令
关于精简编制的政策
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中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据2006年6月29日《社会保险法》;
为了落实中共中央第十届四次会议关于改革和完善党的机关组织机构、国家机构改革方向、人民团体和政治社会团体的决议;
考虑人事部部长的意见,
令
第一章
总则
第一条 调整范围
本规定涉及对从中央到县级各级行政机关和公立事业单位的人员编制精简政策;国有企业的股份制改革、转让、出售、合并、重组、解散或破产,或者转变为有限责任公司;按照法律规定重新调整的国营农场和林场。
条 适用对象
1. 因组织结构调整,由有权限的国家机关决定,或因公立事业单位为实行自主负责制度而调整组织和人员编制,导致多余的干部、公务员和职员。
2. 停职的领导人员包括:因组织调整或完善而被选举或任命为领导职务的干部,未能连任但未达到退休年龄且无法安排新职位的。
3. 未达到其当前岗位所需标准的干部、公务员和职员,没有合适的其他工作可以安排,也无法通过再培训来达到专业要求;由于机构人员配置不合理导致多余的干部、公务员和职员,无法重新安排工作。
4. 连续两年未能完成分配任务的人员,因其专业知识技能不足、健康状况不佳或缺乏责任感、纪律性差,但尚未达到必须解雇的程度,经有权国家机关评估确定。
5. 根据《企业法》(2005年版)进行股份制改革、转让、合并、重组、解散或破产,或转变为有限责任公司的国有企业董事会成员、总经理、副总经理、董事、副董事、财务总监及监事会成员;根据国务院令第170号(2004年9月22日)和国务院令第200号(2004年12月3日)关于国营农场和国营林场的重组和发展的规定,重新调整后的国营农场和国营林场的总经理、副经理、财务总监,但不再在这些企业、农场或国营部门工作。
条 3. 原则精简编制
1. 编制精简应在组织机构调整和完善的基础上,在机关和单位内部重新安排人员。
2. 编制精简必须公开透明,符合法律规定。
3. 不应影响或扰乱干部、公务员和职员的思想和生活。对于被精简人员的待遇和政策支付必须及时、足额并准确到位。
4. 列出被精简人员名单和每位对象的补贴预算必须准确、真实、清晰。
5. 对于因个人原因申请适用编制精简政策的人,不得实施编制精简政策。
条 4. 精简编制的实施程序
机关、单位负责人按照以下程序组织实施精简编制:
1. 与机关、单位内的工会组织合作,向受其管理的干部、公务员和职员普及并贯彻本法令规定的精简编制政策。
2. 审查职能、任务,明确不再适合的任务需要剔除,重复的任务需要转交给其他机关或单位;需要下放管理权限给下属机构、地方或者交由事业单位或企业承担的任务。
3. 按照减少层级、取消中间环节、每个结构承担多项任务的方向重新调整直属组织和单位,并结合改进工作制度、简化行政手续。
4. 按照以下内容安排干部、公务员和职员:
a) 确定每个职位在机关、单位中的干部、公务员和职员的结构数量及业务标准;
b) 根据公务员和职员的级别业务标准进行分类,结合评估其学历、能力、工作成果和个人道德品质、健康状况;
c) 选择具有能力和良好品质的人纳入长期稳定的规划;
d) 制定每期/每年(每六个月一次)的精简编制计划。
5. 编制精简编制方案提交有审批权的国家机关批准。
6. 列出精简编制对象名单和每期(每六个月一次)的补助金预算,提交有审批权的国家机关批准。
7. 按照本法令和其他相关法律规定,支付精简编制对象的制度和政策,并完成补助金支出的决算。
条 5. 对提前退休人员的政策
第二章
精简编制政策
1. 属于精简编制对象的干部、公务员和职员,男性满55岁至不满59岁,女性满50岁至不满54岁,且社会保险缴费年限满20年及以上,在享受法定退休待遇的基础上,还享有以下待遇:
a) 不因提前退休而扣减退休工资比例;
b) 每提前一年退休,获得相当于三个月工资的补助,比照《社会保险法》第50条第1款第a项的规定;
c) 工作前二十年,每工作一年且缴纳社会保险费,获得相当于五个月工资的补助。从第二十一年起,每工作一年且缴纳社会保险费,获得相当于半个月工资的补助。
2. 符合本法令第2条第5款规定的对象,男性满55岁至不满60岁,女性满50岁至不满55岁,且社会保险缴费年限满20年及以上,可享受法定的社会保险退休待遇以及本条第1款第a、b、c项规定的待遇。
3. 符合本条第1款和第2款规定对象,如果社会保险缴费年限为满19年6个月至不满20年,则机关、单位将一次性补缴剩余月数,按该人员及其雇主在精简前应缴纳的总额计入退休和死亡基金,以解决退休问题,并享受本条第1款第a、b、c项规定的待遇。
