通知2003年第14号关于实施人员编制和行政管理经费包干、精简人员编制以及对有收入的事业单位财政制度的规定的通知

 通知

关于在实施定员和行政管理经费包干时适用最低工资标准；精简定员政策；对有收入的事业单位适用的财政制度

根据政府二〇〇三年一月十五日第03/2003/NĐ-CP号《关于调整工资、社会补助金和改革工资管理体制》的通知第四条第一款的规定，并经财政部二〇〇三年三月二十八日第2860/TC-CSTC号公文意见后，人事部就实施定员和行政管理经费包干时调整最低工资标准；执行精简定员政策及对有收入的事业单位适用的财政制度如下：

一、关于行政机关在试点实施定员和行政管理经费包干时适用最低工资标准根据总理二〇〇一年十二月十七日第192/2001/QĐ-TTG号决定。

1. 在二〇〇三年一月一日之前已试点实施定员和行政管理经费包干的机关，其年度工资基金按二〇〇二年二月八日联合通知第17/2002/TTLT-BTC-BTCCBCP号第七部分第二项第七点的规定计算，按每月最低工资210,000元的标准并稳定三年。自二〇〇三年一月一日起，国家规定最低工资为每月290,000元，因此除上述工资基金外，还应增加以下款项：

a) 增加的工资基金按以下公式计算：

QTL_bsdb_cl x (K₂ + K₃) x L x 12个月。

其中：

- QTL_bs：增加的工资基金。

-_cl：290,000元与210,000元之间的差额（即每月80,000元）。

- K₂：单位平均职级工资系数

- K_a：单位平均津贴系数

- L：根据已获批准的方案重新安排的编制人员和无固定期限劳动合同工人数（此数不得超过分配的编制数）。

b) 增加的社会保险费、医疗保险费和工会经费按以下公式计算：

TN = QTL_bs x TL%

其中：

- TN是用于缴纳社会保险费、医疗保险费和工会经费的总金额。

- TL%是按照补充工资基金的百分比来计算15%的社会保险费、2%的医疗保险费和2%的工会经费。

例如：机关X从二〇〇二年一月一日至二〇〇四年十二月三十一日试点实施定员和行政管理经费包干，分配编制指标为200人，平均职级工资系数为3.4，平均津贴系数为0.2。二〇〇二年已减少20人。那么，机关X从二〇〇三年起增加的工资基金为：

80,000元/月 x (3.4+ 0.2) x 180人 x 12个月 = 62,208,000元。

- 增加的社会保险费、医疗保险费和工会经费。

62,208,000元 x 19% = 11,820,000元。

- 二〇〇三年起的工资包干总额及各项附加费用合计：

210,000元/月 x (3.4+ 0.2) x 200人 x 12个月+ 62,208,000元+ 11,820,000元 = 255,468,000元。

2. 自二〇〇三年一月一日起由有权机关决定试点实施定员和行政管理经费包干的行政机关、党务机关和群团组织，其工资基金按每月最低工资290,000元的标准执行。

3. 补充工资基金的资金来源按政府二〇〇三年一月十五日第03/2003/NĐ-CP号《关于调整工资、社会补助金》的通知第二条第一款、第三款、第四款的规定以及财政部二〇〇三年三月十四日第16/2003/TT-BTC号通知关于二〇〇三年调整工资和社会补助金资金来源的规定办理。

二、关于在实施精简定员政策时适用最低工资标准根据政府二〇〇〇年十月十八日第16/2000/NQ-CP号决议。

1. 精简定员导致离职人员领取一次性生活补助金时适用的最低工资标准规定如下：

1.1. 对于二〇〇三年一月一日之前参加社会保险的人员，最低工资标准为每月210,000元。

1.2. 对于二〇〇三年一月一日之后参加社会保险的人员，最低工资标准为每月290,000元。

例如：先生陈文德属于精简定员范围，其基本工资系数为2.5，地区津贴系数为0.3，至二〇〇三年十一月离职时，他已连续参加了10年2个月的社会保险。其离职待遇计算如下： 2003年他有10年2个月的养老保险缴纳。他的离职待遇按以下方式计算：

