令第139/2025/NĐ-CP规定了地方两级人民政府在工贸领域国家管理权限的划分

令

关于地方人民政府二级权限划分的规定 级
在工贸部国家管理领域

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根据2025年《政府组织法》；

根据《地方组织法》（2025年版）；

根据全国人民代表大会二〇二五年二月十九日第190/2025/QH15号决议关于处理与机构改革有关的一些问题； 工贸部国家管理领域的机构改革问题；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于地方人民政府二级权限划分的法令。 本法令规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、地方人民政府二级组织模式下在工贸部国家管理领域的任务和权限划分。

二、根据本法令规定的地方人民政府省、乡级任务和权限执行程序和手续。

条2. 权限划分原则

一、符合宪法规定，符合政府组织法、地方组织法关于权限划分、分权分级的原则和规定。

二、确保地方各级人民政府的任务和权限划分与任务、权限和实施任务、权限的能力相适应；不重复、交叉、遗漏各级地方政府之间以及地方政府各机关、组织之间的职能和任务。

三、明确人民代表大会、人民政府、人民政府主席之间的权限；明确人民政府的共同权限和人民政府主席的单独权限。

四、确保机关、社会、公民和企业正常、连续、顺畅运作的法律基础；保障人权和公民权利；为个人和组织接触信息、行使权利和义务以及按照法律规定程序提供便利条件。

五、确保组织实施宪法和法律的一致性；确保公开透明、责任报告制度和有效监督权力与上级行政机关检查、审计、监督职责相结合。

六、确保不影响越南社会主义共和国作为成员参与的国际条约和国际协议的执行。

七、实施权限划分任务的资金由国家预算按规定保障。

条3. 关于费用和收费

办理行政事务时，按规定需缴纳费用和收费的，公民和组织在提交行政事务申请材料的同时向受理机关缴纳费用和收费。费用和收费标准、管理和使用费用和收费的规定由国务院、财政部部长或省级人民代表大会对相应费用和收费作出规定。

地方人民政府二级组织权限划分

第二章

在工业领域

条4. 电力领域的权限

一、根据国务院二〇一八年九月四日第114/2018/NĐ-CP号法令第七条第五款第二项关于水电站下游工程防灾预案的审查和批准权限由乡级人民政府执行。

二、水电站下游工程防灾预案的审查和批准程序和手续在本法令附件I中规定。

2. 审查、批准水电站下游工程防灾预案的程序和手续，依照本法令附件I的规定执行。

条5. 消费品工业领域的权限

1. 根据第28条第1款第c项，第67/2013/NĐ-CP号2013年6月27日政府法令关于实施《烟草控制法》中有关烟草经营的若干条款和措施的规定；经第106/2017/NĐ-CP号2017年9月14日政府法令修改补充第67/2013/NĐ-CP号2013年6月27日政府法令关于实施《烟草控制法》中有关烟草经营的若干条款和措施的规定；经第08/2018/NĐ-CP号2018年1月15日政府法令修改有关工贸部管理范围内的投资经营条件的若干法令的规定；以及第17/2020/NĐ-CP号2020年2月5日政府法令修改补充有关工贸部管理范围内的投资经营条件的若干法令的规定（以下称第67/2013/NĐ-CP号法令）所规定的零售烟草产品许可证的颁发、重新颁发、修改、补充、吊销由乡级人民政府执行。

2. 零售烟草产品许可证的颁发、重新颁发、修改、补充程序由本法令附件二规定。

条6. 工业区管理与发展的权限

提出在辖区内发展、成立、扩大工业区的方案；支持投资者开展工业区基础设施建设，有效管理辖区内的工业区；接收并处理或建议有权机关处理进入工业区的投资项目手续，根据第34条第1款规定；决定支持或建议有权机关决定支持工业区内和外基础设施投资；批准并实施企业搬迁计划，根据第34条第2款规定；定期或随时报告辖区内工业区情况，根据第34条第3款第32/2024/NĐ-CP号2024年3月15日政府关于工业区管理与发展的法令（以下简称第32/2024/NĐ-CP号法令）规定；对辖区内土地、投资、建设、环境保护、消防、救援等工业区相关法律法规进行定期或随时检查、处理违法行为；由乡级人民政府执行。

