通知139/2015/TT-BQP关于实施政府2015年第28/2015/NĐ-CP号法令有关《就业法》中关于国防部失业保险若干条款的指导意见。

通知

关于实施若干条文的细则的通知

二零一五年三月十二日国务院令第28/2015/NĐ-CP关于实施细则若干条文的《就业促进法》中有关失业保险的规定在国防部内的实施

国防部部长发布关于实施若干条文的细则的通知，该通知是关于国务院令第28/2015/NĐ-CP二零一五年三月十二日关于实施细则若干条文的《就业促进法》中有关失业保险的规定在国防部内的实施。

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根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据二〇一五年三月十二日政府第28/2015/NĐ-CP号法令关于《就业促进法》中失业保险若干条款的具体实施规定；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

考虑总政治局主任的建议，

本通知旨在指导实施国务院令第28/2015/NĐ-CP二零一五年三月十二日关于实施细则若干条文的《就业促进法》中有关适用对象；申请材料、参与、缴费时间点、缴费金额、缴费基数、缴费方式、失业保险待遇以及国防部内各单位在失业保险中的责任。

第一条 调整范围

第一条 强制参加失业保险的劳动者包括以下情形：

第二条 适用对象

（一）无固定期限劳动合同或工作合同；

（二）固定期限劳动合同或工作合同；

（三）季节性或特定工作的劳动合同，期限为三个月至十二个月以内。

如果劳动者同时签订并执行多个上述条款规定的劳动合同或工作合同，则与第一个签订合同的雇主和劳动者有义务参加失业保险。

第二条 参加失业保险的雇主是指国防部内（包括国家机要局）使用劳动合同或工作合同规定下的劳动者的单位。

第三条 与失业保险相关的机构、组织和个人按照《就业促进法》的规定。

第四条 根据本条第一款规定，正在领取退休金的劳动者不属于强制参加失业保险的对象。

第三条 申请材料及参加失业保险

一、申请参加失业保险的材料是强制性社会保险的申请材料，其中包含具体关于参加失业保险的内容。

二、自劳动者属于强制参加失业保险的劳动合同或工作合同生效之日起三十日内，雇主必须向国防部社会保险提交劳动者的参加失业保险申请材料。

三、如果劳动者签订了多个属于强制参加失业保险的劳动合同，并且正在根据第一个有效劳动合同参加失业保险，在终止或变更该劳动合同导致劳动者不再属于强制参加失业保险的情况下，新的劳动合同的雇主必须在劳动者终止或变更劳动合同之日起三十日内，向国防部社会保险提交劳动者的参加失业保险申请材料。

四、对于在二零一五年一月一日之前，雇主已与劳动者签订为期三个月至十二个月以内的季节性或特定工作任务的劳动合同，并且该劳动合同仍在执行，截至二零一五年一月一日，该劳动合同剩余期限至少三个月以上的，雇主必须从二零一五年一月一日开始为劳动者参加失业保险。

五、如果劳动者因产假或病假连续十四天以上未在单位领取工资而领取社会保险津贴，或者劳动者根据法律规定暂时停止履行劳动合同或工作合同，则在此期间劳动者不属于参加失业保险的对象。

5. 劳动者享受产假或者因病连续停止工作14个工作日以上而不领取工资的情况下，或者劳动者根据法律规定暂时中止履行劳动合同或聘用合同时，在此期间劳动者不属于失业保险的参保对象。

条4. 缴纳时间、缴纳金额、缴费基数、缴纳方式和失业保险费的资金来源

1. 雇主和雇员缴纳失业保险的时间为强制性社会保险的缴纳时间。

2. 失业保险的缴纳比例规定如下：

a) 雇员按月工资的1%缴纳；

b) 雇主按参加失业保险的员工月工资总额的1%缴纳；

c) 国家对参加失业保险的员工，由中央财政保障，最高按月工资总额的1%缴纳失业保险费。

3. 缴纳失业保险的工资基数

a) 属于国家规定的工资制度的雇员，其月工资基数为按照《社会保险法》规定的强制性社会保险的工资基数。如果该月工资基数高于20个月最低工资标准，则月工资基数为缴纳失业保险时的20个月最低工资标准；

b) 按照雇主确定的工资制度缴纳失业保险的雇员，其月工资基数为按照《社会保险法》规定的强制性社会保险的工资基数。如果该月工资基数高于20个月地区最低工资标准，则月工资基数为缴纳失业保险时的20个月地区最低工资标准，根据《劳动法》的规定。

