《中华人民共和国商务部令》第13号 《关于划分预算管理、国有资产、公共投资和建设投资权限的通知》

通知

规定商业部预算、国有资产、公共投资和建设项目的管理权限划分

商务部

根据第15届全国人民代表大会第63号2025年组织法；

根据第15届全国人民代表大会第89号2025年国家预算法；

根据经第14届全国人民代表大会第64号、第7号、第24号、第31号、第43号和第56号以及第90号2025年修正和补充的2017年第15届全国人民代表大会第15号国有资产管理和使用的法律；

根据第15届全国人民代表大会第58号2024年公共投资法；

根据经第2025年第109号和第193号修正和补充的第2025年第40号国务院关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第2025年第8号国务院关于国家预算经常性支出编制、管理和使用及决算购买、维修、改造、升级资产、设备；租赁货物和服务；维修、改造、升级、扩建工程项目的条款；根据经第2025年第186号修正和补充的第2025年第155号国务院关于国有资产管理和使用的实施细则；

根据经第2025年第153号修正和补充的第2023年第72号国务院关于工作场所和事业单位活动基地使用标准、定额的规定；

根据经第2025年第153号修正和补充的第2025年第85号国务院关于公共投资法实施细则的规定； 根据经2025年9月26日第254号国务院关于使用公共投资资金项目的管理、结算的规定；

根据经第2013年第117号修正和补充的第2005年第130号国务院关于国家机关自立自主、自行承担责任使用编制和行政管理经费的规定；

根据经第2025年第111号修正和补充的第2021年第60号国务院关于公共事业法人财务自主机制的规定；

根据经第2025年第77号修正和补充的第2025年第43号国务院关于全民所有制财产确认权限和处理的规定；

根据经2025年9月15日第15号国务院总理决定关于机器设备使用标准、定额的规定；

根据计划财务与企业司司长的建议；

商务部部长发布本通知，规定商业部预算、国有资产、公共投资和建设项目的管理权限划分。

第一章 通用规定

第一条 调整范围及适用对象

1. 调整范围 a) 规定商业部预算、国有资产、公共投资和建设项目的管理权限划分。

b) 本通知不调整已由法律明确规定属于本条第二款单位首长权限的内容；

c) 本通知不调整集中采购活动；

d) 关于预算、国有资产、公共投资和建设项目管理权限的规定，按照现行法律规定执行。2. 适用对象

a) 商务部预算单位是指被授权分配预算的单位（包括办公厅、跨部门经济国际合作协调小组、各局/委员会及其所属事业单位）；

b) 其他与商业部预算、国有资产、投资和建设管理权限划分相关的组织和个人。

b) 本通知不调整已由法律规定明确授权单位首长根据本条第二款规定的事项；

c) 本通知不调整集中采购活动；

d) 关于预算管理、国有资产、公共投资、建设投资的内容，不在本通知中规定，按照现行法律规定执行。

2. 适用对象

a) 商务部预算单位是被授权分配预算的单位（包括商务部办公厅、经济国际化跨部门协调小组办公室、各司/委以及属于商务部及其下属司/委的事业单位）；

b) 其他与商务部预算、国有资产、投资和建设分级管理相关的组织和个人。

第二条 分级原则

1. 确保在预算管理、国有资产管理和投资建设领域对属于工业和信息化部的预算单位进行统一全面的管理。

2. 实行分级以减少中间环节，与被分级单位执行任务的能力相适应，并加强上级管理部门对该被分级单位或机构负责人的监督、检查和监管工作，确保遵守法律规定，提高预算管理；国有资产管理和投资建设工作的效率以及各单位的工作效果。

