令第134/2004/ND-CP关于鼓励发展农村工业

令

关于鼓励发展农村工业

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据工业部部长的提议

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 鼓励工业活动的目标

国家组织鼓励、指导、支持并创造条件，使各组织和个人参与发展农村工业生产（以下简称鼓励工业活动），旨在实现以下目标：

1. 激励和动员国内外资源参与或支持各组织和个人投资农村工业生产和相关服务，按照全国和地方的工业发展规划进行。

2. 促进经济结构调整，朝着工业化和现代化方向发展，首先是农业和农村的工业化，增加就业，提高收入，实现社会劳动分工。

3. 支持和创造条件，使各组织和个人在所有经济成分中投资发展可持续的农村工业生产，提高竞争力，有效实施经济国际化进程。

条 2. 适用范围与对象

1. 直接在县、市镇和乡（以下简称农村工业企业）进行工业投资和生产的组织和个人包括：

a) 根据《国有企业法》成立并运营的小型和中型企业；

b) 根据《企业法》成立并运营的小型和中型企业；

c) 按照《合作社法》成立并运营的合作社；

d) 根据政府2000年2月3日第02/2000/NĐ-CP号法令关于商业登记的规定从事个体工商户经营活动的个人。

2. 各类经济成分中的组织和个人从事鼓励工业服务活动。

条 3. 鼓励工业活动的内容

1. 指导和支持组织和个人启动企业制定投资项目，发展农村工业，寻找生产场地，招聘和培训劳动力，筹集资金，申请投资优惠和其他行政手续，符合法律规定，并与区域、领土和地方的工业发展规划相一致。

