令第132/2018/NĐ-CP号对第16/2016/NĐ-CP号令（关于管理和使用官方发展援助资金(ODA)和优惠贷款资金的管理）的部分条款进行了修改和补充。该令于2016年3月16日发布。

令

修改、补充若干条款的第16/2016/NĐ-CP号2016年3月16日关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的通知；

^{________________}

根据《法律》 负责人组织政府于二〇一五年六月十九日；

根据《法律》 ||| 农业部门2015年6月25日的国家预算法；

根据《法律》 đ2014年6月18日的投资法；

根据《法律》 44周2014年6月18日的建设法；

根据《法律》 đ2014年11月26日的投资法；

根据《法律》 đ二〇一三年十一月二十六日；

根据《法律》 đ条约国际二零一六年四月九日；

根据《国债管理条例》于2013年2月23日颁布； 月 11 年 2017;

鉴于计划与投资部部长的建议；;

政府发布修改、补充若干条款的第16/2016/NĐ-CP号2016年3月16日关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的通知； 月 3 年 2016年关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款；.

 

第一条。修改、补充若干条款的第16/2016/NĐ-CP号2016年3月16日关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的通知；CP号2016年3月16日； 月 3 年 2016年关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款；

一、增加第三条第四款如下：

“四、可行性研究报告是提交的文件，内容包括对使用ODA资金和优惠贷款项目的必要性、可行性和效益的研究，作为有审批权的机关作出投资决定的基础。”

二、修改第三条第十五条如下：

“十五、技术援助项目是指旨在支持政策研究、体制、专业知识、业务技能提升或为其他项目做准备的项目，通过提供国内和国际专家、培训、提供一些设备、资料和文献、国内外考察和研讨会等活动实现。技术援助项目包括使用无偿ODA资金的技术援助项目和使用ODA贷款、优惠贷款为项目投资做准备的技术援助项目。”

三、增加第三条第十五条之一如下：

“十五之一、投资项目建议书是描述背景、必要性、目标、范围、主要成果、预计实施时间、预计总投资额和资本结构、初步经济和社会效益评估、环境影响（如有）、提出国内财政机制、还款平衡方案及对中期公共投资计划的影响的文件，作为有审批权的机关作出批准项目建议书或预可行性研究报告决定的基础。”

四、修改第三条第十六条第一项如下：

“（一）ODA资金和优惠贷款的框架协定是指涉及战略、政策、合作框架、优先领域；遵守ODA资金和优惠贷款提供的标准；承诺一年或多年ODA资金和优惠贷款和其他双方同意的内容的国际协定；”

五、修改第三条第十八条如下：

“十八、服务银行是指由项目业主根据市场条件选择用于ODA贷款和优惠贷款项目的银行，并依据中国人民银行确定的服务银行名单和意见。”

六、修改第三条第二十条如下：

“二十、ODA资金和优惠贷款项目投资决策（以下简称“投资决策”）是由有审批权的机关作出的关于项目投资或接受贷款支持的决定，主要内容包括：项目名称、资助方、国外共同资助方；主管机构名称；目标和主要结果；实施时间和地点；资金限额；国内财政机制和再贷款方式；前期活动（如有），作为主管机构与国外资助方编制可行性研究报告的基础。”

七、增加第三条第二十条之一如下：

“二十之一、技术援助项目和非项目使用无偿ODA资金的实施决定（以下简称“实施决定”）是由总理作出的关于技术援助项目和非项目的实施决定，主要内容包括：项目、非项目名称、资助方、国外共同资助方；主管机构名称；目标；资金限额，作为主管机构与国外资助方批准技术援助项目和非项目文件的基础。”

八、修改第三条第二十一条如下：

“二十一、ODA资金和优惠贷款协议是指以越南社会主义共和国政府名义签署的关于ODA资金和优惠贷款的协议，不是国际条约。”

九、修改第三条第二十二条如下：

“二十二、技术援助项目和非项目使用无偿ODA资金的项目文件（以下简称“项目文件”）是主管机构批准的文件，内容包括背景、必要性、目标、主要内容、主要活动、结果、经济效益、社会效益、环境效益、总资金、资金来源和结构、其他资源、资助方式、外国资助方的条件（如有）、组织实施形式，作为执行技术援助项目和非项目的依据。”

十、修改第三条第二十三条第二项、第三项如下：

“（二）ODA贷款是指至少达到35%优惠成分的外国贷款，对于与采购货物和服务有关的贷款，按资助国规定，或至少达到25%优惠成分的无约束条件贷款。优惠成分计算方法见本通知附件I；

（三）优惠贷款是指比商业贷款更有利但未达到ODA贷款优惠标准的外国贷款，按本款第二项的规定。”

十一、修改第三条第二十五条如下：

“二十五、有约束条件的ODA资金和优惠贷款是指附带与采购资助国或一定国家集团的货物和服务有关的约束条件的ODA资金和优惠贷款，按照资助国规定和经济合作与发展组织（OECD）的规定。”

十二、修改第五条如下：

“第五条。优先使用的ODA资金和优惠贷款领域

一、经济社会基础设施，在其中优先交通基础设施、社会基础设施（医疗、教育、职业教育）、智慧城市发展、水利。

2. 研究、制定政策、体制和改革。

3. 发展人力资源，知识转移和技术发展。

4. 解决污染问题，提高环境质量；防灾减灾，适应气候变化和绿色增长。

5. 使用国家投资资金参与实施公私合作伙伴关系（PPP）项目。

6. 国务院总理决定的其他优先领域。”

13. 修改第6条如下：

“第六条。 根据资金来源和使用原则的优先领域 和资金 的使用原则 ODA资金、优惠贷款，配套资金

1. 不可偿还的ODA资金优先用于实施增强能力的项目；制定政策、体制和改革；防灾减灾和适应气候变化、社会福利、准备技术复杂的基础建设项目，以及采用PPP模式或为使用优惠贷款的项目提供联合融资，以增加贷款的优惠成分。

2. 可偿还的ODA资金优先用于医疗卫生、教育、职业教育、适应气候变化、环境保护和无法直接回收成本的关键交通基础设施项目的计划和项目。

3. 优惠贷款优先用于大型基础设施项目，这些项目能够产生收入以偿还债务；贷款转贷项目。

4. 对于由外国资助方指定供应商或承包商的方式进行的贷款，适用于：解决自然灾害、灾难、确保国家安全、国防和能源安全的问题；项目负责人证明外国资助方提供的货物或设备在技术和价格方面具有明显优势的情况；国务院总理决定的其他具体情况。

5. ODA贷款和优惠贷款仅用于发展性支出，不得用于经常性支出。

6. 对于其他使用ODA贷款和优惠贷款的情况，按照国务院总理的决定执行。

7. 配套资金优先安排用于使用ODA资金和优惠贷款的项目，这些项目完全由中央政府预算从五年中期投资计划和年度投资计划中拨付，并根据国际条约、ODA资金和优惠贷款的协议规定的时间表进行拨付和实际支付。”

