令第131/2018/ND-CP规定国有企业国有资产监督管理委员会的职能、任务、权限和组织结构

令

关于国家出资企业国有资产监督管理委员会的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日《国家投资用于生产和经营企业的资本管理与使用法》；

根据二〇一六年二月一日国务院发布的关于政府机构的规定第10/2016/NĐ-CP号法令；

根据二〇一八年二月三日国务院关于成立国家出资企业国有资产监督管理委员会的第09/NQ-CP号决议；

根据计划与投资部部长的建议；

国务院发布本法令规定国家出资企业国有资产监督管理委员会的职能、任务、权限和组织结构。

第一章
总则

第一条 位置与职能

1. 国家出资企业国有资产监督管理委员会是属于国务院的机关（以下简称“委员会”），由国务院指定代表国家所有者对国有独资企业和国家在股份公司、有限责任公司中的投资部分行使权利和承担义务，依照法律规定执行。

2. 国家出资企业国有资产监督管理委员会的英文名称为Commission for the Management of State Capital at Enterprises，简称CMSC。

委员会是一级中央预算单位。

第二条 委员会与国家管理机关的关系

1. 委员会根据有关管理、使用国家投资资金进行生产和经营的企业所有权管理使用的法律规定，履行作为企业所有者代表的权利和责任；遵守企业财务管理制度和对委员会代表所有者的企业的财务监督机制的规定。

2. 委员会及其代表所有者投资、管理和使用的国有企业应符合国家已批准的发展行业战略、规划、计划和政策。

3. 委员会应与相关机构合作，按照法律规定，向企业下达任务或委托企业执行公共事业或其他经济和社会任务。

第三条 过渡期间企业管理职责分工的原则

1. 符合法律规定，关于将企业国有资产所有权代表权转移给委员会的原则。

2. 各部、相当于部的机构、国务院所属机构、省、直辖市人民政府（以下简称“移交机构”）应按原状原则移交企业国有资产所有权代表权档案。

3. 对于移交机构在本法令生效前决定的计划、项目、企业活动和其他属于所有者代表机关权利和责任的内容，企业继续按照移交机构批准的决定实施。

4. 对于正在按照程序和手续提交移交机构决定的计划、项目、企业活动和其他属于所有者代表机关权利和责任的内容：

a) 如果程序和手续已经按照法律规定正确执行且档案齐全，企业继续向委员会报告并由委员会在其权限范围内作出决定；

b) 如果程序和手续已经按照法律规定正确执行但档案不齐全，委员会要求企业提供补充档案，并请求移交机构提供补充档案；

c) 如果程序和手续已经执行但不符合法律规定，委员会要求企业按照法律规定正确执行程序和手续。

5. 对于由全国人民代表大会、国务院、总理交由移交机构管理并在中期和年度计划中执行的计划、项目、企业活动：

a) 移交机构继续完成现行年度计划，并对其负责清算到该年度结束为止的所有计划、项目；

b) 委员会接收正在进行但尚未完成的计划、项目、企业活动，从下一年度开始进行管理和组织实施。

第二章
国有资产监督管理委员会的任务、权限和责任

条 4. 制定和组织实施战略、计划、项目

1. 制定并提交政府、总理关于在管理范围内投资发展企业的总体战略，根据经济发展规划和社会发展规划以及有权机关决定的规划。

2. 制定并提交政府、总理关于委员会及其五年和年度活动计划以及根据法律规定制定的项目。

3. 组织实施经有权机关批准的企业国有资本管理的战略、计划和项目。

条 5. 执行法定的企业国有资产代表机构的任务和权限

1. 向有权机关提出由总理决定成立并交由委员会作为所有者代表的国有企业章程的制定、修改和补充建议。

2. 协助总理执行对由委员会作为所有者代表的企业行使的权利和承担的责任：

a) 主持与财政部、国家发展和改革委员会共同向总理提出设立企业所需国家资本的投资决策，按照《企业国有资产监督管理条例》的规定；

b) 主持与国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构共同向总理提出对企业重组、所有权转换、解散和破产的要求，该企业由总理决定成立；

c) 主持与财政部共同向总理提出设立企业时的注册资本和调整注册资本的决策，该企业由总理决定成立；

d) 主持与国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构共同向总理提出批准由总理决定成立的企业五年投资和发展计划及生产、经营计划；

