令号132/2004/法令-政府关于实施细则和执行动员工业法令的通知

令

详细规定实施《动员工业法》

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇三年二月二十五日颁布的《动员工业法》；

鉴于国防部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条

一、本法令所指的工业企业包括从事机械、冶金、化工和电子行业的企业。

二、不适用于有外资参与的工业企业，具体如下：

（一）合资企业、联营企业、股份制企业（由越南一方或多方与外国一方或多方合作在越南成立的企业）；

（二）外资独资企业。

条款2

动员工业必须基于企业的现有生产能力进行，国家只投资专门设备以完善生产线，为军队提供装备。

选择并分配动员工业任务给工业企业时，必须确保生产需求的同步性，并符合企业的生产能力。

动员工业产品的结算价格应根据国家规定的定额和价格框架，在结算时准确计算，保障企业和员工的合法权益。

条3

一、国防部是国家对由国家分配给工业企业用于完善生产线的设备的所有权代表。各部、委员会、省级人民政府（以下简称省级人民政府）、总理决定设立的总公司（以下简称总公司）需与国防部合作管理分配给其管辖范围内的工业企业的设备数量和质量。

二、被国家分配设备的工业企业负有以下责任：

（一）建立并维护详细的记录，及时、真实反映设备使用情况的变化；

（二）制定管理使用的规章制度；

（三）定期及年终进行清查，确定设备的数量和质量，清查结果需报告国防部和上级管理部门。

第四条

一、当需要利用国家分配的设备进行超出动员计划的用途时，工业企业须向上级主管部门报告，并向国防部长提交书面申请。自收到企业申请之日起十五个工作日内，国防部长必须回复意见。

二、获得许可后，工业企业只能在允许的时间内使用设备，并按照规定提取固定资产折旧费。这些资金必须用于再投资，以支持设备的保养和维修，确保技术性能，随时准备执行生产任务。

第五条

在执行为军队生产、修理装备的过程中，工业企业必须严格管理产品数量。

严禁将动员工业产品用于商业目的，赠送、出租、抵押或出售。

工业企业在生产、修理过程中产生的多余或损坏的产品处理办法，按国防部的规定执行。

第二章

动员工业准备工作

条6. 发展改革委牵头，会同国防部、财政部、工业建设部编制全国范围内符合《动员工业法》对象的工业企业总体调查方案，报总理批准。

条7. 各部、委员会、省级人民政府、总公司组织对其下属企业的生产能力进行调查，并将结果报告总理（通过国防部）。国防部汇总调查结果，选择符合条件的工业企业，报总理批准。

条8

自总理下达动员工业任务给工业企业之日起三十日内，国防部负责向工业企业移交完整的技术资料。

工业企业需按时接收全部技术资料，并按规定进行管理和使用，确保保密。工业企业应在技术资料的基础上，结合自身条件研究应用，提高生产、修理装备的效果。

条9

根据总理关于动员工业任务的决定，国防部会同各部、委员会、省级人民政府、总公司指导工业企业按照现行的投资和建设管理制度，制定完善生产线能力的投资项目。

国防部负责审查工业企业完善生产线能力的投资项目，并在获得总理批准后决定投资。

第十条

1. 每年国防部制定生产、维修装备的计划以保持企业生产能力，报国务院总理批准。为保持企业生产能力而进行的生产、维修装备活动应定期进行，但不超过四（4）年一次，视生产线特点和国家财政保障能力而定。

2. 工业企业在按照生产、维修装备以保持生产能力的实施计划向国防部提供全部产品时负有责任。产品的交付和接收按照国防部的规定执行。

第十一条

1. 自决定合并、分立、解散或转移所有权给不属于《工业动员条例》调整对象的主体之日起二十（20）个工作日内（或在提出破产申请并完成技术改造后不再具备履行工业动员任务能力的情况下），企业的合法代表必须书面报告设立该企业的机关和国防部。

2. 自收到企业报告之日起十五（15）个工作日内，设立企业的机关负责人必须向上级机关报告，并将报告提交国防部汇总后呈报国务院总理；同时成立评估小组对已移交的技术资料和由国家分配给企业的设备状况及价值进行清查评估。

3. 国防部汇总各部、委员会、省级人民政府和总公司的报告，呈报国务院总理决定不具备工业动员能力的企业。国防部长决定收回管理或转交给其他工业企业全部已移交的技术资料和由国家分配的设备。收回已移交的技术资料和设备的程序和手续按照国防部的指导进行。