14. 修改第8条如下：

“条 8. 在使用ODA贷款和优惠贷款的项目中适用国内财政机制的原则

1. 对于中央政府预算中没有直接回收成本能力的任务：中央政府全额拨付。

2. 对于地方政府投资任务中的项目：中央政府部分拨付，或者全部转贷ODA贷款和优惠国外贷款，按照国务院关于向省级人民政府转贷外债的规定。

对于使用ODA贷款和优惠国外贷款作为地方在公私合作伙伴关系（PPP）项目中出资部分的项目：中央政府部分或全部转贷ODA贷款和优惠国外贷款，按照国务院关于向省级人民政府转贷外债的规定。

3. 对于能够全部或部分回收成本的项目：中央政府全部或部分转贷ODA贷款和优惠国外贷款，按照国务院关于转贷外债的规定。

15. 修改第10条如下：

“第十条。管理使用ODA贷款和优惠贷款的程序

根据获得ODA贷款和优惠贷款的结果，管理使用ODA贷款和优惠贷款的程序如下：

1. 对于使用ODA贷款和优惠贷款的项目，以及使用不可偿还ODA资金的投资项目，包括：

a) 编制、选择、批准项目建议书（不适用于使用不可偿还ODA资金的投资项目）；

b) 编制、审查、决定投资项目的方向；

c) 编制、审查、决定投资项目；

d) 签订国际条约、关于ODA贷款和优惠贷款的协议；

e) 管理实施项目；

f) 完成、移交项目成果。

2. 对于使用不可偿还ODA资金的技术援助和非项目，包括：

a) 编制项目和非项目文件；审查、决定实施方向（适用于第三十条第一款规定的项目和非项目），并批准项目和非项目文件；

b) 签订国际条约、关于不可偿还ODA资金的技术援助和非项目的协议；

c) 管理实施技术援助和非项目；

d) 完成、移交技术援助和非项目成果。

3. 管理使用财政支持的程序：

a) 编制、审查、决定接受财政支持的方向；

b) 签订国际条约、关于财政支持的协议；

c) 管理实施；

d) 完成、移交结果。”

16. 修改第11条第一款如下：

“1. 工作资金ODA和优惠贷款的动员通过与外国资助方进行发展政策对话来实施，依据吸引ODA资金和优惠贷款的方向；十年经济发展战略；五年经济社会发展规划和全国、部、行业和地区的发展规划；中期政府投资计划和五年国家财政预算计划；长期公共债务战略和中期公共债务管理计划；年度和中期五年期ODA贷款和优惠贷款限额；省级和中央直辖市五年财政预算计划；国家三年财政预算计划和省级及中央直辖市三年财政预算计划；经批准的年度对外借款和还债计划。”

17. 将第二章名称修改为：

“第二章

编制、审查、 批准使用ODA贷款和优惠贷款以及使用ODA资金不偿还的项目和计划的投资方针的提案和决定 使用ODA贷款、优惠贷款和使用ODA资金不偿还的项目和计划”

18. 修改第十二条第三款、第四款如下：

“3. 国务院总理对本条第一款、第二款未提及的情况作出投资方针决定，包括：

a) 使用ODA贷款和优惠贷款的项目和计划；

b) 在以下情况下使用ODA资金不偿还的项目和计划：A类和B类投资项目；附带政策框架的项目和计划；涉及国家安全、国防、宗教领域的项目和计划；按行业推进的项目和计划；需要国务院总理批准的货物采购；越南参与区域项目和计划；

c) 使用ODA贷款和优惠贷款准备投资项目的技术支持项目。

4. 主管机关负责人对本条第一款、第二款、第三款未规定的情况作出投资方针决定。”

19. 修改第十三条如下：

“第十三条 投资项目和计划的提案编制、选择和审批程序

1. 审批投资项目和计划提案的权限：

a) 国务院总理审批使用ODA资金和优惠贷款的投资项目和计划提案；

b) 对于使用ODA资金不偿还的投资项目，主管机关编制投资方针提案报告，无需编制项目提案。

2. 编制投资项目和计划提案：主管机关根据本法第二十四条第一款、第二款和《公共债务管理法》第二十九条第一款、第二款的规定编制投资项目和计划提案。投资项目和计划提案使用ODA资金和优惠贷款的格式见本法令附件二。

3. 选择投资项目和计划提案的标准：

a) 符合经济发展战略、规划和计划；公共债务安全指标和偿债能力；吸引ODA资金和优惠贷款的方向；外国资助方提供的ODA资金和优惠贷款优先政策；

b) 确保经济和社会效益及环境可持续性；

c) 符合ODA资金和优惠贷款及配套资金的平衡能力；

d) 不重复已提出投资方针或投资决定并经有权机关批准的内容。

4. 属于国务院总理权限的选择和审批投资项目和计划提案：

a) 主管机关向国家计委和财政部提交包含投资项目和计划提案的文件；

b) 国家计委牵头，会同相关机构评估项目和计划的必要性，初步评估可行性、经济效益和社会影响（如有）以及项目和计划对中期政府投资计划的影响，选择符合要求的投资项目和计划提案呈报国务院总理审议批准；财政部牵头确定优惠因素，评估ODA贷款和优惠贷款对公共债务安全指标的影响，确定国内财务机制，并将投资项目和计划提案连同报告呈报国务院总理审议批准；

c) 国务院总理审议批准投资项目和计划提案。”

20. 修改第十六条名称如下：

“第16条 使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划的投资方针决定程序，除A类项目外，属于政府总理的权限范围”

21. 补充第16a条如下：

“第16a条 接受财政拨款支持的方针决定程序

1. 主管机构应向国家计划投资部提交相关文件，并附上关于财政拨款支持的详细资料，包括背景、必要性、目标、内容、主要活动、结果、经济和社会效益及环境影响、总资金、资金来源和结构、其他资源、接受财政拨款支持的条件、权利和义务、资助方式以及组织管理形式。

2. 国家计划投资部负责牵头征求相关部门意见并汇总，呈报政府总理审议批准接受财政拨款支持的方针。

3. 对于使用财政拨款支持的具体项目和计划，具体项目的程序和手续按照公共投资法、国家预算法、国债管理法及其他相关法律规定执行。”

22. 修改第19条第2款第b项如下：

“b) 根据本款第a项规定的采购货物、建设安装和咨询合同，仅在具体的国际条约生效或ODA资金、优惠贷款的协议生效后方可签订。对于双边贷款资金来源，商业合同的签署时间按双边贷款方的规定执行。”

23. 修改第21条引言、第1款第b项和第2款第a、b项如下：

“在实施投资方针决定过程中，如果项目延期不超过六个月，则无需调整投资方针决定。若延期超过六个月且投资方针决定中的其他内容未发生变化导致需要延长具体国际条约或ODA资金、优惠贷款的协议，根据主管机构的提议，财政部征求国家计划投资部和其他相关部门的意见，呈报有审批权的机关批准调整投资方针决定、延长实施期限和延长具体国际条约或ODA资金、优惠贷款的协议。对于其他情况的投资方针决定调整如下：

1. 对于国家级目标计划、重要国家项目、目标计划和A类项目：

b) 国家计划投资部与外国资助方就增加ODA贷款规模（如有）进行讨论；

2. 对于属于政府总理决定投资方针的项目和计划，但不包括A类项目：

a) 主管机构向国家计划投资部发出公文，说明与投资方针决定内容的变化；

b) 在收到主管机构的公文和本款第a项规定的相关部门意见的基础上，国家计划投资部牵头与财政部合作，审查相关变化，与外国资助方就增加ODA贷款规模（如有）进行讨论，并呈报政府总理审议决定，或者在变化超出政府总理权限的情况下呈报有审批权的机关决定。”

