合并文件编号13/VBHN-BTNMT关于在《京都议定书》框架下建设、颁发确认信和批准清洁发展机制项目的规定

通知

关于建立、颁发确认信和批准信的规定，根据清洁发展机制在《京都议定书》框架下的规定 |||

环境保护部令第15号，2014年3月24日，环境保护部部长关于根据《京都议定书》框架下清洁发展机制建立、颁发确认信和批准信的规定，自2014年5月7日起施行，经以下文件修改：

1. 环境保护部令第11号，2022年10月20日，环境保护部部长关于修改和补充与环境保护部职能管理范围内的经营活动有关的若干部门规章的通知，自2022年12月10日起施行。

2. 环境保护部令第19号，2023年11月15日，环境保护部部长关于修改和废止环境保护部职权范围内若干部门规章的通知，自2023年12月30日起施行。

根据2014年6月23日通过的《环境保护法》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2007年8月2日国务院令第130号关于清洁发展机制投资项目若干财政政策和机制的决定；

考虑气候变化司司长的建议^[1] 和法规司司长的意见；

环境保护部部长发布关于根据《京都议定书》框架下清洁发展机制建立、颁发确认信和批准信的通知^[2].

第一条 调整范围

本通知规定了根据《京都议定书》框架下清洁发展机制准备项目投资文件的程序、审查、确认和批准的手续。

第二条 适用对象

与根据《京都议定书》框架下清洁发展机制建立、颁发确认信和批准信以及实施项目有关的机构、组织和个人。

第三条 缩略语目录

1. 清洁发展机制（CDM）。

2. 根据清洁发展机制的投资项目（CDM项目）。

3. 经认证的减排量证书（CER）。

4. 清洁发展机制项目意向书（PIN）。

5. 设计文件（DD）。

6. 小规模（SSC）。

7. 植树造林或再造林（AR）。

8. 碳捕获和储存（CCS）。

9. 清洁发展机制项目设计文件（PDD）。

10. 清洁发展机制小规模项目设计文件（SSC-PDD）。

11. 植树造林或再造林项目设计文件（AR-PDD）。

12. 碳捕获和储存项目设计文件（CCS-PDD）。

13. 清洁发展机制小规模植树造林或再造林项目设计文件（SSC-AR-PDD）。

14. 清洁发展机制活动计划（PoA）。

15. 计划活动（CPA）。

16. 清洁发展机制活动计划设计文件（PoA-DD）。

17. 清洁发展机制小规模活动计划设计文件（SSC-PoA-DD）。

18. 清洁发展机制植树造林或再造林活动计划设计文件（AR-PoA-DD）。

19. 清洁发展机制小规模植树造林或再造林活动计划设计文件（SSC-AR-PoA-DD）。

20. 清洁发展机制计划活动设计文件（CPA-DD）。

21. 清洁发展机制小规模计划活动设计文件（SSC-CPA-DD）。

22. 清洁发展机制植树造林或再造林计划活动设计文件（AR-CPA-DD）。

23. 清洁发展机制小规模植树造林或再造林计划活动设计文件（SSC-AR-CPA-DD）。

24. 执行联合国气候变化框架公约和《京都议定书》的指导委员会（指导委员会）。

25. 气候变化司，环境保护部（气候变化司）。^[3]，环境保护部（气候变化司）。

26. 清洁发展机制执行理事会（EB）。

27. 由EB指定的专业组织（DOE）。

28. 在越南根据清洁发展机制投资建设并实施项目的机构、组织和个人（项目开发商）。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 确认信是发给提交项目意向书（PIN）的项目开发商，并确认该PIN可以发展为越南的清洁发展机制项目。