e) 主持与民政部共同向总理提出任命、重新任命、免职、同意辞职、调动、奖励、纪律处分、解雇和退休中央企业董事会主席的决策，该企业由总理决定成立；

主持与民政部共同向总理提出在企业章程规定的企业董事会主席任命前征求政府党组一致意见后作出的任命决定，该企业由总理决定成立。

主持与民政部共同向总理提出在政府党组一致意见后作出的国家投资和经营公司总经理的任命决定。

主持与民政部共同在企业章程规定的总经理任命前征求政府党组的意见，并在获得同意后作出任命决定。

f) 主持与国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构共同向总理提出批准由委员会决定成立的企业设立方案，按照《企业国有资产监督管理条例》的规定；

g) 主持与国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构共同向总理提出批准由委员会作为所有者代表的企业整体重组和改革方案；

h) 主持与相关机构共同向总理提出决定在委员会与其他所有者代表机构之间、在委员会与具有国家投资和经营职能的企业之间的国家资本转移的原则。

3. 对由国家持有100%注册资本并交由委员会作为所有者代表的企业执行任务和权限：

a) 决定设立企业时的注册资本和运营过程中的注册资本调整，除由总理决定成立的企业外；按照《企业国有资产监督管理条例》的规定，为企业发展补充注册资本；

b) 按照法律规定和已批准的企业重组和改革方案，决定企业的设立、重组、所有权转换、解散和破产；

c) 制定和修改除由总理决定成立的企业外的其他企业的章程；

d) 批准除由总理决定成立的企业外的其他企业的五年投资和发展计划；批准和通过企业的年度生产和经营计划；

e) 决定除总理决定范围内的企业外的其他企业的董事会主席、董事、董事长、财务监事、监事的规划、任命、重新任命、免职、同意辞职、调动、奖励、纪律处分、解雇、退休、薪酬、奖金和其他利益；决定企业管理人员、监事的年度薪酬基金，除总理决定范围外；

f) 批准董事会或董事长对企业总经理或其他管理职位的规划、任命、重新任命、免职、同意辞职、调动、奖励、纪律处分、解雇的决定，按照公司章程规定；

在企业总经理任命前征求政府党组的意见，并在获得同意后作出任命决定；

g) 批准董事会或董事长按照《企业国有资产监督管理条例》及相关法律规定，对企业资金筹集方案、投资项目、建设、固定资产购买、出售、对外投资、境外投资项目的决定。

h) 决定企业以低于账面价值转让其在股份公司或两个以上股东的有限责任公司的投资资本的情况；

i) 决策企业向股份公司或两个以上股东的有限责任公司出资、增加或减少出资额、转让投资资本；决策接受股份公司或两个以上股东的有限责任公司成为企业的子公司或关联公司；

批准企业的财务报告、利润分配方案和年度基金提取计划；

监督、检查和审计企业对资金的管理、使用、保值增值以及执行发展战略和投资计划，招聘员工，实施工资和奖金制度的情况；

评估企业的经营成果和生产、经营活动的效果；根据法律规定评估企业管理层和监事在管理和运营中的任务完成情况；

4. 对于由委员会代表国家所有权的股份公司或两个以上股东的有限责任公司的国有投资部分履行职责和权限：

根据法律规定任命、解职、免职、调动、派遣、奖励、惩罚、决定国家投资代表的薪酬、责任津贴、奖金和其他权益；

在职权范围内决定增加国有投资、补充国有资本、转让股份或出资额；

监督从股份公司或两个以上股东的有限责任公司收回投资资金和分红；

要求国家投资代表按照法律规定履行管理、使用国有投资资金的任务，并及时书面提出属于其报告和请示范围的问题的意见；

检查、监督和评价国家投资代表的工作；

5. 提出建议财政部提交政府审议并发布、修改和完善企业财务管理规定；根据授权发布、修改和完善企业财务管理规定；批准董事会根据公司章程规定的权限发布企业财务管理规定；

6. 根据法律规定和政府、总理的分工，履行与代表国家所有权职能相关的其他职责和权限；

第六条 履行政府机构法定职责和权限

1. 向政府提议新设、重组或解散属于委员会组织结构的机构或单位；

2. 组织实施公务员、职员、直接国家所有权代表、由委员会代表国家所有权的企业中国家投资代表的培训、选拔、任用、免职、调动、轮换、退休、奖励、惩罚及其他待遇，按法律规定进行管理；

3. 按法律规定编制委员会年度预算草案、中期五年或三年财政预算计划，提交有审批权的国家机关。与相关机构合作制定委员会在所负责领域的财政机制、制度、标准和预算支出定额。按法律规定开展财务管理、会计工作；

