指示第13/CT-TTg号关于制定2014年经济社会发展计划和国家预算草案

指示

关于制定2014年经济社会发展计划和 国家预算草案

2014年是实现五年规划目标的重要一年。为了制定2014年经济社会发展计划和国家预算草案，国务院指示各部、各相当于部的机构、中央其他机关、各省、直辖市、经济集团和国有企业执行以下主要任务和内容：

A. 2014年经济社会发展计划和国家预算草案的主要目标和任务

I. 总体目标：

加快经济发展与保持宏观经济稳定相结合。大力实施经济结构调整和增长模式转变。保障社会福利和社会生活，提高人民生活水平。扩大并提高对外活动和国际融入的效果。巩固国防，确保政治安全和社会秩序、公共安全。加强反腐败和反对浪费。

II. 主要任务：

有效实施中共中央、全国人民代表大会、国务院等决议中提出的各项任务和措施，重点如下：

1. 经济发展方面：

a) 加快实施2013-2020年期间经济结构调整与增长模式转变方案，以提高质量和效率，增强经济竞争力。集中审查和调整发展规划，利用潜力和优势推动经济发展。努力实现国内生产总值（GDP）增长约6%的目标。

加强国内外资源动员，用于经济发展投资。集中研究建立和完善机制政策，从各种经济成分中动员社会资金参与基础设施建设、农业和农村投资、科学研究和技术发展。继续加强国家预算和政府债券投资管理，克服资金分配分散的问题，提高投资效益。

提高对外经济活动效果。继续加强争取官方发展援助资金的努力，同步有效地推进官方发展援助资金使用。积极吸引和提高外国直接投资项目质量。继续有效实施鼓励出口的措施，特别是附加值高的商品。

b) 坚持强化宏观经济稳定的总体目标。

实施货币政策，目标是稳定越南盾价值，并有效供应资金给经济，抑制通货膨胀和稳定宏观经济。努力将通货膨胀率控制在7%左右。继续改善货币市场，减少不良贷款比例。加快非银行系统资金筹集渠道。有效实施越南资产管理公司和商业银行重组方案。

继续实施财政政策，与货币政策有效配合，确保宏观经济稳定，促进经济增长。加强国家预算管理，严格控制公共债务和国有企业不良债务。加强市场监管和价格控制。

2. 社会发展方面：

a) 社会保障方面：集中实施创造新就业机会和解决就业问题的综合机制和政策。加强对劳动条件、安全和保护的监督；及时掌握和解决劳资纠纷。有效实施社会保障、失业保险政策，扩大社会保障对象范围。同步有效实施减贫政策，特别是贫困县、偏远地区和少数民族地区的减贫项目。

全面及时落实已颁布的社会保障政策，特别是对有功人员、社会救助对象、孤寡老人和特别困难儿童。

b) 关于人民健康保健方面，集中完成以下任务：巩固和提高预防医疗网络的效果，主动预防和控制疾病，防止大规模疫情发生。继续采取综合措施减轻医院负担，提高医疗服务水平。严格控制药品价格和质量。加强食品安全卫生检查。

c) 教育培训方面：集中实施《高等教育法》、教育发展战略和中共第十一届中央委员会第六次全体会议结论。大力推进终身学习；整顿课外辅导和联合培养现象；提高高等教育质量，特别是民办高等教育。提高普及教育质量，特别是小学和初中教育；确保男女平等接受各级教育的机会。提高人力资源培训质量，结构合理。继续实施提高受过培训劳动力比例的措施。

d) 科学技术发展方面：大力实施中共第十一届中央委员会第六次全体会议关于科学技术发展的决议（2012年10月31日），为社会主义市场经济条件下工业化、现代化服务和国际融入提供支持。继续实施2011-2020年科学技术发展战略和国家科学技术计划。继续大力改革科学技术管理体制、组织和活动方式。优先发展高科技。发展科技咨询、评估和鉴定服务及科技市场。加强知识产权保护管理。

