《2026年第133号国务院条例》电力违法行为行政处罚规定

令

关于电力领域行政违法行为的处罚规定

 

根据《中华人民共和国国务院组织法》第63号2025年第15届全国人民代表大会；

及根据《中华人民共和国行政处罚法》第15号2012年第13届全国人民代表大会 修正和补充 由 第54号2014年第13届全国人民代表大会法律， 第8号2017年第14届全国人民代表大会法律， 1第67号2020年第14届全国人民代表大会法律， 第9号2022年第15届全国人民代表大会法律，第11号2022年第15届全国人民代表大会法律，第56号2024年第15届全国人民代表大会法律和

第88号2025年第15届全国人民代表大会法律；

根据《中华人民共和国电力法》第61号2024年第15届全国人民代表大会修正和补充由第94号2025年第15届全国人民代表大会法律；

根据商务部的提议；

国务院颁布本令，规定电力领域行政违法行为的处罚。
第一章

一般规定

第一条 调整范围

1. 本令规定了行政违法行为；已经结束和正在进行中的行政违法行为；处罚形式、处罚标准、补救措施；违法事实的记录权限，行政处罚权限；受罚对象；在电力领域执行各种处罚形式及补救措施。

2. 其他与电力管理相关的行政违法行为未在此令中规定的，则适用其他涉及该领域的行政处罚规定进行处理。

第二条 适用范围

1. 在中华人民共和国领土上实施本令所列行政违法行为的越南公民、组织以及外国公民、组织（以下简称“主体”）。

2. 上述第1款所述主体包括：

a) 执行违法行为但该行为不属于其被赋予的国家管理职责；

b) 公立单位；

c) 政治社会组织、职业政治社会组织、社会团体和职业社会团体；

d) 根据企业法成立的企业及其附属机构（包括：分公司、代表处、经营场所）；

e) 根据合作社法成立的合作社、合作社、联合社；

f) 根据投资法、商法成立的企业，包括国内投资者、外国投资者（不包括个人投资者）、外资企业及其分支机构；外国商人驻华代表处和外国贸易促进组织驻华代表处；

g) 其他根据法律法规成立的组织。

3. 违法事实记录权限、行政处罚权限以及与行政处罚相关的主体和个人。

第三条。 行政处罚时效、违法行为已结束的行为、正在进行中的行为、多次违法行为以及执行行政处罚措施的规定。

1. 电力领域违法行为的行政处罚时效为一年，但涉及发电（生产电）、输配电及进出口电、电力买卖的违法行为的行政处罚时效为两年。

2. 已经结束的违法行为和正在实施的违法行为根据《2021年第118号政府令》第8条第一款的规定以及由《2025年第68号政府令》和《2025年第190号政府令》修改、补充的内容确定。

3. 对多次行政违法的行为进行行政处罚：

a) 个人或组织多次实施违法行为的，作为加重情节供有权作出行政处罚决定的机关在作出行政处罚决定时考虑，但不适用于本款b项和c项规定的情况；

b) 法人、分支机构、代表处或营业场所超出法人、组织授权范围或在其指示、管理、分配、批准范围内实施违法行为的，法人、组织应对每个违法行为分别进行处罚；

c) 依据本法令规定的按价值、数量、重量或违法物品类型进行处罚的行为，个人或组织多次实施违法行为时，对每次违法行为分别进行处罚，并不因多次违法行为而加重处罚。

4.执行行政处罚措施：

行政处罚决定的执行按照《2012年第15号全国人大常委会法》第二部分第三章的规定以及由《2014年第54号全国人大常委会法》、《2017年第18号全国人大常委会法》、《2020年第67号全国人大常委会法》、《2022年第9号全国人大常委会法》、《2022年第11号全国人大常委会法》、《2024年第56号全国人大常委会法》和《2025年第88号全国人大常委会法》修改、补充的内容执行；以及根据《2021年第118号政府令》并由《2025年第68号政府令》和《2025年第190号政府令》修改、补充的规定。

第四条。 行政处罚的种类及罚款金额

1.主要行政处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

2.附加行政处罚形式：

没收违法物品和用于违法行为的工具（统称为违法物品和工具）。

3.罚款金额：

a) 在电力领域，对个人每次违法行为的最高罚款金额为100万元人民币；对组织每次违法行为的最高罚款金额为200万元人民币；

b) 本法令第二章规定的罚款金额适用于由个人实施的违法行为，但涉及由组织实施的违法行为的规定见第六条、第八条至第十一条；第十二条第一款、第三款、第四款和第五款；第十四条至第十六条；第十七条第三款；第十八条；第十九条第二款；第二十条第二款、第三款、第四款和第五款，以及第二十一条、第二十二条的款项。

第五条 责任承担措施

除本条例第四条规定的主要处罚和附加处罚形式外，个人或组织因违法行为还应当承担本条例第二章规定的责任承担措施。

 

第二章

违法行为、处罚形式

及责任承担措施

 

第六条 电力业务许可规定之违反

1. 对组织给予警告，对其未在发电企业办公场所保存已颁发的《电力业务许可证》或未在供电营业厅保存复印件的行为。

2. 对组织处以5,000,000元至10,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 在减少电力业务范围的情况下，未按规定办理《电力业务许可证》的修改或补充手续；

b) 停止电力业务前未在最迟60日内向发证机关报告。

3. 对组织处以12,000,000元至20,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 超过规定期限未按规定报告电力业务运营情况；

b) 在变更企业营业执照、合作社证书或成立决定中的名称或地址之日起30日内未办理《电力业务许可证》的修改或补充手续（不包括无企业营业执照的组织）。

4. 对组织处以30,000,000元至40,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 在发证机关要求时未报告或报告但提供的信息不完整、不准确，在许可业务范围内；

除本条第三款a项规定外。

5. 对组织处以50,000,000元至70,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 在《电力业务许可证》丢失、损坏或遗失期间未向发证机关报告；

b) 提交新办、变更、补充、补发、延期《电力业务许可证》的文件不准确、不真实。

6. 对组织处以90,000,000元至120,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 在未被追究刑事责任的情况下伪造申请新办、变更、补充、补发、延期《电力业务许可证》的文件；

b) 未按照《电力业务许可证》记载的技术参数和发电、输电、配电技术进行电力业务活动。

7. 对组织处以130,000,000元至160,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 自行修改、出租或借用《电力业务许可证》；

b) 在《电力业务许可证》失效期间进行电力业务活动；

c) 未按照《电力业务许可证》记载的业务范围和经营区域从事电力业务活动；

d) 未能在规定时间内满足《电力业务许可证》规定的运营条件。

8. 对组织处以170,000,000元至200,000,000元罚款，对以下违法行为之一：

a) 未取得《电力业务许可证》从事电力业务（不包括本条第五款a项和第七款b项规定的行为）；

b) 在发证机关依法收回《电力业务许可证》期间进行电力业务活动（但为确保电网安全供电或保障客户用电而必须继续运营的情况除外，直至国家能源管理部门重新颁发相应领域的许可为止）。

