令第136/2004/ND-CP关于组织和开展交通运输监察活动

令

关于交通运输监察的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

||| 根据1990年6月30日《越南航海法》；

根据1991年12月26日《越南民用航空法》；1995年4月20日《关于修改、补充〈越南民用航空法〉若干条款的法》；

根据二〇〇一年六月二十九日颁布的《道路交通法》；

根据1994年12月2日《交通工程保护条例》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据1990年4月1日《监察条例》；

鉴于交通运输部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 交通运输监察的地位和职能

交通运输监察组织成系统，中央隶属于交通运输部，地方隶属于交通运输厅（或交通建设厅），执行国家监察和专业监察职能，在公路、铁路、内河航运、海运和航空运输管理范围内，按照法律规定实施。

条 2. 交通运输监察的对象

1. 属于国家交通运输管理部门管辖的组织和个人。

2. 参与在越南境内相关交通运输活动的越南组织和个人以及外国组织和个人；如果越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约与此法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

条 3. 交通运输监察的活动内容

1. 对本法令第二条第一款规定的对象进行监察和检查，以确保其遵守政策、法律法规并完成授权的任务。

2. 对本法令第二条第二款规定的对象进行监察和检查，以确保：

a) 交通运输基础设施、交通工具和设备的条件、标准和定额，以及保障交通运输安全的措施；操作人员和设备运行人员的专业资格证书和证件的条件、标准；

b) 保护交通运输基础设施的责任；

c) 遵守有关交通运输活动的法律法规；

d) 交通车辆驾驶执照的培训、考核、颁发、更换和吊销。

3. 发现违法行为，制作记录，采取措施阻止，并根据权限作出决定或建议有权机关作出行政处罚决定。

4. 协助同级行政机关负责人组织接待群众，处理申诉和控告，依照法律规定。

5. 指导下级交通运输监察的内容和业务培训。

6. 建议有权机关修改、补充或制定符合法律、条例和国家交通运输管理要求的规范性文件。

组织实施 交通运输监察的活动原则

交通运输监察活动仅遵循法律规定，确保准确、客观、公开、民主和及时。任何机关、组织或个人不得非法干预交通运输监察活动。

第五条。 交通运输监察的工作关系

1. 系统中的各监察组织在同级国家交通运输管理部门负责人的管理和直接指导下工作，并接受上级监察机关关于监察工作的指导。

2. 交通运输部监察局受总监察长办公室关于监察工作的指导，依照法律规定。

3. 交通运输部监察局指导交通运输厅的监察业务工作；管理并指导相应交通运输部局的监察组织和业务活动。

4. 交通运输监察与各部委、行业和其他相关机构合作，在监察过程中涉及交通运输领域的问题，并在预防、制止和打击违法行为方面进行合作。

第二章

交通运输监察的组织体系、任务和权限

编一：组织体系

第一条 交通运输部（以下简称“部”）的监察机构和各相关局的公路、铁路、内河航运、海运和航空运输监察机构（以下简称“部属局监察机构”）。

条6. 组织系统

第二条 交通运输厅或交通与公共工程厅（以下简称“厅监察机构”）的监察机构。

第三条 各运输监察机构有独立的印章和账户。

编二：部监察机构

第一条 部监察机构的组织

条7. 第一条 部监察机构是交通运输部的直属机构，负责在其国家管理范围内执行国家监察职能和专业监察职能。

第二条 部监察机构设有由交通运输部部长决定设立的部门。

第三条 部监察机构设监察长、副监察长、科长、副科长、监察员；上述职务按照法律规定任命和免职。

第四条 交通运输部部长具体规定部监察机构的组织、职责和权限。