đ）继续巩固和建设健康、丰富、多样的文化环境，增强文化、体育系统各级机构的活动效果。大力推进社会化的文化和体育领域资源多样化。加强对节庆活动、文化、体育活动的管理，最大限度地减少使用国家预算组织节庆活动。

继续加强信息宣传工作；增加公开透明及时发布党的方针政策和经济社会发展情况的信息。提高新闻出版活动的质量；扩大少数民族语言广播和电视信号覆盖到偏远山区、边境和海岛地区。

e）建立安全友好的儿童生活环境，保障儿童权利的实现。为青年全面发展创造环境。关心发挥老年人的作用，建设和发展文明幸福的家庭模式。逐步在政治、经济、文化和社会各方面实现性别平等，缩小性别差距，消除社会生活中的性别偏见。

集中有效解决社会突出问题，特别是长期申诉案件、腐败、犯罪、毒品、社会恶习、交通事故以及医疗和教育领域的消极现象。

三、关于环境保护和应对气候变化：

继续实施中央第七次全体会议关于主动应对气候变化、加强资源管理和环境保护的决议；政府关于环境保护紧急问题的决议。有效落实可持续发展战略、绿色增长战略、环境保护战略、国家气候变化战略以及千年发展目标环境保护方面的优先方向。

四、关于行政改革；预防和打击腐败浪费；申诉控告：

加快实施2011-2020年全面行政改革计划，重点简化行政程序，便利企业和民众。提高质量，克服法规解释文件积压和不适当、不可行的文件颁布问题。积极实施公务员制度改革方案；增强公务活动的公开透明度。集中加强电子政府建设和部门间信息连接系统，推进一站式服务模式。实施2013-2020年简化行政程序、公民证件及相关人口管理数据库总体方案。

加强审计、检查、调查以预防、发现和处理腐败行为。严格执行审计结论和后续处理工作。完善和提高反腐败专门机构的工作质量和效率。提高申诉控告工作的效力和效果，尽量减少大规模集体申诉事件。

五、关于对外事务、国防和安全：

继续执行独立自主的外交路线，加强国际合作，争取外部资源促进国家发展。加强国防和安全建设，确保社会稳定，特别是在重点区域、边境和海岛地区，营造和平稳定的环境，促进国家发展。

三、国家预算编制任务

一、关于国家预算收入预算：

2014年国家预算收入预算必须基于对2013年国家预算收入完成情况进行评估，预测2014年的投资、生产和经营活动及贸易进出口情况；具体计算因实施新修订的税收法律（《税收管理法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》和《增值税法》修订版）、根据国会和政府决议给予减免延期的款项等因素引起的收入增减变化。加强对组织和个人申报税款的监督、检查和控制，及时发现并处理申报不实或不足的情况；坚决反对逃税，追缴以前年度的欠税，从已结束优惠期的投资项目中收取款项，通过审计、检查和审计工作中发现的款项等。

在此基础上，将2014年国家预算收入目标定为税收和费用占GDP的18-19%左右。国内收入预算（不包括石油收入和土地使用费）力争比2013年预计完成数平均增长约12-13%。进出口活动收入预算力争比2013年预计完成数平均增长约8-9%。具体增收幅度取决于各地方的条件、特点和经济增长速度。

二、关于国家预算支出预算：

各部、中央机关和地方政府要彻底贯彻节约反对浪费的精神，从确定2014年重要任务和重点任务开始，按照现行财政制度、标准和定额规定编制国家预算支出预算。对于已经获得批准的项目、计划和方案，需要根据紧迫程度和2014年内可实施的可能性进行优先排序，以便在分配的国家预算资金基础上完成主要政治任务。

为了及时服务于2014年国家预算编制工作，各部、负责行业和领域的中央机关有责任：

- 继续审查行业、领域管理范围内的经济和技术定额体系，根据权限修改、补充或废止不符合实际情况的经济和技术定额；或者向有权限的上级机关提出废止或修改、补充相关定额的建议。

