令第13/2021/NĐ-CP规定关于与青年对话；机制、政策和实施青年政策的措施，适用于年满16岁至未满18岁的青年

令

关于与青年对话的规定；机制、政策和实施措施针对16岁至18岁以下的青年

根据 《政府组织法》（2015年6月19日）

根据 《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）

根据 2020年6月16日《青年法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于与青年对话的规定；机制、政策和实施措施针对16岁至18岁以下的青年的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定关于与青年对话；机制、政策和实施措施针对16岁至18岁以下的青年。

第二条 适用对象

本法令适用于青年、机关、组织、教育机构、家庭和个人与青年有关的人员。

第3条 资源保障

1. 对话与青年；机制、政策和实施措施针对16岁至18岁以下的青年的资金得到保障，并纳入现行国家预算法规定的国家预算资金中。

2. 青年组织可以动员组织、企业、个人在国内和国外合法支持、资助和其他资源，以实施针对16岁至18岁以下青年的政策。

第二章
与青年对话

第4条 对话原则

1. 实施党关于对话与青年的方针，执行国家关于对话与青年的政策和法律法规。

2. 尊重并倾听青年的意见和愿望。

3. 确保公开透明、及时且符合法律规定。

第5条 组织对话的责任

1. 国务院总理和各级人民委员会主席每年至少组织一次与青年的对话。

2. 机关、组织、单位人民武装力量的主要负责人根据中国共产主义青年团中央委员会、中华全国青年联合会、中华全国学生联合会和其他依法成立的青年组织的要求，负责与青年进行对话。

第6条 对话形式

国务院总理、各级人民委员会主席以及第五条第二款规定的机关、组织和单位决定通过直接或在线的形式组织与青年的对话。

第7条 对话内容

1. 执行针对青年的机制、政策和法律法规的情况。

2. 与青年权利和合法利益相关的机关、组织活动情况。

3. 属于职权范围或需要向有权处理青年建议的机关报告的内容。

4. 青年在学习、劳动、锻炼、参与经济发展和社会进步及保卫祖国中的作用和责任。

5. 青年的其他建议和提议。

第8条 制定对话计划和方案

1. 民政部牵头，与共青团中央合作制定年度对话计划和方案，提交国务院总理审阅批准。

各级政府管理机关和被赋予青年工作任务的单位牵头，与同级共青团组织合作制定年度对话计划和方案，提交同级人民委员会主席审阅批准。

2. 机关、组织、单位人民武装力量的主要负责人根据第五条第二款规定的青年组织的要求，负责制定与青年对话的计划。

3. 共青团和其他青年组织汇总青年的需求、愿望、建议和提议，选择主题，并与本条第一款、第二款规定的机关、组织和单位合作，为制定对话计划服务。

条 9. 对话计划和方案的内容

1. 对话青年的计划必须确保以下内容：

a) 目的和要求：接收青年关于制定和实施政策、法律法规的意见和建议；向青年提供和普及相关政策和法律法规；解答与青年合法权益有关的问题，特别是在国家对青年实施政策和法律法规过程中的问题；

b) 时间：

国务院总理、各级人民政府主席应在每年三月组织与青年的对话。如无法在三月进行，则应选择合适的时间进行对话，但必须保证至少每年一次；

根据本条例第五条第二款规定，共青团组织要求进行对话的情况下，相关部门、单位负责人应在收到请求后45天内考虑并组织与青年的对话。

c) 地点：相关机构、组织和单位应选择合适的地点，并为对话准备有利条件，以方便青年参与对话；

d) 内容：相关机构、组织和单位应与同级共产主义青年团和其他青年组织合作，根据本条例第七条规定选择对话内容；

đ) 参加人员：

主持人：国务院总理、各级人民政府主席主持定期对话；相关部门、单位负责人主持按青年组织要求进行的对话；

对话参与者包括：同级共产主义青年团领导代表；负责对话的相关机构专业部门代表；各级青年事务管理机关代表；由同级共产主义青年团推荐的青年代表；与对话相关的其他机构、组织代表。

e) 组织实施：负责对话的机构、组织和单位应分配任务执行计划内容。

2. 方案应包括以下内容：开始时间、结束时间；方案内容；任务分配。

条 10. 对话的组织

1. 根据已公开的对话计划和方案，各相关机构、组织和单位应与同级共产主义青年团及其他相关部门合作，按照计划组织实施对话。

2. 负责对话的机构、组织和单位应通过表格、直接发言或通过大众媒体、官方网站等途径接收青年的意见和建议，符合本条例第六条规定的对话形式。

3. 各相关机构、组织和单位应对收集到的问题进行分类整理，在对话中回答属于其职权范围内的内容。对于不属于其职权范围的内容，应记录并转交具有相应权限的机关处理。

条 11. 对话结论的内容

1. 国务院总理、各级人民政府、相关机构、组织和单位应就对话内容形成书面结论，并发送给相关机构、组织和单位，以便他们根据规定审查和解决复杂且涉及多个行业和领域的对话内容。对话结论应包括以下内容：