4. 不对符合本条第1款、第2款和第3款规定对象适用本法令第7条规定的终止劳动合同政策。
4. 不适用本 nghị định第7条规定的辞职政策,对于本条第1、2和3款规定的人群。
条 6. 对于精简编制后转到不经常从国家预算中获得经费的组织工作的人员的政策
1. 属于精简编制对象并转到不经常从国家预算中获得经费的组织工作的干部、公务员和职员享受以下补助:
a) 获得三个月现领工资的补助;
b) 对于每满一年工作年限并已缴纳社会保险费,可获得相当于半个月工资的补助。
2. 不适用本条第1款规定的政策,对于已经在事业单位工作并在单位转换为企业或股份制改革时被留用的人员;以及对于年龄达到57岁及以上的男性和52岁及以上的女性精简编制对象。
条 7. 对于离职人员的政策
1. 立即离职的政策
属于精简编制对象并立即离职的干部、公务员和职员享受以下补助:
a) 获得相当于三个月现工资的就业补助;
b) 每服务一年并缴纳社会保险,可获得1.5个月工资的补助。
2. 学习后再离职的政策
年龄在45岁以下,身体健康,责任心强,有组织纪律性,但由于专业水平限制或不适合所承担的任务,如果自愿,则可以由机关或单位提供条件去学习职业培训以离职并寻找新的工作,享受以下待遇:
a) 在职期间继续领取全额现工资,并由机关或单位为在职学习期间缴纳社会保险和医疗保险,最长六个月;
b) 获得一笔费用(职业培训费),最高不超过六个月现工资,用于支付给培训机构;
c) 完成职业培训后,获得相当于三个月现工资的就业补助;
d) 每服务一年并缴纳社会保险,可获得半个月工资的补助;
e) 在接受职业培训期间,计算连续工龄,但不计入每年晋升工资的年限。
3. 根据本条第1款和第2款规定离职的对象,其社会保险缴费年限予以保留,并可领取社会保险证或一次性领取社会保险补助,但不得享受根据政府令第54/2005/NĐ-CP号关于干部、公务员离职制度和培训费用补偿制度的规定中的离职政策。
条 8. 对于因机构调整而不再担任领导职务人员的政策
1. 因机构调整不再担任领导职务的干部、公务员和职员,其职务补贴保留至任期结束或选举任期结束。
2. 如果任期未满六个月,则保留六个月。在保留期内,如果被任命或选举为新职务,则停止领取原职务补贴,自任命或选举文件生效之日起领取新职务补贴。
条 9. 补助计算方法
1. 本法令规定的月工资包括:按级别、档次的工资;职务补贴、超框架年限补贴、职业年限补贴和保留差额(如有)。
2. 用于计算第五条、第六条第一款b项、第七条第一款b项和第二款d项规定的补助的月工资,是精简编制前最后五年实际领取的平均月工资。对于工作不满五年的情况,则计算全部工作时间的实际月工资平均值。
3. 已经领取了精简编制补助并且重新被国家行政机关、事业单位录用并从国家预算中领取工资的人,必须退还已经领取的补助(不包括第七条第二款b项规定的培训费)。属于第二条第五款规定的人,如果重新被国家或已进行股份制改革的国有企业录用,也必须退还已经领取的精简编制补助。
按照本法令规定重新录用已经领取精简编制补助的人的国家机关、单位或公司,有责任收回已经领取的补助并上缴国库。对于第二条第五款规定的人,收回的资金全部上缴企业重组基金。
条 10. 经费来源实施精简编制
1. 对于第二条第一、二、三和四款规定的对象,由国家财政拨款解决精简编制政策经费,但本条第二款规定的情况除外。
2. 自2003年10月29日起被公立事业单位首次聘用,并属于第二条第三和第四款规定的精简编制对象的人员,如果是由具有招聘权的事业单位招聘的,则该对象的精简编制政策经费从该事业单位的经常性经费中提取。
3. 对于第二条第五款规定的对象,精简编制政策经费从企业重组支持基金中安排,依据政府于2007年6月26日发布的第110/2007/NĐ-CP号法令关于国有企业重组过程中多余劳动力的政策规定。
第三章
精简编制工作的各机关、单位的责任
条 11. 机关、单位直接管理干部、公务员、职员的负责人责任
1. 按照本法令第四条规定的程序和上级管理部门的指导,开展精简编制工作;与同级工会合作制定本机关、单位的精简编制方案,在提交有权审批的国家机关批准前。
2. 提交有权审批的国家机关批准本机关、单位的精简编制方案;每半年一次提交本机关、单位的精简编制名单和经费。
3. 执行机关民主制度;公开精简编制方案和精简编制对象名单。
条 12. 部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长责任
1. 按照本法令第四条规定的程序,开展精简编制工作。
2. 指导、引导下属机关、单位组织执行本法令。
3. 指示下属机关、单位负责人制定精简编制方案;建立精简编制对象名单并编制对该对象的制度解决费用预算,每半年一次。
