通知第13/2023/TT-BGDĐT号关于监督和评估高等教育和师范教育质量认证组织的规定

通知

关于监督和评估高等教育和师范专科学校教育质量认证机构的规定

大学和师范学院

 

根据2019年6月14日《教育法》；

根据二〇一二年六月十八日《高等教育法》；二〇一八年十一月十九日《关于修改、补充〈高等教育法〉若干条款的法律》；关于2018年11月19日《高等教育法》的若干条款；

根据二〇一九年十二月三十日政府第99/2019/NĐ-CP号法令，对《关于修改、补充〈高等教育法〉若干条款的法律》若干条款进行具体规定并指导实施； 对《关于修改、补充〈高等教育法〉若干条款的法律》中若干条款的具体规定和实施指导；

根据二〇二二年十月二十四日政府第86/2022/NĐ-CP号法令； 对二〇二〇年九月二十五日政府第115/2020/号令关于招聘、使用和管理职员若干条款进行修改、补充的规定；

根据质量管理局局长的建议

教育部发布本通知，规定监督和评估高等教育和师范专科学校教育质量认证机构。 本通知规定监督和评估高等教育和师范专科学校教育质量认证机构，包括：监督和评估的目的和原则；教育部监督的内容、活动及使用结果；评估标准、周期和程序；教育质量认证机构的自我评估；教育部的评估及使用评估结果。

第一章

 总 则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定对高等教育和师范学院教育质量认证机构进行监督和评估，包括：监督和评估的目的和原则；教育部监督的内容、活动及结果使用；认证机构教育质量的标准、周期和评估程序；认证机构自我评估；教育部的评估及其结果使用。

第二条 本通知适用于：

a) 经教育部部长批准开展教育质量认证或对高等教育机构、师范专科学校以及高等教育各层次教育项目和学前教育专科教育项目的教育质量认证活动予以认可的教育质量认证机构（以下简称“教育质量认证机构”）；

b) 开展学前教育专业的高等教育机构和师范专科学校（以下简称“教育机构”）及其他相关组织和个人。

国内教育质量认证机构根据本通知第二章、第三章及相关规定接受监督和评估。国外教育质量认证机构根据本通知第二章及相关规定接受监督；在国外开展教育质量认证活动的国外教育质量认证机构的评估，依据本通知规定的年度监督结果及相关法律规定执行。