4. 当不具备工业动员能力时，工业企业有责任根据国防部长的收回决定，完整移交已移交的技术资料和由国家分配的设备；如有损失，则企业需在移交前赔偿损失，赔偿损失的确定按照国防部和财政部的指导进行。

条12

1. 用于工业动员的储备物资必须配套齐全、质量高、数量适当、及时准确供应。

2. 国防部负责国防专用物资的储备，财政部负责通用物资的储备，依据国务院总理的决定。

条 13. 国防部部长和财政部部长负责编制并呈报国务院总理关于用于工业动员的储备物资规划和计划。当需要补充或修改储备物资目录时，根据分工，国防部和财政部应编制报告呈报国务院总理决定。

条14。 用于工业动员的储备物资管理依照国家储备物资管理法律法规的规定执行。

第三章

实施工业动员

条15

1. 国防部牵头与国家发展和改革委员会合作，制定并呈报国务院总理决定工业企业数量和各部门、委员会、省级人民政府、总公司在实施工业动员时的动员指标。

2. 动员决定必须按时、准确、保密地通报。通报工作应在中央到基层的行政系统中同步进行。

通报动员决定的责任：

a) 国务院办公厅负责将国务院总理关于工业企业数量和动员指标的决定通报给各部、委员会、省级人民政府和总公司；

b) 根据国务院总理的决定，国防部负责将国防部长关于各工业企业名单及其动员指标的决定通报给各部、委员会、省级人民政府、总公司和所属部队；

c) 根据国务院总理和国防部长的决定，各部、委员会、省级人民政府、总公司负责将部长、委员会主任、省级人民政府主席和总公司总经理下达的任务生产、维修装备的决定通报给所属工业企业。

各级从接到动员决定到完成通报的时间不得超过六十（60）分钟。

条16

1. 省级人民政府负责确保属于按批准的工业动员计划需搬迁的企业在搬迁地点位于本省管辖范围内时的搬迁地点，并保证企业搬迁所需的运输工具数量。这些运输工具必须在接到搬迁命令后十二（12）小时内到达需要搬迁的生产线、维修装备地点。

2. 属于搬迁范围内的工业企业（包括不在省级人民政府管理下的企业）在获得上级管理部门批准后，向搬迁所在地的省级人民政府报告所需运输工具的数量。

条17. 属于搬迁范围内的企业的搬迁期限按照国防部长的决定执行。

条18. 当有动员工业的决定和调拨国家物资储备的决定时，由总理、国防部长、财政部长指挥属于其管辖范围内的物资储备单位按照分配的责任调拨物资储备以进行工业动员演练。工业企业组织在国家物资储备机构接收物资。