- 对近期出台的各项政策和制度进行全面评估（特别是社会保障政策），在此基础上整合各项政策，根据权限或向上级有权限机关提出立即废止重叠、无效的政策和制度的建议；最大限度地减少新政策和制度的出台（包括扩大正在实施的社会保障政策和制度的对象和适用范围，以避免增加国家财政支出）。只有在确实必要且能够平衡资源并确保可操作性的情况下，才向上级有权限机关提交政策决定。

2014年国家预算支出预算编制对于某些具体领域和任务如下：

a) 投资发展支出：

2014年的投资发展支出必须符合2014年及2011-2015五年经济社会发展规划的要求；确保投资发展支出占国家预算总支出的比例合理，并努力按照中央委员会第十一届七次会议结论的精神（2013年5月27日第63-KL/TW号结论）执行。

2014年从国家预算中安排的投资资金分配须遵循以下原则：

- 按照政府总理2011年10月15日第1792号指示（1792/CT-TTg）关于加强使用国家预算资金和政府债券资金进行投资管理的规定以及2012年10月10日第27号指示（27/CT-TTg）关于解决地方政府基本建设欠款问题的主要措施的规定执行。

集中安排国家预算资金完成和加快国家重点项目的进度，国家目标计划项目，对国民经济和社会发展具有重要意义的重点项目，各行业和地区的发展项目。

- 在各个行业和领域内，优先安排资金给那些在2013年前已完工并投入使用但未完全拨付资金的项目；偿还基本建设欠款；预计在2014年内完成的项目（按投资决定中的进度，资金平衡能力和2014年内可实施的能力）；对外援助项目配套资金按项目进度安排；2012-2015年期间使用政府债券资金但未完全拨付资金以完成并发挥效益的项目。

- 按照政府总理的决定，安排资金偿还预支款项。

- 剩余的资金安排给继续实施的项目，按照批准的进度。对于继续实施的项目，需审查投资范围和规模是否与目标和资金平衡能力相适应。

- 对于新开工项目，必须慎重考虑，只安排资金给真正紧急的项目，在确定了资金来源和各级预算资金平衡能力后；必须在2013年10月31日前具备规定的全部投资手续；只有在安排足够的资金处理基本建设欠款后，才能安排新开工项目的资金；不安排资金给不属于法定投资支出任务的项目。

各地方不得要求企业垫资实施超出计划且未平衡资金的项目；不得使用中央预算支持资金用于未经资金审核、投资决定不符合财政部资金审核文件规定的新开工项目；不得安排中央预算资金给未经资金审核或中央预算资金审批额度高于审核额度的地方政府贷款项目。

b) 日常经常性支出：

在编制2014年日常经常性支出预算时，要求各部门、中央机构和地方：

- 根据党的决议和国会决议编制教育、科技、医疗、文化信息、环境保护等事业发展的支出预算；优先安排社会保障支出；在新形势下的国防和安全支出；严格节约的行政管理支出。日常经常性支出预算基于现行的政策、制度和支出标准编制。

- 审查各种计划和方案，减少重复和交叉浪费，重新调整支出任务结构，使之符合国家预算平衡能力。增强公立事业单位的自主权和责任，使其多样化提高公共服务质量和事业发展资源。各机关单位，尤其是各行业管理部门和地方，需要明确区分由事业单位提供的服务类型和由非公立单位提供的服务类型；积极制定事业单位服务价格和费用框架，分类调整：可以调整价格和费用以支付工资的单位类型；可以调整价格和费用以支付工资、部分或全部管理费用和固定资产折旧的单位类型。在此基础上，将事业单位分为不同价格和费用级别，以确定适当的财政支持水平。