9. 责任承担措施：

第七条。 违反关于发展可再生能源电力和新型能源电力的规定

1. 对于在接入国家电网的分布式电源自产自用项目中，有下列行为之一者，在低压等级电压下：

a) 未按照规定提交发电发展通知；

b) 未执行或不完全执行或未充分执行根据发电发展通知规定的各项内容。

2. 对于本条第一款所列违法行为在前一次处罚后10日内再次发生的：

a) 对于功率不超过20千瓦的电源，处以500,000元至1,000,000元罚款；

b) 对于功率超过20千瓦的电源，处以2,000,000元至3,000,000元罚款。

3. 在接入国家电网的分布式电源自产自用项目中，在中压及以上电压等级下有下列行为之一者：

a) 未按照规定提交发电发展通知或在未获得根据规定颁发的发电发展登记许可的情况下进行安装；

b) 未执行或不完全执行或未充分执行根据通知或发电发展登记许可规定的各项内容；

c) 未按照规定调整或补充太阳能屋顶自产自用电源的发电发展登记许可；

d) 不配合按规定进行工作，或阻碍分布式太阳能屋顶自产自用电源的发展；不指导技术性电力安装或不组织按规验收分布式太阳能屋顶自产自用电源；

e) 未遵守调度和控制命令，在向国家电网发电时，除非执行调度命令将导致人员或设备安全问题；

g) 未按照规定配备与调度有权限调控的系统收集、监控、控制设备。

4. 对于以下违法行为之一者，处以80,000,000元至100,000,000元罚款：

a) 在规定期限内未拆除或未完成拆除风力发电厂、太阳能发电厂；

b) 未执行或不完全执行或未充分执行在海上风电勘查活动或投资、建设和运营海上风电项目中的承诺。

5. 消除后果的措施：

a) 责令按照规定提交通知或办理发电发展登记许可手续，并全面履行根据通知或登记许可规定的各项内容，对于本条第一款和第二款及第三条第a、b、c项所列违法行为；

b) 责令在处罚决定中指定的期限内拆除风力发电厂、太阳能发电厂；

c) 责令在处罚决定中指定的期限内履行承诺或满足规定条件，对于本条第四款第b项所列违法行为。

c) 必须严格履行承诺或根据本条规定的要求在行政处罚决定书中规定的期限内予以实现。

第八条。 违反发电活动规定的行为

1. 对于发电单位未按照调度有权调度的部门、国家电网调度机构、电力交易市场运营机构及有关国家机关的要求报告与发电厂可调性和备用能力相关的信息和其它相关信息的行为，处以二十万元至四十万元罚款。

2. 对于以下违反行为之一的，对发电单位处以六十万元至一百万元罚款：

a) 使用不符合计量要求的计量设备（工具）进行电力测量，并未按照计量法律法规的规定进行检定、校准和测试；

b) 提供与发电厂可调性和备用能力相关的信息及其他相关信息不准确，违反调度有权调度的部门、国家电网调度机构、电力交易市场运营机构及有关国家机关的要求。

3. 对于以下违反行为之一的，对发电单位处以一百二十万元至一百五十万元罚款：

a) 投资和维护接入电网的电气设备未满足系统运行要求和技术标准，在《输配电系统、供电和电能计量系统规定》中由工业和信息化部发布的相关要求；

b) 投资和维护电力计量设备及其辅助设备，以及数据采集与管理系统不符合法律法规的规定。

4. 补充处罚形式：

没收违法使用的计量设备（工具），符合第二条第2款a项规定的行为。

5. 赔偿措施：

a) 使用符合计量要求的计量设备（工具）并按照计量法律法规的规定进行检定、校准和测试，适用于违反第二条第2款a项规定的行为；

b) 按照《输配电系统、供电和电能计量系统规定》由工业和信息化部发布的相关要求投资和维护接入电网的电气设备，适用于违反第三条第3款a项规定的行为；

c) 投资并全面管理所有电力计量设备及其辅助设备、数据采集与管理系统，按照《输配电系统、供电和电能计量系统规定》由工业和信息化部发布的相关要求，适用于违反第三条第3款b项规定的行为；

d) 按照违法使用的计量设备（工具）的价值赔偿，适用于第二条第2款a项规定的行为，在该计量设备（工具）已被非法消耗、转移或销毁的情况下。

第九条。 违反电力传输活动规定的行为

1. 对于输电单位未按照调度有权调度的部门、国家电网调度机构、电力交易市场运营机构及有关国家机关的要求报告与设备可调性和备用能力相关的信息及其他相关信息的行为，处以二十万元至四十万元罚款。

2. 对于以下违反行为之一的，对输电单位处以八十万万元至一百万元罚款：

a) 允许未遵守电力调度、系统运行、电气安全和电力市场规定由有关国家机关发布的设备接入电网；

b) 使用不符合计量要求的计量设备（工具）进行电力测量，并未按照计量法律法规的规定进行检定、校准和测试；

c) 未能及时签订或签订时间不合规，当电力工程已满足规定条件时。

3. 对于以下违反行为之一的，对输电单位处以一百万元至一百二十万元罚款：

a) 未向相关方提供传输服务及相关辅助服务，未能保障接入由其管理运行的电网的电力组织和个人的权利，除非电网传输负荷超过工业和信息化部确认的情况；

b) 提供与设备可调性和备用能力相关的信息及其他相关信息不准确，违反调度有权调度的部门、国家电网调度机构、电力交易市场运营机构及有关国家机关的要求；

c) 投资和维护接入输电网络的电气设备未满足连接要求和技术标准，在《输配电系统、供电和电能计量系统规定》中由工业和信息化部发布的相关要求；

d) 投资和维护电力计量设备及其辅助设备，以及数据采集与管理系统不符合法律法规的规定。

4. 补充处罚形式：

没收违法使用的计量设备（工具），符合第二条第2款b项规定的行为。

5. 赔偿措施：

a) 使用符合计量要求的计量设备（工具）并按照计量法律法规的规定进行检定、校准和测试，适用于违反第二条第2款b项规定的行为；

b) 按照《输配电系统、供电和电能计量系统规定》由工业和信息化部发布的相关要求签订接入协议，适用于违反第二条第2款c项规定的行为；

c) 投资并维护接入电网的电气设备按照《输配电系统、供电和电能计量系统规定》由工业和信息化部发布的相关要求，适用于违反第三条第3款c项规定的行为。

d) 强制投资并维持与电力传输、分配和计量系统相关的设备运行，包括电测量设备及其辅助设备、数据采集和管理系统，根据工商业务部发布的电力传输、分配和计量系统规定对违反本款第3条规定的违法行为进行处罚；

đ) 没收违法所得的财物价值，对于违反本款第2条规定的违法行为，在涉案财物或违法工具已被消费、转移或销毁的情况下，根据法律规定没收已消费、转移或销毁的财物的价值；

第10条。 电力分配违法行为

1. 对于发电企业未按照调度机构的要求报告与设备可用性和备用能力相关的信息以及其他相关信息的行为，处以10,000,000元至30,000,000元的罚款；

2. 对于发电企业未确保根据工商业务部发布的电力传输、分配和计量系统规定提供的电力服务质量，除因省级人民政府电力部门确认的电网过载情况外，处以40,000,000元至60,000,000元的罚款；

