联合通知135/1998/TTLT/BTC-BLĐTBXH自1998年财政年度起，关于发放和管理中央财政预算支付革命有功人员优待金的经费的通知。本通知规定了原则、支出内容、经费管理、组织实施及处罚措施。
Scope of application
财政部、劳动和社会事务部、省（市）级物价局、省（市）级劳动和社会事务局、国家金库各省（市）分库。
Key points
- 劳动和社会事务部门负责牵头与财政部门配合管理革命有功人员优待金的资金来源。
- 优待金由财政部授权各省（市）级物价局根据劳动和社会事务部已批准的预算拨付给省（市）级劳动和社会事务局。
- 每月和一次性领取优待金的对象包括：1945年8月前参加革命活动的人士、人民武装力量英雄、残疾军人、退伍军人、烈士、烈属、抗美援越战士。
- 其他优待支出包括购买《人民日报》、丧葬费、祭奠费、医疗保险、医疗旅行费用、烈士墓地和纪念设施维护费用等具体规定。
- 每年劳动和社会事务部门需编制详细的革命有功人员优待金预算，并提交财政部作为制定预算和拨款的基础。
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- 积极影响：有助于保障革命有功人员的权利，提高其生活质量。
- 消极影响：管理和实施优待制度可能对国家财政造成压力。
❓ Frequently asked questions
哪个机构负责牵头与财政部门配合管理资金？
劳动和社会事务部门负责牵头与财政部门配合管理革命有功人员优待金的资金来源。
该通知何时生效？
该通知自1998年财政年度起生效。
哪些对象可以领取每月和一次性优待金？
每月和一次性领取优待金的对象包括：1945年8月前参加革命活动的人士、人民武装力量英雄、残疾军人、退伍军人、烈士、烈属、抗美援越战士。
优待金从哪里获得？
优待金由财政部授权各省（市）级物价局根据劳动和社会事务部已批准的预算拨付给省（市）级劳动和社会事务局。
其他优待支出包括哪些？
其他优待支出包括为1945年8月前参加革命活动的人士购买《人民日报》，丧葬费，烈士报丧费，祭奠烈士费，医疗保险，医疗旅行费用，伤残鉴定费，特制药品费等。
Full text
联合通知
财政部、劳动和社会事务部
关于发放和管理授权支付革命伤残抚恤经费的指导意见
中央预算内的革命伤残人员抚恤经费
根据1995年4月29日政府第28号法令，对《优待革命活动人员、烈士、烈属、残疾军人、病退军人、抗美援越人员及帮助革命人员条例》中若干条款的具体规定和实施办法；
遵照国家预算法；
财政部与劳动和社会事务部就发放和管理革命有功人员优待经费事宜通知如下：
第一部分 一般原则
1.中央预算确保提供资金以执行对革命伤残人员的优待制度，财政部、国家金库及时足额拨付资金给劳动和社会事务部。
2.劳动和社会事务部门负责牵头与财政部门合作管理革命伤残人员的抚恤经费，并按照本通知的规定目的和对象组织实施对所辖范围内革命伤残人员的抚恤制度。
3.革命伤残人员的优待经费由财政部授权各省、直辖市财政物价局转拨给劳动和社会事务局，根据劳动和社会事务部已批准的预算。
4. 每年，劳动和社会事务部需编制详细的优待经费支出预算并提交财政部作为制定预算和拨款的基础。
5. 革命优待经费的决算应按照财政部现行规定办理。
二、授权支付革命伤残人员抚恤经费的内容
1. 按月和一次性支付给以下对象的补助：
参加革命活动至一九四五年八月前的人士。
全国人民英雄、劳动模范、越南母亲英雄。
残疾军人、退伍军人及享受残疾军人待遇者。
烈士及其家属。
参加革命或抗敌斗争被捕入狱的人士。
解放民族、保卫祖国和履行国际义务的抗敌斗争参加者。
2. 其他优待支出：
向参加革命活动至一九四五年八月前的人士提供《人民报》订阅费。
安葬补助费。
烈士报丧补助费。
烈士祭奠补助费。
医疗保险。
残疾军人、退伍军人就医、伤残鉴定、医疗费用及特殊治疗药品费用。
特别配置给重度残疾军人、退伍军人。
残疾军人及享受残疾军人待遇者的矫形器具。
重度残疾军人、退伍军人及有功人员的治疗和康复。
国家主席赠送礼品及节日额外补贴。
支持重度残疾军人、退伍军人在家休养。
烈士墓地和公墓维护工作。
教育和培训优待补助。
3. 劳动和社会事务局管理的残疾军人、退伍军人休养中心支出包括：
除上述第一、二点所述优待支出外，休养中心还支出以下项目：
- 休养中心房屋和基础设施维修费用。
- 购置和维修残疾军人、退伍军人所需用品、设备和交通工具。
- 支付公共事业费用、办公物资、信息宣传和通讯费用。
- 残疾军人、退伍军人探亲交通费用。
- 接待残疾军人、退伍军人家属的费用。