24. 修改第三章名称如下：

第三章

编制、审核、决定使用ODA贷款、优惠贷款的项目和计划              及使用ODA非偿还资金的项目和计划 使用官方发展援助贷款、优惠贷款以及使用官方发展援助非偿还资金的项目和计划”

25. 修改第24条第1款如下：

“1. 项目和计划准备资金包括以下费用：”

26. 修改第27条如下：

“第27条 内容 可行性研究报告程序、项目， 计划

1. 项目和计划的可行性研究报告应按照本法令规定的格式编制，包括：附件五中规定的无建设部分投资项目可行性研究报告模板；附件六中规定的有建设部分投资项目可行性研究报告模板；附件八中规定的项目可行性研究报告模板。

2. 在编制附件五、六和八中规定的项目和计划可行性研究报告时，项目负责人必须考虑资助国提供的模板内容，确保符合投资方针决定的内容，并协调越南和资助国之间的程序和手续。”

27. 增加第三章A如下：

“章 第三章A

编制、审核、决定实施            和批准技术援助项目                 和使用ODA非偿还资金的非项目

条30a. 审批项目和非项目实施方针及审批项目和非项目文件的权限

1. 国务院总理批准使用无偿官方发展援助资金的项目和非项目的实施方针，适用于以下情况：附有政策框架的项目和非项目；涉及国家安全、国防、宗教领域的项目和非项目；无偿官方发展援助资金规模相当于或超过三百万美元的项目和非项目；需要国务院总理批准的采购援助；越南参与区域计划和项目。

2. 主管机关负责人：

a) 根据国务院总理关于本条第1款规定情形的实施方针决定书，批准项目和非项目文件；

b) 对于不属于本条第1款规定的情形且无需履行实施方针决定程序的项目和非项目，批准其文件。

条30b. 编制项目和非项目文件

主管机关与外国资助方合作，根据本法令附件七的格式编制项目和非项目文件。

条 30c. 国务院总理权限范围内项目和非项目实施方针决定程序

1. 主管机关将项目和非项目文件连同相关文件提交国家计划投资部。

2. 国家计划投资部负责征求相关部门对主要内容的意见，包括必要性、目标、资金来源及其平衡能力、外国资助方条件（如有）以及越南方面的响应能力。

3. 国家计划投资部汇总相关部门意见，呈报国务院总理。

4. 国务院总理审议并决定项目和非项目的实施方针。

条30d. 实施方针决定的主要内容：

a) 项目和非项目名称；

b) 主管机关名称；

c) 外国资助方和共同资助方名称；

d) 项目和非项目目标；

e) 资金限额（无偿官方发展援助资金、配套资金）。

条30đ. 审查和批准项目和非项目文件的程序和手续

1. 对于本条第1款规定的项目和非项目，主管机关不组织审查。主管机关负责人依据实施方针决定书批准项目和非项目文件。

2. 对于不属于本条第1款规定的项目和非项目，主管机关负责主持审查项目和非项目文件，通过召开评审会议或征求国家计划投资部、财政部及相关部门的意见进行，具体取决于项目和非项目的规模、性质和内容，包括：

a) 项目和非项目审查内容：项目和非项目与执行和受益单位的具体发展目标的一致性；组织实施方式的合理性；资金及其平衡能力；主要部分预算结构的合理性；外国资助方和其他参与方的承诺、先决条件及其他条件（如有）；实际应用效果和可持续性；各方已达成一致或存在分歧的意见；

b) 项目和非项目审查文件包括：项目和非项目文件审批申请书；资助方同意项目和非项目内容并表示考虑资助的通知或承诺书；项目和非项目文件草案；相关部门的意见书；与资助方的备忘录，根据资助方要求由专家评审团出具的报告（如有）；

c) 根据审查结果，主管机关负责人批准项目和非项目文件；

d) 审查项目和非项目文件的时间不超过自收到完整文件之日起二十天；

đ) 对于无偿官方发展援助资金规模不超过二百万美元的非项目援助，主管机关负责人在批准非项目文件时，不必征求相关部门的意见。

3. 主持审查的主管机关对项目和非项目文件审查结果承担责任。

4. 在项目和非项目文件被批准后，主管机关向国家计划投资部、财政部及相关部门通报，并附上经主管机关盖章确认的已批准文件，以便监督和协调执行。

条 30e调整实施方针决定内容和 批准项目和非项目文件决定 1. 对于实施方针决定：

a) 主管机关向国家计划投资部提交有关实施方针决定内容变更的文件；

b) 国家计划投资部负责征求相关部门对变更内容的意见，与外国资助方就无偿官方发展援助资金规模变化（如有）进行沟通，并汇总呈报国务院总理；

c) 国务院总理审议并决定调整项目和非项目的实施方针。

2. 对于批准项目和非项目文件决定：

a) 主管机关向国家计划投资部、财政部及相关部门提交有关批准项目和非项目文件决定内容变更的文件；

b) 国家计划投资部审查变更内容并与外国资助方就无偿官方发展援助资金规模变化（如有）进行沟通；

c) 根据国家计划投资部、财政部及相关部门的意见，主管机关负责人批准调整后的项目和非项目文件。如果变更内容导致超出主管机关权限，则按条30c的规定执行。

28. 修改条31如下：

28. 修改第三十一条如下：

“1. 条约基础的提出涉及官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款框架条约的结果是动员、战略和合作发展政策以及使用ODA资金和优惠贷款优先领域的成果，已由越南有权限部门与外国资助方统一。

2. 提出具体条约的基础涉及官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款：

a) 对于使用ODA贷款和优惠贷款的项目和计划以及使用无偿ODA资金的项目和投资计划：经批准的研究可行性报告和项目投资决定；

b) 对于技术援助项目和不涉及无偿ODA资金的非项目：项目和非项目文件及项目和非项目的批准决定。”

29. 修改第三十二条第二、三、四款如下：

“2. 财政部是向政府提议签订关于ODA贷款、优惠贷款和无偿ODA资金的框架条约和具体条约的机构，但不包括第三款和第四款规定的无偿ODA资金。

3. 国家银行是向政府提议签订关于不附带国际金融货币组织和国家银行代表的国际金融机构贷款的无偿ODA资金的具体条约的机构。

4. 发展改革委是向政府提议签订关于不附带贷款的无偿ODA资金的框架条约和具体条约的机构，但不包括本条第一、二、三款规定的情况。”

30. 修改第三十五条第二、三、四款如下：

“2. 财政部是向总理提议签订关于ODA贷款、优惠贷款和无偿ODA资金的协议的机构，但不包括第三款和第四款规定的无偿ODA资金。

3. 国家银行是向总理提议签订关于不附带国际金融货币组织和国家银行代表的国际金融机构贷款的无偿ODA资金的协议的机构。

4. 发展改革委是向总理提议签订关于不附带贷款的无偿ODA资金的协议的机构，但不包括本条第一、二、三款规定的情况。”