3. 对于发电企业有以下违法行为之一的，处以60,000,000元至80,000,000元的罚款：

a) 允许不符合技术要求和技术标准规定的设备接入电力分配网络；

b) 使用未满足计量技术要求且未经检定、校准或测试的技术测量设备（工具）。

4. 对于发电企业有以下违法行为之一的，处以80,000,000元至100,000,000元的罚款：

a) 未向符合技术标准和技术质量要求、合同约定及安全规定的电力用户、售电企业和批发售电企业供电；

b) 未按照工商业务部发布的停供或减供电力程序进行操作；

c) 提供不准确的信息，影响电力分配的安全和造成损失；

d) 投资并维持与电网连接的设备和技术辅助设备运行不符合国家电力系统运行要求的技术规定；

④ 对于违反本款第4条规定的违法行为，在技术规定中投资并维持电测量设备、计量辅助设备及其数据采集和管理系统运行不符合法律规定的行为；

e) 利用职业便利进行骚扰、制造麻烦或非法获利，与已获电力部门许可从事购售电业务的组织签订电力买卖合同；

g) 未协商接入、未验收送电点或协商接入及验收送电点不符合规定期限且电力工程已满足相关规定条件。

5. 行政处罚附加形式：

没收违法所得的财物价值，对于违反本款第3条规定的违法行为进行处罚；

6. 赔偿损失措施：

a) 使用符合计量技术要求并经过检定、校准或测试的技术测量设备（工具），对违反本款第3条规定的违法行为进行处罚；

b) 投资并维持与电网连接的设备运行，根据工商业务部发布的电力传输、分配和计量系统规定进行；

c) 投资并维持电测量设备、计量辅助设备及其数据采集和管理系统运行，根据工商业务部发布的电力传输、分配和计量系统规定进行；

d) 按照工商业务部发布的电力传输、分配和计量系统规定履行接入协议；

④ 对于违反本款第4条规定的违法行为，在技术规定中投资并维持电测量设备、计量辅助设备及其数据采集和管理系统运行不符合法律规定的行为。

第一条十一款。 违反电力购销规定

1. 对于批发售电单位，因擅自更改电价而违反有权机关规定的，对其处五十万元至六十万元罚款。

2. 对于发电单位、批发售电单位、零售售电单位，因其购销电力合同未遵守电力购销法律法规规定而违反的，对其处一百万元至一百二十万元罚款。

3. 对于用电单位，因超出规定时间协商和签订购电合同而违反的，对其处一百二十万元至一百五十万元罚款。

4. 对于批发售电单位，因其在以下行为之一而违反的，对其处一百五十万元至一百八十万元罚款：

a) 未经有权国家机关批准进行电力进出口；

b) 利用职业便利干扰、骚扰用电单位和个人，在与已获有权国家机关许可从事电力活动的组织签订和履行购电合同过程中谋取不当利益。

5. 补救措施：

a) 责令退还因高价售电而获得的所有非法所得（包括所有因违法行为产生的费用），并返还给被侵占个人或单位，对于本款第1项规定的违法行为。批发售电单位应将超出的电费金额及合同约定利息归还给相关组织和个人。如无法确定错误定价的时间，则按十二个月计算；如无法明确退还对象，则全额上缴因高价售电而产生的差额至国家财政。

b) 对于本款第3项和本条第4款a项规定的违法行为，将所有非法所得充公并上缴国家财政。

电力出口违法行为的非法所得按已出口电量乘以最高零售电价确定；

电力进口违法行为的非法所得按已进口电量乘以最高进口电价确定；

c) 责令批发售电单位在收到行政处罚决定之日起七日内与零售售电单位协商并签订购电合同。

第十二条。 违反电力零售规定

1. 对于零售售电单位，因以下行为之一而违反的，对其处十万元至三十万元罚款：

a) 在七个工作日内未与生活用电用户签订购电合同且无正当理由；

b) 使用未经检定、校准或测试的计量设备。

2. 对于利用职业便利干扰用电单位和个人谋取私利的行为，处三万元至四万元罚款。

3. 对于零售售电单位，因未与用户签订购电合同或在生活用电购电合同失效且未经续签的情况下向用户提供电力而违反的，对其处四十万元至五十万元罚款。

4. 对于零售售电单位，因其以下行为之一而违反的，对其处五十万元至六十万元罚款：

a) 销售不符合有权机关规定的价格；

b) 在用户未满足相关规定条件的情况下签订购电合同。

5. 对于零售售电单位，因未经有权国家机关批准进行电力进出口而违反的，对其处一百五十万元至一百八十万元罚款。

6. 补充处罚形式：

没收违法物品和工具，对于本条第1款b项规定的违法行为。

7. 补救措施：

a) 责令使用符合计量要求并经检定、校准或测试的计量设备，对于本条第1款b项规定的违法行为；

b) 责令退还因高价售电而获得的所有非法所得（包括所有因违法行为产生的费用），并返还给被侵占个人或单位，对于本条第4款a项规定的违法行为。零售售电单位应将超出的电费金额及合同约定利息归还给相关组织和个人。如无法确定错误定价的时间，则按十二个月计算；如无法明确退还对象，则全额上缴因高价售电而产生的差额至国家财政；

c) 对于本条第5款规定的违法行为，将所有非法所得充公并上缴国家财政。非法所得按已进出口电量乘以最高零售电价确定；

d) 责令退还与违法物品和工具等值的款项，在这些物品和工具已被消费、转移或销毁的情况下违反本条第1款b项规定的行为，且这些物品和工具已被消费、转移或销毁。

第十三条。 违反用电规定

1. 对妨碍有权检查用电的人员的行为，处以三千元以上五千元以下的罚款。

2. 对下列行为之一者，处以三千元以上五千元以下的罚款：

a) 使用工具、设备及其他方式损坏供电方电力系统；

b) 超过合同约定的价格使用高于规定价格目的用电；

c) 减少共同计量表用户数量或降低生活用电定额未通知供电方，或者申报的用电人数与实际不符以获取更多的生活用电定额。

3. 对擅自安装、封停、切断、修理、移动或更换供电方电力设备及工程的行为，处以五千元以上八千元以下的罚款。

4. 对在用电工程未经验收前擅自送电；或者在因违反法律规定被暂停供电期间擅自送电的行为，处以八千元以上一万元以下的罚款。

5. 对使用未经法定计量标准检定、校准或试验的计量设备（工具）的行为，处以一万元以上一万四千元以下的罚款。

6. 对任何形式窃电行为进行处罚如下：

a) 窃电量价值在一万元以下者，处以四千元以上一万元以下的罚款；

b) 窃电量价值在一万元以上二万元以下者，处以一万元以上二万元以下的罚款。

7. 对出租房屋收取超出规定标准的电费用于生活用电服务的行为，对承租人处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

8. 对大用户违反下列行为之一者，处以六十万元以上八十万元以下的罚款：

a) 使用不符合国家有关技术要求和规范的技术设备接入电网；

b) 不执行调度机构有权下达的操作指令；

c) 在供电方因不可抗力提出要求时，不及时断电或减少用电量；

d) 未按法律规定投资计量设备、数据采集与管理系统，除非有其他协议但不得违反法律。

9. 发现窃电量价值二万元以上或者虽不足二万元但符合《中华人民共和国刑法》第一百七十三条规定的其他情形时，有权处罚的人员应将案件转交具有刑事诉讼权限的机关进行刑事责任追究。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条第一款、第二款、第四项的规定，如刑事诉讼机关作出不起诉决定、撤销起诉决定、终止侦查、终止案件对犯罪嫌疑人作出不起诉决定并免除刑事责任，则按本条第六款规定处理。