- 为休养区内的残疾军人提供书籍和文化生活费用。
- 支付给轮换疗养中心用于残疾军人、病退军人和革命伤残人员的费用，将根据联署通知“关于实施对革命伤残人员疗养政策”的指导进行。
为了保证业务管理、档案管理和财务会计工作的顺利进行，每年从革命有功人员优待政策总支出中提取1.7%，用于以下支出：
为了保证业务管理对象、档案管理和财务会计的费用支出，每年劳动和社会事务部门可按总支出的1.5%编制预算用于以下内容：
- 制作管理表格和文件的印刷费用。
- 业务培训费用。
- 购置和维修小型办公设备（如保险柜、档案柜、电脑等）的费用。
- 支付乡、镇工作人员报酬。
劳动和社会事务部负责将管理费分配给各省、直辖市，确保分配给各单位的总管理费不超过全行业1.5%的标准。
三、经费管理
1. 预算编制
中央预算授权支付革命伤残人员抚恤制度的经费预算必须充分反映本通知第二部分所述的各项支出内容，按照对象和现行支出标准。
预算编制须符合规定的格式，附上说明，明确计算依据和基础。预算编制步骤如下：
1.1. 编制预算：
每年区、县、市辖区、省辖市（以下简称区、县劳动和社会事务办公室）以及劳动和社会事务局下属的残疾军人、病退军人疗养中心需在前一年7月20日前向劳动和社会事务局提交本单位革命伤残人员的经费预算。
劳动和社会事务局审核区、县劳动和社会事务办公室和残疾军人、病退军人疗养中心的预算，并将其与自身预算汇总后，在前一年8月1日前提交劳动和社会事务部和财政物价局。
劳动和社会事务部审核各劳动和社会事务局的预算，汇总为中央预算授权支付革命伤残人员抚恤制度的预算，并在前一年8月15日前提交财政部。
财政部审查劳动和社会事务部的预算，并将其纳入国家预算报告，呈报政府并提交全国人大审批。
1.2. 预算通知：
根据全国人大和政府批准的预算，劳动和社会事务部牵头将授权支付预算分配给各地，并通知财政部，以便财政部汇总并向各地通报年度计划开始时的通知。
在依据财政部通知的各省、直辖市授权支付预算的基础上，劳动和社会事务部详细编制预算，按照支出内容和国家预算科目，通知劳动和社会事务局，并抄送财政部、财政物价局和国库。劳动和社会事务局详细通知区、县劳动和社会事务办公室和残疾军人、病退军人疗养中心，并抄送财政物价局、省、直辖市国库和国库所在地，作为拨付经费和控制支出的依据。
2. 发放经费：
中央预算授权支付革命伤残人员抚恤制度的经费应列入国家预算科目160类15款09项及其相应的子目。
每季度，根据劳动和社会事务部的预算，财政部拨付授权支付革命伤残人员抚恤经费至财政物价局，并同时通知劳动和社会事务部拨付经费。
根据劳动和社会事务局的年度预算分配通知和季度预算，财政物价局按实施进度拨付经费给劳动和社会事务局，再由其拨付给区、县劳动和社会事务办公室和残疾军人疗养中心。
三、决算经费：
报告授权支付革命伤残人员抚恤制度的决算必须包括所有支出项目，价值100万元以上的采购和维修项目必须有完整的招标文件，决算报告必须附有表格、说明和交易国库的确认。决算审批程序如下：
区、县劳动和社会事务办公室和残疾军人、病退军人疗养中心需在年末向劳动和社会事务局提交决算报告。
劳动和社会保障局汇总经批准决算的劳动和社会保障处以及养残机构的经费支出，并与本局已支出的经费一起编制成关于省革命有功人员抚恤金委托决算报告，提交财政物价局审核，并抄送劳动和社会保障部。
财政物价局负责审核中央预算委托支付革命有功人员优待金给劳动和社会保障局的决算，并将已审定的决算报告报送财政部和劳动和社会保障部，同时抄送省、市人民政府。
财政部会同劳动和社会保障部审查财政物价局和劳动和社会保障局关于委托支付革命有功人员优待金的决算。根据联部审查记录，财政物价局通报批准决算给劳动和社会保障局；财政部汇总每年委托支付革命有功人员抚恤金的总决算，以纳入国家年度预算决算。
4. 监督检查工作：
劳动和社会保障局负责会同财政物价局、国家金库定期检查委托支付革命有功人员优待金的使用情况，确保符合规定的目的和对象。
劳动和社会保障部会同财政部检查各地年度决算，并对执行革命有功人员优待政策的情况进行突击检查，按照法律规定使用资金。
IV. 组织实施
本通知自1998年财政年度起生效，并取代1995年11月13日由财政部和劳动和社会保障部联合发布的第29号通知。
2. 各省财政物价局、劳动和社会事务局、省国库有责任配合指导并组织实施本通知。
在执行过程中如遇问题，请及时反映给联部以便补充修改。/
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