- 继续根据有权限机关的决定，为地方提供专项事业经费，以实施国家目标计划和其他已经决定的目标和计划。

条| 在财政预算平衡困难的情况下，要求各部委、行业、地方、使用财政资金的机关和单位编制经常性支出预算，严格按照资金性质编制，最大限度地节约开支，特别是采购昂贵设备、交通工具的预算，尽量减少节庆、会议、研讨会、总结会、签字仪式、开工仪式、授予荣誉称号、接待、国内外出差和其他不必要的紧急任务的预算；这些任务的预算不得高于2013年实际执行数（扣除2013年预算的30%节约部分）。

条| 各部、中央机构和地方继续主动实施从经常性支出中节省出的10%（不包括工资和具有质量性质的款项）用于工资改革的资金机制；一部分收入按照各部门行政单位和事业单位的规定留用；地方政府增加税收的50%（不包括土地使用费收入增加部分）；前一年未使用的工资改革资金来源（如有），用于基本工资（代替最低工资标准）至每月1150元。

项| 实施国家目标计划：

款| 迅速总结2011-2013年期间国家目标计划的执行情况，并评估2013年国家目标计划的执行情况；改革国家目标计划管理机制，向融合和地方自主使用国家预算资金的方向转变，同时增强主管部门和执行机构对计划目标的责任感。

款| 地方主动将国家目标计划与其他相关计划和项目融合，在规划过程中综合调动各种资源以实现共同目标，确保集中、节约和高效使用资金。

款| 编制2014年国家目标计划支出预算方案必须基于每个计划的原则、标准和分配定额。国家预算资金应集中分配到地方，优先考虑条件困难的地方，需要集中资源解决紧迫问题的地方；优先安排资金给在2013年前已完工并投入使用的项目但尚未足额拨款的项目，预计2014年完成的项目以及需要加快进度的延续项目；尽量减少会议、研讨会、总结等任务的经费安排；不在国家目标计划经常性支出中安排出国团组费用。

项| 对于政府债券资金：

款| 根据2012-2015年阶段政府债券资金计划和2012-2013年的执行情况，各部委和地方：

项| - 报告对使用政府债券资金项目的规模进行审查和调整减少的情况，相应减少总投资额，确保符合已分配的政府债券资金计划和调动其他资金的能力。其中，对于未开工且需推迟到2015年后实施的项目，单独列出总投资额。

项| - 报告2012-2013年政府债券资金计划的执行情况；根据已分配给各部委和地方的政府债券资金总额（如必要），提出2012-2015年阶段政府债券资金计划的调整建议，以确保有效使用资金。

项| 预计2014年政府债券资金计划中属于2012-2015年阶段使用政府债券资金项目目录的项目资金，优先安排已完成至2013年并预计2014年完成（按投资决定进度）的项目资金；每个项目的资金安排不得超过该项目2014-2015年剩余计划资金减去2011年前已预支但未列入以前年度计划以收回的资金（如有）。将上述内容报送国家发展改革委、财政部汇总，呈报国务院总理。

项| 各部委和地方利用国家预算资金和其他国家资金，动员其他经济成分的资金，补充政府债券资金项目实施中的资金缺口。

项| 对于使用官方发展援助资金（ODA）的项目：

按照《国家预算法》、《国债管理法》及相关指导文件、关于管理和使用官方发展援助资金（ODA）、项目/计划拨款程序和已签署的资助协议的规定，编制2014年国家预算，详细列出ODA资金、配套资金，按项目和计划以及基本建设投资资金性质和事业经费，与2014年拨款进度相适应。优先安排ODA项目的配套资金，以符合项目的拨款进度。

条| 所有用于应对气候变化的贷款和援助资金纳入每年国家预算总预算，并安排用于国家预算共同支出任务，其中包括国家应对气候变化目标计划和应对气候变化项目的投资。

项| 中央和各级地方预算按规定预留国家预算，以应对自然灾害、洪水、疫情和突发的重要紧急任务。

条| 编制各级地方预算：

2014年是地方财政稳定期2011-2015年的第三年。2014年地方财政预算的编制要确保有足够的资源来实施已经由有权机关颁布的各项制度和政策，并按照《国家预算法》的规定，积极支持中央推动经济发展，保持宏观经济稳定，加快经济结构调整，并保障社会民生。

