通知第14/2008/TT-BCT号关于指导实施政府第119/2007/NĐ-CP号2007年7月18日关于生产和经营烟草的法令的一些规定的通知

通知

关于实施若干规定的通知 119/2007/NĐ-CP

2007年7月18日40/2025/NĐ-CP 关于烟草生产和经营的规定

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根据2007年12月27日政府第189/2007/NĐ-CP号法令关于工贸部职能、任务、权限和组织机构编制的规定；

根据2007年7月18日政府第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草生产和经营的规定；

工贸部对2007年7月18日政府第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草生产和经营的规定进行解释，如下：

第一章 总则

一、本通知对烟草经营条件、烟草原料加工条件；烟草产品生产条件；烟草专用机械设备、烟草原料、卷烟纸进口条件；烟草专用机械设备投资使用、生产能力、产量管理；烟草产品经营条件；根据政府第119/2007/NĐ-CP号法令规定的经营许可证书、加工许可证书、生产许可证的审批权限、程序和步骤进行解释。

二、本通知适用于参与烟草产品生产和经营及相关活动的国内和国外组织和个人。

本通知不适用于免税店（Duty Free Shop）进口和销售烟草产品的经营活动。

三、烟草原料经营、加工是需要许可的行业；只有获得国家工商行政管理部门颁发的烟草原料经营许可证书的企业和个人才能从事烟草原料经营活动，只有获得烟草原料加工许可证书的企业和个人才能从事烟草原料加工业务，并且必须在整个运营过程中遵守相关规定。

四、国家对烟草产品生产实行专营制度；只有获得工贸部颁发的生产许可证的企业才能生产烟草产品，并且在生产过程中必须遵守本通知的相关指导。

外商投资的烟草生产企业在其投资许可证范围内生产的烟草产品，必须遵守越南法律法规及本通知的相关规定。

国家控制市场上烟草产品的供应量，对进口的烟草产品实行国家贸易管理。

五、烟草专用机械设备（详见本通知附件1）、烟草原料、卷烟纸属于工贸部管理范围内的进口商品，并按照本通知的规定进行管理和使用。

六、烟草原料加工、卷烟纸生产投资必须符合烟草行业总体战略规划和烟草原料种植区域发展规划。

七、烟草产品生产投资必须符合烟草行业总体战略规划，并且不超过工贸部确定并公布的总生产能力。

八、烟草产品是限制经营的商品；只有获得国家工商行政管理部门颁发的批发（或批发代理）烟草产品经营许可证、零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的商人，才能经营烟草产品，并且只能在许可证规定的范围内经营。

九、烟草产品经营许可证

（a）每个商人只能获得一个由国家工商行政管理部门颁发的烟草产品经营许可证；

（b）批发商除了向其许可证规定的其他批发商（或批发代理商）销售外，还可以在其营业地点直接零售烟草产品，无需另外申请零售（或零售代理）烟草产品经营许可证。

十、关于批发、零售烟草产品

（a）提供烟草产品的公司除直接向其分销系统中的商人销售外，还可以直接在其下属商店中零售以推广自己的烟草产品；

（b）批发商（或批发代理商）可以在得到提供烟草产品的公司同意的情况下，从其他批发商（或批发代理商）处购买烟草产品，但只能在批发许可证（或批发代理许可证）上注明的省范围内销售所购烟草产品；

（c）批发商只能向其分销系统中已获得烟草产品经营许可证的商人销售烟草产品。如因市场需求扩大或改变分销系统，批发商需将新增商人的名单及其相关信息按本通知第八部分第二节第二款第四项的规定提交给发证的国家工商行政管理部门；

（d）批发商（或批发代理商）、零售商（或零售代理商）只能在其已获烟草产品经营许可证的营业地点向消费者零售烟草产品；不得使用自己或他人的员工直接向消费者推销烟草产品或在未获许可的地点流动销售烟草产品；严格遵守广告、促销及其他相关法律法规关于烟草经营的规定。

第二节 烟草原料经营

A. 经营烟草原料的条件

1. 经营主体条件

是已登记经营烟草原料业务的商人。

2. 物质设施、技术设备和人员条件

a) 经营烟草原料的场所面积包括分拣区、包装区和原料仓库，必须符合经营规模要求，总面积不得少于500平方米。²;

b) 应有专门用于存放烟草原料的仓库。该仓库应具备通风系统和其他符合保存烟草原料要求的设备，包括温度计、湿度计以监测仓库内的空气温度和相对湿度，以及防虫害设备；必须有足够的货架或托盘，烟叶托盘与地面至少保持20厘米的距离，与墙壁、柱子至少保持50厘米的距离；