2. 批准信是发给提交项目设计文件（PDD）、活动计划设计文件（PoA-DD）的项目开发商，并确认按照PDD、PoA-DD内容实施项目有助于越南的可持续发展。

3. 小规模清洁发展机制项目包括以下活动：

a) 最大装机容量不超过15兆瓦的可再生能源项目活动。

b) 旨在减少能源消耗（供应或需求）的最大值不超过60吉瓦/小时/年的提高能效项目活动。

c) 减少温室气体排放最大值不超过60,000吨CO₂/年的其他项目活动。

条 5. 建设和投资CDM项目的领域

CDM项目可以在以下领域进行建设或投资：

1. 能源生产。

2. 能源传输。

3. 能源消费。

4. 农业。

5. 废物处理。

6. 植树和再造林。

7. 化学工业。

8. 制造业。

9. 建筑业。

10. 交通运输。

11. 矿产开采。

12. 金属生产。

13. 燃料排放（固体燃料、石油和气体）。

14. 卤代碳化合物和六氟化硫的生产和消费排放。

15. 使用溶剂。

16. 碳回收和储存。

17. 符合《联合国气候变化框架公约》规定并符合越南法律的其他领域。

第六条^[4]. （已废止）

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。^[5]. （已废止）

条8^[6]. （已废止）

条9^[7]. （已废止）

第十条^[8]. （已废止）

条 11. 确认信和批准信的有效性

1. 确认信PIN自签署之日起有效期为十八（18）个月。

2. 批准信PDD或PoA-DD自签署之日起有效期为二十四（24）个月。

条12^[9]. （已废止）

条 13. 批准信内容的调整

1. 如果在已发放的批准信内容中，项目实施方的构成发生变化，项目实施方必须申请调整批准信的内容。

2. 调整批准信内容的条件：

a) 批准信至少还有三十（30）天的有效期，或者批准信已经失效但项目已经被EB登记为CDM项目；

b) 不属于本通知第十四条第一款规定的任何情形。

3. 提交调整批准信内容的申请材料：

a) 根据本通知附件5规定的格式提交的调整批准信内容的申请书；

b) 已经发放的批准信；

c) 根据本通知第十五条第一款的规定提交的项目进展情况报告；

d) 与调整内容相符并经过修改补充的PDD或PoA-DD及相关文件。

4.^[10] 调整批准信内容的程序和手续：

a) 项目实施方直接递交或通过邮政寄送一份完整的申请材料到自然资源部行政事务受理和结果反馈办公室，或通过在线公共服务系统提交；

b) 自收到申请材料之日起不超过一个工作日内，气候变化局检查材料的完整性和合法性。如果材料不齐全，气候变化局要求项目实施方补充材料；^[11] c) 自收到申请材料之日起八个工作日内，气候变化局审核项目材料，并审查和调整批准信内容；如不同意调整，将以书面形式告知项目实施方原因；

d) 自作出调整批准信内容的决定之日起，最迟在一个工作日内，自然资源部行政事务受理和结果反馈办公室将结果反馈给项目实施方。

条 14. 收回批准信

1. 自然资源部在以下情况下执行收回批准信的操作：

a) 项目投资许可证到期。

b) 项目实施方以书面形式决定终止CDM项目运营。

c) 项目运营因违反法律法规被政府投资管理部门或法院、仲裁机构决定终止。

d) 自获得批准信之日起十二（12）个月内，项目实施方未按规定提交定期报告（根据本通知第十五条第一款的规定）。

2. 在批准信被收回的情况下，项目实施方只有在被收回之日起一年后，且在此之前已履行所有与收回批准信原因相关的义务，才能重新申请新的批准信。

2. 在收回批准书的情况下，项目发起方只能在被收回之日起一年后，如果已经履行了与收回批准书原因相关的所有义务，方可重新申请新的批准书。

条 15. 建设项目的报告责任

1. 获得批准信的建设项目各方应当每六个月向气候变化局提交一次关于项目运营情况的定期报告，同时提交给省级自然资源和环境厅以及项目所在直辖市的相关职能部门，按照本通知附件6的格式。报告最迟应在每年的1月15日和7月15日前提交。^[12]，省、自治区直辖市人民政府环境保护部门及相关职能部门应当按照本通知附件6的格式提交报告。报告提交的最后期限为每年的1月15日和7月15日。

2. 在与建设项目各方或项目内容有关的变化发生之日起十五（15）个工作日内，建设项目各方必须书面通知气候变化局，并附上相关文件的经认证副本。^[13] 并附有相关文件的经认证的副本。

条16. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前已提交但尚未获得确认信或批准信的清洁发展机制（CDM）项目申请文件，应继续按照2010年7月26日由自然资源和环境部发布的第12/2010/TT-BTNMT号通知和2011年4月28日由自然资源和环境部发布的第15/2011/TT-BTNMT号通知的规定执行。

2. 对于在本通知生效前已获得确认书或项目CDM批准书的项目，项目发起方应继续按照已发放的确认书或项目CDM批准书的内容执行。

||| 附录2为本通知附件，列出了出版物发行领域进口和出口货物的HS编码及管理形式。^[14] 2. 对于在本通知生效前已经获得确认信或批准信的清洁发展机制（CDM）项目，建设项目的各方应继续根据已发放的确认信或批准信的内容进行实施。^[15] 本通知第13、14和15条。

条17. 生效^[16]

本通知自2014年5月7日起生效，并取代2010年7月26日由自然资源和环境部长发布的第12/2010/TT-BTNMT号通知，该通知规定了在《京都议定书》框架下建立、颁发确认信和批准信的清洁发展机制（CDM）项目的规定，以及2011年4月28日由自然资源和环境部长发布的第15/2011/TT-BTNMT号通知，该通知对第12/2010/TT-BTNMT号通知的部分条款进行了修改和补充。

