指示第14/2008/CT-BGTVT号关于继续加强交通运输行业环境保护工作的事项

指示

关于继续加强交通运输行业环境保护工作

根据中共中央第四十一号决议（2004年11月15日）关于在推进工业化、现代化时期加强环境保护工作的决议和政府实施中共中央第四十一号决议的行动计划，交通部已于二〇〇五年二月二十二日发布了第四百四十八号决定，制定了交通部在推进工业化、现代化时期加强环境保护工作的行动计划，并于二〇〇五年六月三日发布了第九号指示，要求加强交通运输行业的环境保护工作。

经过三年的实施，整个交通运输行业在制定和执行有关环境保护的法规；评估建设项目对环境的影响；检查和控制机动车辆的环境状况；应用处理和减少环境污染的技术；宣传和培训提高员工的环保意识等方面取得了一定的成绩。二〇〇八年九月一日，交通部部长发布了第二千六百七十六号决定，成立了环境司作为交通部组织机构的一部分，以协助领导管理交通运输业的环境保护工作。

然而，交通运输业的环境保护工作仍需各部门、单位进一步创新、集中和努力，以完成政府分配的新任务，适应国家经济和社会迅速发展的需求。

为了继续贯彻中共中央第四十一号决议和政府实施该决议的行动计划，落实国家节能减排目标计划，同时进一步推动新形式下交通运输业的环境保护工作，交通部部长指示各部门、单位集中指导并组织实施以下具体任务：

一、加强宣传教育，提高保护环境和节约能源的认识：

环境司负责，与越南交通环境协会和其他直属部门合作，普及和贯彻党的政策、国家法律法规，通过宣传教育提高交通运输行业全体职工对保护环境和节约能源的认识。

二、完善组织结构，确保全行业环境保护工作的实施，依据政府第八十一号法令（2007年5月23日）的规定：

2.1. 干部人事司负责，与相关部门合作，继续加强环境司的人力资源，并在各总局和专业管理局的组织结构中设立专门的环境保护部门。

2.2. 各集团、总公司和国有企业的交通运输企业应设立专门的环境保护部门和节能管理人员。

三、集中指导实施政府分配的任务和交通部关于在推进工业化、现代化时期加强环境保护工作的行动计划，具体内容如下：

3.1. 环境司：

a/ 负责与法制司、各总局和专业管理局合作，制定并提交部级批准有关交通运输业环境保护和节约能源的法规、标准体系。

b/ 负责与信息技术中心和各总局、专业管理局合作，建立交通运输业环境数据系统，为环境管理工作服务。

c/ 负责与越南国家检验局合作，监督和评估交通运输业的环境指标和可持续发展情况，根据总理第二十六号指示（2007年11月26日）的要求。

d/ 组织实施交通运输业的环境保护和节约能源项目、方案和任务。

e/ 与各总局、专业管理局合作，检查和督促交通运输业的环境保护法规执行情况，特别注意环境影响评价规定，并每年定期汇总报告部长。

3.2. 投资计划司负责，与环境司、各总局、专业管理局和战略与发展研究院合作，进行战略环境评估，将环境问题纳入交通发展规划；在交通建设项目中明确环境保护内容；促进基础设施投资，提高环境管理和污染处理能力。

