议决第132/2020/QH14号关于试点实施若干政策以解决国防和安全用地管理使用中存在的问题，同时结合生产经营活动

决议

试行一些政策措施以解决管理、使用国防和安全用地与生产经营建设活动中的问题和遗留问题

在管理、使用国防和安全用地结合生产经营建设活动中

进行试点

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据法规制定程序法了 80/2015/QH13；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围

本决议规定了试行一些政策措施，以解决管理、使用国防和安全用地结合生产经营建设活动中的问题和遗留问题，包括：用地原则和制度；相关机关、组织和个人的责任、权利和义务；已实施项目的处理和合同处理以及国有企业股份化和退出资本后国防和安全用地的使用。

第二条 适用对象

3. 根据第132/2020/QH14号决议第七条规定继续使用国防、安全土地并与劳动生产、经济建设活动相结合的组织和个人。

条款3. 国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合的要求

3. 国家机关和其他有关组织、个人。

第三条 国防和安全用地结合生产经营建设活动的原则

1. 使用国防和安全用地必须确保主要服务于军事、国防和安全任务；在结合生产经营建设活动时，必须严格管理，正确使用，提高效益，不得影响军事、国防和安全任务的执行。

2. 结合生产经营建设活动使用的国防和安全用地应按照国防和安全用地规划和计划及经有权机关批准的土地使用方案进行。

3. 只有第二条第一款、第二款规定的单位和企业以及本决议第七条规定继续使用国防和安全用地的对象才能使用国防和安全用地结合生产经营建设活动。

4. 不得将国防和安全用地作为出资权益用于联营或合作合同。

5. 对于违反法律法规，在管理、使用国防和安全用地结合生产经营建设活动中的行为，有关机关、组织和个人必须承担责任并依法处理。

第四条 国防和安全用地结合生产经营建设活动的使用制度

1. 军队和公安单位、企业在国防和安全用地规划和计划内使用国防和安全用地，结合生产经营建设活动时，必须制定土地使用方案报国防部长、公安部部长审批。土地使用方案主要包括以下内容：

a) 土地的位置、边界、面积、现状及其附着物的分配情况；

b) 土地的位置、面积、结合生产经营建设活动的土地用途、期限；

c) 对执行军事、国防和安全任务及经济社会发展的影响；

d) 提前终止结合生产经营建设活动的土地使用的情况；提前终止使用时为支持生产经营建设活动而建立的附着物处理方案；

e) 组织实施的措施。

2. 结合生产经营建设活动使用国防和安全用地进行劳动组织、教育、改造教育、训练、增加生产改善生活、后勤和技术支持服务，则无需按本决议的规定每年缴纳土地使用费。

3. 不属于本条第二款规定情形的结合生产经营建设活动使用国防和安全用地，必须每年缴纳土地使用费。每年的土地使用费根据实际使用的土地面积、具体的土地价格和超出军事、国防和安全任务之外的收入比例确定。

4. 根据本决议第五条第六款规定收取的资金必须及时足额上缴国家预算，并按照《预算法》的规定编制收支预算，其中优先用于军事、国防和安全任务及解决军队和公安企业重组过程中的遗留问题和政策待遇。

五、政府将详细规定本条内容。

条5. 国防部长、公安部部长在国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合管理、使用中的责任

1. 向有权限的机关或人员报批或在其权限范围内发布并组织实施关于国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合管理、使用的规范性法律文件。

2. 决定批准或终止国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合使用的方案；已实施项目的处理方案，土地租赁合同或联营、合作合同，在本决议生效前。

3. 组织审查、编制、调整国防和安全用地规划和计划，确保长期储备军事、国防、安全任务所需的土地，并按以下规定执行：

a) 对于不再用于军事、国防、安全任务且具有较大经济价值的土地，必须向总理报告，由其决定是否改变土地用途，以便与省级人民政府组织公开拍卖土地使用权。

本条所指具有较大经济价值的土地是指根据省级人民政府发布的土地价格表，其价格达到500亿越南盾及以上，按照规划中显示的土地用途计算；

b) 对于不再用于军事、国防、安全任务的土地，应移交给省级人民政府用于经济发展和社会管理，并依照法律规定进行管理，但不包括本款a项规定的情况。

4. 组织制定企业股份化、退出国有资本时的房屋、土地重组和处理方案，依照法律规定执行。

5. 协助省级人民政府根据经批准的重组和处理方案，依法组织公开拍卖土地使用权和附着物。

6. 组织将以下款项上缴国家财政：

a) 根据本决议规定，每年使用国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合时的土地使用费；

b) 根据法律规定，从公开拍卖土地使用权和附着物所得款项；

c) 根据法律规定，从军队、公安企业股份化、退出国有资本时所得款项。

7. 组织编制国家预算资金用于军事、国防、安全任务，解决企业在重组过程中存在的问题，对相关对象实施制度和政策，资金来源为本条第6款规定的收入，按照国家预算法规定的程序和手续。