条 18. 组织实施

1. 气候变化局的责任^[17]:

a) 监督并指导建设项目各方在其审核和颁发确认信、批准信的过程中，按照本通知的规定执行。

b) 主持并与相关机构和单位合作，每年制定计划并执行检查，确保国内和国际现行规定在清洁发展机制（CDM）项目中的实施；根据权限处理或建议有权限的部门解决违反本通知和其他相关法律规定的行为。

2. 各省、自治区直辖市人民政府环境保护部门负责协助各级人民政府并支持项目发起方在建设及实施CDM项目过程中遵守本通知的规定及相关法律法规。

2. 各省、直辖市自然资源和环境厅负责协助各级人民政府，并支持建设项目各方在按照本通知和相关法律规定实施清洁发展机制（CDM）项目过程中的工作。

在执行过程中，如遇困难，请各组织和个人向自然资源和环境部反映，以便审查和处理。

^{____________________}

^[1] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。

^[2] 1. 2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，对涉及自然资源和环境部管理职能范围内的经营活动的若干通知进行修改和补充，其发布依据如下：

根据2015年6月22日颁布的《法规制定法》；2020年6月18日颁布的《关于修改和补充<法规制定法>若干条款的法律》；

根据2016年5月14日由政府发布的第34/2016/NĐ-CP号法令，详细规定了《法规制定法》的若干条款和实施措施；2020年12月31日由政府发布的第154/2020/NĐ-CP号法令，对第34/2016/NĐ-CP号法令的若干条款进行了修改和补充；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据气候变化局和法制司长的提议；

自然资源和环境部部长发布了关于修改和补充涉及自然资源和环境部管理职能范围内的经营活动的若干通知的通知。

2. 2023年11月15日由自然资源和环境部长发布的第19/2023/TT-BTNMT号通知，对属于部长发布权限的若干通知进行修改和废止，其发布依据如下：

根据2010年11月17日颁布的《矿产法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

根据2014年5月15日由政府发布的第44/2014/NĐ-CP号法令，关于土地价格的规定；

根据二零一六年十一月二十九日第158/2016/NĐ-CP号政府法令关于实施细则和办法若干条款的《矿产法》；

根据2016年5月14日由政府发布的第34/2016/NĐ-CP号法令，详细规定了《法规制定法》的若干条款和实施措施；2020年12月31日由政府发布的第154/2020/NĐ-CP号法令，对第34/2016/NĐ-CP号法令的若干条款进行了修改和补充；

根据政府于二〇二二年一月七日颁发的第06/2022/NĐ-CP号法令关于减少温室气体排放和保护臭氧层；

根据二零二二年一月十日国务院令第8号《关于〈环境保护法〉若干条文的实施细则》；

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据各局局长的提议：土地规划和发展局、环境监管局、越南矿业局、水资源管理局、气候变化局；办公厅主任；各司长的提议：科学技术司、人事和法制司；

自然资源和环境部部长发布了关于修改和废止属于部长发布权限的若干通知的通知。

^[3] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。

^[4] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[5] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[6] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[7] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[8] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[9] 本条根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2022/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定废止，自2023年12月30日起生效。

^[10] 本款根据2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知第一条第六款的规定进行了修改，自2022年12月10日起生效。

^[11] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。

^[12] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。

^[13] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。

^[14] 根据2023年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2023/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定，“延期”一词被废止，自2023年12月30日起生效。

^[15] 根据2023年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2023/TT-BTNMT号通知第二条第二款的规定，“第十二条”被废止，自2023年12月30日起生效。

^[16] 一、2022年11月15日自然资源和环境部部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，对涉及自然资源和环境部管理职能的若干通知进行修改和补充，自2022年12月10日起生效，规定如下：

“第二条 生效及执行责任

本通知自2022年12月10日起施行。

2. 过渡条款

在本通知生效前已提交并符合要求的投资经营条件和文件，按照当时现行的通知规定处理。

国土资源总局；气象水文总局；水资源管理局；气候变化局和法制司负责指导和组织实施本通知。

各部委、相当于部级的机构、各级人民委员会、各省、直辖市自然资源和环境厅以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。/”

二、2023年11月15日自然资源和环境部部长发布的第19/2023/TT-BTNMT号通知，对属于部长发布权限的若干通知进行修改和废止，自2023年12月30日起生效，规定如下：

“条 4. 生效和执行责任

本通知自2023年12月30日起施行。

各部委、相当于部级的机构、政府下属机构、省、直辖市人民委员会、自然资源和环境部直属单位负责人、各省、直辖市自然资源和环境厅以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。/”

^[17] 根据2022年10月20日由自然资源和环境部长发布的第11/2022/TT-BTNMT号通知，将“气象水文和气候变化局”的名称改为“气候变化局”，该通知自2022年12月10日起生效。