目录（工业爆炸物品目录）包括为石油勘探和开采服务的工业爆炸物品和附录I中规定的工业爆炸物品。

1. 允许在越南生产和经营使用的工业炸药目录（工业炸药目录）包括为石油勘探和开采服务的工业炸药和本通知附件I规定的工业炸药。

2. 生产或进口未包含在本通知附件I中的新工业炸药的组织（不包括为石油勘探和开采服务的工业炸药），应向工商部提交注册文件以确认注册结果并补充到工业炸药目录中。注册文件格式见本通知附件II。

3. 新工业炸药的试验和验收按照国家标准《工业炸药生产、试验和验收安全规范》QCVN 01:2012/BCT的规定执行。

4. 工业炸药必须按照现行法律规定贴标签。生产或进口单位必须按照本通知附件I的规定标注工业炸药名称，并可附加产品商标名称。

5. 组织生产、进口、出口用于勘探和开采石油天然气的民用爆炸物品，应按照《产品质量法》的规定公布适用标准。

条 4. 爆炸性原料目录用于生产工业爆炸物材料

本通知附件三规定了用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料目录。

条 5. 工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料管理与使用的许可证和证明书

1. 符合条件生产工业炸药的证明书。

2. 生产用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料条件合格证书。

3. 工业爆炸物材料经营许可证。

4. 经营用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料许可证。

5. 工业爆炸物材料进出口许可证。

6. 用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料进出口许可证。

7. 使用工业爆炸物材料许可证。

8. 爆破服务许可证。

条 6. 关于工业炸药、用于生产工业炸药的爆炸前体物质的管理与使用的许可证和证书签发权限

1. 工业技术安全与环境管理总局负责颁发、重新颁发、变更、收回：

a) 第五条第一、二、三、八款规定的许可证和证明书；

b) 国有企业、由国家资本控股公司、国家投资和资产管理公司或各部委、行业代表国有资本的企业、油气企业、外资企业、由自然资源和环境部颁发矿产活动许可的企业，以及教育培训机构（不包括国防部门监管范围内的组织和企业）使用工业炸药的许可证。

2. 化学品管理局负责颁发、换发、重新颁发、变更、收回第五条第四、五、六款规定的许可证。

3. 各省、直辖市商务局（商务局）负责向除本条第一款b项规定的企业和国防部门监管范围内的企业外的使用工业炸药的组织发放、重新发放和收回使用工业炸药的许可证。

4. 根据本通知附件四的规定，许可证和证明书的格式。

章 II

工业炸药

用于生产工业炸药的爆炸前体物质

条 7数据库建设、更新、管理和利用原则

1. 工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料数据库（数据库）由商务部建立和管理。

数据库的更新必须经常、持续、及时且有效。

数据库的利用和使用必须符合法律规定，确保国家安全、国防、国家机密，保持政治稳定和社会秩序、安全。

确保组织和个人根据法律规定有权接触、利用和使用数据库中的信息。

条 8. 建设技术基础设施 数据库

1. 建立数据库必须符合国家信息系统架构、商务部电子政务架构，满足数据标准和技术标准要求；确保系统设计和应用软件的兼容性、集成能力、信息共享能力和数据字段扩展能力。

2. 数据库结构设计必须保证可扩展性和发展性。

3. 数据库的技术基础设施包括：

a) 数字化和创建数字内容的系统；

b) 服务器系统（服务、管理）；

c) 数据备份和存储系统；

d) 安全、安保和信息安全系统；

đ) 用于访问、利用和更新信息的设备系统；

e) 基础软件基础设施系统。

条 9. 管理数据库

1. 商务部信息主管机构负责组织更新各部委、地方的信息内容并对更新到数据库的内容负责。

2. 被指定建设、管理和运营数据库组成部分的组织必须在更新到数据库之前检查和验证科学和技术信息主管机构和其他组织及个人提供的信息内容；负责更新其管理的信息内容并对更新到数据库的内容负责。

条 10. 开发和使用数据库

1. 根据本通知第20条和第21条规定的组织有权按分级开发和使用数据库。

2. 所有组织和个人有权免费访问和使用数据库中的以下信息：

a) 关于民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体的法规文本；

b) 根据允许在越南生产和经营使用的工业炸药目录和用于生产工业炸药的爆炸前体物质目录，由生产或进口单位生产的工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体物质；