4. 检查公务员、职员和受管理的工作人员遵守政策、法律和任务的情况；按权限处理申诉和控告；按法律规定预防和打击腐败和浪费；

5. 制定并组织实施提高由委员会代表国家所有权的企业现代治理水平的措施；

6. 决定委员会根据法律规定有权投资的项目；

7. 按法律规定开展国际合作活动；

8. 按政府、总理的分工和关于政府机构的规定履行其他职责和权限。

第七条 责任

一、对政府、总理和法律负责，关于所管理的国家投资企业的资产使用效率、保值增值总价值。遵守有关国家投资、管理和使用企业国有资产的法律规定。

二、不直接干预企业的生产经营活动，以及企业管理层的管理运营活动；不对属于公司董事会、董事长、股东大会、监事会、总经理或企业经理合法权限范围内的事项作出决定，根据法律规定和公司章程的规定。

三、在代表国家拥有权的企业中，在投资、管理和使用国有资产方面公开透明。按照法律规定，公开有关代表国家拥有权的企业投资、管理和使用国有资产的信息。

四、定期或根据需要向政府和总理报告工作执行情况，按照法律规定的要求。

五、制定并向有权限的国家机关提交监督、检查和审计委员会用于监督、检查和审计的报告；根据法律规定的内容进行监督、检查和审计。

六、组织宣传国家政策、制度和法律，属于分配的任务和职能。

七、根据政府和总理的分工，向有权机关解释代表国家拥有权的企业中的投资、管理和使用国有资产的情况。

八、根据政府和总理的分工和法律规定，履行其他职责。

第三章
国家出资企业国有资产监督管理机构的领导和组织结构

第八条 领导

一、该委员会设主席和不超过四名副主席。

二、主席和副主席由总理根据法律规定任命、免职或撤职。

三、委员会主席对政府和总理以及法律负责，关于委员会的活动。副主席协助主席，并对主席和法律负责，关于被分配的任务。

四、委员会主席规定委员会下属单位的功能、任务、权限和组织结构；根据法律规定，任命、免职或撤职委员会下属单位负责人及其副手。

五、委员会主席享受部长待遇；其余领导职位享受根据《2004年国务院第204号法令》规定的国家机关和事业单位领导职务（选举、任命）津贴表I.1中的规定水平。

第九条 组织结构和由委员会代表国家拥有权的企业

一、组织结构：

（a）农业司；

（b）工业司；

（c）能源司；

（d）科技与基础设施司；

（e）综合司；

（f）法制与内部监督司；

（g）人事司；

（h）办公室；

（i）信息中心。

根据本条第一款规定的从（a）到（h）点的单位，其任务是协助委员会主席执行代表国家拥有权的企业功能和其他分配的功能；根据本条第一款（i）点规定的单位是事业单位。

办公室设有五个部门。

二、由委员会直接代表国家拥有权的企业：

（a）国家投资经营总公司；

（b）越南石油集团；

（c）越南电力集团；

（d）越南石油化工集团；

（e）越南化工集团；

（f）越南橡胶工业集团；

（g）越南煤炭矿产工业集团；

（h）越南邮政电信集团；

（i）中国移动通信总公司；

（j）越南烟草总公司；

（k）越南航空公司；

（l）越南海运总公司；

（m）越南铁路总公司；

（n）越南高速公路投资发展总公司；

（o）越南机场总公司；

（p）越南咖啡总公司；

（q）南方粮食总公司；

（r）北方粮食总公司；

（s）越南林业总公司；

（t）其他由总理决定的企业。

三、国家投资经营总公司被指定执行代表国家拥有权的企业功能，这些企业是从各部委和省级人民委员会根据法律规定移交的，但不包括本条第二款规定的企业。

第四章 实施细则
实 施 效 力 和 组 织 执 行

第十一条 效力实施

1. 本法令自发布之日起生效。

二、委员会根据本法令和总理的其他决定，自本法令生效之日起，在相关企业中行使代表国家拥有权的权利。

三、本法令中委员会的权利和责任取代了政府法令和总理决定中关于代表国家拥有权的机构的权利和责任的规定，这些规定是在本法令第九条第二款中规定的由国家持有100%注册资本的企业章程中规定的。

第十二条 组织实施

一、将本法令第九条第二款规定的企业代表国家拥有权的权利移交给委员会的机构，并在本法令生效后45天内完成向委员会移交企业管理档案的手续。

移交企业代表国家拥有权权利的档案程序由总理决定。

二、企业国有资产监督管理委员会主席、部长、相当于部级的机关首长、政府所属机关首长、省、直辖市人民委员会主席、有关组织和个人负责执行本法令。/。