第五条 参与制定有关监察工作的法律法规草案；主持或参与制定涉及运输监察机构组织和活动的相关法律法规草案，并提交交通运输部部长根据其职权发布或提交上级机关发布。

条 8. 监察局的任务和权限

第六条 监察部对部长管辖下的机关、组织和个人执行政策、法律和任务的情况进行监察。

第七条 监督、指导并检查部长管辖下的机关、组织在执行监察法律规定的程序、计划和业务时的情况。

第八条 组织反腐败工作，厉行节约，反对浪费；协助部长组织接待公民，处理申诉和控告，依照法律规定。

第九条 管理监察机构的组织和活动；为监察员、监察协作者以及部长管辖下的机关、组织负责人提供培训和业务提升。

第十条 执行交通运输专业监察的任务和权力，依照法律规定。

第十一条 协助部长管理国家监察工作。检查、核实并作出修改、补充或替代决定，如果确定这些决定违反法律或损害国家利益、公民合法权利和利益。

编三：部属局监察机构

8. 执行法律规定的其他任务和权限。

第一条 部属局监察机构的组织

第一条 部属局监察机构在其国家管理范围内执行国家监察职能和专业监察职能。

条9. 第二条 部属局监察机构设监察长、副监察长、监察员；上述职务按照法律规定任命和免职。

第三条 交通运输部部长根据各局的专业管理职能，具体规定公路、铁路、内河航运、海运和航空运输监察机构的组织、职责和权限。

第二条 部属局监察机构的职责和权限

第一条 对局长管辖下的机关、组织和个人执行政策、法律和任务的情况进行监察。

条10. 第二条 对属于本规章第二条规定的对象，在各局专业管理范围内的专业规程、规范和规定遵守情况进行监察。

第三条 当有足够的证据表明行为造成国家利益损失或公民合法权利和利益受损时，停止违法行为。

第四条 根据法律规定，暂扣、没收违法物品和交通工具；取消专业领域内管理的许可证和执业证书。

第五条 按照法律规定，采取行政处罚措施。

第六条 执行其他法律规定的工作任务和权力。

5. 按法律规定适用行政处罚措施。

6. 按法律规定履行其他职责和权限。

第四节：市交通局监察机构

条 11. 监察机构的组织

1.市交通局监察机构是市交通运输局（或市交通工程局）的下属机构，负责在省级人民政府（以下简称省级人民政府）管理范围内的国家监察职能和专业监察职能。

3. 省级农业和农村发展厅监察处直接接受厅长的指挥，同时接受省监察局关于行政监察工作的指导和业务培训，以及国家监察局关于专业监察业务的指导。

3.省级人民政府主席决定成立市交通局监察机构；根据交通部部长和内务部部长的指导具体规定市交通局监察机构的组织、任务和权限。

条12. 局监察的任务和权限

1.监察执行政策、法律法规以及分配给市局局长管辖下的机关、组织和个人的任务。

2.管理监察工作，培训交通运输专业监察员和协助监察员的专业技能。

3.组织实施反腐败、节约和反对浪费的工作；协助市局局长接待公民、处理申诉和控告，按照法律规定进行。

4.执行交通运输专业监察任务和权力：

a) 监察在省级人民政府专业管理范围内，根据本条例第二条规定的对象遵守专业程序、规范和技术规定的情况；

b) 当有足够的证据确定违法行为对国家利益或公民合法权利和利益造成损害时，停止违法行为；

c) 根据法律规定暂扣、没收违法物品和工具；吊销属于交通运输专业管理领域的许可证和执业证书；

d) 根据法律规定采取行政处罚措施。

5. 执行法律规定下的其他任务和权力。

第三章

监 察 员 和 监 察 协 作 人 员

条 13. 监察员

1.交通运输监察员（以下简称监察员）是在交通运输监察组织中被指派从事监察工作的人员，由有权限的国家机关根据监察员制度任命，并遵循本条例的规定。

2. 监察员具有以下职责和权限：

a) 按照法律规定执行监察任务和权力；

b) 根据法律规定处罚或建议有权机关处罚行政违法行为；

c) 执行第十六条第三款规定的权力。

3.监察员享受公务员级别的工资和监察津贴。