31. 修改第三十六条第三款如下：

“3. 以政府名义签订、修改、补充和延长无偿ODA资金援助协议的程序如下：

a) 提议签订的机构主动与外国方面讨论并达成协议草案的一致意见；

b) 根据各机构的意见汇总并与外国方面达成一致，提议签订的机构将谈判结果汇总，并同时请求外交部审查意见和司法部审定意见。被请求意见的机构应在收到请求意见的书面文件之日起十五日内以书面形式回复；

c) 提议签订的机构再次与外国方面沟通以完善协议草案，并向总理提交签订协议的申请；

d) 在获得总理允许签订的决定后，受总理委托的机构负责人进行与外国方面的协议签署；

e) 如果协议草案内容与总理已批准的示范协议或框架协议类似，在与外国方面协商一致后，提议签订的机构向总理提交签订协议的决定；对于与示范协议或框架协议不同的内容，具体的财务条件和未在示范协议或框架协议中提及的财政机制，提议签订的机构必须在签订前向总理报告并获得批准；

f) 对于修改和补充协议导致无偿ODA资金承诺限额发生变化的情况下，根据相关机构的意见汇总，提议签订的机构向总理提交决定；在其他情况下，总理授权提议签订的机构与外国方面协商一致并签署协议。”

32. 补充第三十六条第三a、三b、三c款如下：

“3a. 以政府名义签订、修改、补充和延长ODA贷款和优惠贷款协议的程序如下：

a) 财政部与外国方面讨论并就协议草案达成一致意见；

b) 根据相关机构的意见汇总并与外国方面达成一致，财政部将谈判结果汇总，并同时请求外交部审查意见和司法部审定意见。被请求意见的机构应在收到请求意见的书面文件之日起十五日内以书面形式回复；

c) 财政部再次与外国方面沟通以完善协议草案，并向总理提交签订协议的申请；

d) 在获得总理允许签订的决定后，财政部部长进行与外国方面的协议签署；

e) 如果协议草案内容与总理已批准的示范协议或框架协议类似，在与外国方面协商一致后，财政部向总理提交签订协议的决定；对于与示范协议或框架协议不同的内容，具体的财务条件和未在示范协议或框架协议中提及的财政机制，财政部必须在签订前向总理报告并获得批准；

f) 对于与财务承诺相关的修改、补充和延长，根据相关机构的意见汇总，财政部向总理提交决定；在其他情况下，总理授权财政部与外国方面协商一致并签署协议。”

3b. 对于外国资助方要求建立关于官方发展援助资金、优惠贷款的示范协议或框架协议的情况，提出签订协议的机构应按照以下程序和手续审批示范协议或框架协议：

a) 提出签订协议的机构与国外一方讨论并达成一致意见，形成示范协议或框架协议草案；

b) 根据相关机构的意见汇总并与国外一方达成一致后，提出签订协议的机构将谈判结果汇总，并同时请求外交部审查意见和司法部审定意见。被征求意见的机构应在收到征求意见函之日起十五日内以书面形式回复；

c) 提出签订协议的机构再次与国外一方沟通，完善示范协议或框架协议草案，并呈报国务院总理批准。

3c. 如果国际条约或关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议要求司法部提供法律意见，在收到财政部根据现行法律规定提供的完整文件后，司法部将依照法律规定办理出具法律意见的手续。

33. 修改第37条的引言和第1、2、5款如下：

第37条 组织管理项目的形式

项目的组织和管理形式应依据已获有权机关批准的项目可行性研究报告或具体国际条约、关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议中规定的方式进行，其中根据项目的规模、性质、具体实施条件、项目管理能力等因素，投资决策人决定采用以下项目管理形式之一：

1. 对于建设投资项目：适用有关建设项目管理的法律规定的形式。

2. 对于其他项目，投资决策人决定采用以下形式之一：

a) 成立新的项目管理委员会；

b) 使用现有项目管理委员会来管理新项目；

c) 项目业主自行管理项目；

d) 外国资助方直接全面管理项目；

e) 外国资助方直接部分管理项目。

5. 聘请咨询公司部分或全部负责项目实施工作。

34. 修改第39条如下：

“第39条 成立项目管理委员会

1. 自投资决定作出之日起三十日内，主管机关负责人发布成立项目管理委员会的决定。如果项目业主具备法人资格，主管机关负责人可以授权项目业主发布成立项目管理委员会的决定（但不包括专业项目管理委员会和区域项目管理委员会，其设立依据建设投资管理规定）。

2. 根据本法令第37条第2款a项的规定成立新的项目管理委员会时，成立项目管理委员会的决定必须附有组织结构规定；职能、任务；职责、权限和委托；以及对一些关键职位的工作大纲。

3. 根据本法令第37条第2款b项的规定使用现有的项目管理委员会来管理新项目时，依据现有的成立项目管理委员会的决定，主管机关负责人或项目业主应调整现有项目管理委员会的职能和任务，以便管理新项目。

4. 根据本法令第37条第2款c项的规定由项目业主自行管理项目时，依据主管机关负责人将项目管理责任交由项目业主承担的决定，在自投资决定作出之日起三十日内，项目业主发布决定，补充分配和指派单位和个人执行项目管理工作的任务，至少应有一名专职或兼职的项目管理人员和一名专职或兼职的财务管理人员，且需具备与其职位相适应的专业知识和技能。

5. 根据本法令第37条第2款d项的规定，外国资助方直接部分管理项目时，依据项目文件或具体国际条约、关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议中规定的内容，外国资助方直接管理项目的一部分，而越南方面管理其余部分，主管机关负责人应根据现行越南法律规定，决定采用本法令第37条第2款规定的任何一种形式来管理越南方面承担的部分，并向外国资助方做出承诺。

6. 根据本法令第37条第2款e项的规定，外国资助方直接全面管理项目时，依据项目文件或具体国际条约、关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议中规定的内容，外国资助方直接管理整个项目，主管机关负责人应指派下属单位与外国资助方合作监督进度和质量，利用和使用项目的产出成果。

7. 自收到成立项目管理委员会的决定之日起15日内，主管机关负责人或由其授权的法人项目负责人应发布项目管理委员会组织和活动规定。在国际条约、关于ODA资金和优惠贷款项目的协议中对项目管理机构的组织结构、职责和权限有规定的，这些规定必须在项目管理委员会组织和活动规定中具体体现。

35. 增加第45a、45b、45c条如下：

第四十五条a. 编制、审查、批准和下达ODA资金和优惠贷款中期投资计划 中期 ODA资金、优惠贷款

1. ODA资金和优惠贷款中期投资计划编制的原则和依据：

a) 按照《政府投资法》第五十条、五十一条和七十条的规定执行；

b) 各级有权机关的决议、决定和指示；

c) 属于哪一级预算的任务由该级预算保障，在预算平衡范围内并符合预算平衡能力，按分级管理。

2. ODA资金和优惠贷款中期投资计划安排项目的条件：

a) 按照《政府投资法》第五十五条的规定执行；

b) 确保与ODA资金和优惠贷款拨付进度相适应的配套资金充足。

3. ODA资金和优惠贷款中期投资计划编制、审查、上报、批准和下达的程序：

a) 对于纳入国家预算平衡的ODA贷款和优惠贷款：按照《政府投资法》第五十八条、六十五条和七十一条的规定执行；

b) 对于提供给地方人民政府再贷款的ODA贷款和优惠贷款：按照《政府投资法》第五十八条和六十七条的规定执行；

c) 对于由地方人民政府作为主管机关的地方项目中的非偿还性ODA资金：按照《政府投资法》第五十八条和六十七条的规定执行；

d) 对于由中央部门、中央机关、中央人民团体机关和社会政治组织及其他机关作为主管机关的项目中的非偿还性ODA资金：按照《政府投资法》第五十八条、六十五条和七十一条的规定执行。