3. 明确职责、权限与责任挂钩，同时发挥机关、单位负责人在预算管理、国有资产管理和投资建设中的主动性和作用。

4. 遵守关于标准、程序和手续的法律规定，在决定涉及预算管理、国有资产管理和投资建设的内容时全面遵守法律的规定。

财产的管理和使用必须符合目的、功能、对象、标准和定额，按照法律规定进行公开透明，并确保节约高效，防止浪费和腐败。

7. 不影响单位职能任务的执行。

7. 分级机关、组织、单位和个人对其分级职责范围内的工作结果负责，不得将未被分配的任务或权限转给他人。

第二章

具体规定工业和信息化部对预算管理、国有资产管理和公共投资、建设项目分级授权

第三条 预算分级授权

1. 单位预算负责人

a) 决定向直属单位分配预算收入和支出（包括调整和补充预算），确保在所分配的预算范围内，按照规定执行。

b) 向工业和信息化部（通过计划、财务和企业管理司）报告根据本款第a项决定的预算分配和调整情况。

c) 批准任务和经费用于购置、维修、改造和升级为机关单位服务的资产、设备，总经费不超过4.5亿元/任务作为年度国家预算支出计划的基础编制、分配和下达预算。

d) 批准任务和经费用于在已投资建设项目的维修、改造、扩建或新建工程，总经费最高不超过2亿元/任务作为年度国家预算支出计划的基础编制、分配和下达预算。

第四条 国有资产管理分级授权

1. 反垄断委员会办公室、部机关、跨部门经济一体化国际合作指导委员会及各局

a) 制定专用设备使用标准和定额，并在制定后向工业和信息化部报告，以便监督并按规定公开。

b) 根据规定第7条第1款的《2025年第155号令》制定专用场所面积的标准和定额。在制定后向工业和信息化部报告，以便监督并按规定公开。

c) 基于分配给单位的预算范围及可使用的资金来源，组织购置国有资产；管理、使用消耗性资产；租赁或购买资产；维修保养资产，根据法律规定进行招标，无需另行发布采购决定。

d) 决定在管理范围内各单位之间的国有资产调拨。

e) 确定单位内国有资产使用的对象和费用分摊标准。确保安全、有效且比投资或租赁更节约；

f) 根据规定对管理范围内的国有资产进行利用；

g) 处理管理范围内固定资产的处置：报废（除办公场所外）、销毁、丢失、毁坏。

h) 在符合第43条《国有资产管理和使用法》规定的条件下，决定出售国有资产（除办公场所外）。

2. 自主保障经常性支出单位、部分自主保障经常性支出单位和由国家保障经常性支出的事业单位（包括部属和局/委员会所属的国有企业）

a) 制定专用设备使用标准和定额，并在制定后向工业和信息化部报告，以便监督并按规定公开。

b) 根据规定第8条第1款《2025年第155号令》制定专用场所面积的标准和定额。在制定后向工业和信息化部报告，以便监督并按规定公开。

c) 基于分配给单位的预算范围及可使用的资金来源，组织购置国有资产；管理、使用消耗性资产；租赁或购买资产；维修保养资产，根据法律规定进行招标，无需另行发布采购决定。

d) 决定在管理范围内各单位之间的国有资产调拨。

e) 确定单位内国有资产使用的对象和费用分摊标准。确保安全、有效且比投资或租赁更节约；

f) 根据规定对单位直接服务于职能任务的资产进行利用；

g) 处理管理范围内固定资产的处置：销毁、丢失、毁坏。

h) 对价值500万元及以上/每项资产或评估价值50万元及以上/每项资产的固定资产，决定报废。

h) 决定出售国有资产（除事业法人外），对于原价在250万元人民币及以上/每项资产，以及重新评估价值在50万元人民币及以上/每项资产的国有资产进行出售。

i) 审批将管理范围内的国有资产用于经营、出租、合资或合作目的，在向上级管理部门报告后，由上级管理部门审阅并提出意见的方案。

三. 各事业法人自行保障经常性支出和投资性支出（包括部属及各局/委所属的事业单位）。

a) 根据所分配的预算范围和允许使用的资金来源，组织国有资产采购；管理、使用消耗品资产；租赁或租购资产；维修保养资产，按照法律规定进行招标，无需另行发布采购决定。