- 先生陈文德在二〇〇三年一月一日之前享受的工资和津贴，用于计算一次性生活补助金。

210,000元 x (2.5+ 0.3) = 588,000元/月。

- 先生陈文德在二〇〇三年一月一日之后享受的工资和津贴，用于计算一次性生活补助金。

290,000元 x (2.5+ 0.3) = 812,000元/月。

a) 根据第96/1998/NĐ-CP号通知规定的补助金：

- 就业补助金。

812,000元 x 3个月 = 2,436,000元

- 离职补助金。

588,000元 x 9个月+ 812,000元 x 1个月 = 6,104,000元

b) 根据第16/2000/NQ-CP号决议规定的离职补助金为：

588,000元 x 9个月+ 812,000元 x 1个月 = 6,104,000元

先生陈文德离职时共获得的金额为(a+b)

2,436,000元+ 6,104,000元+ 6,104,000元 = 14,644,000元。

2. 提前退休补助金；被派遣到半公共机构工作的补助金；寻找工作期间的就业补助金；离职前六个月的学习补助金，均按每月最低工资290,000元的标准执行。

3. 计算职级工资和津贴的方法，按照二〇〇〇年十二月二十八日联合通知第73/2000/TTLT-BTC-BTCCBCP号关于实施政府第16/2000/NQ-CP号决议中有关精简定员政策的规定办理。

4. 因调整最低工资而增加的费用，用于支付根据政府第16/2000/NQ-CP号决议实施精简机构政策的各项补贴，由国家预算拨付。

III. 最低工资标准在执行事业单位有收入财务制度中的应用依据政府第10/2002/NĐ-CP号法令的规定2002年1月16日

1. 自主、自担责任的事业单位有收入，按照以下联合通知的指导原则进行财务管理、编制和工资基金及收入：

- 财政部、文化体育部、人事部2003年3月24日联合通知第20/2003/TTLT-BTC-BVHTT-BNV号关于文化体育领域有收入事业单位财务管理制度的指导意见。

- 财政部、教育与培训部、人事部2003年3月24日联合通知第21/2003/TTLT-BTC-BGDĐT-BNV号关于公立有收入教育培训机构财务管理制度的指导意见。

- 财政部、科学技术部、人事部2003年3月24日联合通知第22/2003/TTLT-BTC-BKHCN-BNV号关于公立有收入科技组织财务管理机制的指导意见。

- 以及为执行政府第10/2002/NĐ-CP号法令而发布的其他联合通知。

2. 完全自行承担经常性活动费用的事业单位，按每月最低工资290,000元确定单位工资基金，并支付给每位员工。超出最低工资部分由单位从事业收入、节约开支款项和单位基金中自行解决，依照财政部的指导。

3. 部分自行承担经常性活动费用的事业单位，按每月最低工资290,000元确定单位工资基金，并支付给员工。

a) 对于在2003年1月1日前已实行每月最低工资290,000元或以上标准的事业单位，超出部分由单位自行解决，国家不再补足差额。超出最低工资的部分从事业收入、节约开支款项和单位基金中支出，依照财政部的指导。

b) 实行每月最低工资290,000元并部分自行承担经费的事业单位，应使用财政部分别于2003年3月14日发布的第16/2000/TT-BTC号通知关于2003年工资和生活补助调整的指导意见中的资金来源。如果缺少国家预算补足的工资基金增加差额，则使用该通知规定的资金来源。

IV. 组织实施

1. 根据政府第03/2003/NĐ-CP号法令2003年1月15日的规定和本通知的规定，各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长和省、直辖市人民委员会主席负责指导和部署实施。

2. 各行政机关、事业单位有责任制定关于编制管理和工资管理的实施方案，以确保公开、民主地实施新的最低工资标准，并在实施前报有权机关审批。

3. 各部委、省级人民政府组织审查方案并根据权限作出书面决定，以便各机关、单位执行；对所属机关、单位和个人在执行过程中出现的问题提供指导、检查和解决。

V. 实施条款

本通知自政府第03/2003/NĐ-CP号法令生效之日起生效。

行政机关、事业单位工作人员的工资、薪酬自2003年1月1日起享受。

在执行过程中如遇问题，请反馈至人事部研究解决。