a) 青年提出的意见、建议和提案；

b) 在对话中立即解答的青年意见、建议和提案；

c) 将复杂且涉及多个行业和领域的青年意见、建议和提案转交给相关机构和单位进行审查和解决；

d) 分配相关机构、组织和单位根据其职能和任务处理青年的建议和提案。

2. 文书发布时间和结论内容处理应按照《青年法》第十条第三款的规定执行。

条 12. 组织实施

1. 民政部负责牵头，与共青团中央和其他相关部门合作，监督、督促和检查地方和单位与青年对话的执行情况，

2. 各机构、组织和单位负责人每年向上级主管机关报告对话组织结果及建议处理结果。

3. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府每年汇总与青年对话的执行结果，纳入年度青年管理工作报告，并提交民政部报国务院。

第三章
针对16岁至18岁以下青年的政策机制、政策和实施措施

条13. 实施青年机制和政策的原则，适用于年满16周岁至未满18周岁的青年

1. 所采取的措施必须确保执行由法律、法典规定的政策。

2. 确保机关、组织和个人在实施青年机制和政策时公开透明，符合法律规定。

3. 在实施青年机制和政策时，不得因性别、民族或宗教而有所区别。

4. 国家、地方人民政府、家庭以及有关机关单位有责任为青年创造条件，使其全面发展，符合其能力和年龄特点。

条14. 关于普及教育

1. 对于年满16周岁至未满18周岁的青年普及教育政策的实施措施：

a) 宣传普及教育政策的信息，动员尚未接受普及教育的青年积极参加学习和普及教育；

b) 调查统计，制定计划组织对青年进行普及教育；

c) 监督检查青年普及教育工作的落实情况。

2. 教育部

a) 与共青团中央合作，宣传普及教育政策，动员青年特别是少数民族地区和山区青年积极参加普及教育；

b) 与省级人民政府合作，指导监督并督促检查各地和教育机构、职业培训机构落实普及教育政策的宣传、动员和组织实施工作。

3. 省级人民政府

a) 与共青团合作，宣传普及教育政策，动员尚未完成初中教育的青年积极参加普及教育；

b) 指导各级人民政府定期调查统计尚未接受普及教育的青年数量，制定计划组织实施普及教育；

c) 主动安排地方财政资金用于普及教育政策的宣传、动员和组织实施活动、项目和计划，提交同级人民代表大会审议决定。

4. 教育机构、职业培训机构

a) 各教育机构、职业培训机构与共青团和家庭合作，宣传动员青年积极参加学习和普及教育；

b) 配置物质设施、教室、教师等条件，确保普及教育的组织实施。

5. 家庭有责任为青年提供学习和普及教育的条件，并保障其权利。

6. 年满16周岁至未满18周岁且尚未接受普及教育的青年有义务参加学习以完成普及教育。

条15. 关于文化体育娱乐活动

1. 对于青年的文化体育娱乐活动政策的实施措施：

a) 组织适合青年趋势、需求和兴趣的文化体育娱乐活动，弘扬越南传统文化和道德标准；

b) 将文化体育活动与地方、教育机构和职业培训机构的传统节日、纪念日相结合，鼓励青年参与。

2. 文化体育旅游部负责，与教育部、劳动和社会事务部、共青团中央合作，指导省级人民政府制定计划；组织文化体育娱乐活动，使青年能够积极参与，保持和发扬民族传统文化价值，吸收世界优秀文化精华。