各级2014年地方财政预算除满足上述第三条第一款、第二款的要求外，还必须满足以下要求：

a) 地方国库收入预算的编制：

根据2011-2015阶段经济社会发展目标，2013年经济社会指标和国家预算完成情况，预测2014年各行业、各领域的经济增长率和收入来源，以及地方税收对象的生产-经营活动能力和效率，新出现的大规模收入来源，准确计算各领域、各税种的收入。具体分析和评估对2014年地方国库收入预算的影响，包括各地区、各收入领域、各税目，特别是集中评估因执行延期、减免税、免缴土地租金等政策和新出台的收入政策而产生的影响。

b) 地方财政支出预算的编制：

根据地方政府按分级管理获得的地方收入比例，中央与地方预算收入分配比例或中央对地方预算的补充平衡资金（如有），以及根据2010年9月30日国务院第59号决定关于2011年国家经常性预算支出定额的规定确定的地方政府预算资金。在已确定的地方收入范围内，具体编制地方财政支出预算，其中需集中资源确保教育、卫生、科技、文化信息、环境事业等领域的支出，符合党的决议和国会决议。根据地方财政平衡能力，2013年从中央预算中获得目标补助资金的实际执行情况，现行政策和制度，编制重要项目和任务的支出预算，以及2014年从中央预算中获得的目标补助资金预算，依据2003年6月6日政府第60号法令关于详细规定和指导实施《国家预算法》的第二十九条第二款b项的规定。其中，目标投资资金预算根据2010年9月30日国务院第60号决定关于2011-2015阶段使用国家预算资金进行投资开发的原则、标准和定额的规定确定；目标事业经费预算根据已决定的制度和政策，以确保2014年的制度和政策实施资金。

根据地方财政平衡能力，2013年从中央预算中获得目标补助资金的实际执行情况，现行政策和制度，编制重要项目和任务的支出预算，以及2014年从中央预算中获得的目标补助资金预算，依据2003年6月6日政府第60号法令关于详细规定和指导实施《国家预算法》的第二十九条第二款b项的规定。其中，目标投资资金预算根据2010年9月30日国务院第60号决定关于2011-2015阶段使用国家预算资金进行投资开发的原则、标准和定额的规定确定；目标事业经费预算根据已决定的制度和政策，以确保2014年的制度和政策实施资金。

对于土地使用费收入：

各地编制2014年地方土地使用费收入预算，应符合已批准的土地利用规划实施计划，土地使用权拍卖进度，土地交付和土地使用费缴纳进度，预计2014年因财务困难而延期缴纳的土地使用费收入；同时，制定相应的基本建设投资预算方案，用于经济和社会基础设施建设、移民和重新安置项目、建设准备用地；主动按照2009年8月13日政府第69号法令的规定设立土地发展基金；优先安排足够的资金，加快土地测量、建立土地档案数据库和发放土地使用权证书的工作，符合《土地法》和国会决议的规定。

对于彩票收入：

按照国家预算管理（不纳入国家预算平衡）并用于福利社会项目的投资，重点是教育、卫生、农业基础设施等领域，符合规定。

编制符合《国家预算法》和2003年6月6日政府第60号法令关于详细规定和指导实施《国家预算法》的规定的投资和发展融资计划和偿还计划（包括本金和利息），确保融资余额（包括当年预计数）不超过省级预算基本建设投资预算的30%（直辖市除外，不得超过100%）。

4. 在编制2014年国家预算草案的同时，各部委、行业、中央和地方机关以及使用国家预算资金的单位主动评估和具体分析2013年收支管理的成绩和不足；评估决算已完成投资项目的资金情况（截至2013年6月尚未审批决算的投资项目数量及预计在2013年内完成决算的数量）；集中指导和组织实施2012年度决算工作，并按照《国家预算法》的规定进行审查、审核和审计；公开2011年度国家决算；开展对发展投资资金的监督、检查和审计；从编制预算草案阶段开始处理不符合实际情况和发展实施情况以及党、国会、政府、人民代表大会决议的预算支出安排中存在的问题。