b) 决定在管理范围内各单位之间的国有资产调拨。

c) 确定使用国有资产的单位对象和费用分摊标准。分摊应确保安全、有效且比投资或租赁更节约成本。

d) 审批将管理范围内的国有资产用于经营、出租、合资或合作目的，在向上级管理部门报告后，由上级管理部门审阅并提出意见的方案。

第五条. 分配处理没收财物和行政违法物品权限给国内市场监管与发展局局长：

批准对由国内市场监管与发展局有权人员作出没收决定的财物进行如下处理方式的方案：

1. 上缴国库；

2. 对于不属于第8条第3款、第5款、第6款、第7款和第8款规定的处理形式，以及第8条第2款规定但无法适用调拨或其它处理方式的财物进行出售。

特别是对于没收的木材，根据越南社会主义共和国政府与美利坚合众国政府关于非法砍伐及贸易木材协议的规定进行处理，由农业与农村发展部部长指导。

3. 报废处置仍具有使用价值但不符合标准公告或合格性声明规定条件的财物，或者可以拆解为零部件、配件出售；

4. 销毁。

第六条. 分配公共投资和建设项目管理权限

各预算单位在其被授予的权限范围内，并根据法律规定，在投资和建设方面应负责：

1. 编制、审核并批准不包含建筑工程的投资项目任务预算，确保与投资目标及资金来源相符合。

2. 组织审核并批准使用经常性支出预算进行的总投资额低于20亿元人民币项目的经济和技术可行性报告。

3. 根据法律规定，决定批准完成投资项目决算：

a) 使用经常性支出预算的投资项目，其总投资额低于20亿元人民币，并经有权审批部门批准；

b) 国家资金来源的C类投资项目。

第三章

组织实施

第七条 预算单位负责人职责

1. 根据本通知的规定，行使财政管理、国有资产、投资和建设方面的分级权限，并按照法律规定及商务部的相关规定执行；对所行使的权限负责，向部长和法律负责。

2. 汇总文件，完成手续并提出意见供上级单位负责人审查或提交有权机关审查决定预算管理、国有资产、投资和建设等事项。对其提出的必要性、有效性和准确性负责，并符合法律规定。

3. 向部长、分管副部长、直接上级单位负责人及计划财务与企业管理处长报告根据本通知规定权限发布的关于预算管理、国有资产、投资和建设的文件和决定。

4. 在预算管理、国有资产、公共投资和建设项目中实施数字转型工作。

5. 派遣干部、公务员和职员参加提高专业技能及数字转型的相关培训。

6. 组织检查所管辖单位遵守预算管理、国有资产、投资和建设相关法律的情况。

7. 及时向商务部部长报告，建议调整或补充分级权限规定以符合法律规定，并提出工作要求。

8. 每年定期或根据需要向商务部部长报告其管辖范围内任务执行情况。

第八条 计划财务与企业管理处处长职责

1. 作为协调、监督和解决实施过程中出现的问题的牵头部门，提出解决方案。

2. 在预算管理、国有资产、公共投资和建设项目中推动数字转型工作。

3. 组织培训和提高从事预算管理、国有资产、公共投资和建设项目的公务员和职员的专业素质。

4. 协助商务部部长定期（通过年度决算审核）或突击检查（根据有权机关的批准），监督预算单位所分配权限的执行情况。

5. 汇总并向商务部部长提出建议，调整或补充分级权限规定以符合法律规定和预算管理、国有资产、投资和建设工作的要求。

6. 定期向商务部部长报告其管辖范围内本通知实施的情况及结果。

第九条 施行效力

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 自本通知生效之日起，以下决定的分级权限规定失效：

a) 商务部于2018年7月30日发布的第2636号决定《关于国家机关和商务部所属事业单位国有资产购置、管理及使用的分级权限规定》。

b) 商务部于2021年10月8日发布的第2284号决定《关于行政事业性单位经常性活动所需资产、货物和服务采购计划审批及招标决策的分级权限规定》。

c) 商务部部长于2019年1月28日发布的第179号决定《关于没收违法财物和工具处理方案批准权的分级权限规定》。

d) 商务部于2019年5月23日发布的第1382号决定，修改并补充了2019年1月28日商务部部长发布的第179号决定《关于没收违法财物和工具处理方案批准权的分级权限规定》。

3. 在实施过程中如遇问题，各机关、单位或组织应及时向商务部（通过计划财务与企业管理处）反映，以便适时修改补充相关规定以符合实际情况。/