c) 民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体的综合统计数据；

d) 与民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体相关的事故和事件信息。

3. 参与收集、处理、更新信息进入数据库的组织根据授权访问和利用数据库；有权提取其直接贡献的数据形成独立的数据集，以满足部委、行业和地方的需求。

条 11. 维护和发展数据库

管理机构和参与数据库建设、运行的机关、组织负责安排人力资源、物质基础并保障经常性资金，以维持和发展数据库。

条 12. 运行、维护、监督、升级技术基础设施和数据库软件

数据库的操作、维护、监督和升级活动包括以下内容：

1. 实施确保数据中心安全和环境的措施。

2. 实施备份措施，以确保发生故障时系统的恢复能力。备份数据必须得到安全保护，定期检查并从备份数据恢复系统，以便在需要时随时使用。

3. 实施维护、保养和修理措施，以确保数据库每天24小时连续运行。

4. 实施监控活动，以警告可能危害数据库安全的行为。

5. 定期审查并提出方案，以适应实际需求升级和发展数据库的技术基础设施和软件系统。

条 13. 建设、维护和发展数据库经费

1. 建设、维护和发展数据库的经费由国家预算保障或从其他资金来源筹集。

2. 建设、维护和发展数据库的经费包括：

a) 投资物质和技术基础，以支持建设、维护和发展数据库；

b) 确保研究和培训信息网络系统的运行，以服务数据库；

c) 收集、处理、更新和整合信息到数据库中；

d) 实施确保信息安全、安全和保密的信息活动。

第三章

工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁的责任 工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁的一般责任

条14。 一般责任

1. 遵守许可证或批准机关批准的关于工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料管理、使用的规定。

2. 按照《国务院关于修改〈安全生产法〉的决定》（第39号令，2016年5月15日）第三十六条的规定设立安全管理机构，并由直接领导指挥，指派具有相应资质和经验的人负责每个高风险岗位的技术安全工作。

3. 制定并公布确保安全、防火、灭火、救援和环境保护的规章制度；设置禁止标志、警告标志和指示标志，以提醒与安全、防火和灭火有关的规定。

4. 储存记录：

a) 研究、生产、经营、运输、使用和销毁工业爆炸物品的组织必须保存每种工业爆炸物品在生产、经营、出口、进口、使用、运输、储存、库存和销毁过程中的记录，保存期限为自上述活动之日起十年；

b) 研究、生产、经营、运输、使用用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的组织必须保存每种用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料在生产、经营、出口、进口、使用、运输、储存、库存和销毁过程中的记录，保存期限为自上述活动之日起五年。

5. 持有工业爆炸物品使用许可证或矿山爆破服务许可证的组织，须至少在使用工业爆炸物品前10天书面通知省级人民政府，按照本通知附件X的规定执行。

条 15. 安全风险评估

1. 研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁工业爆炸物品的组织必须根据本通知附件V的规定进行安全风险评估。

2. 每年定期或在与安全条件相关的任何变化发生时，工业爆炸物活动组织必须审查并更新以进行安全风险评估。

条 16. 爆破方案、爆破护照

1. 使用民用爆炸物品的单位应当按照本通知附件六的规定制定爆破方案，并由该单位领导批准。

2. 根据爆破方案的内容，使用民用爆炸物品的单位应当按照本通知附件七的规定为每次爆破制作爆破护照。

条 17. 应急救援计划

1. 研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁工业爆炸物品的组织必须根据本通知附件VIII的规定制定紧急应对计划。

2. 应急救援计划必须充分反映根据本通知第十四条规定的安全风险评估结果所确定的各种紧急情况处理方案。

3. 研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁工业爆炸物品的组织每年定期进行应急演练。演练结果将被评估并记录下来，以完善紧急应对计划。

4. 研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁工业爆炸物品的组织每年或在紧急应对措施发生变化时，需审查、更新并批准紧急应对计划，使其符合实际情况。

条 18. 定期报告制度

1. 在民用爆炸物品活动中的定期报告

a) 生产、经营工业爆炸物品的企业应在每年7月15日前向商务部提交半年度报告，在每年1月15日前提交年度报告，按照本通知附件IX表格1的规定；

b) 使用工业爆炸物品的企业应在每年7月5日前向当地商务部门提交半年度报告，在每年1月5日前提交年度报告，按照本通知附件IX表格2的规定；

c) 属于国防部门管理范围内的生产、经营、使用工业爆炸物品的企业应按照本条款第一项a、b点的规定和国防部门指定的管理机构的要求进行报告。

2. 在用于生产民用爆炸物品的炸药原材料活动中的定期报告

a) 生产、经营用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的企业应在每年7月15日前向商务部提交半年度报告，在每年1月15日前提交年度报告，按照本通知附件IX表格1的规定；

b) 使用用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的企业应在每年7月5日前向当地商务部门提交半年度报告，在每年1月5日前提交年度报告，按照本通知附件IX表格2的规定；

c) 属于国防部门管理范围内的生产、经营、使用用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的企业应按照本条款第一项a、b点的规定和国防部门指定的管理机构的要求进行报告。

条19. 突发报告

1. 从事民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动的组织在下列情况下应进行突发报告：

a) 在发现非法入侵存放工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料的区域、盗窃、丢失或在工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料活动中发生事故或事件后24小时内，向县级公安局和当地商务部门报告；

b) 当停止民用爆炸物品活动时，应在48小时内向当地工业和信息化部门报告；

c) 根据有权机关的要求进行报告。

2. 属于国防部门管理范围内的工业爆炸物品、用于生产工业爆炸物品的炸药前体材料活动的组织应按照本条款第一项a、b点的规定和国防部门指定的管理机构的要求进行报告。

3. 突发报告的内容应按照本通知附件IX发布的表格4规定。

章 IV

执行责任

条 20. 工业和信息化部所属机关的责任

1. 工业安全与环境技术局

a) 主持并与相关机构合作制定有关工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的法律法规、标准和技术规范；

b) 主持并组织实施对涉及工业炸药活动和生产用于生产工业炸药的爆炸前体的组织和个人的行为进行检查、监督和处理违法行为；

c) 宣传普及并指导执行有关民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动的法律法规；

d) 按照本通知第六条第一款的规定发放、重新发放、更改或收回证书和许可证；

d) 定期汇总工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的活动情况报告，包括地方商务厅和生产、经营工业炸药以及生产用于生产工业炸药的爆炸前体的组织提交的报告；定期总结在职能范围内管理工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的工作，并提出确保安全的措施；

e) 管理与生产、储存工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体相关的建设工程项目质量，按照法律规定；