贷款金额

在本通知中，以下术语具有如下含义：

1. 监督教育质量认证机构 是指教育部定期跟踪、审查教育质量认证机构在活动中遵守法律法规的情况。

2. 评估教育质量认证机构 是指教育部定期系统地审查教育质量认证机构在活动中遵守法律法规和质量情况，按照本通知规定执行。

第三条 监督和评估的目的

1. 监督的目的

a) 早期发现和预防违规行为；

b) 帮助教育质量认证机构及时调整活动以遵守法律法规；

c) 作为评估教育质量认证机构的基础，并为制定和调整保障质量和教育质量认证政策提供依据。

2. 评估的目的

a) 确保教育质量认证机构遵守法律法规并履行报告责任；

b) 作为教育质量认证机构改进和提高质量的基础；

c) 作为教育机构选择教育质量认证机构的基础；

d) 作为延长教育质量认证机构活动许可或认可其教育质量认证活动的基础。

条 4. 监督和评估原则

1. 遵守法律规定。

2. 确保客观、真实、公开、有效。

3. 保密信息，不阻碍被监督和评估对象的正常活动。

第二章

教育质量认证组织的监督

条 5. 监督内容

1. 确保教育质量认证活动条件的规定。

2. 教育质量认证活动的过程和结果。

3. 遵守报告和信息公开规定的情况。

条 6. 教育部的监督活动

1. 从以下来源收集数据和汇总信息：

a) 大学教育保障和质量认证系统管理软件；教育质量认证组织和教育机构的网站；

b) 教育质量认证组织按规定向教育部提交的定期报告和其他报告；教育机构按照本通知附件一提供的反馈信息；组织和个人的反映信息；其他相关的信息和资料；

c) 观察教育质量认证组织的部分认证活动；

d) 审查教育机构外部评价报告和教育项目外部评价报告的结果。

2. 分析和评估信息

a) 通过对比收集到的信息来审查信息的合理性，以发现异常或不合理的问题；

b) 对比教育质量认证活动与主管部门规定的执行情况，以发现异常问题；

c) 如果发现信息缺失、错误或需要进一步澄清，或者涉及未完全遵守法律规定的情况，教育部要求教育质量认证组织提供书面说明并补充信息。

3. 编制监督报告

a) 质量管理局应在次年1月31日前完成年度监督报告并向教育部领导汇报；

b) 根据有权机关的要求编制临时监督报告；在收到投诉信件、反映意见或发现违法行为迹象时。

条 7. 监督结果的使用

1. 年度监督报告是评估教育质量认证组织活动的信息来源；教育部对教育质量认证组织的监督结果是该组织及时纠正不足和改进活动以提高质量的依据。

2. 在监督过程中，如果发现教育质量认证组织有违反质量认证规定的行为，教育部部长根据质量管理局局长的建议决定是否进行活动成果审核或成立检查组，并依照法律规定对有关组织和个人采取处理措施。

第三章

 教育质量认证组织的评估

条8. 评估标准

1. 标准1：组织和管理

a) 标准1.1：建立质量教育评估体系，确保维持允许进行质量教育评估的条件；

b) 标准1.2：质量教育评估机构的愿景、使命、战略和文化被制定、组织实施、评估实施结果并根据作为主要职能为质量教育评估的法人发展目标进行适当调整；

c) 标准1.3：制定并发布内部文件以组织和开展质量教育评估活动，包括关于组织和活动；内部支出；质量教育评估机构下属单位的功能和任务；管理和使用员工；评估和认可达到质量标准的教育机构和培训项目；

d) 标准1.4：制定并发布内部文件以组织实施质量评估员管理，确保独立、客观、诚实且与相关方无利益冲突，包括：评估员道德规范；评估员执行评估的规定；对公民就评估员或质量教育评估活动结果提出的投诉和建议进行解释和处理的规定；