第四十五条b. 编制、审查、批准和下达ODA资金和优惠贷款年度投资计划

1. ODA资金和优惠贷款年度投资计划编制的原则和依据：

a) 按照《政府投资法》第五十条、五十一条和七十条的规定执行；

b) 各级有权机关的决议、决定和指示；

c) 属于哪一级预算的任务由该级预算保障，在预算平衡范围内并符合预算平衡能力，按分级管理。

2. ODA资金和优惠贷款年度投资计划安排项目的条件：

a) 按照《政府投资法》第五十六条的规定执行；

b) 已经安排了ODA资金和优惠贷款中期投资计划额度；

c) 有足够的年度ODA资金和优惠贷款投资计划额度来安排；

d) 确保与ODA资金和优惠贷款拨付进度相适应的配套资金充足。

3. ODA资金和优惠贷款年度投资计划编制、审查、上报、批准和下达的程序：

a) 对于纳入国家预算平衡的ODA贷款和优惠贷款：按照《政府投资法》第五十九条、六十六条和七十一条的规定执行；

b) 对于提供给地方人民政府再贷款的ODA贷款和优惠贷款：按照《政府投资法》第五十九条和六十八条的规定执行；

c) 对于由地方人民政府作为主管机关的地方项目中的非偿还性ODA资金：按照《政府投资法》第五十九条和六十八条的规定执行；

d) 对于由中央部门、中央机关、中央人民团体机关和社会政治组织及其他机关作为主管机关的项目中的非偿还性ODA资金：按照《政府投资法》第五十九条、六十六条和七十一条的规定执行。

条45c. 实施和调整官方发展援助（ODA）和优惠贷款投资计划A， 优惠贷款

1. 实施官方发展援助（ODA）和优惠贷款投资计划拨款：

a) 对于官方发展援助（ODA）贷款和优惠贷款：按照有权机关下达的额度执行；

b) 对于不需偿还的官方发展援助资金：根据项目的实施进度和外国资助方的资金提供进度。实际拨款结果需要结算并按相关规定报告。

2. 配套资金的安排必须与官方发展援助（ODA）和优惠贷款的投资计划的交割、实施和调整进度相适应。

3. 中期和年度官方发展援助（ODA）和优惠贷款投资计划的调整：按照《政府投资法》第75条的规定执行。”

36. 修改第47条第1款如下：

“1. 根据已经主管机构批准的项目总体实施计划；依据实际拨款情况和具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议，项目负责人应考虑并提交主管机构负责人审批年度实施计划。使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款的项目年度实施计划是主管机构年度投资计划的一部分。”

37. 修改第53条如下：

“1. 在项目实施过程中调整内容的情况：

a) 调整内容导致投资决策或实施决策变更但不涉及修改、补充或延长具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议：项目负责人应向主管机构提交处理，按照本法令第21条或第30e条的规定；

b) 调整内容导致投资决策或项目文件批准决策变更但不涉及修改、补充或延长具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议：项目负责人应向主管机构提交，由主管机构在其权限范围内决定修改或补充投资决策或项目文件批准决策，或者提交有权限的机关决定。

2. 在项目实施过程中调整内容导致修改、补充或延长具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议的情况：

a) 对于在项目实施过程中调整内容导致投资决策或实施决策变更的情况，按照本条第1款a项规定执行。在有权机关批准调整投资决策和实施决策后，主管机构应向有关机关发出文件，建议签署具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议，并提出修改或补充这些协议的要求；

b) 对于在项目实施过程中调整内容导致投资决策或项目文件批准决策变更的情况，按照本条第1款b项规定执行。在有权机关批准调整投资决策或项目文件批准决策后，主管机构应向有关机关发出文件，建议签署具体国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议，并提出修改或补充这些协议的要求。

3. 在项目实施过程中产生的剩余资金（包括官方发展援助（ODA）和优惠贷款）（包括招标后的剩余资金、汇率和利率变化引起的剩余资金、未分配的预备金和其他剩余资金），如果确实有必要用于发挥项目的效果，使用剩余资金的程序和手续如下：

a) 对于在项目投资决策文件或项目文件批准文件中确定的范围内的剩余资金使用情况，符合有权机关批准的投资决策或项目实施决策：经与国家发展改革委和财政部协商一致后，主管机构应与外国资助方协商，按照现行规定决定剩余资金的使用；

b) 对于将剩余资金用于新项目实施以优先发挥现有项目效果的情况：主管机构应向国家发展改革委和财政部提交文件，附带新项目或非项目投资建议书或新项目文件。国家发展改革委牵头，与其他相关机构合作，与外国资助方协商一致，确定剩余资金的使用。后续步骤涉及新项目或非项目的投资决策或实施决策的呈报、审查和决定，按照本法令第14、15、16、17、18条或第30c条的规定执行。”

38. 增加专章Va如下：

“第五章

财政管理项目和计划

 

节 1

开设和管理结算账户

第五十六条a 为使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目在国库系统或服务银行开设结算账户

一、官方发展援助资金、优惠贷款账户：

（a）各级预算管理、核算和跟踪的政府预算拨款借款和援助；

（b）项目负责人在国库系统或服务银行开设项目资金账户，以接收官方发展援助资金、优惠贷款用于项目的活动。

二、配套资金账户：项目负责人在交易所在地国库开设账户，以实施对项目配套资金的监督和支付。

国库组织从官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金中对项目进行监督和支付。

第五十六条b

选择服务于使用官方发展援助资金、优惠贷款项目的银行的标准

一、是具有管理官方发展援助资金、优惠贷款经验，并在国内信用评级机构获得评级，符合银行业专业标准和规定关于银行活动安全限制的规定的银行之一。

二、拥有符合项目要求的分支机构网络。

三、接受本法令规定的服务银行责任。

第五十六条c

服务银行的责任

一、根据与官方发展援助资金、优惠贷款有关的协议以及本法令的规定，为财政部或项目负责人办理官方发展援助资金、优惠贷款项目的账户开设手续。

二、监控账户，执行银行交易并按规收费用，按照本法令的规定报告使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目账户信息。

