联合通知第130号2013/TTLT-BTC-BGDĐT关于实施政府总理2010年6月17日第911/QĐ-TTg号决定的财政制度的通知，该决定为“2010-2020年阶段为大学、高等专科学校培养具有博士学位教师的项目”

联合通知

关于实施国务院总理令第911号决定（2010年6月17日）关于“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的内容和支出标准的指导意见实施国务院总理令第911号决定（2010年6月17日）关于“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”财政部部长、教育部部长发布本通知，以指导实施国务院总理令第911号决定（2010年6月17日）关于“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的内容和支出标准如下：

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根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

第一条 本通知根据国务院总理令第911号决定（2010年6月17日）的规定，对“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的财务管理进行指导。

第二条 本通知适用于被教育部分配任务按照“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”开展培训工作的高等院校、机构和个人；以及被选中按照“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”培训研究生成为博士生的个人。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第二条 实施“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的资金来源：1. 国家财政预算支持高等院校和被分配任务按照“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”进行培训的教育机构，依据招生和培训的研究生成员数量及专业领域，在规定的培训指标范围内，并根据本通知规定的培训费用标准。

2. 培训收入：

教育部和被分配任务按照“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”进行培训的教育机构，根据政府2010年5月14日发布的第49号法令《关于免除、减少学费和支持学习费用的规定以及从2010-2011学年至2014-2015学年期间国家教育系统学校学费收取、使用机制》（第49号法令）和其他相关法规规定，制定符合各专业培训项目的学费标准。

内容和支出标准

第三条 对于在国外全日制培训方式的财务管理规定：

1. 关于学费收取：

3. 其他合法收入来源。

第二章

教育部根据第49号法令规定的国内博士生培训学费标准，制定学费收取标准。自2014年起，被录取为“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的研究生成员在出国培训前需向教育部（负责管理留学人员的单位）缴纳一次全部国外学习期间的学费。教育部将按规定收取的学费汇入国库，并使用这些学费来支付每年和整个阶段的项目管理、总结和评估费用。每年，教育部需编制从学费收入中支出的项目年度预算，并提交财政部审核后执行。教育部需将国外培训学费收入扣除管理、总结项目费用后的余额上缴国家财政。

2. 关于培训内容和支出标准：

按照财政部、教育部、外交部联合发布的2007年12月5日第144号通知《关于使用国家财政资金培训海外留学人员经费发放和管理的规定》和2010年12月15日第206号通知《关于修改和补充财政部、教育部、外交部联合发布的2007年第144号通知》及其他修订规定执行。

3. 每年，教育部需明确当年计划各专业培训所需研究生成员的数量，详细到每个国家接收的研究生成员（包括正在学习的研究生成员、新入学的研究生成员和即将完成学业回国的研究生成员），并根据本条第一款和第二款规定的收费标准和支出内容，编制“2010-2020年阶段为高等院校培养博士生教师方案”的年度预算，并提交财政部作为综合和安排预算资金的依据。

自2014年起，被录取的911项目公派研究生有责任在被派遣出国学习前向教育部（负责管理留学生的单位）缴纳一次全部在国外学习期间的学费。教育部按照规定将收取的学费汇入国家金库，并使用这些学费收入来支付每年和整个阶段项目的管理、总结和评估任务费用。每年，教育部编制从项目学费收入中支出的内容预算，并提交财政部审核后执行。教育部对扣除项目管理和总结费用后的国外培训方式学费余额进行上缴国家财政。

二、关于培训内容和标准：

按照财政部、教育部、外交部于2007年12月5日联合发布的第144/2007/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG号通知《关于使用国家财政资金培训海外留学人员经费发放和管理的规定》以及财政部、教育部、外交部于2010年12月15日联合发布的第206/2010/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG号通知《关于修改和补充第144/2007/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG号通知》及后续修订的规定执行。

三、每年，教育部负责明确当年计划各专业领域所需的研究生培训数量，具体到每个接收研究生培训的国家（包括正在学习的学生人数、新入学学生人数、即将完成学业回国的学生人数），并根据本条第一款和第二款规定的收费标准和支出内容，制定年度911项目实施预算，提交财政部作为综合和安排经费预算的依据。

条4. 关于对项目911的研究生及其培养单位实行全日制国内培养的财务管理规定

按照财政部、教育部、外交部联合发布的2007年12月5日第144号通知《关于使用国家财政资金培训海外留学人员经费发放和管理的规定》和2010年12月15日第206号通知《关于修改和补充财政部、教育部、外交部联合发布的2007年第144号通知》及其他修订规定执行。

根据学科发展特点和培养方式（全日制国内培养或联合培养），依据第49号法令及相关法规，承担项目911研究生培养任务的培养单位可自主制定相应的学费标准以覆盖培养成本。其中：

- 中央部委直属的培养单位应制定学费标准并报主管部门审核，经教育部书面同意后方可实施。

- 地方管理的培养单位应将学费标准报省级人民政府审批，并由省级人民代表大会批准后方可实施。

项目911的研究生须按月缴纳全额学费（每年最多不超过10个月）；如研究生自愿，培养单位也可一次性收取一个学期或一学年的学费。在学分制下，培养单位应根据学分转换规则收取学费，但整个课程的总学费不得超过按年度收费的规定额度。