e) 标准1.5：按照规定向教育部报告；改进质量教育评估机构的质量，以满足相关方的要求和满意度；

f) 标准1.6：每年积极参与并支持教育部在高等教育和师范教育发展政策、质量保障和教育质量评估政策的建设、补充和完善以及执行方面做出贡献；

2. 标准2：领导团队、评估员、教育质量评估委员会

a) 标准2.1：院长、副院长符合规定并履行职责；

b) 标准2.2：教育质量评估委员会符合规定的数量、组成和成员标准，并定期进行评估；

c) 标准2.3：评估员的数量必须保持和发展，以满足组织规模、活动范围和质量教育评估机构的战略计划要求；

d) 标准2.4：参与质量教育评估活动的评估员必须遵守现行评估员规定，参加提高能力的活动，并由质量教育评估机构按规定定期评估；

e) 标准2.5：有全职评估员参与与国外质量教育评估机构合作的质量教育评估活动；

3. 标准3：物质基础和技术设备

a) 标准3.1：确保并发展质量教育评估机构活动所需的物质基础，按照组织的发展路径和规模；

b) 标准3.2：建立并运行电子网站，公开信息，符合规定；

c) 标准3.3：确保技术基础设施条件，以便在质量教育评估活动中应用信息技术；活动的信息和数据得到充分、科学地存储和保密；

4. 标准4：质量教育评估活动

a) 标准4.1：按照许可证上记录的对象和范围以及教育质量评估标准和程序，遵循教育部部长规定和质量教育评估机构发布的内部文件进行教育质量评估；

b) 标准4.2：外部评审团按照法律规定和质量教育评估机构的内部文件执行任务和工作原则；确保外部评审报告的质量，准确反映现状，提出有益和有价值的建议给教育机构；

c) 标准4.3：教育质量评估委员会按照法律规定和质量教育评估机构的内部文件执行任务和工作原则；确保在审核评估结果时的独立性和客观性；提供有价值的信息给相关方；

d) 标准4.4：按照规定颁发和收回教育质量评估证书；

e) 标准4.5：提升领导、管理人员、员工和评估员的专业能力和业务水平；

f) 标准4.6：按照规定进行评估员业务培训（如有）；评估培训成果并根据培训目标进行调整；

g) 标准4.7：参与国际质量保证组织网络或国际合作网络，在承认教育质量评估结果方面达成协议；

5. 标准5：公开透明活动

a) 标准5.1：在质量教育评估机构的网站上公开：质量教育评估许可证；质量教育评估机构的形成和发展；愿景、使命和发展战略；组织和活动制度；质量教育评估机构发布的详细指导文件，用于质量教育评估工作；

b) 标准5.2：在质量教育评估机构的网站上公开并在高等教育质量保障和评估系统管理软件中更新：组织结构；院长、副院长、全职评估员、职员、员工名单；教育质量评估委员会名单；参与教育质量评估活动的评估员名单；物质基础；

c) 条款5.3：在教育质量评估组织的电子网站上公开，并在高等教育质量保障和评估系统管理软件中更新所有评估活动及教育质量评估结果；

d) 条款5.4：按照法律规定公开财务信息。

第九条 评估周期与程序

一、评估周期

（a）国内教育质量评估组织的评估周期为五年，在该组织的教育质量评估许可到期前进行；

（b）外国在越南开展教育质量评估业务的组织的评估周期根据其在越南开展教育质量评估业务的认可决定中的期限执行。

二、评估程序

（a）教育质量评估组织的自我评估；

（b）教育部对教育质量评估组织的评估。

第十条 教育质量评估组织的自我评估

一、教育质量评估组织应在评估期到来或收到教育部要求时进行自我评估。

二、教育质量评估组织应按照本通知第八条规定的标准进行自我评估，完成附录II提供的自我评估报告模板，并通过教育部质量管理司提交。

第十一条 教育部的评估

一、成立评估小组

（a）教育部部长根据质量管理司司长的建议决定成立教育质量评估组织的评估小组；

（b）人数和组成：评估小组由五人或七人组成；组长是质量管理司的领导；副组长（如有）是教育部相关单位的领导；评估小组成员是教育部的公务员、评估员以及了解质量保证和教育质量评估的专业人士；

（c）在过去五年内，直到决定成立教育质量评估组织的评估小组之时，为被评估的教育质量评估组织工作的人；与为被评估的教育质量评估组织工作的人有家庭关系的人；与被评估的教育质量评估组织有关联利益的人不得参与评估小组。