B. 分工落实

国家计委：

a) 主持并会同财政部计算确定各种方案和主要平衡关系，作为指导各部委、行业和地方编制2014年经济社会发展规划和国家预算草案的基础。

b) 组织指导编制和汇总包含将越南千年发展目标执行情况报告纳入其中的经济社会发展规划、人力资源发展计划、2014年国家财政投资计划和政府债券资本计划。预测按行业领域分配2014年投资计划资金的能力，并为各部委、中央机构和地方提供2014年有目标补充资金的水平，以便他们能够主动编制和实施。

c) 主持并会同有关部委组织与中央部委、各省市政府就2014年经济社会发展规划和投资发展计划进行工作。

d) 主持并会同财政部提出2014年中央财政投资计划和政府债券资本计划分配给各部委、中央机构和地方的方案。

e) 主持并会同财政部和其他负责国家目标计划的部门汇总2014年国家目标计划的目标任务和中央预算支出（包括投资和事业经费）的预算方案。

主持并会同财政部和其他相关部委和地方政府汇总2011-2013年国家目标计划三年执行情况，提交政府向第十三届全国人民代表大会第六次会议报告；继续研究修改国家目标计划在2011-2015年规划剩余年份和下一阶段的管理和实施机制。

2. 财政部：

a) 指导各部委、地方评估2013年国家预算收支执行情况并编制2014年国家预算草案。

b) 主持并会同有关部委组织与中央部委、各省市政府（根据《国家预算法》规定）就2014年国家预算草案进行工作。

c) 主持并会同国家发展改革委提出2014年中央经常性支出预算分配方案，提出2014年从中央预算中补充地方经常性支出目标资金的数额。

d) 主持并会同国家发展改革委及其他相关部门编制和汇总2014年国家预算草案；提出2014年中央预算分配方案，提交政府征求意见后报全国人民代表大会批准。

协同国家发展改革委和其他相关部门汇总2014年国家目标计划的中央预算支出分配方案。

协同国家发展改革委总结2011-2013年国家目标计划三年执行情况；修改国家目标计划在2011-2015年规划剩余年份和下一阶段的管理和实施机制。

3. 各负责国家目标计划的部委：

a) 总结2011-2013年国家目标计划三年执行情况，并将其结果提交国家发展改革委和财政部汇总，提交政府向第十三届全国人民代表大会第六次会议报告。协同国家发展改革委和财政部提出修改国家目标计划在2011-2015年规划剩余年份和下一阶段的管理和实施机制。

b) 评估2013年国家目标计划执行情况；制定2014年国家目标计划实施计划和国家预算草案。

主持并会同相关单位提出2014年国家目标计划的任务和中央预算支出分配方案，基于国家发展改革委和财政部通报的总金额，提交国家发展改革委和财政部汇总。

4. 各部委、相当于部级的机构、中央其他机构、地方、使用国家预算资金的机关、单位和组织：

a) 主持并会同国家发展改革委和财政部编制包含将相关千年发展目标执行情况报告纳入其中的人力资源发展计划、2014年本部门负责领域的国家预算草案。

b) 各部、各国家机关根据其职能，在计算可开发资源的基础上，制定本部门、本领域的发展经济和社会目标、指标和计划。提出解决方案、机制、政策和新制度或建议修改和完善现行制度和政策，并在编制预算前提交有审批权的上级机关（不迟于2013年7月20日），报送国家发展和改革委员会、财政部及相关部委作为编制2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案的基础。

c) 各部委和地方负责实施国家目标项目的机构在收到国家发展和改革委员会和财政部关于国家目标项目资金预计的通知后，拟定国家目标项目的支出方案；同时报送国家发展和改革委员会和财政部，以便汇总到2014年中央预算分配方案中，提交有审批权的上级机关批准。