第四章 实施细则

工业动员中的企业与劳动者制度和政策

条19. 在准备和实施工业动员过程中，工业企业及其劳动者根据《工业动员条例》第二十七条、二十八条和二十九条的规定享受相应的制度和政策。

条20. 工业企业在执行生产、维修装备和接受技术转让任务时不属增值税征收对象，依照《增值税法》及相关实施文件规定。

条 21. 直接参与工业动员演练的劳动者，在此期间享受与现役军人相同的国防服务津贴。

第五章

 工业动员经费保障

审批权限、表彰程序、

一、国家预算保障各部、相当于部级的机关、省级人民委员会和总公司每年预算中安排的工业动员准备工作所需的资金，依照《国家预算法》及相关实施文件规定。

二、国家预算保障各部、相当于部级的机关、省级人民委员会和总公司在接到总理关于下达工业动员实施任务的决定后，所需的资金。

条 23

一、中央预算保障国防部分担的工业动员准备工作所需的资金用于以下内容：

a) 调查工业企业的生产能力：

准备调查生产能力、维修装备所需的资料；

组织调查工业企业的生产能力、维修装备能力；

召开选择有能力生产、维修装备的企业研讨会；

审核企业是否具备工业动员条件。

b) 完善生产、维修装备的生产线以进行工业动员：

为建设完善生产、维修装备能力的投资项目提供服务费用；

准备设计、技术、指导实施技术、补充专用工具、特种国防装备的资料；

确保劳动者的工资和参与技术转让人员的补贴；

确保试制产品所需的材料和其他验收生产线的费用。

c) 科学研究和技术进步应用以支持工业动员：聘请专家、试制产品、召开会议、研讨会及其他相关费用，依照法律规定。

d) 对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习：

组织对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习；

确保劳动者的工资和参与培训、训练演习人员的补贴及教师报酬；

确保训练演习中生产、维修所需的材料和组织验收产品的费用；

因训练演习造成的物质损失赔偿（如有）；总结训练演习。

đ) 维持工业动员生产线生产能力的活动：

保管、维护、修理专用设备；

生产、维修的劳动力、材料费用、能源费用、企业管理费、保险费、工会费及其他国家规定的生产成本费用。

e) 物资储备：储备资金、购买和配备物资储备设备的支持、仓库建设和改造及其他辅助工程。

g) 选择搬迁企业的地点。

动员工业业务：

制定工业动员计划；

召开会议、研讨会、总结、表彰、印刷资料；

支持购买办公设备以支持动员工业工作。

i) 根据法律规定与工业动员相关的其他事项。

二、中央预算保障各部、相当于部级的机关、总公司的工业动员准备工作所需的资金用于以下内容：

a) 调查工业企业的生产能力：

准备调查生产能力、维修装备所需的资料；

组织调查工业企业的生产能力、维修装备能力；

召开选择有能力生产、维修装备的企业研讨会；审核企业是否具备工业动员条件。

b) 科学研究和技术进步应用以支持工业动员：聘请专家、试制产品、召开会议、研讨会及其他相关费用，依照法律规定。

c) 对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习：

组织对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习；

确保劳动者的工资和参与培训、训练演习人员的补贴及教师报酬；

因训练演习造成的物质损失赔偿（如有）；

总结训练演习。

维持工业动员生产线生产能力的活动：保管、维护、修理专用设备。

đ) 选择搬迁企业的地点。

e) 动员工业业务：

制定工业动员计划；

召开会议、研讨会、总结、表彰、印刷资料；

支持购买办公设备以支持动员工业工作。

g) 根据法律规定与工业动员相关的其他事项。

h) 特别是中央预算保障财政部（其他部和相当于部级的机关、总公司没有此项内容）的工业动员准备工作所需的资金用于物资储备：储备资金、购买和配备物资储备设备的支持、仓库建设和改造及其他辅助工程。

3. 地方预算保证工业动员任务的资金用于以下内容：

a) 调查工业企业的生产能力：

准备调查生产能力、维修装备所需的资料；

组织调查企业生产能力、维修装备的能力；选择有能力生产、维修装备的企业研讨会；

审核企业是否具备工业动员条件。

b) 科学研究和技术进步应用以支持工业动员：聘请专家、试制产品、召开会议、研讨会及其他相关费用，依照法律规定。

c) 对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习：

组织对干部、工人、职员和其他劳动者进行专业培训，并组织工业动员训练演习；

确保劳动者的工资和参与培训、训练演习人员的补贴及教师报酬；

因训练演习造成的物质损失赔偿（如有）；

总结训练演习。

维持工业动员生产线生产能力的活动：保管、维护、修理专用设备。

đ) 选择搬迁企业的地点。

e) 动员工业业务：

制定工业动员计划；

召开会议、研讨会、总结、表彰、印刷资料；

支持采购办公设备以服务工业动员工作；

g) 根据法律规定与工业动员相关的其他事项。

条24。 实施工业动员任务的预算属于各部、相当于部级机构、省级人民政府和总公司的职责，可用于以下工作：

1. 根据工业动员决定，转移工业动员生产线：

a) 建设基础设施和其他保障条件，以服务于生产线在新地点的生产和维修装备；

b) 拆卸、包装、搬运、修复在运输、安装和运行过程中损坏的生产线，并确保将干部、员工和设备从原位置移动到新位置及其反向过程中的运输工具；

c) 解决直接调动用于搬迁的运输工具所有者的政策问题。

2. 根据工业动员决定，生产、维修装备：劳动力、生产材料、维修材料、能源费用及其他按照国家规定的产品成本计算的费用；

3. 科学研究和技术进步应用以服务工业动员：专业承包、产品试验、会议、研讨会及其他根据科学技术工作法律规定支付的费用；

4. 物资储备：储备资金、支持采购服务物资储备的设备、仓库建设和改造及其他辅助工程；

5. 完成工业动员任务后对企业生产的支持；

6. 动员业务：

a) 会议、研讨会、总结、表彰、印刷资料；

b) 支持采购办公设备以服务工业动员工作；

7. 其他与工业动员相关的事项，依照法律规定执行。

条25

1. 根据分配的工业动员任务，各部、相当于部级机构、总公司编制工业动员预算草案，其中确定经常性支出和发展投资支出，提交财政部、国防部、计划与发展部汇总并上报；

2. 省级人民政府编制地方预算内的工业动员预算草案，提交同级人民代表大会审议批准，依照《国家预算法》及相关实施指导文件的规定；

条 26

1. 根据分配的工业动员预算，各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司分配预算给下属单位和企业，并汇总报告预算分配结果给财政部、计划与发展部、国防部；