条7. 酒类生产领域的权限

1. 根据第25条第1款第c项、第d项，第33条第105/2017/NĐ-CP号2017年9月14日政府关于酒类经营的法令，经第17/2020/NĐ-CP号2020年2月5日政府法令修改补充（以下简称第105/2017/NĐ-CP号法令）所规定的家庭酿酒目的为销售的手工酿酒许可证、辖区内零售酒类许可证的颁发、重新颁发、修改、补充、吊销由乡级人民政府执行。

2. 家庭酿酒目的为销售的手工酿酒许可证的颁发、重新颁发、修改、补充程序由本法令附件三规定。

3. 零售酒类许可证的颁发、重新颁发、修改、补充程序由本法令附件四规定。

条8. 社区人民委员会在电力领域国家管理中的责任

1. 社区人民委员会执行第22条第3款；第45条第2款；第51条第6款规定的电力法令关于保护电力工程的实施细则中规定的任务。

2. 省人民委员会根据第62/2025/NĐ-CP号法令的规定，在保护电力工程领域执行任务，除本条第1款规定的任务外。

条9. 社区人民委员会在化工领域国家管理中的责任

社区人民委员会执行第113/2017/NĐ-CP号法令（经第17/2020/NĐ-CP号法令、第82/2022/NĐ-CP号法令和第33/2024/NĐ-CP号法令修改补充）关于实施禁止发展、生产、储存、使用和销毁化学武器公约的规定以及第113/2017/NĐ-CP号法令关于执行化学品法若干条款的具体规定和指导中规定的任务。

条10. 社区人民委员会在消费品工业领域国家管理中的责任

社区人民委员会执行第67/2013/NĐ-CP号法令第41条第2款规定的消费品工业领域的任务。

条11. 社区人民委员会在管理和发展工业园区领域国家管理中的责任

社区人民委员会执行第32/2024/NĐ-CP号法令第5条第1款；第7条第1款；第9条第1款a项；第10条第1、2、3款；第15条第1款；第17条第2款；第19条第5款；第23条第4款；第24条第2、3款；第29条第3款规定的管理和发展工业园区领域的任务。

条12. 省级人民委员会在管理和发展工业园区领域国家管理中的责任

省级人民委员会根据第32/2024/NĐ-CP号法令第2条第1款；第4条第2款c项；第6条第1款b项；第8条第1款a、c项，第2款a项；第9条第1款a项；第10条第4款的规定，决定县级、跨县级范围内的管理和发展工业园区相关规定的执行，并安排处理已分配为工业园区基础设施建设投资主体的单位。

第三章

在工业领域

地方两级在贸易领域的职责

条13. 酒类经营审批权

根据第105/2017/NĐ-CP号法令第32条第2款规定，省人民委员会负责接收报告手工酿酒情况，这些酒将出售给有酿酒许可证的企业进行再加工，该企业位于社区范围内。

第十四条 在液化石油气零售业务领域的权限

一、根据第44条第三款；第45条；第46条《关于液化石油气经营活动的第87/2018号法令》（以下简称第87/2018号法令）由乡级人民委员会执行有关颁发、重新颁发、调整和收回液化石油气瓶零售店符合条件证书的权限，该法令已由2020年2月5日第17/2020号法令和2024年7月10日第85/2024号法令修改补充。