10. 补充处罚形式：

没收违法所得工具和设备，适用于违反第五条、第六条第一项、第八条第三项和第九条规定的行为。

11. 赔偿损失措施：

a) 对于第八条第三项规定的行为，责令恢复原状；

b) 对于第六条和第九条规定的行为所获得的非法利益（包括因违法行为产生的所有费用）应退还给被侵害个人或组织。根据本法规附录确定。如无法确定受侵害方，则将差额全额上缴国库；

c) 对第八条第三项规定的行为，责令退还超出合同约定的电费及利息，并按合同约定支付利息。如无法确定受侵害方，则将差额全额上缴国库；

d) 对于第五条和第八条第一项规定的行为，要求使用符合国家有关技术标准规定的设备；

d) 对第八条第三项规定的行为，责令投资并维持计量设备、数据采集与管理系统正常运行。

e) 使其返还因违反本条第二款b项约定目的使用电力而获得的不当利益及其产生的所有费用，以归还售电方；购电方在违约期间应向售电方支付电费差额及双方在合同中约定的利率。对于生活用电合同，违约期间从购电方开始违规使用电力到发现违规的发票期计算。如未明确价格错误适用时间，则按12个月计算；

g) 使其返还因违反本条第二款c项规定而获得的不当利益，并支付售电方在违约期间的电费差额及双方约定的利率。违约期间从购电方减少共同计量表下用电户数或降低生活用电定额但未通知售电方，或申报的用电人数多于实际使用人数导致售电方调整之日起计算。如购电方无法提供证明减少共同计量表下用电户数或降低生活用电定额的时间，则违约期间从最近一次售电方检查共同计量表下用电户数或生活用电定额之日开始，至售电方实施调整但不超过365天；

h) 使其返还与违法使用的财物、工具价值等额的款项。在违法使用的财物、工具已被销毁、转移、损毁且违反法律规定的情况下，对于本条第五款、第六款a项第八款和第九款的规定行为。

第十四条 违反电力调度规定

1. 对发电单位、输电单位、供电单位处以200,000元至300,000元罚款，因未向有权调度级报告事故情况及设备异常状态而可能造成电厂或电网停运。

2. 对国家电力调度机构处以500,000元至600,000元罚款，对于以下行为之一：

a) 电力调度未遵守由工业和信息化部发布的电力系统运行及电力市场规则而造成电力系统事故且无正当理由；

b) 未制定由工业和信息化部发布的关于操作、处理事故、黑启动及恢复国家电网的操作规定，导致电力系统事故；

c) 不遵守由工业和信息化部发布的关于处理国家电网事故的规定，导致扩大事故范围。

3. 对发电单位、供电单位处以500,000元至600,000元罚款，对于以下行为之一：

a) 不遵守由国家电力调度机构发布的电力系统运行规定而下达的调度指令（除非执行该指令将危及人员和设备安全）；

b) 未遵守由工业和信息化部发布的关于操作、处理事故、黑启动及恢复国家电网的规定，导致电厂或供电网络内发生事故；

c) 不遵守由工业和信息化部发布的关于处理国家电网事故的规定，导致扩大事故范围。

4. 对发电单位、输电单位处以1,800,000元至2,000,000元罚款，对于以下行为之一：

a) 不遵守由国家电力调度机构发布的电力系统运行规定而下达的调度指令（除非执行该指令将危及人员和设备安全）；

b) 未遵守由工业和信息化部发布的关于操作电力系统的规则，导致在输电网络中发生事故；

c) 不遵守由工业和信息化部发布的关于处理电力系统事故的规定，导致扩大事故范围。

第十五条。 违反电力市场相关规定

1. 对于发电企业，根据下列行为处以40,000,000元至60,000,000元的罚款：未按照《竞争电力市场运行规定》和由国家工业和信息化部发布的《输配电系统、供电及电能计量系统运行管理规定》的要求，在规定期限内向调度机构和电力交易市场运营机构提供电网维修计划信息。

2. 对于发电企业，根据下列行为处以40,000,000元至60,000,000元的罚款：

3. 对于电力交易市场运营机构，根据下列行为处以60,000,000元至80,000,000元的罚款：

4. 对于售电企业，根据下列行为处以60,000,000元至80,000,000元的罚款：未按照国家工业和信息化部发布的《竞争电力市场运行规定》的要求提供或提供不准确的信息用于制定年度系统运行计划及月度、周发电容量调度计划。

5. 对于电力交易市场运营机构、电网调度机构，根据下列行为处以80,000,000元至100,000,000元的罚款：

6. 对于电网传输机构，根据下列行为处以100,000,000元至120,000,000元的罚款：未按照国家工业和信息化部发布的《竞争电力市场运行规定》及由其发布的《输配电系统、供电及电能计量系统运行管理规定》的要求提供或提供不准确的信息用于制定年度系统运行计划及月度、周发电容量调度计划。

7. 对于发电企业，根据下列行为处以100,000,000元至120,000,000元的罚款：未按照国家工业和信息化部发布的《竞争电力市场运行规定》的要求提供或提供不准确的信息用于制定年度系统运行计划及月度、周发电容量调度计划。

8. 对于电力交易市场运营机构、电网调度机构，根据下列行为处以160,000,000元至180,000,000元的罚款：

5. 对于违反本条第四款b项规定之一的行为，对组织处以800,000元至1,000,000元的罚款，该组织为电力交易市场运营机构、电网调度机构；

a) 违反由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》中关于信息保密的规定；

b) 根据《竞争性发电市场运行规定》，未能在规定时间内向市场监管工作提供电力信息；

c) 违反由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》中的程序、手续及电量年度计算方法，针对发电单位；

d) 在按照由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》规定的存储期限内丢失用于交易结算的电能使用数据。

6. 对于违反本规定和由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》及《输配电系统、供电和电量计量系统运行规定》，未能提供或提供的信息不准确，以编制年度电网运行计划和月度、周调度计划的发电单位处以1,000,000元至1,200,000元的罚款。

7. 对于违反本规定和由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》，未能提供或提供的信息不准确，以编制年度电网运行计划和月度、周调度计划的发电单位处以1,000,000元至1,200,000元的罚款。