培养单位须按照教育部的规定公开学费收费标准，并将按规定收取的学费汇入国家金库。

条2. 关于国家财政支持经费的标准：

国家财政根据实际入学的研究生人数以及教育部分配的招生指标和各专业培养费用标准，向承担项目911任务的培养单位提供资金支持。具体如下：

- 对医药类专业：每名研究生每年16万元；

- 对自然科学、工程技术、农林水产、体育艺术类专业：每名研究生每年14万元；

- 对社会科学、经济、法律、酒店旅游及其他未列明的专业：每名研究生每年10万元。

支持期限最长不超过三年。

条3. 除上述国家财政支持外，为提高培养质量，国家财政还将额外提供一定金额的支持，用于直接资助学习成绩优异的研究生（需符合本通知附件中规定的条件），支持内容包括：

- 在国内外发表学术论文；

- 进行国内调研、实验等研究工作；

- 参加国际会议和短期海外实习：派出比例最高不超过当年在读研究生总数的25%，相关费用按现行国家关于公职人员短期出国差旅费的规定执行。

支持期限为研究生在校学习期间（不超过三年）。

除国家财政支持外，培养单位还可从其他合法渠道筹集资金，如学生缴费、派遣单位资助等，遵循双方协商一致的原则。培养单位须根据教育部和本通知的相关规定，制定研究生资助标准和制度，并公开相关信息。

条4. 国家财政对承担项目911培养任务的培养单位的资金支持方式：

项a. 对于首次承担培养任务的年份：

根据各专业实际录取并就读的研究生名单及数量（不超过教育部下达的年度招生计划，且已由教育部确认），国家财政将根据本条第2款和第3款规定的标准，直接支持实际录取的研究生人数。

项b. 对于后续年份：

根据现有在读研究生名单及新录取并实际就读的研究生名单，国家财政将继续支持现有在读研究生和新录取研究生，按本条第2款和第3款规定的标准进行。

为了确保每年新增招生人数与国家财政平衡能力相匹配，每年新增招生人数上限不超过前一年实际录取人数的30%（自2013年招生计划执行以来计算）。根据实际情况，教育部将调整并分配各培养单位的招生名额，确保不超过项目911年度新增招生计划总额。

条5. 资金管理和使用：

项a. 根据项目911使用的资金来源、现行财务支出制度和本通知的规定，培养单位负责人须制定或修订内部财务管理制度，并在单位内公开。

项b. 内部财务管理制度应涵盖以下内容：支付授课和指导研究生的报酬（或聘请国内外讲师的费用）、编写或完善课程大纲和教材的费用、评审委员会评审专题、答辩委员会评审论文和学位论文的费用以及其他相关费用；支持研究生在国内发表论文的费用；支持研究生进行国内调研、实验等研究工作的费用；支持研究生参加国际会议和短期海外实习的费用；改善基础设施、实验室和图书馆的费用以及其他直接与研究生培养质量相关的费用，确保符合项目911的要求。

c) 国家财政预算资金支持未在当年使用完毕的培养单位，可结转至下一年度继续使用。

第五条 合作培养方式的财务制度

一、合作培养方式：

合作培养方式是指根据教育部的规定，在该方式下，研究生在本国和国外各部分时间进行学习，由本国博士培养机构与国外博士培养机构共同培养。

二、关于学费标准：

- 对于研究生在国外的学习期间：按照本通知第三条第一款的规定执行。

- 对于研究生在国内的学习期间：按照本通知第四条第一款的规定执行。

三、关于培养内容和费用标准：

- 对于研究生在国外的学习期间：按照本通知第三条第二款的规定执行。

- 对于研究生在国内的学习期间：按照本通知第四条第二款、第三款、第四款和第五款的规定执行。

第六条 教育部决定承担培养硕士前阶段任务的培养单位的财务制度

一、承担硕士前阶段培养任务的培养单位必须符合教育部规定的质量要求，并由教育部作出承担培养硕士前阶段任务的决定。

二、原则上，学生或派遣学生单位应支付其在硕士前阶段培养单位学习期间的所有费用。

a) 硕士前阶段培养单位可以参照高等职业教育和大学教育的相关规定和定额标准来制定硕士前阶段课程的教学成本；可以参照财政部2009年6月17日发布的第123号通知中关于高等教育、职业教育和中等专业教育课程大纲和教材编制成本的规定。

b) 硕士前阶段培养单位可以根据不超过同级别同专业全日制教育学费150%的标准向学生收取学费，以覆盖教学成本。

c) 为了提高教学质量，国家财政初期支持硕士前阶段培养单位用于改善基础设施、教学设备和编写教材的成本，最高支持金额不超过1000万元/单位。硕士前阶段培养单位需提交加强教学质量的方案，经主管部门批准后报送财政部作为经费支持的依据。

