通知第13/2019/TT-BXD号关于管理贫困地区可持续减贫国家目标计划和新农村建设国家目标计划下建设项目投资费用的规定

通知

关于管理贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的建设项目投资费用的规定

国家扶贫开发目标，国家农村人居环境改善目标

根据政府2017年7月17日第81/2017/号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2019年8月14日政府第68/2019/NĐ-CP号法令关于建设投资费用管理的规定；

根据二零一六年十二月二日国务院第161/2016/NĐ-CP号法令关于对二零一六至二零二零年阶段国家目标计划中的某些项目实施特殊管理机制的投资建设规定；

根据建设经济司司长的建议，

住房和城市建设部部长发布本通知，规定贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的建设项目投资费用的管理和确定。

第一条 调整范围

本通知指导确定和管理贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的建设项目投资费用；规模较小、技术不复杂的项目只需编制经济—技术报告或工程建设计划书。

第二条 适用对象

与确定和管理贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的建设项目投资费用有关的机关、组织和个人。

第三条 投资建设费用的管理和确定原则

1. 管理贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的建设项目投资费用必须确保已批准的投资目标、项目的效益、实施规模和地方预算。

2. 确定建设项目投资费用的原则和方法必须符合投资建设费用管理规定，并适应贫困地区可持续减贫国家目标计划和建设新农村国家目标计划的特殊机制。

3. 建设项目投资费用必须准确、充分地计算到每个项目、工程、施工合同中，符合设计要求、技术指南、建设条件和项目实施计划。设计和施工必须遵守建筑标准和规范。鼓励社区参与工程建设投资、监督施工；优先使用示范设计、典型设计、当地材料和劳动力；确保透明度、节约和效率，最大限度地利用资金进行工程建设。

第四条 工程预算

工程概算包括：建筑费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用、其他费用和预备费。

1. 建筑费用

a) 工程概算中的建筑费用适用于主要工程、辅助工程、临时施工工程或工程的部分工作、工序。建筑费用包括直接费用、间接费用、预缴税收入和增值税。建筑费用按照住房和城市建设部发布的关于确定和管理投资建设费用的通知确定。

b) 项目业主根据工程性质、特殊条件、已发布的定额系统以及编制工程单价的方法或应用由有权机构发布的工程单价系统作为确定建筑费用和管理建设项目投资费用的基础。

c) 对于由村民自行完成并使用当地劳动力和材料的工程量部分，以及使用村民捐款资金的工程部分，则在间接费用中不包括企业的共同管理费用、施工现场的生产和管理费用；在概算中也不包括预缴税收入和增值税。

2. 设备费用

设备费用按照住房和城市建设部发布的关于确定和管理投资建设费用的通知确定。

3. 项目管理费用

项目管理费用等于经济—技术报告或工程建设计划书中批准的建筑费用和设备费用（不含增值税）的2.763%。对于海上建设项目；海岛建设项目；沿陆地边界线延伸的建设项目；在特别困难的经济和社会条件下的乡村建设项目（沿海滩涂和海岛地区；边境村；安全区村；特别困难的村庄），则按比例乘以调整系数1.35来确定。

4. 投资建设咨询费用

a) 勘察费用（如有）

为编制经济—技术报告或工程建设计划书而进行的勘察费用，按照住房和城市建设部发布的关于确定和管理投资建设费用的通知附件中的指导方法编制概算。

b) 编制经济—技术报告或工程建设计划书的费用

编制经济—技术报告或工程建设计划书的费用等于建筑费用和设备费用（不含增值税）的2.5%，根据设计图纸计算的工程量、投资单位成本或类似已完成或正在进行的项目的成本数据确定。

如果经济—技术报告或工程建设计划书使用了由有权机构发布的典型设计或示范设计，或者重复使用了现有设计，则编制经济—技术报告或工程建设计划书的费用按上述比例乘以调整系数0.8来计算。

c) 编制招标文件、评估投标文件的施工和采购物资、设备的费用

招标文件编制费用和施工招标文件评审费用确定为施工建设合同预算成本的0.346%（不含增值税）。采购物资和设备招标文件编制费用和投标文件评审费用确定为物资和设备合同预算成本的0.261%（不含增值税）。其中，招标文件编制费用占45%，投标文件评审费用占55%。

d) 施工监理费用和设备安装监理费用

施工监理费用确定为施工建设合同预算成本的2.566%（不含增值税）。设备安装监理费用确定为设备合同预算成本的0.677%（不含增值税）。对于海上建设项目；海岛建设项目；沿陆地边界线延伸的建设项目；在政府规定的特别困难经济和社会条件乡的建设项目，按上述比例乘以调整系数1.2计算。

e) 如上述投资建设咨询服务费用定额不适用，则按照规定编制预算确定费用。

五、其他费用根据有权机关指导的比例百分比（%）确定，或者按照规定编制预算或签订符合法律规定的价值合同确定。对于某些尚未具备确定条件的其他费用，在项目建筑预算中进行估算。

六、预备费

预备费包括因工作量增加而产生的预备费和因建设期间价格变动而产生的预备费。预备费的确定依据住房和城乡建设部发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知。

七、如需支付补偿、支持和重新安置费用，则将其计入项目建筑预算。

建设项目预算编制附录发布时一并公布。

第五条 建设项目预算审查

对于采用特殊机制实施的国家减少贫困可持续发展计划中的建设项目，其预算审查按照第161/2016/NĐ-CP号法令的规定执行。其他项目的执行则遵循建设项目投资费用管理规定。

第六条 调整建设项目预算和施工合同价格

调整建设项目预算和施工合同价格应按照住房和城乡建设部部长发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知执行。

第七条 过渡处理

过渡期投资建设费用的确定和管理按照第68/2019/NĐ-CP号法令第三十六条第一款、第二款的规定以及相关通知的要求执行。对于已经签署合同的工作和合同包，按照已签署的合同内容执行。

条8. 生效

本通知自2020年2月15日起生效。

在执行过程中如有问题，有关单位和个人可将意见提交住房和城乡建设部研究解决。/