二、颁发、重新颁发、调整液化石油气瓶零售店符合条件证书的程序和手续在本法令附件五中规定。

第十五条 乡级人民委员会在酒类经营领域的职责

乡级人民委员会执行在酒类经营领域规定的职责，具体为第105/2017号法令第二条第二款；第十四条第二款；第三十一条a条第三款；第三十一条b条第三款；第三十一条c条第二款；第三十二条第三款；第三十八条第六款的规定。

第十六条 乡级人民委员会在液化石油气经营活动中的职责

乡级人民委员会执行在液化石油气经营活动领域规定的职责，具体为第87/2018号法令第五十九条第三款的规定。

第十七条 乡级人民委员会在市场管理领域的职责

乡级人民委员会执行在市场管理领域规定的职责，具体为第60/2024号法令第三十八条第八款第一点；第二部分第一项；第二部分第五节的规定。

第十八条 乡级人民委员会在消费者权益保护领域的职责

乡级人民委员会执行在消费者权益保护领域规定的职责，具体为2023年《消费者权益保护法》第七十七条第二款a、b、c、d、e、g项的规定。

第四章 实施细则

实施条款

第十九条 工商部和相关机构负责人的职责

一、工商部牵头，与相关部门合作组织实施本法令规定的权限划分；指导省级人民委员会按照本法令和相关法律法规的规定实施行政程序。

二、部长、相当于部长的部门负责人、政府机关负责人、省级人民委员会主席在本法令规定的权限范围内组织分级和授权，并遵守政府组织法和地方政权组织法的规定。

三、如在组织实施过程中出现困难，工商部部长和其他受政府委托的部长应根据立法法规的规定指导适用本法令。

第二十条 各级人民委员会的职责

一、省级人民委员会负责执行本法令规定的权限和职责；指导乡级人民委员会按照本法令的规定执行权限和职责。每年12月10日前向工商部报告执行结果。

二、省级人民委员会负责在其所在地公布行政程序，基于工商部部长决定公布的行政程序。

三、乡级人民委员会负责按照本法令的规定执行分配的权限和职责。每年11月30日前向省级人民委员会报告执行结果。

如在执行过程中出现困难或问题，被分配权限的主体应及时向相关部门报告并处理解决。

条 21. 生效执行

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

二、本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

a) 部门或相当于部长的部门向政府提出建议并经国会决定延长本法令全部或部分条款的适用期限；

b) 法律、国会决议、国务院常委会条例、政府决议、总理决定自2025年7月1日起通过或颁布并在2027年3月1日前生效的，涉及本法令规定的国家管理权限、责任、程序和手续的，则本法令相应条款自上述法律文件生效时起失效。

三、在本法令规定有效期内，如果本法令规定的国家管理权限、责任、程序和手续与其他相关法律文件的规定不一致，则按本法令的规定执行。

条22. 过渡条款

一、根据本法令规定的各法令所附的表格和样本，由有权机关或组织根据本法令规定的权限进行调整和使用。

二、对于有行政程序的任务和权限，当执行地方两级政府任务和权限时，应按照现行行政程序执行，除非本法令另有具体规定。基于现行行政程序，省级人民委员会可根据实际情况作出具体规定，但必须确保不增加行政程序的组成部分、期限和费用。

三、县级人民委员会及其下属专业机关正在受理和处理的工作内容和任务，将根据本法令规定的权限和责任移交给乡级人民委员会继续受理和处理，与居民和企业的地理范围相匹配。省级人民委员会主席对这些任务的指导和协调负有责任。

4. 对于在本条例生效前由有权机关分级签发且尚未失效或未到期的文件和证件，应继续按照文件和证件上注明的期限使用至期满。如组织和个人需要修改或重新获取文件和证件，则需向有权分级处理的机关、组织、单位或个人提出书面申请。

5. 属于县级权限但执行两级地方政府职能时不产生程序、权限和责任变化的内容，将在具体相关法律法规的修订和补充中予以更新。

6. 除本条例规定外，属于商务部管理领域的其他工作内容、任务、权限和程序，将继续按照相关法律法规的规定执行。