2. 指导和支持农村工业企业提高管理能力，合理化生产，降低产品成本。

3. 指导和咨询农村工业企业投资建设新的生产线，扩大生产规模，创新和应用科学技术进步，提高生产能力，管理和产品质量，保护环境。

4. 组织职业技能培训、传承和推广职业。

5. 支持提供信息、市场推广、寻找市场和业务伙伴以及组织展览、交易会和产品介绍。

6. 组织经验交流、参观考察；支持和创造条件，使农村工业企业能够合资、合作、经济联合，并加入行业协会。

7. 建立技术示范模型，转让技术，并实施科技咨询服务，以支持组织和个人投资农村工业生产。

章 II

鼓励工业政策

组织实施 支持鼓励工业活动

国家采取适当的政策和措施，支持直接从事鼓励工业活动的组织和个人，以及直接投资农村工业行业的组织和个人，根据本法令第三条规定的活动内容和第六条规定目录内的行业。

第五条。 鼓励发展鼓励工业服务

1. 鼓励工业服务是指：咨询、培训、技术转让、提供信息、贸易促进及其他与农村工业生产投资有关的活动。

国家鼓励组织和个人建立鼓励工业服务，以执行本法令第三条规定的鼓励工业活动内容。

2. 自愿鼓励工业组织是由各团体、经济社会组织、机关和个人根据法律规定成立的非营利组织，以执行鼓励工业活动。

3. 鼓励工业服务组织可以接受专业技能培训，并参加由国家管理机关组织的鼓励工业计划和项目。

条6. 受鼓励工业政策的行业和职业目录

1. 投资农村工业行业的组织和个人，在以下行业和职业中可以获得本法令第二章规定的鼓励工业政策：

a) 农林水产品加工业；

b) 使用当地原材料、大量劳动力生产的商品；

c) 新产品、替代进口商品、主要使用国内原料出口商品的生产；

d) 农业机械零部件、组装和维修产品的生产；

đ) 安装容量低于10000千瓦的小水电站和利用新能源或可再生能源为农村偏远地区供电；

e) 生产、加工半成品和为完整产品生产企业提供的服务。

g) 对工业区、小手工业点和传统工艺村基础设施的投资。

2. 根据经济发展和社会情况以及不同时期的鼓励工业工作要求，工业部应向总理提出修改和补充上述第1款规定行业和职业的决定。

条7. 确保鼓励工业活动的资金

鼓励工业活动的资金包括国家鼓励工业资金和地方鼓励工业资金：

1. 国家鼓励工业资金用于国家鼓励工业活动和由工业部管理并组织实施的全国性鼓励工业目标计划。

2. 地方鼓励工业资金由省人民委员会管理，用于地方实施的鼓励工业活动。

条 8. 国家鼓励工业资金

1. 国家鼓励工业资金来源于以下渠道：

a) 按照年度计划拨付的国家预算资金；

b) 国内外组织和个人的资助和捐赠；

c) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 国家鼓励工业资金用于以下目的：

a)拨付用于根据本条例第三条规定的内容开展全国性的促进手工业活动；

b)支持省级人民政府开展的促进手工业活动，按照经批准的计划、方案和项目进行；

c)其他用于促进手工业活动的支出。

条9. 地方促进手工业经费

1.地方促进手工业经费来源于以下渠道：

a)省级人民政府每年从预算中拨出的资金；

b) 国内外组织和个人的资助和捐赠；

c)根据经批准的计划、方案和项目，从国家促进手工业经费中对省级人民政府开展的促进手工业活动给予的支持；

d)其他合法资金来源，依照法律规定。

2.地方促进手工业经费用于以下目的：

a)拨付用于由地方政府组织实施的促进手工业活动，根据本条例第三条规定的内容；

b)其他用于促进手工业活动的支出。

条10. 国家和地方促进手工业经费的管理

1.国家促进手工业经费的计划和预算由工业部制定并汇总到该部门年度预算草案中，提交有关国家机关审批，依照法律规定。

2.地方促进手工业经费的计划和预算由省级人民政府制定并汇总到地方年度预算草案中，依照现行规定报批。

3.各级财政部门根据已批准的预算计划和实施进度，每年向中央和地方负责促进手工业活动的国家管理部门拨款。

4.当年未使用的国家和地方促进手工业经费可结转至下一年度使用。

5.财政部与工业部合作，具体指导国家和地方促进手工业经费的编制、管理和使用程序。

条 11. 土壤

1.农村工业生产单位享受在租赁土地、转让或抵押土地使用权方面的优惠政策，依照土地法律法规的规定。

2.需要用地搬迁旧的、拥挤的、污染环境的生产设施或新建生产设施的农村工业生产单位，有权以最低价格优先租赁土地，由有权限的地方人民政府批准。

3.省级人民政府负责规划土地，设立土地基金，并依照法律规定使用土地租金投资建设工业园区、小工业区和传统工艺村的技术基础设施，为农村工业生产单位创造有利条件，使其能够投资生产。

条12. 投资优惠

1.农村工业生产单位享受国家现行规定的投资优惠政策以及本条例规定的优惠政策。

接收和处理投资优惠申请的机构有责任在投资优惠证书中明确农村工业生产单位的投资优惠权利，不得要求额外手续。

2.对于省级或县级人民政府推荐的具有良好投资项目前景的农村工业生产单位，将由发展基金按相关规定进行评估并提供贷款。

条 13. 信息和市场

1.各部委和各级人民政府应为农村工业生产单位及时获取国内外市场信息、价格、产品和技术提供便利。

2.农村工业生产单位参加国内产品展览时，其摊位租赁费用可减免50%以上。

条14。 科技政策

1.应用新技术、新材料或投资自动化设备、资源处理技术、污染控制技术、清洁能源技术、减少温室效应技术、节能技术和工业用水再利用技术的农村工业生产单位，可以享受属于技术经济项目的政策支持，如信息技术、自动化技术、生物技术、材料技术和节能技术。

2.工业部牵头，与其他相关部门合作，指导执行上述规定。

第三章

对促进手工业活动的国家管理

条 15. 促进手工业活动的国家管理部门

1.工业部协助政府履行以下职责，管理促进手工业活动：

a)制定并发布或建议有权限的机关发布关于农村工业发展的战略、规划及相关法规；

b)制定并提交总理审批的国家促进手工业活动计划；

c)组织实施并指导各地执行经批准的促进手工业活动计划；

d)管理国家促进手工业经费；

đ)作为协调机关，与各部门和地方处理与农村工业生产相关的投资、财务信贷、科技、市场、土地、劳动力和环境保护等问题；

e)组织推广生产管理经验、科学技术进步、投资咨询、培训、信息提供、展览、交易会和产品宣传等活动，面向农村工业生产单位；

g)与国内外组织和个人合作，吸引资金和其他资源用于促进手工业活动；

h)定期向总理报告促进手工业活动计划、项目和提案的执行情况；

i)组织表彰在农村工业生产和经营活动中有突出成绩的组织和个人；

k)组织检查促进手工业活动及国家促进手工业经费的管理和使用；, 地方促进手工业经费；

2. 条款和编制，以执行本条第1款规定的国家管理职能，由工业部部长在其权限范围内决定。

3. 各部、各部级机构和政府直属机构在各自的任务和权限范围内，有责任与工业部合作，执行对促进手工业活动的国家管理职能，按照政府的规定进行。

4. 省人民政府负责在其管辖区域内执行对手工业活动的国家管理职能，并承担以下任务和权限：

a) 制定或建议有权机关制定地方工业发展战略、规划和计划以及鼓励和支持地方工业发展的规范性法律文件，符合法律规定；

b) 审批并组织实施地方手工业推广计划和方案；

c) 根据本决定第3条的规定，决定从地方手工业推广经费中支持手工业活动的形式；

d) 确保地方手工业推广经费的资金来源，以支持组织和个人开展手工业活动；;

e) 建立并提交工业部汇总使用国家手工业推广资金的活动计划和方案；

f) 指导地方职能机关解决与投资、财政信贷、科学技术、市场、土地、劳动力和环境有关的问题，以服务于地方农村工业的发展；

g) 与国内外组织和个人联系，吸引资金用于地方手工业活动；

h) 每月、每季度向工业部报告地方工业发展情况和辖区内手工业活动的情况。

5. 工业局是协助省人民政府执行地方手工业活动国家管理职能的机构。

条16。 条||| 奖励

1. 在支持和促进农村工业发展中取得成绩的组织和个人将根据国家规定获得奖励。

2. 每年，工业部和各省、直辖市人民政府将组织总结经验，表彰在农村工业投资和发展生产活动中表现突出的组织和个人。

第四章 实施细则

实施条款

条17. 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效。

条18. 执行和实施责任

1. 工业部将与相关部委合作，指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央人民政府的机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。