第五十六条d

预算资金临时账户开设和管理原则

一、交易所在地国库或服务银行根据项目付款要求为项目负责人或财政部办理预算资金临时账户（交易账户）开设手续，确保直接资助资金流转到项目，不通过中间账户安排。

对于有多个资助来源的项目，必须分别开设账户以跟踪每个资金来源。

二、对于由项目主管单位分配给多个执行单位的项目，项目负责人在交易所在地国库或服务银行分支机构开设子账户。

三、账户货币为外币（除非经财政部批准使用越南盾）。

条56丁。使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划账户保管机构的责任

1. 根据项目负责人即账户所有者的提议，国家金库或服务银行指导项目开户和结算交易手续，并按照现行规定执行项目的结算交易、提款和其他业务。

2. 国家金库或服务银行有责任指导并为项目提供足够的信息，以便通过国家金库系统或服务银行进行结算交易。

3. 按照账户保管机构与账户所有者之间的协议，每月定期以及账户所有者要求时，账户保管机构负责向账户所有者发送暂存款账户对账单，详细列出金额、受益人和交易日期、适用汇率及相应越南盾价值、期初余额、本期支出和期末余额。

4. 按照账户保管机构与账户所有者之间的协议，每月定期以及账户所有者要求时，账户保管机构应向账户所有者通报项目暂存款账户产生的利息（如有）、已收取的服务费、利息和服务费差额、期初余额和期末余额。

5. 自收到外国资助方拨款通知之日起2个工作日内，账户保管机构应在项目账户中记入款项，并通知账户所有者。

每月10日前，国家金库、服务银行需汇总并向财政部报告上个月官方发展援助资金、优惠贷款账户的运营情况。报告需按项目名称、项目负责人、账户、子账户（每个账户、子账户对应一个资助来源）分别编制；报告须单独列出无偿援助资金和优惠贷款资金；报告需详细列出期初余额、从外国资助方提取的资金总额、本期支出、期末余额、向外国资助方偿还的资金（如有）；报告需列出官方发展援助资金、优惠贷款资金在期内产生的利息、已用于支付服务费的利息、期末利息余额。

节

官方发展援助资金、优惠贷款资金财务规划

条56戊。制定使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划年度财务规划

1. 基于经有权机关批准的中期计划或调整补充计划，主管机构应为使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划制定年度财务规划。

2. 年度财务规划必须为每个项目和计划、每项已签署的官方发展援助资金、优惠贷款协议制定详细预算，包括发展投资资金、经常性开支资金、再融资贷款资金和配套资金。对于采用比例再融资的项目，再融资和分配资金的计划必须符合经有权机关批准的财政机制中的比例要求。

3. 在年度预算中安排的官方发展援助资金、优惠贷款资金和配套资金数额必须与已签署的国际协议、官方发展援助和外国优惠贷款协议相一致，并符合使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划的实际拨款能力。

4. 制定使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划的年度财务规划，必须遵循《国家预算法》及其实施指南规定的年度国家预算编制程序。

条56f. 编制使用官方发展援助资金和优惠贷款的财政计划并纳入国家年度预算

1. 对于由国家预算拨款的投资发展项目，国家计划投资部编制官方发展援助资金和优惠贷款的提款计划以及配套资金计划，并提交财政部将其纳入国家年度预算。

2. 对于经常性支出，财政部编制官方发展援助资金和优惠贷款的提款计划以及配套资金，并纳入国家年度预算。

3. 对于省级人民委员会的再贷款，省级人民委员会编制再贷款提款计划，按照政府关于地方政权债务管理的规定报有权机关审批后，提交财政部纳入国家预算草案，并报有权机关批准。

4. 对于企业或公立事业单位的再贷款项目，项目负责人向财政部登记每年的再贷款资金拨付计划，并同时提交给再贷款机构。财政部汇总上报政府批准每年的官方发展援助资金和优惠贷款的再贷款额度。

5. 财政部指导编制使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目和计划的年度财务计划内容和说明。

 

节 3

官方发展援助资金和优惠贷款的监督与支付

条56g. 支出监督原则

对官方发展援助资金和优惠贷款（以下简称支出监督）的管理和支付应遵循现行国家预算资金管理规定。

条56h. 监督支出的机构

1. 各级国库负责监督由国家预算拨款的项目或其组成部分的支付文件；部分拨款、部分再贷款按比例分配的项目以及省级人民委员会的再贷款项目的支付文件。

2. 经财政部授权的再贷款机构负责监督全部采用再贷款机制的项目或其组成部分的支付文件。

3. 对于本条第1款和第2款未涵盖的其他项目和计划，财政部确定合适的监督支出机构，确保同一项目支出活动不被两个机构同时监督。

条56i. 支出监督形式

1. 事前监督是指监督支出机构在项目负责人提取资金支付给承包商或受益人之前，检查和确认支出的合法性和合规性。事前监督适用于不属于本条第2款范围内的支出。

2. 事后监督是指监督支出机构在项目负责人已从账户中提取资金支付给承包商或受益人之后，检查和确认支出的合法性和合规性。事后监督适用于以下情况：

a) 从暂付款账户支付给承包商或供应商的款项，但不包括由财政部作为账户持有人的暂付款账户，该账户适用事前监督。在关闭暂付款账户后，将资金从暂付款账户转移到暂存账户以支付独立审计费用；

b) 在有多级管理的项目中，从暂付款账户转移至二级账户的暂付款；

c) 从二级账户支付用于项目管理活动的资金，这些活动已在有权机关批准的预算中列出。

3. 自提取资金支付之日起30日内，项目负责人必须完成支付文件并提交给监督支出机构确认，以便进行下一次支付。如认为必要，项目负责人可与承包商协商对本条第2款所述支出采用事前监督方式，并提交监督支出机构配合执行。

 

第四节

官方发展援助资金和优惠贷款的提款及资金核算管理

条56j. 官方发展援助资金和优惠贷款的管理

 

条 56k. 官方发展援助资金和优惠贷款的提款方式

官方发展援助资金和优惠贷款的提款方式包括：

1. 支出预算支持：官方发展援助资金和优惠贷款拨入国家财政预算，用于直接预算支持或基于结果的资助方式。

2. 项目、计划资助：

基于项目、计划的资助方式可采用以下一种或多种提款形式：直接支付、转账支付、承诺书支付、回溯支付或预付款账户。

条 56l. 官方发展援助资金和优惠贷款的处理时间

财政部处理提款申请的时间为自收到完整文件之日起4天内。

条 56m. 官方发展援助资金和优惠贷款的提款程序和手续

1. 预算支持方式的提款程序和手续：

a) 项目负责人或主管机构负责主持或与财政部及其他相关部门合作，履行与外国贷款方达成协议中的各自承诺，满足具体国际条约和官方发展援助、优惠贷款协议中规定的提款前提条件；

b) 项目负责人或主管机构负责主持或与相关部门合作，按照外国贷款方的规定准备并提交提款申请和相关文件给财政部；

c) 对于一般预算支持方式，财政部处理提交给外国贷款方的提款申请，并将所提取的资金转入国家财政预算使用，根据已签署的贷款协议；

d) 若官方发展援助资金和优惠贷款是针对特定行业或领域的预算支持：

项目或计划的主管机构需与财政部协商确定提款时间和金额，确保已拨付的资金纳入各子项目的年度财务计划；

拨入国家财政预算的官方发展援助资金和优惠贷款将分配给各子项目，按现行国家财政预算管理规定使用。

2. 基于结果的资助方式的提款程序和手续：

a) 项目负责人或主管机构负责主持或与相关部门合作，执行与外国贷款方约定的支出指标，作为提款的基础。项目负责人可根据外国贷款方的规定接受预付款，以完成已商定的工作，实现与支出指标挂钩的承诺；

b) 项目负责人或主管机构负责主持或与相关部门合作，准备报告或提供文件证明已完成贷款协议中规定的支出标准，并向外国贷款方提交。项目负责人按照外国贷款方的规定准备并提交提款申请和相关文件给财政部；

c) 根据与资助方的协议，官方发展援助资金和优惠贷款拨入由项目实施单位在国库开设的账户。支出须遵守现行国家财政预算管理规定。预算年度结束后，国外资金的剩余预算余额按现行国家财政预算管理规定处理；临时账户上的现金余额可用于下一预算年度的项目活动，按相关规定执行。