条6. 使用国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合的军队、公安单位和企业的权利和义务

1. 按照已经批准的方案，有权使用国防和安全用地及其附着物进行生产经营、经济建设活动。

2. 享有劳动成果和投资收益。

3. 当国防部长、公安部部长决定终止国防和安全用地与生产经营、经济建设活动结合使用方案，以服务于军事、国防、安全任务时，不得要求赔偿土地及其附着物。

4. 按照本决议的规定，每年缴纳土地使用费。

5. 不得转让、赠与、出租土地使用权；不得抵押、出资以土地使用权作为资本；不得擅自改变土地用途。

6. 不得转让、赠与、出租、抵押、出资以附着物作为资本。

条7. 处理国防、安全土地对于项目、土地租赁合同、联营和合作合同已实施以及对于股份化、退出资本的企业

1. 国防部、公安部指挥军队单位、企业、组织和个人正在使用国防、安全土地审查、评估项目的国防、安全、经济-社会、环境效益，联营和合作合同在本决议生效前已实施；编制审查报告并提出处理方案。

2. 对于违规、无效的项目、联营和合作合同，则终止、清算、收回项目、联营和合作合同；军队单位、企业和组织、个人按照已经批准的处理方案执行，彻底解决存在的问题和违法行为。

3. 对于有效、符合地方规划并与军事任务、国防、安全要求相适应的项目、联营和合作合同，在合同规定的期限内继续实施，并按以下规定进行：

a) 如果项目、联营和合作合同由多个组织和个人共同实施，但有组织或个人违反承诺义务，则必须与违反义务的组织或个人终止合作；

b) 如果项目、联营和合作合同涉及多方的权利和利益，则考虑让直接实施的一方继续实施；

c) 如果项目、联营和合作合同有外国合作伙伴为实施军事任务、国防、安全任务而签订，则根据已签订的项目和合同继续实施；

d) 如果土地上附着的资产是根据项目和联营合同签订的租赁合同提供的，则在项目和联营合同的有效期内继续实施；

đ) 如果项目、联营和合作合同继续实施，但国家提前收回土地用于经济发展和社会公共利益，则不赔偿土地损失，但赔偿土地上附着资产剩余价值；

e) 当项目、联营和合作合同到期时，不得延期。

4. 在实施股份化、退出资本时重新安排和处理房屋、土地应遵循以下规定：

a) 对于不再需要用于军事任务、国防、安全的土地位置和面积，从国防、安全土地规划中移除，并移交省级人民政府管理、使用；

b) 对于需要用于军事任务、国防、安全的土地位置和面积，则按照已经批准的重新安排和处理房屋、土地方案执行；

c) 对于国防部、公安部在本决议生效前与已实施股份化、退出资本的军队企业签订的土地使用合同、租赁合同，如果土地面积需长期储备以满足军事任务、国防、安全需求，则在合同期限内继续实施。

5. 对于在本决议生效前已签订的土地租赁合同、联营和合作合同，但尚未收取土地使用费的情况，国防部、公安部应按照已签订的土地租赁合同、联营和合作合同收取土地使用费并缴入国库，但不低于本决议规定的每年土地使用费标准。

6. 政府对本条作出具体规定。

条 8. 实施条款

1. 本决议自2021年2月1日起生效，当《土地法》第45/2013/QH13号法律经第35/2018/QH14号法律修改补充后生效时失效。

2. 如果本决议与其他在本决议生效前由国会颁布的关于国防、安全土地结合劳动生产、经济建设管理使用的法律规定不同，则适用本决议的规定。

3. 政府负责组织实施本决议。

4. 国家主席团、民族委员会、各专门委员会、各代表团和代表、各级人民代表大会、中央人民团体及其成员在各自职责范围内监督本决议的实施。

本决议由越南社会主义共和国第十届全国人民代表大会I第五次会议于2020年11月17日通过。