第三章

预算编制与决算

第七条 编制预算和审批预算

一、对于完全在国外全日制学习的方式以及合作培养方式中的国外学习时间：

a) 根据财政部关于年度预算编制的指导原则，结合新录取的完全在国外全日制学习的研究生人数、实际在国外学习的研究生人数以及中央和地方部门关于合作培养方式中新派往国外学习的研究生人数的综合报告，教育部编制实施911项目的预算，汇总到教育部的年度预算中并提交财政部报请有权机关审批。

b) 每年，教育部指导负责实施911项目培养单位的主管机构报告合作培养方式中新派往国外学习的研究生人数，提交给教育部作为编制预算的基础。

实施911项目的资金（包括完全在国外全日制学习的方式以及合作培养方式中的国外学习时间）被纳入教育部的年度总预算中，用于支付培养单位和在国外学习的研究生的费用。

二、对于完全在国内全日制学习的方式以及合作培养方式中的国内学习时间：

a) 每年，负责实施911项目的培养单位编制该项目的预算，详细说明请求国家财政支持的资金内容和单位自筹资金的内容，汇总到培养单位的年度预算中并提交给主管机构和教育部，由教育部汇总后提交财政部报请有权机关审批。

b) 根据有权机关批准的年度预算，教育部和负责实施911项目的培养单位主管机构根据新生录取情况、911项目当年的实际研究生人数和各培养单位提出的预算建议，进行审核和分配预算。

2013年，教育部主动安排已分配的预算资金，按照本通知的指导进行相关工作。

条8. 经费的管理使用和决算

1. 培训机构、被分配实施911项目任务的单位每年负责编制911项目的研究生名单，提交给主管机关汇总后报告教育部，再由教育部汇总报送财政部；按照各专业培训研究生的数量和已执行的资金数额；提交给交易单位所在地的国家金库作为资金控制和拨付依据，依照有关实施《国家预算法》的通知、现行开支制度以及本通知的具体规定。

培训机构、被分配实施911项目任务的单位负责人对所报告的研究生数量和名单承担责任。

2. 实施911项目的资金使用必须符合现行法律规定的所有凭证要求；根据使用的资金来源和相应的国家预算科目进行决算，并在培训机构的年度决算报告中汇总，提交主管机关汇总，按规定的程序送交财政部门审核。

国家金库根据培训机构每年提交的研究生名单、本通知的具体规定及相关实施《国家预算法》的通知的要求，办理911项目资金的拨付、结算和支出控制。

第四章 实施细则

责任与组织实施

条9. 教育部的责任

1. 指导组织并确保911项目的实施质量与效果；制定保障国内培养方式和优先派往国外培训专业的教学质量的规定。

2. 制定研究生选拔标准、条件和对象，以及满足911项目规定内容的培训机构资格条件。

3. 编制整个911项目的培训计划和总体经费预算：详细列出人数、培训方式（在国外全日制培训、合作培训、国内全日制培训）及培训计划，并将年度911项目经费预算汇总报送财政部，供有权机关审议批准；在招生超出培训指标、新派往国外培训超过项目实施期限或项目阶段总经费超出911项目规定总额的情况下，自行确保项目实施所需经费。

4. 监督检查911项目进度和质量，监督研究生毕业后在培训机构的工作接收和安排情况；定期总结评估实施结果并报告。

条10. 财政部的责任

1. 与教育部共同参与关于911项目总体实施方案的讨论，包括人数、专业结构、培训方式（在国外全日制培训、合作培训、国内全日制培训）和911项目经费预算。

2. 每年与教育部合作汇总并报送有权机关审批911项目的年度总体经费预算。

3. 与教育部合作检查911项目资金管理使用是否符合目的、对象和规定的财务制度。

条 11. 培训机构的责任

1. 每年，向教育部报告当年各专业培训计划、招生指标、招生结果和实际在培训机构学习的研究生名单。

2. 确保培训质量符合教育部的要求；管理并按规定政策和财务制度使用实施项目911的资金。

3. 培训机构派遣教师参加项目911学习的，应负责制定每年派遣培训计划，并在教师完成项目911培训后六个月内安排其工作。超过此期限，如培训机构未作出接收或聘用教师的决定，也未为其安排工作，则培训机构有责任按照本通知规定的标准全额退还国家财政的培训费用。

教育部发布决定要求培训机构按规退还培训费用。

条 12. 研究生的责任

1. 完成已注册的学习计划，并在毕业后返回派出单位办理接收手续。

2. 按照培训机构的规定缴纳学费；自行承担超出规定三年学习时间的延长学习期间的培训费用，并按本通知第四条第二款的规定向培训机构支付。

3. 如未能完成学习计划或不遵守派出单位分配的任务，则需全额偿还培训费用。偿还培训费用按照国家现行关于奖学金和培训费用偿还的规定执行。

条 13. 组织实施

本通知自2013年11月5日起生效。

在执行过程中，如果引用本联合通知适用的规范性法律文件被修改、补充或被新文件取代，则将根据新的文件进行引用；如遇困难或问题，请及时向财政部和教育部反映，以便研究解决。