5. 各省、直辖市人民政府：

a) 指导并组织各市发展和改革委员会、财政局与各相关部门紧密合作，编制地方2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案，并对编制本级经济发展和社会发展计划及预算负全责，向政府总理报告。

b) 组织听取各团体组织和社区居民对2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案的意见，将千年发展目标执行情况纳入报告，以提高共识度，提交有审批权的上级机关决定；同时按要求向中央机关报告。

C. 计划编制进度

1. 在2013年6月，国家发展和改革委员会、财政部指导编制国民经济和社会发展规划框架；国家预算和发展国债投资计划以及2014年国家预算收支预计数。

2. 国家发展和改革委员会、财政部在指导编制国民经济和社会发展规划框架和2014年国家预算收支预计数之后，各部委、各直属机构、各中央其他机关、各地方和其他使用国家预算的单位，根据2013年上半年的情况，编制2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案，并在2013年7月20日前报国家发展和改革委员会、财政部和审计署。

3. 在2013年8月，国家发展和改革委员会、财政部汇总2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案；同时，预计2014年各项计划指标和国家预算分配方案。

4. 在2013年9月10日前，各部委、各直属机构、各中央其他机关、各地方和其他使用国家预算投资资金的单位，吸收国家发展和改革委员会、财政部及其他相关机构的意见，完善2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案，并报国家发展和改革委员会、财政部和审计署。

5. 在2013年9月，国家发展和改革委员会、财政部向政府报告2014年国民经济和社会发展计划及国家预算草案，供政府审议、完善，并按照《国家预算法》的规定提交全国人民代表大会。

6. 在2013年10月31日前，国家发展和改革委员会通报2014年国家预算和发展国债投资计划预计数，以及中央国家目标项目预算分配预计数，分发给各部委、各直属机构、各中央其他机关、各地方和其他使用国家预算资金的单位。

7. 在2013年11月20日前，各部委、各直属机构、各中央其他机关、各地方和其他单位，根据通报的总金额和具体项目清单及每个项目的具体资金安排，详细编制属于国家目标项目的子项目资金分配方案，并报送国家发展和改革委员会、财政部。

8. 根据全国人民代表大会的决议和国务院总理的指示：

a) 在2013年11月20日前，将2014年国民经济和社会发展计划及国家预算分配给各部委、各直属机构、各中央其他机关和各地方。

b) 在2013年12月15日前，将2014年国家预算和发展国债投资计划分配给各部委和各地方。

9. 国家发展和改革委员会根据国务院总理的决定：

a) 在2013年11月30日前，将2014年国民经济和社会发展计划详细分配给各部委、各直属机构、各中央其他机关和各地方。

b) 在2013年12月20日前，将2014年中央预算和发展国债投资计划详细分配给各部委和各地方。

10. 在2013年11月30日前，财政部将2014年国家预算详细分配给各部委、各直属机构、各中央其他机关、各地方、各单位和其他组织。

11. 在2013年12月10日前，各地方根据国务院总理的任务分配和国家发展和改革委员会、财政部的指导，决定并分配经济发展和社会发展计划及国家预算（对于已详细分配的投资预算在地方预算平衡中）。确保乡级预算在2013年12月31日前得到决定。

12. 在2013年12月31日前：

a) 各预算单位决定分配预算收入和支出，将其分配给下属单位，依据上级有权机关分配的任务和预算指导。

b) 各部、相当于部的机构和中央其他机关以及地方机关应公布使用中央财政预算资金和政府债券的2014年计划的投资项目目录和投资金额，供有关单位执行。

国务院总理要求各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机关的主要负责人、中央其他机关、省和直辖市人民政府主席、国家管理委员会主席、国有企业集团和总公司总经理、使用国家财政资金的机关、单位和组织的主要负责人负责组织实施本指示。/。