己) 主持并协调相关机关和组织审查、修改和补充民用爆炸物品清单、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质清单。

2. 化学品局

a) 指导根据法律规定执行关于出口、进口民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的规定；

b) 按照本通知第六条第二款的规定发放、重新发放、更改或收回许可证；

c) 主持并组织实施对涉及出口、进口工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体以及经营用于生产工业炸药的爆炸前体的组织和个人的行为进行检查、监督和处理违法行为；

d) 定期总结出口、进口和投资发展工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体行业的工作，并按要求报告；

戌) 主持并协调相关机关和组织提出修改和补充用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质清单的建议；

3. 科技司

a) 主持制定关于工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的质量标准和技术规范；组织管理研究、试验和测试工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的工作；

b) 接收新工业炸药的注册申请，确认注册结果，并将其补充到工业炸药目录中；

c) 接收并审查由科研机构或生产工业炸药的组织提出的关于研究、开发和测试工业炸药的项目，并报部长批准；

d) 主持并与相关机构合作提出修改和补充工业炸药目录的建议；

4. 电子商务和数字经济司

a) 主持并会同有关机构组织、更新、管理和利用数据库；

b) 维护、监控和升级数据库的技术基础设施和软件。

第二十一条. 商务厅的责任

1. 主持并与地方相关职能机关配合实施：

a) 制定并提请省或直辖市人民政府发布管理工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的规定，按照法律规定；

根据本通知第6条第3款的规定发放、重新发放或吊销使用民用爆炸物品许可证。

2. 按照本通知第6条第3款规定发放、重新发放或吊销使用工业炸药许可证。

3. 向辖区内组织和个人宣传普及并指导执行工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体活动中的法律规定；

4. 向商务部、省或直辖市人民政府报告：

a) 按照本通知附件IX表格3的要求，在每半年报告前的7月15日之前，每年报告前的1月15日之前，报告辖区内工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体的管理和使用情况；

b) 在辖区内发生非法侵入存放工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体区域、盗窃、丢失或在工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体活动中发生事故或事件时，应在24小时内按照本通知附件IX表格5的要求报告；

5. 按照法律规定管理与储存工业炸药和用于生产工业炸药的爆炸前体相关的建设工程项目质量；

条 22. 实施条款

2. 废除工业和信息化部2009年8月11日发布的第23/2009/TT-BCT号通知，该通知详细规定了政府2009年4月23日发布的第39/2009/NĐ-CP号法令关于民用爆炸物品的一些条款；废除工业和信息化部2012年9月21日发布的第26/2012/TT-BCT号通知，该通知修改补充了工业和信息化部2009年8月11日发布的第23/2009/TT-BCT号通知中关于详细规定政府2009年4月23日发布的第39/2009/NĐ-CP号法令关于民用爆炸物品的一些条款的内容；废除工业和信息化部2013年12月31日发布的第45/2013/TT-BCT号通知，该通知规定了允许在中国生产和经营使用的民用爆炸物品目录；废除工业和信息化部2014年12月29日发布的第61/2014/TT-BCT号通知，该通知详细规定了政府2014年7月25日发布的第76/2014/NĐ-CP号法令关于修改补充武器、弹药和警用装备管理条例的一些条款的具体内容。

2. 废止2009年8月11日发布的《关于详细规定<2009年第39号政府法令关于工业炸药>若干条款的通知》（2009年第23号商业部通知）；废止2012年9月21日发布的《关于修改、补充<2009年第23号商业部通知关于详细规定<2009年第39号政府法令关于工业炸药>若干条款>若干条款的通知》（2012年第26号商业部通知）；废止2013年12月31日发布的《关于允许在越南生产和经营使用的工业炸药目录的通知》（2013年第45号商业部通知）；废止2014年12月29日发布的《关于实施<2014年第76号政府法令关于详细规定<关于修改、补充<武器、爆炸物和辅助工具管理使用法令>若干条款的法令>若干条款>的通知》（2014年第61号商业部通知）。

3. 在执行过程中，如果引用的法律法规被修改、补充或替代为新的文件，则应引用新的文件；

4. 在本通知生效前生产的属于《关于允许在越南生产和经营使用的工业炸药目录的通知》（2013年第45号商业部通知）规定的工业炸药目录内的工业炸药，可以在其有效期之内继续使用该名称。

5. 在执行过程中如遇问题，请向工业和贸易部反映以便研究解决。/