8. 对于违反本条第四款d项规定之一的行为，对电力交易市场运营机构、电网调度机构处以1,600,000元至1,800,000元的罚款：

a) 不遵守由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》中关于市场运行的规定而干预市场运作；

b) 未遵守由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》中关于发电机组调度时间表执行的规定；

c) 未遵守由工业和信息化部发布的《竞争性电力市场运行规定》中关于编制发电机组调度时间表的规定。

第十六条 违反电力法关于电价申报和价格方案报告的规定

1. 根据本款第2项规定，对在国家电力管理部门发出书面要求执行通知后继续违反规定的组织进行警告处罚；如该组织继续违反，则根据本款第2项规定处以罚款。

2. 对以下任何一种违法行为的组织处以10,000,000元至15,000,000元的罚款：

a) 不向工业和信息化部提交输电服务价格的审批；未按照工业和信息化部部长的规定报告输电服务价格调整减少的情况；

b) 未按照工业和信息化部部长的规定提交辅助系统服务价格的审批；

c) 未按照工业和信息化部部长的规定提交电力调度运行服务价格及电力市场交易调度管理服务价格的审批；

d) 未按照工业和信息化部部长的规定提交零售电价年度平均方案的价格审批；

d) 迟报或不向有权国家机关报告根据政府规定计算的年度平均零售电价方案；

e) 迟报或不向有权国家机关报告根据政府规定计算的当年平均零售电价方案。

第十七条 违反电力工程保护的规定

1. 对以下任何一种违反电力工程保护规定的违法行为处以5,000,000元至10,000,000元的罚款：

a) 在可能导致倒伏、掉落、飞溅或震动导致电力设施损坏的位置砍伐、修剪树木；安装天线、晾衣绳、脚手架、广告房、网围栏、招牌和其它物品；

b) 开挖土地，堆放废弃物或者进行可能引起滑坡、沉降的电力线路、变电站工程活动；

c) 燃烧林地残余物、垃圾或其他材料；使用施工设备产生震动或损坏电力设施的行为；

d) 向电线、变电站投掷任何物品，导致电力设施损坏或故障；

d) 在高压输电线路走廊内堆放、布置易燃、易爆物质或腐蚀性化学物质，可能损害电力工程的部件；

e) 未按照规定在高压输电线路空域走廊内的建筑物、构筑物上采取加固措施以防止飞入高压输电线路空域；

g) 在进行新建、改建住宅或建筑时未遵守空中输电线路安全保护的规定；

h) 使用住宅或建筑的屋顶或其他部分用于违反放电安全距离要求的目的，电压等级在1 kV至220 kV之间；

i) 水塘、钓鱼区有高压输电线路穿越时未与电力运行管理单位配合设置安全警告标志；

k) 在高压输电线路走廊和可能违反放电安全距离的区域内进行垂钓；

l) 在110 kV以下变电站的安全保护区内填土、堆放各种材料或倾倒废弃物，导致与地面自然高度的距离改变，从而违反放电安全距离要求；

m) 在110 kV以下变电站安全保护区内搭建帐篷、销售商品、停放车辆或拴系牲畜（除检查、维护变电站外）；

n) 阻碍高压电网运行单位进行检查或修复电力设施损坏的工作。

2. 对以下任何一种违反电力工程保护规定的违法行为处以20,000,000元至30,000,000元的罚款：

a) 在接近或在高压输电线路走廊内进行工作时，放置设备、工具或车辆超过放电安全距离（1 kV及以上电压等级），除非采用适用的技术手段或因国防和国家安全紧急需要；

b) 在海底电缆保护区及其内陆水域保护区内锚泊船只、捕鱼及其他可能对海底电缆产生机械影响的活动；

c) 未按照海上航行法律设置警告信号，采取保护措施并发布航海通告以保护海底电缆；

d) 船只在距离海底电缆两侧各2海里的范围内抛锚，除非船只进行维修或保养工作；

d) 将住宅、建筑物或其他所有物放置在变电站安全保护区违反规定，导致电力设施损坏；

e) 使住宅和建筑靠近变电站的安全保护区域阻碍消防、救援车辆执行任务；

g) 从住宅或建筑排放废水进入变电站安全保护区域，导致电力设施受损；

h) 使用炸药或开采活动损害电力工程的部件；

i) 飞行器与电力工程之间的安全距离违反规定，在高压、超高压空域外500米范围内或中压空域外100米范围内飞行，除非飞行器执行管理、维护和修理线路任务并获准。

k) 在距离高压、超高压输电线路地面部分1000米范围内或在中压输电线路地面部分500米范围内的空中飞行器和物体，除国防、安全设备以及电力工程运行维护单位的检查、运行和维护设备外；