3. 项目资助方式的提款程序和手续：

a) 提款方式：

直接支付：直接将款项支付给项目的承包商或供应商。

转账支付：指直接支付或下述的还款支付，以越南盾计价。

承诺书支付：指借款人请求外国资助方出具承诺函，承诺将已支付给承包商或供应商的款项退还给商业银行，通过银行系统（贷款银行和服务银行）进行信用证（L/C）支付。

返还或追溯支付：指外国资助方从贷款账户支付款项到项目账户，以偿还项目负责人已为项目支付的合法费用。这些合法费用可能发生在签订国际条约或贷款协议之前（追溯支付），或之后（返还支付），且必须符合具体国际条约或贷款协议的具体规定。

预付款账户：指外国资助方预先将一定金额存入项目在服务银行开设的专用账户，供项目负责人主动支付日常合法开支，减少提款次数。财政部和外国资助方对从预付款账户的支出和支付进行严格监管。

b) 在外国资助方宣布已满足具体国际条约或贷款协议规定的提款前提条件后，项目负责人或项目管理委员会应根据贷款方提供的模板，按不同提款方式向财政部提交提款申请文件。

如果贷款方要求补充文件或仅部分批准提款申请，财政部或贷款方应及时通知项目负责人，以便及时处理贷款方的合理要求。

c) 提交财政部的提款文件：

对于每次提款，项目负责人或被授权单位应准备并提交一份完整的提款文件给财政部，按不同的提款方式进行。财政部详细指导提款文件的准备。

条56n. 管理和核算政府对外援助资金（ODA资金）及优惠贷款进入国家预算的原则

1. 政府对外援助资金、优惠贷款弥补国家财政赤字的部分必须全部、准确地计入国家预算。

2. 对于采用全额或部分按比例控制支出机制的项目，其政府对外援助资金、优惠贷款的核算以及省级人民政府再贷款资金的核算，由交易所在地的国库执行。

3. 国家预算的核算基于外国资助方通报的拨付政府对外援助资金、优惠贷款给使用单位的凭证。对于从暂付款账户支付的情况，项目负责人需向国库提交政府对外援助资金、优惠贷款的核算申请，并同时完成支出控制程序。对于其他提款方式，项目负责人需在收到外国资助方拨款凭证后的三个工作日内向国库提交政府对外援助资金、优惠贷款的核算申请，并将副本送交财政部备案。

4. 国家预算核算期限：

a) 对于截至当年1月31日已确认支出控制的政府对外援助资金、优惠贷款，须在次年3月1日前完成提款并在交易所在地的国库进行核算；

b) 对于在当年1月31日之前提款并实施支出控制的资金，项目负责人应在次年3月1日前将相关文件提交至交易所在地的国库以完成支出控制和核算；

c) 国库须在次年3月31日前完成本年度内政府对外援助资金、优惠贷款支出的核算。

5. 政府对外援助资金、优惠贷款的管理和核算程序应遵循政府关于国库行政程序的规定。

 

节5

报告、会计、审计、决算、检查

条56o. 解付和核算情况报告 国家预算

1. 在每个季度结束后的十五天内，负责支出控制的项目负责人需向主管机构提交解付政府对外援助资金、优惠贷款情况的报告，并抄送同级财政部门，附上交易所在地国库确认的收支国家预算凭证。

接受再贷款的企业和公立事业单位需按照政府关于再贷款的规定提交解付报告。

2. 在偿还政府对外援助贷款后三十天内，项目负责人需向财政部和主管机构提交政府对外援助资金、优惠贷款的最终提款报告，作为项目决算的基础。

3. 项目负责人需根据项目文件、具体国际条约、已签署的政府对外援助贷款协议的要求，向外国资助方提交财务报告，并抄送主管机构和同级财政部门，以便及时指导和监督项目的财务管理。

4. 每年，在报告期结束后六十天内，为了核对核算数据与实际解付情况，主管机构有责任汇总并向财政部、国库提供政府对外援助资金、优惠贷款的解付和核算情况报告。

5. 财政部负责制定政府对外援助资金、优惠贷款解付和国家预算核算的报告表格。

条56p. 会计、审计、决算、检查、监察制度

使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目，其会计、审计、决算、检查、监察制度按照现行国家预算资金的规定执行，并遵循财政部的指导，同时符合官方发展援助资金和优惠贷款的特殊内容。

条56q. 关于税收、费用和资产管理的规定

1. 对使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目，税收、费用和资产管理规定应根据相关法律法规、关于官方发展援助和优惠贷款的国际条约以及财政部的相关规定执行。

2. 国家投资的官方发展援助资金和优惠贷款形成的国有资产收益必须优先用于偿还债务，依照有关国有资产管理使用的法律规定。项目负责人或被委托运营项目的单位有责任定期向财政部报告由官方发展援助资金和优惠贷款形成资产的价值变动情况及由此产生的现金流情况。”

39. 修改第58条第4款和第6款、第7款、第8款如下：

“4. 主持并配合相关部门审核官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及其平衡能力。

6. 主持并配合相关部门向政府提交关于签署不与贷款挂钩的无偿官方发展援助资金的框架性国际条约和具体国际条约的议案；并向总理提出关于签署无偿官方发展援助资金的协议的建议（依据本法令第32条第4款和第35条第4款的规定）。

7. 主持并配合相关部门：

a) 汇总并向政府提交中长期和年度使用外国官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的国家投资计划（依据本法令第45a条和第45b条的规定）；

b) 调整或提请有权机关调整中长期和年度投资计划（依据本法令第45c条的规定）。

8. 配合财政部和其他相关部门确定优惠成分，评估新贷款对公共债务安全指标的影响，以及对使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目适用的国内财政机制。”

40. 增加第58条第6a款和第6b款如下：

“6a. 汇总并向总理提交审议和决定技术援助项目和非项目使用无偿官方发展援助资金的方针；在技术援助项目和非项目获得总理批准后，正式向国外资助机构提出资助这些项目的请求。

6b. 配合财政部制定框架性国际条约和具体国际条约，以及关于官方发展援助贷款和优惠贷款的协议。”

41. 修改第59条第4款、第5款、第6款和第7款第i项如下：

“4. 主持并配合相关部门向政府提交关于签署使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目框架性国际条约和具体国际条约的议案；并向总理提出关于签署官方发展援助贷款和优惠贷款的协议的建议（依据本法令第32条第2款和第35条第2款的规定）。

5. 配合国家发展改革委审核官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及其平衡能力。

6. 代表“借款方”与国外资助机构就官方发展援助贷款和优惠贷款签订正式协议，代表国家或政府。”

