通知2022年第13号关于合作社发展支持基金的劳动管理、工资、报酬和奖金实施指导

通知

关于合作社发展基金的劳动管理、工资、报酬和奖金的实施指导

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依据2017年2月17日国务院令第14号《国务院关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

依据2016年6月13日国务院令第51号《国务院关于国有企业职工工资、奖金管理规定》；

依据2016年6月13日国务院令第52号《国务院关于国有企业管理人员薪酬、奖金管理规定》；

依据2021年3月31日国务院令第45号《国务院关于成立、组织和运营合作社发展基金的规定》；

根据劳动关系和工资局局长的建议；

劳动和社会保障部部长发布通知，指导实施对合作社发展基金的劳动力管理、工资、报酬和奖金的管理。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导对合作社发展基金的劳动力、工资、报酬和奖金的管理，适用于该基金的员工、主席、总经理或董事、副总经理或副董事、财务主管、监察员，根据2021年3月31日国务院令第45号《国务院关于成立、组织和运营合作社发展基金的规定》（以下简称“第45号国务院令”），包括：

1. 越南合作社发展基金。

2. 在中央直辖市按照国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式运营的省合作社发展基金。

本条第一款和第二款规定的合作社发展基金统称为基金。

第二条 适用对象

1. 按劳动合同工作的员工。

2. 主席、总经理或经理、副总经理或副经理、财务总监、监察员（统称管理人员）。

3. 与本通知规定的劳动管理、工资、报酬和奖金有关的机关、组织和个人。

第二章

合作社发展基金劳动者的劳动管理、工资、奖金规定

第3条 工资等级表、工资标准和津贴

1. 基金应按照《劳动法》第93条的规定建立工资等级表、工资表、津贴和工资调整制度。

2. 工资等级表和工资表由基金制定时，必须有基层工会代表参与，并在基金公布前公开。

第4条 劳动管理、确定工资基金、预支工资基金、分配工资和奖金

1. 基金应按照第二部分；第三部分第9条、第10条、第13条和第四部分的通知第26/2016/TT-BLDTBXH（以下简称“第26/2016/TT-BLDTBXH通知”）的规定，实施劳动力管理，确定计划工资基金、实际工资基金、预支和分配工资、奖金给员工。

2. 在确定平均计划工资水平、实际平均工资水平以计算计划工资基金、实际工资基金时，利润指标（计划利润、当年实际利润和上一年度实际利润）应按基金总收入与总支出差额（以下简称“收支差额”）计算。确定收支差额应遵循财政部的指引。

条 5. 确定职工工资基金时排除客观因素的影响

1. 在确定员工的工资基金（计划和实际）时，如果存在直接影响劳动生产率和收支差额的客观因素，则必须排除这些因素，确保工资与劳动生产率和基金实际运营效果挂钩。

2. 排除确定工资基金时考虑的客观因素，包括第26/2016/TT-BLDTBXH通知第11条第1款和第45/2021/NĐ-CP法令第45条第2款规定的因素。

3. 客观因素对劳动生产率和收支差额影响的排除必须量化为具体数值。

第三章

管理人员的工资、报酬和奖金

条6. 专职基金管理人的薪酬等级及调整

1. 基金应按照2016年9月1日劳动和社会保障部发布的第27号2016年第27号通知（以下简称“第27号2016年第27号通知”）第二部分的规定，对专职管理人员进行薪酬等级的设定和调整。对于基金主席，则按董事会主席职务确定薪酬等级。

2. 基金依据本通知附件中规定的等级标准，确定专职管理人员的级别，作为确定制度性薪酬水平、基本工资的基础。

条 7. 确定工资总额、报酬和奖金

1. 确定平均工资水平、工资基金、计划报酬；实际支付的工资基金、报酬；奖金基金；以及向基金管理人支付工资、报酬和奖金，均应按照第27号2016年第27号通知第三条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条和第十条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款的规定执行。

2. 在根据本条第一款规定确定专职管理人员的平均工资水平、计划工资基金和实际工资基金时，利润指标（包括计划利润、当年实现利润和前一年度实现利润）应按收入减去支出后的差额计算，其中：

a) 如果基金满足以下条件：确保国有资本保值增值；按规定缴纳税收和其他财政款项，并提取风险准备金；贷款余额增长；人均劳动生产率不降低；且计划收入减支差额高于前一年度的实际差额，则专职管理人员的计划平均工资水平应按如下方式确定：

TL_bqkh= TL_cbx (1 + H_ln)

其中：

TL_bqkh：专职管理人员的计划平均工资水平；

TL_cb：专职管理人员的基本工资，按照第27号2016年第27号通知第十条第一款的规定确定；

H_ln：与收入减支差额挂钩的工资增加系数，具体如下：收入减支差额低于1亿元时，H_ln最高不超过0.1；差额在1亿元至2亿元之间时，H_ln最高不超过0.3；差额在2亿元至3亿元之间时，H_ln最高不超过0.5；差额在3亿元至5亿元之间时，H_ln最高不超过0.7；差额在5亿元及以上时，H_ln最高不超过1.0。

b) 如果基金没有贷款余额增长，则专责管理人员的平均工资水平不得超过其基本工资。

3. 当确定非专职管理人员的报酬时，如果基金没有相应的专职管理人员来确定非专职管理人员的报酬，应按照第27号2016年第27号通知第三条第二款的规定执行：

a) 按照本条第二款的规定，确定每位专责管理人员的工资水平。

b) 根据工作量和工作时间确定非专职管理人员的报酬，但不得超过相应专职管理人员工资水平的20%，按照本条第三款a项的规定。

第八条 排除客观因素确定工资奖金时的管理人

1. 在确定管理人员的工资基金和报酬基金（计划和实际）时，如果存在直接影响劳动生产率和收入减支差额的客观因素，必须予以排除，确保工资与劳动生产率和基金实际运营效果挂钩。

2. 排除工资基金和报酬基金确定中的客观因素包括第27号2016年第27号通知第十三条第一款和第45号2021年第45号法令第四十五条第二款所规定的因素。

3. 客观因素对劳动生产率和收支差额影响的排除必须量化为具体数值。

第四章 实施细则

实施责任及效力

第九条 执行责任

一、基金的责任：

a) 基金主席负责执行第26号2016年第26号通知第十八条、第二十二条第四款和第27号2016年第27号通知第二十条、第二十五条第四款的规定。在向所有权代表机构提交工资和奖金报告时，同时提交给劳动和社会保障部进行跟踪、检查和监督。

b) 总经理或基金总经理负责执行第26号2016年第26号通知第十七条的规定。

c) 监事负责执行第26号2016年第26号通知第十九条和第27号2016年第27号通知第二十一条的规定，以及基金组织和活动章程的规定。

2. 对于基金的所有权代表机构负责执行第26号2016年第26号通知第二十条和第27号2016年第27号通知第十九条、第二十二条的规定。在每年向基金提交关于工资基金和奖金基金的意见时，同时提交给劳动和社会保障部进行跟踪和监督。

第十一条 效力实施

本通知自二〇二二年八月十五日起生效。

在实施过程中如遇问题，请相关单位或组织向人力资源和社会保障部反映，以便及时研究和修订。