3. 对违反发电、输电、配电及生产用电安全规定的组织处以600,000元至800,000元罚款，包括但不限于以下行为：

a) 未按照规定安装电力安全标志牌；

b) 未设置危险区域标志、逃生通道、设备照明系统、冷却设备通风系统及防动物侵入的防护网（针对电气设备室）；

c) 未按要求设置防护网、隔断和悬挂电力安全标志牌，针对不同类型的电气设备；

d) 未确保从防护网或隔断到带电部分的安全距离符合规定；

đ) 发电厂及其他电力工程的电缆线路未按照种类、技术性能及电压等级进行有序排列，并未按规定安装在支架上；

e) 高温影响区域内的电缆未采取隔热措施，且未放置于保护管内；

g) 电缆井、电缆沟在发电厂、变电站及其他电力工程中未加盖密封。电缆井、电缆沟在发电厂、变电站中经常潮湿积水，未保持清洁；

h) 在规定范围内积存汽油、柴油、化学品及杂物，导致电网系统安全受损；

i) 发电厂及其他电力工程中的防雷设备、接地装置未按设计安装，并未按规定进行技术电气和安全电气的检查验收；

k) 风力发电塔、风轮未按照航空法律法规设置空中警告信号；

l) 风叶未按照规定设置识别标志；

m) 未建立并维持安全管理系统的控制，以确保海上风电工程的全部活动中的风险得到管控；

n) 对于海上风电工程，未按规定进行航海标志的发布。

4. 补救措施：

a) 责令恢复原状，针对第1条b、d、h、l、m项；第2条第2款中的d、e、g项；

b) 责令投资并安装标志、警告信号及确保安全的措施，根据法律法规的规定，针对第3条a、b、c、n项。

第18条. 发电、输电、配电和生产用电中的安全管理违规行为

1. 对以下违规行为之一处以20,000元至40,000元罚款：

a) 未按照国家电气安全技术标准建立完整的电力安全规章制度、运行日志及管理档案；

b) 未按规定设置电网图、防护工具、个人防护装备标志牌和电力安全标志牌；

c) 在进行电力系统建设、维修、改造、管理和操作；设备检测、试验、安装、维护和修理线路或电气设备时，人员未经相关业务和技术培训并持有相应安全电工作业证；

d) 未组织或不参与法律法规规定的电力安全法律知识、技能的宣传普及活动；

đ) 未按规定统计上报或未能及时报告电力工程保护区域违规及触电事故；

e) 未规定在强电场（5 kV/m及以上）工作区的工作时间；

g) 高度50米及以上的电线杆未按照规定涂色并安装信号灯以示警告；

h) 在220千伏及以上电压等级的架空线路与内河交叉点最低处，未设置夜间识别标志，以便水上交通识别；

i) 电力安全标志的形式、规格及悬挂位置不符合电气安全技术标准规定；

k) 未按规定向有关部门报告发电工程的技术安全性评估结果。

2. 对以下违规行为之一处以40,000元至60,000元罚款：

a) 未组织或未委托具有相应能力的单位，或委托无相应能力的单位进行电力安全培训、考核及发放安全电工作业证；

b) 使用不符合质量标准的产品或设备，或与技术规范和相关法律法规不符；

c) 未按规定测量绘制变电站的电磁场强度图；

d) 未在地下电缆路径上设置标志桩或识别标记；

đ) 未按规定设置水下电缆位置标识；

e) 在未经验收或未设计、未按规定的标准建设安装的情况下使用电力围栏；

g) 在人员值守的电力围栏区域，未设置声光报警系统或在停电时及发生接地、短路故障时报警系统未能正常工作且未定期进行测试。

3. 补救措施：

a) 责令投资、安装设置警示标志、信号装置以及采取保障安全的措施，按照法律规定对违反g、h、i款1；d、đ、g款2本条的行为；

b) 责令改造、更换、安装、使用符合国家有关主管部门规定的技术标准和规范的导线及设备，对违反本条2款b项规定的违法行为；

第19条。 违反生活用电和服务用电安全规定

1. 对下列违法行为之一处以50,000元至100,000元罚款：

a) 安装、使用不符合国家有关主管部门规定的技术标准的电气材料、设备和工具；

b) 在住宅和工程中未维修或更换质量不合格的电线及电气设备。

2. 对下列违法行为之一处以300,000元至400,000元罚款：

a) 在非居民区或办公场所、工程中建设或安装不符合住宅和工程用电技术标准规定的电力系统；

b) 签订售电及供电合同，向生活和服务用电的组织和个人提供电力时，未向使用电力的组织和个人提供有关电力使用安全风险的信息和保障电力安全的操作指南。

3. 补救措施：

责令改造、更换、安装、使用符合国家有关主管部门规定的技术标准和规范的导线及设备，对违反本条1款a、b项规定的违法行为；

第20条。 违反电气设备、工具的安全技术检验规定

1. 对未按照规定采取保障安全措施进行电气设备、工具的安全技术检验的检验员处以5,000元至10,000元罚款；

2. 对下列违法行为之一处以20,000元至30,000元罚款：

a) 没有制定需要进行安全技术检验的电气设备、工具目录，或者实际设备与目录不符；

b) 在执行电气设备、工具的安全技术检验时未采取保障检验员安全的措施；

c) 使用未经检验或不符合越南国家标准或适用越南的标准和技术规范的电气设备、工具；

d) 未能按照规定保存纸质或电子形式的检验结果记录至少两个连续检验周期；

d) 每年未按规定定期向主管部门报告检验活动的结果。

3. 对下列违法行为之一处以30,000元至40,000元罚款：

a) 未按照登记的检验程序进行检验或超出其检验资格范围进行电气设备、工具的安全技术检验；

b) 未制定检验程序；

c) 未能保存检验活动登记记录，或者登记记录不准确或未能持续保持检验能力；

d) 没有用于检验的仪器和设备，或者使用的仪器和设备未经检验、校准；

d) 在未达成书面合作协议的情况下安排检验员进行检验或使用不属于检验机构的检验员。

4. 对下列违法行为之一处以40,000元至50,000元罚款：

a) 检验后未按照规定粘贴合格标签，或者未提供纸质或电子形式的检验证明；

b) 检验机构未向使用和操作被检验电气设备、工具的组织和个人提供检验报告书或检验证明，或者提供的检验证明不符合规定的格式。

5. 对下列违法行为之一处以50,000元至70,000元罚款：

a) 未按照规定对电气设备进行安全技术检验；

b) 在没有有效的《电气设备、工具检验资格登记证书》或该证书已失效的情况下，进行电气设备的安全技术检验。

6. 补救措施：

a) 责令按照规定对电气设备进行安全技术检验，针对违反本条5款a项规定的违法行为；

b) 责令收回所有检验结果并重新进行电气设备的安全技术检验，针对违反本条5款b项规定的违法行为。

第二十一條。违反水电水库运行管理规定

1. 对于以下违法行为之一，对组织处以二十万元至四十万元的罚款：

a) 未按规定移交水电水库运行规程；水坝、水电水库保护方案（除涉密文件外）；以及按规定应移交的一次蓄水方案给运行管理单位；

b) 未按规定报告或提交首次大坝安全检测结果，每年汛前的大坝、水电水库安全检查、评估报告，以及报送大坝、水电水库现状安全状况至有权机关；

c) 未按规定更新或不完整、不准确地将水电工程运行信息和数据录入水电工程运行数据库系统；

d) 未进行水坝、水电水库监测；专业专用监测，提供监测信息（关于工程、气象水文专业专用）并按规定在管理单位的官方网站上更新数据。

2. 对于以下违法行为之一，对组织处以五十万元至七十万元的罚款：

a) 未按规定保存与水电工程投资、建设、验收及安全管理相关文件；

b) 未按规配备符合专业要求的人力资源进行大坝、水电水库安全管理工作；

c) 未按规定申报大坝、水电水库的安全登记；

d) 未按规定准备足够的人力、物资、设备和生活用品以应对紧急情况，以及根据已批准方案的防洪保护措施；

d) 未按规组织定期培训和提升关于水坝、水电水库安全管理的知识和技术技能；

e) 未按规定进行检测、审批检测大纲及结果；将检测结果报告至有权机关。

3. 对于以下违法行为之一，对组织处以八万元至十万元的罚款：

a) 未按规定编制或批准首次蓄水方案，或在不具备规定条件的情况下批准首次蓄水方案；

b) 未按规全面完成汛前大坝、水电水库安全检查和评估内容；

c) 没有备用电源或备用电源不工作或无法满足规定的功率。

4. 对于以下违法行为之一，对组织处以一百万元至一百五十万元的罚款：

a) 未按规定编制或执行或错误执行大坝、水电水库紧急情况应对方案；已获国家主管部门批准的防洪保护措施；

b) 未按规进行维护、修理、升级和现代化，不符合建设质量管理及工程维修法规的规定；

c) 发现水电工程突发损坏可能影响工程安全时，未按规定向有权机关报告；

d) 未履行在已批准的水库运行规程中规定的业主单位和运行管理单位的责任。

5. 对于以下违法行为之一，对组织处以一百五十万元至二百万元的罚款：

a) 未按规定执行或错误执行国家主管部门批准的大坝、水电水库运行规程（不包括水资源领域行政处罚规定中的其他违法行为）；

b) 在未向有权机关提交首次蓄水方案的情况下进行首次蓄水；

c) 未按规定在规定期限内审查和调整大坝、水电水库运行规程；紧急情况应对方案；防洪保护措施；

d) 水电工程或其子项目与批准的设计不符，增加溢流坝的高度以发电。

6. 补救措施：

a) 要求安装完整的大坝、水电水库监测系统；专业专用监测，提供工程监测信息和气象水文专业专用监测数据，并按规定在管理单位的官方网站上更新数据；

b) 要求补充符合专业要求的人力资源以弥补违反第二款b项规定的行为；

c) 要求配备足够的人力、物资、设备和生活用品，以应对紧急情况并根据已批准方案进行防洪保护措施；

d) 要求定期培训和提升关于大坝、水电水库安全管理的知识和技术技能以弥补违反第二款d项规定的行为；

e) 要求按照有权机关的批准恢复到原设计状态，以弥补违反第五款d项规定的行为。

e) 对于违反本条第五款d项规定的行为，责令拆除并恢复至相关职能机构批准的设计状态。

第二十二条。 违反水电水库大坝及下游区域安全规定的行为

1. 对于以下行为，处以十万元至二十万元罚款：

在大坝、水电水库保护范围内进行活动未遵守工程安全或水电水库安全规定，或者未向水电工程管理运行组织书面报告在大坝保护范围内的活动，或者未与水电工程管理运行组织协调水电水库运行（除本条例已规定的对水资源领域违法行为的处罚行为外）。

2. 对以下行为之一的单位处以三十万元至五十万元罚款：

a) 发现大坝、水电水库保护范围内有活动可能危及水电工程安全时，未书面报告有关主管部门；

b) 未安装或维护水位警报系统、水尺、监控摄像头、水位监测设备、数据传输在线信息系统、库区上游大坝范围内的警示浮标，或者虽已安装但未运行上述系统的水位警报系统、监控摄像头、水位监测设备、数据传输在线信息系统、库区上游大坝范围内的警示浮标。

3. 对以下行为之一的单位处以六十万元至八十万元罚款：

a) 未与地方人民政府主管部门配合检查水电工程保护范围内活动；

b) 未按照规定与水电工程管理运行组织协调水电水库运行；

c) 每年未组织检查并向主管的人民政府主管部门报告或报告不实自己所有、管理的大坝、水电水库保护范围内的活动。

4. 补救措施：

责令安装并维护水位警报系统、水尺、监控摄像头、水位监测设备、数据传输在线信息系统、库区上游大坝范围内的警示浮标，按照规定对本条第二款所列行为进行补救。

 