4.除了一般关于监察级别条件和标准的规定外，监察员还必须符合交通部部长规定的与行业领域相关的其他条件和标准。

5.各级监察员的招聘、任命、免职和颁发监察员证依照法律规定进行。

6.交通部部长具体规定交通运输专业监察员证的标准、程序、发放、更换和收回的规定。

条14。 协助监察员

1.协助监察员不属于监察组织的编制，应监察机关或有权机关的要求参与监察工作。协助监察员根据监察组织或交通运输监察员的安排开展工作。

2. 监督协查员必须具有良好的政治品质；有责任感，诚实，公正；具备与其分配的监督任务相匹配的专业知识和技能。

3.各交通运输监察组织使用协助监察员应遵循监察法律和交通部部长制定的协助监察员制度。当有权机关征召时，协助监察员享有全额工资、差旅费和其他必要条件以完成任务。

4.交通部部长主持并协调相关机构制定交通运输行业的协助监察员制度。

第四章 实施细则

监察程序和手续

条 15. 开展监察的依据

1.经批准的监察计划和方案。

2.解决申诉和控告的要求。

3.交通运输管理工作的要求。

4.在履行职责过程中，由新闻媒体或监察机关、监察员或其他国家机关发现的违反交通运输法律法规的行为。

5.其他法律规定的基础。

条16。 开展监察的形式

1.交通运输监察可以由监察组或独立监察员进行。

2.监察组活动遵循现行规定。

3.进行监察时，监察员必须有交通监察机关领导的决定。在紧急情况下，为了及时制止交通违法行为，监察员可以在没有有权机关决定的情况下使用监察员证进行处理，但处理后必须立即向同级监察机关领导报告。

4.监察组组长和监察员对其决定和处理措施负法律责任。

5.在处理违法行为时，监察组和交通运输监察员必须严格按照法律规定和本条例规定的程序和手续进行。

第五章

服装、标志、徽章、标牌、技术物质基础和活动经费

条17. 服装、标志、徽章、标牌

1.交通运输监察机构有自己的服装、标志、徽章和标牌。

严禁任何组织和个人使用类似服装、标志、徽章和标牌，以免与交通运输监察机构混淆。

2.交通部部长在与国家监察总局协商一致后，规定交通运输监察机构的服装、标志、徽章和标牌。

条18. 技术设备

1.各交通运输监察机构设有办公场所，并配备用于监察工作的交通工具和技术设备。根据不同专业，交通管理部门必须为监察组织和监察员配备适当的技术设备。

2. 交通运输部部长规定各级交通运输监察所需的设备和工具。

条19. 运行经费

1. 交通运输监察的经费由国家财政拨款，并按照法律规定从其他资金来源获取。

2. 经费的分配和管理依照《国家预算法》及相关法律法规执行。

3. 财政部牵头，会同交通运输部指导交通运输监察的经费使用。

第六章

奖励和处罚

条20. 奖励制度

在交通运输监察活动中表现突出的组织和个人将根据国家规定予以奖励。

条 21. 违规处理

1. 阻挠、行贿、报复从事监察工作的人员，违反监察法律；利用职务之便，因个人动机或缺乏责任心而作出错误的监察结论和处理决定，侵犯组织和个人的合法权利和利益者，视其违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，须依法赔偿。

2. 在监察过程中，根据违法行为的性质和程度，交通运输部部长可决定暂停（有期限）或停止其活动，并收回交通监察员证件。

第七章

实施条款

条22. 生效日期

本条例自公布之日起十五日后生效；废除政府于一九九六年十二月五日发布的第80号法令关于专业交通运输监察机构的组织和活动的规定；废除总理于一九九二年十二月二十八日发布的第204号决定关于越南海上安全监察制度的组织和活动的规定以及与本条例相悖的以前有关交通运输监察的所有规定。

条 23. 执行责任

1. 交通运输部部长牵头，会同相关部委共同制定并实施本条例的实施细则。

2. 财政部牵头，会同交通运输部制定交通运输监察罚款收入的征收、缴纳、管理和使用的制度。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、中央直属市市长、省长负责执行本条例。/。