3.3. 国际合作司负责，与环境司主动联系国际组织，提出支持交通运输领域环境保护和节约能源技术项目的建议。

3.4. 部属各总局、专业管理局：

3.4.1 共同任务：

a/ 制定并提交部和有权限的机关批准有关管理领域的环境保护和节约能源法规、标准体系。

b/ 认真执行建设项目环境影响评价，履行已批准的环境保护承诺和环境管理监督计划。

c/ 制定计划，组织检查，督促执行环境保护法律法规，对管辖范围内的交通运输活动进行管理，并于每年12月31日前向部长报告实施结果。

d/ 指导提出、登记并实施环境保护项目、方案和任务，旨在提高公务员、职员和员工的环保意识，能源安全意识，评估、预测、减少和处理由交通运输活动引起的环境污染问题。

3.4.2 具体任务：

a/ 中华人民共和国越南公路总局：

- 指导研究并采取彻底解决海云隧道运营中环境问题的措施；及时将超出权限的问题报告给部。

- 加强研究和应用减少灰尘、噪音、滑坡和防洪的环保技术和解决方案。

b/ 中华人民共和国越南车辆检验局：

- 加强宣传，征求意见和完善“摩托车和小型汽车排放控制方案”，以供部审议并在2009年提交政府审批。

- 制定“道路机动车辆排放标准（欧III、IV、V）实施路线图”，以供部审议并在2010年提交政府审批。

- 组织检查、监控并建立运输工具环境污染数据库。

c/ 中华人民共和国越南海运局：

- 在海防-广宁地区试点建设接收和处理船舶废弃物的站点，并将其推广到全国其他港口。

- 评估、制定并试点应用减轻气候变化和海平面上升影响的解决方案，以保护越南港口系统。

d/ 中华人民共和国交通卫生局指导下属医院、医疗中心、护理区和疗养区建立废物收集、分类和处理系统，并按照国家标准定期监测、测量和评估废水和废气等环境参数；并于每年12月31日前向部报告实施结果。

e/ 中华人民共和国交通建设项目管理和工程质量监督局负责审查设计并管理交通基础设施建设项目中的环境治理工程的质量。

3.5 各项目管理机构应严格遵守关于交通建设项目环境影响评价的规定；主动提出环境保护项目和预算，并在投资准备阶段报批作为实施依据；加强履行各阶段项目的环保承诺、措施和环境管理监督计划，特别是位于敏感环境区域的项目。

3.6 交通行业的各集团、总公司和企业：

3.6.1 共同任务：

a/ 建立并实施企业生产、经营活动中的环境管理体系；争取到2020年，使交通行业80%的企业获得环境标准认证或ISO 14001证书。

b/ 制定并实施企业生产、经营活动中的燃料消耗定额和节能高效使用制度；鼓励研究改进和提高企业能源使用效率。

c/ 投资设施设备，组织实施企业活动中产生的各种废物的收集、分类和处理工作，符合规定要求。

d/ 主持并配合专业机构定期按国家标准监测、测量和评估废水、废气、噪声、振动等环境参数，特别是从事船舶修理和建造、港口、内河港口、旧船拆解、汽车和摩托车制造、油轮清洗业务的企业；并于每年12月31日前向部报告结果。

e/ 在投资建设和生产、经营、服务活动中全面遵守环境保护法律法规。

3.6.2 具体任务：

a/ 对于2006年7月1日前未获环境影响报告书批准或未获环境达标确认书的企业，应迅速编制环境保护方案，经有权机关审核批准，依照2008年2月28日政府第21/2008/NĐ-CP号法令第1条第9款的规定。

b/ 越南铁路总公司制定计划并组织安装客运列车上的生活废弃物处理设备；力争到2020年，使所有统一列车的客车厢全部安装生活废弃物处理设备，到2025年实现所有客车厢全覆盖。

c/ 越南船舶工业集团继续与胡志明现代-越南造船公司合作，彻底处理已使用的研磨颗粒NIX，并根据2003年4月22日总理第64/2003/QĐ-TTg号决定的要求，将该公司从严重污染源名单中移除；加快清洁生产技术的研究和应用，为集团内的船舶维修和建造企业提供支持。

环境保护和节约高效利用能源是该行业落实中共中央2004年11月15日第41号决议《关于在推进工业化现代化进程中加强环境保护工作的若干意见》、政府实施中共中央第41号决议行动计划以及国家节约高效利用能源目标计划的重要任务。部长要求各被分配任务的机关和单位认真贯彻本指示。

建议各部、各行业、各级人民政府负责协调指导实施。/