4. 自收到下属机关、单位提交的请示和精简编制方案之日起15个工作日内,负责批准该机关、单位的精简编制方案。
5. 指示同级组织人事、财务部门审定下属机关、单位的精简编制对象名单和精简编制经费,每半年一次;建立本部、行业的精简编制名单和经费预算,报送内务部和财政部处理。
6. 自收到下属机关、单位提交的请示和精简编制对象名单之日起15个工作日内,负责批准该机关、单位的精简编制对象名单。
7. 自收到财政部拨付的精简编制经费之日起15个工作日内,组织实施本部、行业精简编制对象的制度、政策支付。支付结束后,需汇总决算经费与财政部。
8. 每年12月初定期总结本部、行业的精简编制结果和情况,报送内务部汇总,以报告总理。
条13. 省、自治区人民政府主席的责任
1. 按照本法令第四条规定的程序,开展精简编制工作。
款2. 指导、指导各厅、局、委员会、县、区、市辖区、省辖市人民政府和所属事业单位组织实施本法令。
款3. 指导直属机关、单位负责人制定精简编制方案;建立精简编制对象名单和为该对象解决制度的预算,每六个月一次。
款4. 自收到直属机关、单位的请示和精简编制方案之日起十五个工作日内,负责批准直属机关、单位的精简编制方案。
款5. 指导民政厅、财政厅审定直属机关、单位每六个月一次的精简编制对象名单和实施精简编制的资金;建立精简编制资金的地方名单并预算,报送中央民政部和财政部处理。
款6. 自收到直属机关、单位的请示和精简编制对象名单之日起十五个工作日内,负责批准直属机关、单位的精简编制对象名单。
款7. 自收到财政部拨付的精简编制资金之日起十五个工作日内,组织支付地方精简编制对象的制度政策费用。支付结束后,需与财政部结算资金。
款8. 每年十二月初定期汇总评估地方精简编制的执行情况,并报送中央民政部汇总,以报告总理。
条14. 民政部的责任
款1. 主持并与财政部合作指导本法令的实施。
款2. 监督、检查按本法令规定实施精简编制政策的情况。
款3. 自收到各部门、地方的请示和精简编制对象名单之日起七个工作日内,民政部负责审核精简对象,基于各部门、地方提交的精简编制对象名单,并书面意见送财政部作为临时拨付实施精简编制政策资金的基础。
款4. 每年十二月三十一日定期向总理报告本法令的实施情况。
条15. 财政部的责任
款1. 与民政部合作指导本法令的实施。
款2. 编制实施本法令所需资金的预算,按照国家预算法的规定报有权限的机构决定。
款3. 自收到请示、精简编制对象名单及民政部关于部门、地方精简编制的书面意见之日起七个工作日内,财政部负责审核制度政策计算、精简编制资金预算和拨付资金,供部门、地方实施精简编制。
3. 自收到呈报表、精简编制对象名单及中央机构编制委员会关于部委、行业和地方精简编制的意见之日起七个工作日内,财政部负责审查计算制度政策、精简编制的预算经费以及拨付经费给部委、行业和地方实施精简编制。
条 16. 责任的越南社会保险局
越南社会保险局负责指导业务并指挥各省、直辖市社会保险局执行以下工作:
1. 按本法令的规定征收社会保险费。
2. 根据本法令的规定处理干部、公务员和职员的社会保险政策和制度。
第五章
实施条款
条 17. 控告、举报和处理违规行为
1. 个人或组织发现违反本法令规定的精简编制政策时,有权根据法律规定向有管辖权的国家机关提出控告和举报。
2. 如果错误地处理了精简编制的对象,则除了受到纪律处分外,还必须根据法律规定退还已支付的资金。
1. 本法令自公布于公报之日起十五日后生效,并至2011年12月31日止有效。
条 18. 生效日期
2. 本法令取代政府于2000年10月18日发布的第16/2000/NQ-CP号决议关于行政机构和事业单位的精简编制问题以及政府于2003年7月28日发布的第09/2003/NQ-CP号决议关于修改和补充政府于2000年10月18日发布的第16/2000/NQ-CP号决议关于行政机构和事业单位的精简编制问题的内容。
1. 国会办公厅、国家主席办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、中央反腐败指导委员会办公厅、政治组织和社会政治组织应根据本法令的规定,指导所属机构实施精简编制政策。
条19. 执行责任
2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、政府各部直属机关首长和各省、自治区人民政府主席负责执行本法令。/。
2. 各部部长、国务院组成部门的主要负责人、政府直属机构的主要负责人和省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。