7. 管理项目财务：

i) 配合国家发展改革委汇总并向政府提交中长期和年度使用外国官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的国家投资计划（依据本法令第45a条和第45b条的规定）；调整或提请有权机关调整中长期和年度投资计划（依据本法令第45c条的规定）；”

42. 增加第59条第3a款如下：

“3a. 财政部主持确定优惠成分，评估官方发展援助贷款和优惠贷款对公共债务安全指标的影响，确定适用于使用官方发展援助贷款和优惠贷款项目的国内财政机制。”

43. 修改第60条第3款、第4款和第6款如下：

“3. 主持并配合相关部门向有权机关提交关于与国际金融组织签署无偿官方发展援助资金的国际条约和协议的议案（依据本法令第32条第3款和第35条第3款的规定）。

4. 配合财政部向有权机关提交关于与国际金融组织和国际银行签署官方发展援助贷款和优惠贷款的国际条约和协议的议案（由中国人民银行代表）。

6. 确定符合条件的银行名单，作为为使用官方发展援助贷款和优惠贷款的项目服务的银行。”

44. 修改第61条第4款如下：

“4. 审核与国外资助机构合作的技术援助项目和非项目法律文件，该文件属于总理审批权限范围内的法律管理国际合作项目；对属于主管机关审批权限范围内的合作法律项目和技术援助项目、非项目提出意见。”

45. 修改第64条第2款和第3款如下：

“2. 制定项目提案、投资意向书或初步可行性研究报告、项目文件或非项目文件，提交有权机关决定或批准（依据本法令第12条第4款和第30a条第2款的规定）。

3. 配合提出缔约机关，向有审批权的机关提交关于缔结具体国际条约、官方发展援助资金和优惠贷款协议的申请，对于其主管的项目和计划，根据本法令第三十二条第二款、第三款和第三十五条第二款、第三款的规定，并按照法律规定执行该国际条约和协议。

46. 修改第二款、第三款第六十五条如下：

“2. 编制项目和计划建议书、投资意向报告或可行性研究报告、项目文件，非项目文件，提交有审批权的机关批准或审核，按照本法令第十二条第四款和第三十条a第二款的规定权限进行。

3. 配合提出缔约机关，向有审批权的机关提交关于缔结具体国际条约、官方发展援助资金和优惠贷款协议的申请，对于其主管的项目和计划，根据本法令第三十二条第二款、第三款、第四款和第三十五条第二款、第三款、第四款的规定，并按照法律规定执行该国际条约和协议。

47. 用以下内容替换附件一：

 

附件 I

优惠贷款因素计算方法

1. 优惠因素基于借款货币、借款期限、宽限期、借款利率、费用和其他借款成本、用于增加贷款优惠性的结构援助金额（如有）以及在计算时点的折现率确定。技术援助、聘请咨询专家编制可行性研究报告等的资金将不计入。

2. 贷款优惠因素按以下公式计算：

 

 

其中：                                                                  

GE：贷款优惠因素（％）

G：宽限期（年）

M：借款期限（年）。

r：借款利率（％），是名义利率与所有借款费用、其他借款成本的总和，根据外国借款协议，包括用于增加贷款优惠性的无偿结构援助（如有），根据内部收益率法计算各年度项目借款和还款现金流。

a：每年还款次数（按资助方条件）

d：每期折现率：d = (1 + d')^(1/a) - 1（％）

d'：借款利率（％），对应于越南政府在计算时点的市场借款利率。

3. 第二款所述的折现率，根据越南政府在计算时点的市场借款利率确定如下：

1. 如果在计算时点，越南政府发行了国际债券，则折现率为政府发行的国际债券利率和本款规定的折现率之间的较低者。

b) 如果在计算时点，越南政府未发行国际债券，对于借款期限少于15年的外国借款，折现率为经济合作与发展组织公布的相应主要货币的折现率（DDR）；对于借款期限为15年或以上的借款，折现率为经济合作与发展组织公布的最近十年相应主要货币的商业参考利率（CIRR）平均值加上期限风险溢价（由经济合作与发展组织公布）。对于其他货币，采用经济合作与发展组织公布的美元折现率。

48. 用以下内容替换附件二：

“附件二

项目和计划使用官方发展援助资金、优惠贷款建议书模板

I. 项目和计划名称。

II. 提出依据：

- 经济、社会、环境、科学和技术等方面的重要性和必要性及可行性。

- 已经采取的努力来解决所提出的问题。

- 预计的外国资助方。

- 同领域正在实施的项目（如有）。

III. 建议内容：

1. 项目和计划的目标和范围：概述总体目标、具体目标和项目和计划的范围。

2. 项目和计划的主要预期成果：总结项目和计划的主要预期成果。

a) 总投资额：国外借款；配套资金。

3. 项目预计实施时间（其中确定建设时间和运营时间）。

4. 预期总投资额、资金构成和财务机制建议：

b) 财务机制和预计拨款进度（与项目和计划预计时间相联系）。

c) 还款方案。

5. 影响评估：

废除、替代

- 初步经济、社会和环境效益评估（如有）。

- 初步对中期公共投资计划的影响评估。”

条 2. 1. 废除：第三条第七款；第十七条；第二十六条第五款b、c项；第二十六条第六款b、c项；第二十六条第七、八款；第二十九条第四、五、六款；第三十八条；第四十条；第四十五条；第四十六条第三款；第五十条；第五十九条第七款e项；第六十条第五款；“项目”一词在第四十六条第四款；“非项目”一词在第二章、第三章的所有条款；附件四和九；附件七中的第十一部分；            附件十中的第十部分。

2. 将“文件”替换为“可行性研究报告”在第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条；附件五、六、八。

a) 在本法令生效前，已经获得有权机关批准的项目和计划建议书、投资意向决定继续按照已批准的建议书、投资意向决定实施，无需按照本法令的规定重新审批；

第三条 实施条款

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 过渡条款：

b) 在本法令生效前，已经获得有权机关批准的技术援助项目、非项目使用无偿官方发展援助资金继续按照已批准的投资意向决定实施，无需按照本法令的规定重新审批投资意向决定。

b) 对于在本法令生效前已经由有权机关批准投资意向决定的支持技术项目和非项目，可以继续按照已批准的投资意向决定实施，并无需根据本法令的规定重新批准实施决定；

c) 对于技术援助项目、非使用ODA不可返还资金的项目，在实施过程中进行调整，且调整内容不导致审批权限变更的，主管机关应按照第三十条e款第二项的规定办理调整程序和手续；若调整内容导致审批权限变更的，则按照第三十条c条及第三十条e款第一项、第二项的规定办理调整程序和手续；

d) 对框架性和具体性的关于ODA贷款、优惠贷款的国际条约的修改、补充、延期；对于在本法令生效后签订并产生的ODA资金、优惠贷款协议，适用本法令的规定；

对于在本法令生效日前已开立的信用证项下的支付，继续适用财政部指导的支出控制规定；

三、对于正在实施的项目，国家发展和改革委员会负责指导年度政府投资计划的编制。项目主管机关不具备对子项目进行协调、分配和下达资金计划的职能。

各部部长、各直属机构行政首长、各省政府省长、直辖市市长负责执行本法令。/。