第三章

行政违法行为的立案权和处罚权
第二十三条。

立案权 1. 根据本条例第24条至第27条规定有权进行行政处罚的人，对电力领域违法行为有权利在本条例范围内制作行政违法记录。

2. 执行公务或任务的电力监管、人民警察、以及负责电力管理国家机关公务员和职员。

第二十四条。

各级人民政府主席处罚权 1. 乡（镇）人民政府主席有权对本条例第7条第一款至第三款、第12条第一款至第四款、第13条第一款至第七款、第九款，以及第17条至第19条、第21条第一款至第三款、第二十二条所规定的行为，在乡（镇）、街道、特别行政区管辖范围内进行如下处罚：

a) 警告；

b) 对个人处以五十万元以下罚款，对单位处以一百万元以下罚款；

c) 没收违法所得物品和工具；

d) 适用本条例所规定违法行为的补救措施。

2. 省人民政府主席有权对本条例第6条、第7条、第8条第二款第一项、第10条至第13条、第17条至第22条所规定的行为，在省、自治区管辖范围内进行如下处罚：

a) 警告；

b) 对个人处以一百万元以下罚款，对单位处以二百万元以下罚款；

c) 没收违法所得物品和工具；

d) 适用本条例所规定违法行为的补救措施。

f) 对本条例规定的违法行为采取补救措施。

第二十五条 工商局局长的行政处罚权

工商局局长对第六条第1项、第2项、第3项、第4项、第5项、第6项、第7项；第七条第1项、第2项、第3项；第八条第2项第（一）目；第十条；第十一条第1项、第2项、第3项；第十二条第1项、第2项、第3项、第4项；第十三条；第十七条至第二十条；第十二条第1项、第2项、第3项、第4项所规定的行为具有在本省、自治区、直辖市范围内进行行政处罚的权限：

1.警告。

2.对个人处以不超过800,000元人民币的罚款，对组织处以不超过1,600,000元人民币的罚款。

3.没收违法财物和工具。

4. 根据本条例所规定的行为适用补救措施。

第二十六条 工商检查组组长、电力局局长、工业安全与环境保护局局长的行政处罚权

1. 工商检查组组长由商务部负责人根据国家发展改革委授权负责电力市场监管，对第六条第1项、第2项、第3项、第4项、第5项、第6项、第7项；第七条第1项、第2项、第3项；第八条至第十条；第十一条第1项、第2项、第3项；第十二条第1项、第2项、第3项、第4项；第十三条；第十四条第1项、第2项、第3项；第十五条第1项、第2项、第3项、第4项、第5项、第6项、第7项；第十六条至第二十条；第十二条第1项、第2项、第3项、第4项所规定的行为具有在全国范围内进行行政处罚的权限：

a) 警告；

b) 对个人处以不超过800,000元人民币的罚款，对组织处以不超过1,600,000元人民币的罚款；

c) 没收违法财物和工具；

d) 根据本条例所规定的行为适用补救措施。

2. 工商检查组组长在执行检查任务期间由商务部局长成立，对全国范围内根据本条例所规定的行为具有进行行政处罚的权限：

a) 警告；

b) 对个人处以不超过1,000,000元人民币的罚款，对组织处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收违法财物和工具；

d) 根据本条例所规定的行为适用补救措施。

3. 电力局局长在全国范围内对第六条至第十六条所规定的行为具有进行行政处罚的权限：

a) 警告；

b) 对个人处以不超过1,000,000元人民币的罚款，对组织处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收违法财物和工具；

d) 根据本条例所规定的行为适用补救措施。

4. 工业安全与环境保护局局长在全国范围内对第十七条至第二十二条所规定的行为具有进行行政处罚的权限：

a) 对个人处以不超过1,000,000元人民币的罚款，对组织处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

b) 没收违法财物和工具；

c) 根据本条例所规定的行为适用补救措施。

第二十七条。公安机关行政处罚权

1. 乡级公安机关负责人有权对违反第十三条第一款和第六款、第十七条至第十九条、第二十一条第一款第一项、第二十一条第二款第一项和第三项、第二十一条第三款第一项以及第二十二条规定的违法行为进行处罚； 本法令在下列范围内乡、街道、特别区的行政处罚权如下：

a) 对个人处以不超过五十万元人民币的罚款，对组织处以不超过一百万元人民币的罚款；

b) 没收违法财物和工具；

c) 对属于本法令处罚权限范围内的违法行为采取补救措施。

2. 经济安全局业务部门负责人；治安管理社会秩序管理局业务部门负责人；省级公安机关负责人包括：治安管理社会秩序管理局负责人、经济安全局负责人、经济犯罪侦查局负责人、消防救援局业务部门负责人以及消防救援局负责人的行政处罚权如下，对违反第十三条第一款和第六款、第十七条至第二十条、第二十一条第一款、第二款、第三款、第四款及第二十二条规定的违法行为在所辖范围内进行处罚：

a) 对个人处以不超过八万元人民币的罚款，对组织处以不超过十六万元人民币的罚款；

b) 没收违法财物和工具；

c) 对本法令规定范围内的违法行为采取补救措施。

3. 省级公安机关负责人有权对违反第十三条第一款和第六款、第十七条至第二十二条规定的违法行为在所辖范围内进行处罚：

a) 对个人处以不超过十万元人民币的罚款，对组织处以不超过二十万元人民币的罚款；

b) 没收违法财物和工具；

c) 对本法令规定范围内的违法行为采取补救措施。

4. 经济安全局负责人、治安管理社会秩序管理局负责人、经济犯罪侦查局负责人、消防救援局负责人有权对违反第十三条第一款和第六款、第十七条至第二十二条规定的违法行为在全国范围内进行处罚：

a) 对个人处以不超过十万元人民币的罚款，对组织处以不超过二十万元人民币的罚款；

b) 没收违法财物和工具；

c) 对本法令规定范围内的违法行为采取补救措施。

第二十八条。 电子环境中的违法行为处理

电子环境中的违法行为处理依照《行政处罚法》第十五条、经第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修正和补充的第十五号法律第十八号法律、第二十号法律、第六十七号法律、第九号法律、十一号法律、第五十六号法律以及第八十八号法律和经第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正和补充的第百一十八号法令及第一百九十号法令的规定进行。

第二十九条 行政处罚结果的通报

1. 有权处罚的人应当书面通知已颁发电力经营许可证的机关，在对违反本条例第六条第一款；第一款中的第（a）项、第三款和第四款以及第七条第二款中的第（a）、（c）和（d）项规定的行为进行处罚时，若需考虑收回其电力经营许可证。

2. 有权处罚的人应当书面通知售电方，在对本条例第十三条第六款和第九款所列行为进行行政处罚后立即按照电力法律法规的规定停止或减少供电。

3. 有权处罚的人应当书面通知已转交违法行为记录及案卷的机关或组织，告知其处理结果。

 

第四章

实施条件

 

第三十条 施行日期

1.本条例自2026年5月25日起施行。

2.废止部分条款、项、款、条如下：

a) 自第一条第一款至第十一款；第一条第一款中的（a）项；第四条的第一款、第六款、第七款及第九款至第十六款；第五条至第十八条；第三十四条的第一款和第二款；第三十五条；第三十六条；第三十八条；第三十九条第三款中的（三）项和第四十条第一款中的（b）项；

b) 第二条第一款中的“电力”及第三十三条第二款中的“电力”；

c) 第三条第二款中的“临时停止供电”及第三十四条第三款中的“临时停止供电”；

d) 第三十九条第三款中的“第五条、第七条、第八条，从第九条的第二款至第六款，第十条，第十二条”；

e) 第三十四条第三款中的“第五条；第六条；第九条的第一款、第二款、第三款；第十条的第一款；第十一条；第十二”项；

f) 第三十九条第三款中的“2010年6月15日由国务院颁布的《电力违法行为行政处罚办法》（国务院令第68号）”。

3.如本条例所引用的法律法规被修改、补充或替代，则应按照相应的修改、补充或替代文件执行。

第三十二条 过渡条款

1. 如果电力违法行为发生在并结束于本条例生效日期之后，且在该日期之前未被发现或正在处理中，则适用当时有效的行政处罚规定进行处理。

2. 如果电力违法行为发生于本条例生效日期之前但仍在持续中，则应按照本条例的规定进行处理。

3. 对于在本条例生效日期之前已作出并已完成执行的行政处罚决定，如果被处罚人提出异议，则按当时作出行政处罚决定时的相关规定处理。

第三十三条 执行责任

各部部长、副部长级机关负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府市长负责本条例的实施。

 