文化体育旅游部监督、督促和检查青年文化体育娱乐活动的组织实施。

三、省、直辖市人民委员会

a) 指导各级人民政府建设并组织适合传统文化和道德标准、符合青年需求和年龄特点的文化体育娱乐活动，鼓励青年保持和发扬民族传统文化；

b) 与共青团合作，宣传教育青年的责任感和义务，通报文化体育娱乐活动信息，鼓励青年积极参与。

4. 各级共青团

a) 与教育机构、职业培训机构和其他组织合作，组织适合青年心理生理特点的课外活动、文化体育娱乐活动；

b) 鼓励和支持不在教育机构和职业培训机构学习的青年根据个人兴趣和需求参加文化体育娱乐活动。

5. 教育机构、职业培训机构、文化机构

a) 制定计划，组织适合青年才能、兴趣、性别、年龄和健康状况的文化体育娱乐活动。保障青年参与文化体育娱乐活动的权利；

b) 制定计划，向有关部门提出建议，合理安排资金，合法筹集其他资金，组织适合法律法规、传统文化和道德标准的文化体育娱乐活动；

c) 与共青团合作，组织文化体育娱乐活动，宣传教育文明生活方式和道德标准，吸引青年参与健康的娱乐活动。

d) 条款d）有效管理和使用物质基础、管理人员、专家、教练和教师，为组织文化、体育、娱乐活动提供服务；

đ) 确保青年在参与文化、体育、娱乐活动时的安全；

e) 通过文化、体育、娱乐活动发现并培养青年的才能；

6. 家庭有责任引导并创造条件让青年参加文化、体育、娱乐活动，以提高健康水平，保护和发扬民族特色，并吸收人类优秀文化；

第十六条 关于职业培训和就业咨询

1. 年满16周岁未满18周岁的青年享有：

a) 提供技能职业发展趋势、未来就业信息和劳动力市场趋势的信息；

b) 参加职业规划和就业指导咨询会；

c) 参加与就业相关的技能竞赛和职业技能实践。

2. 教育部、人力资源和社会保障部应指导省级人民政府及其教育机构、职业教育机构创新并有效实施职业规划和就业指导，以满足青年需求和劳动力市场的变化；组织并鼓励青年参加技能竞赛。

3. 教育机构、职业教育机构

a) 提供职业咨询和指导；提供就业信息、劳动力市场趋势，以帮助青年进行职业规划；

b) 根据法律规定，可以与其他组织单位合作，为青年提供与就业相关的技能培训和职业技能实践。

4. 家庭有责任了解职业信息、就业情况和劳动力市场趋势，以指导青年选择符合其能力、意愿和社会劳动需求的职业和工作。

第十七条 关于配备身心健康自我保护的知识和技能

1. 年满16周岁未满18周岁的青年享有：

a) 配备有关生殖健康、性健康、心理健康和其他社会疾病的知识和技能；预防家庭暴力、校园暴力、性侵犯、毒品和其他社会恶习；

b) 宣传普及并提供友好的生殖健康、性健康服务。

2. 国家卫生健康委员会负责向青年提供友好的生殖健康、性健康服务。

3. 教育部、人力资源和社会保障部与国家卫生健康委员会共同制定并发布全面的生殖健康、性健康教育计划和心理健康教育计划，并在普通高中和职业教育机构中实施。

4. 省级人民政府指导各级人民政府、教育机构和职业教育机构有效开展青少年身心健康知识和技能的配备工作；防止家庭暴力、校园暴力和其他社会恶习。

5. 教育机构、职业教育机构

a) 配备生活技能、生殖健康、性健康、心理健康和其他社会疾病的知识和技能；预防家庭暴力、校园暴力、性侵犯、毒品和其他社会恶习；

b) 及时发现并处理家庭暴力、校园暴力和其他恶习行为。

6. 家庭应教育和指导青少年掌握生活技能、生殖健康、性健康知识，使他们能够自我保护身心健康；确保他们安全、健康地生活。

条18. 优先迅速处理损害身心的案件

1. 公安部与相关机构配合，监督、审查并及时指导处理损害身体和精神健康的案件，确保青年刑事、行政、民事政策的实施符合法律规定。

2. 教育机构和职业培训机构应指导并结合普及法律教育项目，使青年了解国家政策和法律法规。发现损害青年身心健康的情况时，应及时调查并向相关部门报告，以便迅速解决。

3. 家庭有责任教育青年了解国家政策和法律法规。发现损害青年身心健康的情况时，应及时向相关部门报告，协助青年改正错误，健康发展，成为对社会有用的人。

条19. 关于发现、培养和提高才能

1. 各机关、组织和单位：发现、培养和发展具有才能的青年，特别是经济和社会条件特别困难地区的青年、少数民族地区和山区、沿海滩涂和海岛地区的青年。

2. 教育部牵头，会同人力资源和社会保障部、文化部、体育总局、科技部、工业和信息化部以及共青团中央跟踪、指导各地教育机构和职业培训机构评估和报告发现、培养和提高青年学生才能的情况。

3. 家庭鼓励、引导、培养和支持青年发展才能；与教育机构合作制定计划，培养青年的才能。

条20. 监督16至18岁青年机制和政策的执行情况

1. 民政部牵头，会同各部委、直属机构、政府机构和各省、直辖市人民政府监督、检查和评估青年机制和政策的执行情况。

2. 各部委、直属机构、政府机构和各省、直辖市人民政府每年将16至18岁青年机制和政策执行结果纳入年度青年管理报告，提交民政部以供政府审议。

第四章 实施细则
实施条款

条 21. 生效执行

本法令自签发之日起生效。

条 22. 执行责任

1. 各部部长、各直属机构负责人、政府机构负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

2. 在执行本法令过程中如遇问题，建议各部委、中央机构和各省、直辖市人民政府反映给民政部汇总，并上报上级部门审议决定。