4. 缴纳失业保险的方式

a) 每月最迟在月底前，单位从参加失业保险的雇员的工资和奖金中提取1%，并从参加失业保险的员工的月工资和奖金总额的1%中提取，存入国防部社会保险局的专业收缴账户；

b) 缴纳失业保险通过转账方式进行，由国防部社会保险局指导单位将款项转入国防部社会保险局的专业收缴账户。

5. 各单位缴纳失业保险资金来源如下：

a) 对于由国家预算全额保障日常运营费用的雇主，国家预算全额保障其缴纳的失业保险费用，并纳入单位年度经常性支出预算，按照现行国家预算分级管理的规定；单位缴纳的失业保险费用计入国家预算科目、款项、项目和子项目的现行分类；

b) 对于由国家预算部分保障日常运营费用的雇主，国家预算保障享受国家预算支付工资的参加失业保险人员的失业保险费用，并纳入单位年度经常性支出预算，按照现行国家预算分级管理的规定。其余应缴纳的失业保险费用，由雇主自行承担，按照本款第c项的规定；

c) 对于实行独立核算的雇主，自行承担缴纳失业保险的资金来源；单位缴纳的失业保险费用计入当期服务、生产和经营成本。

条 5. 失业保险制度和申请材料、条件、程序、责任处理失业保险制度

1. 失业保险制度包括：咨询服务和就业介绍；失业救济金；保留缴纳失业保险时间；医疗保险制度；职业培训支持；提高职业技能以维持就业的培训和支持；申请材料、条件、程序、责任处理失业保险制度按照第28号2015年通函（28/2015/TT-BLĐTBXH）第七条至第十五条的规定执行，该通函于2015年7月31日由劳动荣军社会部发布，旨在指导实施《就业法》第五十二条及相关规定，并详细规定了政府2015年第28号法令（249/2015/NĐ-CP）关于失业保险的具体实施办法。

2. 处理失业保险制度的责任由地方劳动力服务局、省或直辖市劳动荣军社会厅、社会保险机构负责，这些机构位于劳动者登记或居住的地方。

条 6. 各机关单位的责任

第十三条 军队保卫局，总政治局

主持并配合国防部职能机关在其职责范围内，为部长提供咨询，帮助管理国家失业保险事务；指导、监督；解决在组织实施失业保险制度和政策过程中出现的问题，依据法律规定及本通函的指导。

2. 军事总参谋部人力局；政治工作总局干部局

配合国防部职能机关指导、监督、检查失业保险制度和政策的实施情况，针对对象进行处理，并解决在组织实施本通函过程中出现的问题。

a) 每年根据士官退出现役计划和预计在役士官牺牲、病故人数以及转为专业军人或国防公务员的士官人数，负责编制预算以保障实施《第21号法令》、《第52号法令》和本通知规定的待遇和政策，并向国防部首长报告，请求财政部按相关规定分级。

配合国防部职能机关指导、监督、检查失业保险的征收和缴纳过程，并解决在组织实施本通函过程中出现的问题。

4. 国防部社会保险局

a) 制定国防部分别关于失业保险和管理费用的计划；

b) 主导并配合相关机构组织失业保险的征收和缴纳；建立、发放社会保障卡，并确认参与失业保险人员的时间和缴费水平，根据法律规定和越南社会保险的通知；

c) 配合国防部职能机关指导、监督专业领域内劳动者和雇主的失业保险缴纳情况，并解决在实施失业保险政策过程中出现的问题。

5. 直属各机关单位

a) 指导下属机关单位普及和贯彻失业保险政策，根据法律规定和失业保险规定执行；组织参加失业保险；缴纳失业保险；在失业保险检查和审计时提交相关资料、文件和信息；按要求完善享受失业保险待遇的申请材料；

b) 定期检查和监督下属单位的失业保险执行情况；主动解决出现的问题；定期汇总并向国防部社会保险局报告失业保险执行结果。

条 7. 生效

1. 本通函自2016年2月1日起生效。

2. 本通函指导的失业保险制度和政策自2015年1月1日起实施。

3. 国防部2009年第113号通函（113/2009/TT-BQP），于2009年12月7日发布，关于实施政府2008年第127号法令（127/2008/NĐ-CP）中有关军队失业保险的具体规定，在本通函生效之日起失效。

条 8. 责任实施

1. 总参谋长、政治工作总局局长以及与本通函相关的各单位负责人对本通函的执行负有责任。

2. 在组织实施过程中如遇问题，应及时向国防部（通过政治工作总局政策局）报告，以便审查和解决。/。