2. 各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司及其下属单位和企业负责执行分配的工业动员预算任务，并按现行规定报告决算；

第六章

工业动员中的国家管理和组织实施责任

条27

1. 国防部：

a) 对政府负责，管理国家关于工业动员的工作；指导、督促、检查工业动员法律法规的执行情况；

b) 主持，与计划与发展部、财政部、工业部共同制定国家工业动员计划，呈报总理审批；

c) 主持，与计划与发展部共同制定分配给各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司的工业动员指标，呈报总理决定；

d) 与计划与发展部合作，制定分配给各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司的企业生产能力、维修能力调查任务决定的内容，由计划与发展部呈报总理决定；

đ) 与财政部、计划与发展部合作，汇总年度工业动员预算草案，由财政部呈报总理决定；

e) 与财政部合作，确定国防专用物资和通用物资的储备目录，由财政部呈报总理决定；

g) 呈报总理决定工业动员演习的规模、内容和形式；

2. 国家发展改革委：

a) 在其职责范围内，与国防部合作，管理国家关于工业动员的工作；

b) 主持，与国防部合作，制定分配给各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司的企业生产能力、维修能力调查任务决定的内容，呈报总理决定；

c) 与国防部合作，制定国家工业动员计划，由国防部呈报总理审批；

d) 与国防部合作，制定分配给各部、相当于部级机构、省级人民政府、总公司的工业动员指标，由国防部呈报总理决定；

đ) 参与审查企业完成工业动员生产线建设和维修项目的可行性研究；

e) 与财政部合作，汇总年度工业动员预算草案，由财政部呈报总理决定；

3. 财政部：

a) 在其职责范围内，与国防部合作，管理国家关于工业动员的工作；

b) 与国防部合作，制定国家工业动员计划，由国防部呈报总理审批；

c) 主持，与国防部合作，确定国防专用物资和通用物资的储备目录，呈报总理决定；

d) 主持，与计划与发展部、国防部合作，汇总年度工业动员预算草案，呈报总理决定；

đ）参与对完整生产线和维修装备以动员工业为目的的投资项目的审查。

4. 工业部：

a) 在其职责范围内，与国防部合作，管理国家关于工业动员的工作；

b）与国防部合作，制定国家关于动员工业的计划，由国防部呈报国务院总理审批；组织制定并执行根据国务院总理决定在其管理范围内的动员工业计划；

c）参与对属于其权限的企业为动员工业目的而进行的完整生产线和维修装备投资项目进行审查。

当政府批准有关机械、冶金和化工行业的总体发展战略和地区规划时，以书面形式向国防部通报相关方案。

五 各部、相当于部级的机构、省人民政府：

在其职责范围内，与国防部合作实施国家对动员工业的管理；参与对属于其权限的企业为动员工业目的而进行的完整生产线和维修装备投资项目进行审查；组织制定并执行根据国务院总理决定在其管理范围内的动员工业计划；

省人民政府管理直接负责动员工业任务的所属工业企业，与各部、相当于部级的机构、总公司在本地区有工业企业的范围内共同完成动员工业任务；以书面形式向国防部通报地方长期五年发展规划中与机械、冶金、化工和电子行业相关的部分。

总公司：组织制定并执行根据国务院总理决定在其管理范围内的动员工业计划；参与对其下属企业为动员工业目的而进行的完整生产线和维修装备投资项目进行审查。

章

第七章 奖励和处罚

第二十八条. 对于在准备动员工业和实践动员工业中有成绩的机关、组织和个人，按照法律规定给予奖励。

第二十九条。 违反本法令规定的机关、组织和个人，将根据违法行为的性质和程度，依法受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

章

第八章 实施细则

条 30. 本法令自公布之日起十五日后生效。此前与此法令相抵触的规定均予废止。

条 31. 国防部牵头，会同国家发展和改革委员会、财政部、工业部在其职能、职责和权限范围内指导实施本法令。

条32. 各部部长、相当于部长级的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席、总公司的负责人对执行本法令负有责任。/。