 

对于窃电行为的规定（2026年4月6日，国务院颁布的第133号条例）

本附录规定了根据本条例第十三条第一款第十一项所规定的窃电电量计算方法，具体如下：

1. 窃电金额按以下公式确定：

a) 对于用于非生活目的的窃电行为：

其中：

 

Ttc：窃电金额（元）；

i：发生窃电行为的电费账单周期序号；

AHDi：被处罚方在第i个账单周期内已支付的生活用电量（kWh）；

ASDi：根据第二款规定计算的第i个账单周期内被处罚方有窃电行为的生活用电量（kWh）。

g: 第i个账单周期的电价（元/kWh），确定如下：

- 对于用于商业、生产目的的窃电行为：按第i个账单周期的高峰时段电价计算；

- 对于用于商业、生产目的的窃电行为：按第i个账单周期的高峰时段电价计算；

- 如果用电方用于生产和经营活动，且使用的是容量小于25 kVA的专用变压器或平均每月用电量不超过2000 kWh而未按照三种电价购买电力，则适用正常时段电价；

- 对于用于行政事业目的的窃电行为：按第i个账单周期的零售电价计算。

b) 对于用于生活目的的窃电行为：

其中：

Ttc：窃电金额（元）；

i：发生窃电行为的电费账单周期序号；

j：阶梯电价表中的生活用电等级序号；

 

AHDij：根据第j级阶梯电价分配的生活用电量，被处罚方在第i个账单周期内已支付（kWh），AHDij从第i个账单周期的电费中分配。

附加：窃电金额（元）；

i: 第i期电费单中发生窃电的顺序编号；

j: 生活阶梯电价中的第j级阶梯序号；

AHDij: 在第i期电费单中，根据生活用电定额分配给违反者的阶梯第j级的电量（kWh），AHDij从第i期电费单的电量（AHDi）中分配。

ASDij：在第i期电费单中，根据生活用电阶梯j的定额分配的电力生产量（kWh）。ASDij从第i期电费单中的实际使用电力生产量（ASDi）中按规定从第二款计算出的窃电部分进行分配；

gj：第j阶梯的生活用电零售电价按照阶梯式生活用电价格表确定（元/kWh）。

c) 当被检查方有将窃电用于多种用途的行为时，窃电量金额为通过计算每个使用目的窃电量得出的总和；适用的电价根据以下优先顺序确定：

- 每个使用目的适用的电价依据实际使用的百分比确定；

- 每个使用目的适用的电价依据已签订的购电合同中约定的比例确定；

- 全部适用阶梯式生活用电价格。

2. 第i期电费单中的实际电力生产量（ASDi）包括窃电量，其确定如下：

a) 根据计量误差确定实际电力生产量（ASDi）的方法

当被违反方仅通过篡改电表读数来窃电，并且该误差可通过检测确定时，第i期电费单中的实际电力生产量（ASDij）的确定如下：

其中：

ASDi：第i期电费单中包括窃电量的实际电力生产量（kWh）；

i：发生窃电的第i期电费单序号；

mi：第i期电费单中的用电天数（天）；

ni：第i期电费单中发生的窃电天数（天），根据第三款的规定确定；

：第i期电费单中未发生窃电的那些天的实际电力生产量（kWh）。未发生窃电的电力生产量通过将未发生窃电的天数（Ti - ni）乘以第i期电费单中的平均日用电量（AHDi除以Ti）来计算，公式如下：

：第i期电费单中发生的窃电天的实际电力生产量（kWh），根据适用的计量误差按以下公式确定：

s：根据独立检测机构的检测结果确定的最大计量误差值（%）；

b) 对于其他窃电方式或无法应用本款规定的方法，或者按照本款规定的方法计算的实际电力生产量不符合实际用电情况时，第i期电费单中的实际电力生产量（ASDi）按以下方法确定：

其中：

i：发生窃电的第i期电费单序号；

mi：第i期电费单中的用电天数（天）；

ni：第i期电费单中发生的窃电天数（天），根据第三款的规定确定；

：第i期电费单中未发生窃电的那些天的实际电力生产量（kWh）。未发生窃电的电力生产量通过将未发生窃电的天数（mi - ni）乘以第I期电费单中的平均日用电量（AHDi除以mi）来计算，公式如下：

：第i期电费单中发生的窃电天的实际电力生产量（kWh），按本款规定顺序确定；

c) 确定第i期电费单中发生窃电的那些天的实际电力生产量（Atc）的步骤如下：

第一步：确定窃电期间的功率值：根据实际检查结果，确定可确定的最大功率值，该最大功率值可通过以下方式之一确定：

- 方式1：在发现违规时测量到的总功率；

- 方式2：购电合同中登记的负荷曲线中的最高功率；

- 方式3：购电合同中已登记设备功率清单中的设备功率（适用于生产、经营和服务用电购电合同）；

- 方式4：在检查记录中记载的设备功率（可从制造商标签上获取）；

第二步：确定窃电期间的实际电力生产量 

- 根据方式1或方式2确定功率时，适用以下计算公式： 计算如下： 

其中：

i：发生窃电的第i期电费单序号；

P：在发现违规时刻测量到的总功率（kW）或购电合同中登记负荷曲线中的最高功率（kW）；

ttb：所有用电设备平均每日使用时间（小时/天），根据工作记录本或检查记录或已登记的负荷曲线确定，如无法确定，则适用下表规定：

 

ni：第i期电费单中发生的窃电天数（天），根据第三款的规定确定；

- 根据方式3或方式4在第一步确定功率时，适用以下计算公式： 其中： 

i：发生窃电的第i期电费单序号；

k：用电设备的序号；

P1, P2,…Pk：购电合同中已登记设备功率清单中的每台设备功率（kW）或检查记录或工作记录本中记载的每台用电设备功率（kW）；

t1, t2,…tk：各设备每日使用时间（小时/天），根据检查记录确定；如无法确定，则适用下表规定：

序号

用电设备分类

 

ni: 第i期电费单期内发生的窃电日数（天），根据本款第3项的规定确定。

第十四条 窃电日数（n）和第i期电费单期内的窃电日数（ni）按照以下规定确定：

a) 确定窃电日数（n）:

- 自违法行为实施之日起至发现之日止计算，扣除因正当理由停止供电和停用电力的时间；

- 如根据本款a项的规定无法确定，则从最近一次的用电检查日或更换、维修或定期校验电能计量系统之日至发现之日止计算窃电日数，但不超过365天，扣除因正当理由停止供电和停用电力的时间；

b) 确定第i期电费单期内的窃电日数（ni），通过将第i期电费单期间与根据本款a项确定的窃电时间进行比较，并确保符合以下公式：