二、评估小组的工作原则

（a）评估小组按照集中民主的原则运作，按组长分配的任务执行；

（b）评估小组成员必须参加所有活动，确保评估的真实性和客观性；如无法参加，需向组长报告并获得同意。

三、评估实施步骤

（a）评估小组组长根据本通知附录III提供的模板制定评估计划，报教育部部长批准；在执行经批准的计划过程中，组长使用质量管理司的印章；

（b）召开评估小组会议，部署已批准的计划；组长将教育质量评估组织的自我评估报告及相关文件提供给小组成员研究；

（c）评估小组在开始评估前向教育质量评估组织发送评估决定和计划；从被教育质量评估组织评估的教育机构获取关于教育质量评估组织的信息反馈和评价；

（d）评估小组直接或通过在线方式（根据批准的工作计划）与教育质量评估组织及相关个人或组织进行工作；评估结束后，评估小组根据本通知附录IV提供的模板制作工作记录；

（e）评估小组根据本通知附录V提供的模板起草评估结果报告草案，将其发送给教育质量评估组织征求意见，完善后提交教育部部长通过质量管理司；

（f）教育部部长根据质量管理司司长的建议签署评估结果通报，或者委托质量管理司司长代为签署教育质量评估组织的评估结果通报（根据本通知附录VI提供的模板）；

（g）必要时，教育部部长可以就评估结果报告的专业内容咨询专家，然后审批签署教育质量评估组织的评估结果通报。

四、评估方法

（a）审查教育质量评估组织的文件和自我评估报告；

（b）实地考察，核实，收集信息以根据本通知第八条规定的标准进行评估。

条 12. 对质量标准和教育评估组织的评价等级

1. 标准评价

a) 每个标准中的指标被评定为达到或未达到；

b) 当教育质量评估组织满足所有指标要求时，该指标被评定为达到。

2. 标准评价

a) 标准被评定为达到或未达到；

b) 标准1在1.1、1.2、1.3、1.4和1.5指标均达到的情况下被评为达到；标准2在2.1、2.2、2.3和2.4指标均达到的情况下被评为达到；标准4在4.1、4.2、4.3、4.4和4.5指标均达到的情况下被评为达到；

c) 标准3和标准5在所有指标均达到的情况下被评为达到。

3. 教育质量评估组织评价

a) 教育质量评估组织被评定为未达到、达到一级或达到二级；

b) 当一个或多个标准被评定为未达到时，教育质量评估组织被评定为未达到；

c) 当所有标准均被评定为达到且至少有一个指标被评定为未达到时，教育质量评估组织被评定为达到一级；

d) 当所有指标均被评定为达到时，教育质量评估组织被评定为达到二级。

条 13. 评价结果的使用

1. 评价结果和评估团的建议是教育部部长根据政府规定延长教育质量评估组织活动许可的基础；也是教育质量评估组织制定并实施改进计划以发展组织和提高教育质量评估活动水平的依据。

2. 当教育质量评估组织的评价结果为未达到：

a) 在收到教育质量评估组织未达到评价结果的通知后，该组织不得签订执行教育质量评估活动的合同，直到获得有权机关确认达到一级以上的书面证明为止；

b) 教育质量评估组织应采取措施确保达到一级以上，并向教育部（通过质量管理局）提交相关文件和报告；在此基础上，部长决定重新进行本通知第11条第3款规定的必要步骤。

3. 教育质量评估组织的评价结果应在教育部官方网站上公开。

第四章 实施细则

组织实施

条 14. 教育部所属单位

1. 质量管理局

a) 主持监督工作；与教育部相关单位合作，根据本通知规定制定和实施教育质量评估组织评价计划；

b) 报告监督和评价教育质量评估组织的结果，并就发现教育质量评估组织违反规定的情况向教育部部长提出处理建议；

c) 与办公室合作，在教育部官方网站上公开监督和评价教育质量评估组织的结果。

2. 教育部相关单位应与质量管理局合作，根据本通知规定完成对教育质量评估组织的评价任务。

条15. 教育质量鉴定组织

1. 按照本通知的规定执行。

2. 定期将有关教育质量鉴定组织和活动的信息更新到高等教育质量保障与鉴定系统管理软件中。

3. 主动审查、改进，提高教育质量鉴定组织各项活动的质量和效果。

4. 按法律规定管理、保存教育质量鉴定组织评估的文件、信息和数据；涉及国家秘密目录的信息按照国家保密法律的规定处理；相关组织和个人的信息保密工作按法律规定执行。

条16. 受教育质量鉴定的教育机构

1. 在完成教育质量鉴定合同后，教育机构应立即从与教育质量鉴定活动相关的教育机构单位和个人处收集反馈信息，并根据本通知附件I的格式提交反馈信息至教育部（通过质量管理司）。

2. 反馈信息必须真实、客观。

3. 收集、汇总并发送反馈信息给质量管理司、教育部的过程中，必须对提供信息的相关个人和单位的信息进行保密。

条17. 生效

1. 本通知自2023年8月11日起生效。

2. 教育部办公厅主任、质量管理司司长、教育部相关单位负责人；教育质量鉴定组织负责人及相关组织和个人负责执行本通知。/。