c) 应与具有相关业务技能、专业知识或职业经验的员工签订劳动合同，以管理投资、提供技术支持和采购原料。

3. 符合烟草原料买卖行业的经营流程条件

a) 收购点应悬挂标牌，标明经营烟草原料商人的商业名称；

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

c) 必须与种植户签订符合经营规模的烟草原料种植投资合同。

4. 环境保护和防火防爆条件

必须配备符合法律规定的所有消防设备，确保环境卫生安全。

B. 审批权限、申请材料及程序

1. 审批发放烟草原料经营许可证书的权限

各省（直辖市）商务厅（以下简称“省级商务厅”）是发放烟草原料经营许可证书的机关。

2. 申请烟草原料经营许可证书所需材料

a) 按照本通知附件2格式提交的申请烟草原料经营许可证书的表格；

b) 营业执照副本；

c) 与本通知中规定的经营标准和条件相关的资料，包括：

- 场地面积清单、仓库和厂房布局图、办公地点及其他辅助区域布局图；

- 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设备；货架或托盘；

- 与员工、投资管理人员、技术支持和原料采购人员签订的劳动合同副本；

- 与种植户签订的烟草原料种植投资合同副本；

- 具有审批权限的公安机关出具的消防安全检查记录副本。

3. 发放烟草原料经营许可证书的程序

a) 自收到完整合格的申请材料之日起15日内，省级商务厅审核并发放烟草原料经营许可证书（按照本通知附件3格式）。拒绝发放时，需书面说明理由；

b) 若申请材料不齐全，在接收材料后7日内，省级商务厅将书面通知补充材料。

4. 制作和保管烟草原料经营许可证书

烟草原料经营许可证书制作四份：两份存放在省级商务厅，一份送交商务部，一份交给被批准的企业。

III. 烟草原料加工

A. 加工烟草原料许可证的条件

1. 经营主体条件

加工烟草原料许可证仅颁发给拥有分离烟梗或生产烟丝、烟片及其替代品的生产线的企业，这些产品用于制造烟草制品，并且该企业已经获得烟草原料经营许可证书。

2. 物质设施、技术设备和人员条件

a) 加工烟草原料的场所面积包括分拣区、加工区、包装区和原料仓库，必须符合经营规模要求，总面积不得少于5000平方米。²;

b) 应有专门用于存放未加工和已加工烟草原料的仓库，符合经营规模要求。该仓库应具备通风系统、温度计、湿度计以监测仓库内的空气温度和相对湿度，以及防虫害设备；必须有足够的货架或托盘，烟叶托盘与地面至少保持20厘米的距离，与墙壁、柱子至少保持50厘米的距离；

c) 应与具有相关业务技能、专业知识或职业经验的员工签订劳动合同，以管理投资、提供技术支持、收购和加工原料；

d) 应有完整的专业分离烟梗或生产烟丝、烟片及其替代品的生产线，用于制造烟草制品。

加工生产线必须专业化，符合工业卫生标准、劳动安全和环境保护的要求；

e) 应有检测设备，用于在加工前和加工后进行原料质量检测；

f) 所有机械设备必须来源合法。

3. 产品质量和卫生安全条件

必须满足国家和行业标准以及卫生部关于产品质量和食品安全的规定。

4. 环境保护和防火防爆条件

必须配备符合法律规定的所有消防设备，确保环境卫生安全。

5. 符合行业经营流程的条件

a) 收购点应悬挂标牌，标明经营加工烟草原料企业的商业名称；

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

c) 必须与烟叶种植者签订烟叶种植投资合同，与烟叶原料贸易商签订符合经营规模的烟叶原料采购合同。

6. 设立加工场所的条件

加工场所的设立地点必须符合烟草行业总体战略、总体规划以及经有权机关批准的烟叶原料生产区域发展规划。

B. 审批权限、申请材料和程序

1. 烟草原料加工条件合格证的审批权限

商务部是颁发烟草原料加工条件合格证的机关。

2. 申请烟草原料加工条件合格证所需材料

a) 按照本通知附件4格式填写的申请烟草原料加工条件合格证的申请表；

b) 营业执照副本；

c) 合法有效的烟草原料经营条件合格证副本；

d) 有关加工标准和条件的资料，包括：

- 厂房面积清单、分拣区、加工区、包装区、仓库、办公区及其他辅助区的平面图；

- 列出烟叶原料加工工序专用设备、加工前后的质量检测设备、通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害工具及烟叶托盘或货架的清单；

- 证明设备合法来源的文件；

- 符合国家标准、企业标准和卫生安全食品质量规定的质量标准和卫生公告文本；

- 与员工在管理投资、技术支持和原料收购方面合法有效的劳动合同副本；

- 与烟叶种植者签订的烟叶种植投资合同副本，以及与烟叶原料贸易商签订的烟叶买卖合同副本；

- 经有权机关批准的环境影响评估报告或环境保护承诺书副本；

- 合法有效的消防安全合格证书副本，由有权公安机关颁发。

3. 颁发烟草原料加工条件合格证的程序

a) 自收到完整有效申请材料之日起三十日内，商务部审查并颁发烟草原料加工条件合格证（按照本通知附件5格式）。拒绝颁发时，需书面说明理由；

b) 若申请材料不完整，在接收材料后七日内，商务部将书面要求补充材料。

4. 烟草原料加工条件合格证的建立和保存

烟草原料加工条件合格证应制作四份：两份存于商务部，一份送交获颁企业，一份送交企业所在地商务局。

IV. 生产烟草制品

A. 烟草制品生产许可证的发放条件

1. 经营主体条件

是根据法律规定成立并在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议《2000-2010年阶段国家控烟政策》生效之前已进行烟草制品生产的公司。

2. 投资和使用国内种植烟叶的条件

a) 公司必须通过直接投资或与有直接种植烟草投资的烟叶贸易商合作投资的方式参与烟叶种植，符合公司的生产和经营规模以及经批准的烟叶生产区域发展规划；

b) 必须使用国内种植的烟叶来生产烟草制品，除非是生产国际品牌烟草制品或出口用烟草制品。该计划应符合越南烟草行业的总体战略、总体规划以及经批准的烟叶生产区域发展规划。

3. 机械设备条件

a) 应具备包括烟丝加工、卷制、包装等主要工序的专业设备；

b) 烟丝加工工序必须配备确保工序同步性的最小设备，包括：蒸煮机、加湿机、加料机、储叶库、切丝机、干燥机、冷却机、喷香装置、混合装置和定量秤；

烟丝加工生产线必须专业化，并布置在符合工业卫生标准、劳动安全和环境保护标准的空间内；

c) 对于没有烟丝加工生产线的企业，必须签订烟丝加工外包合同。接受外包加工的企业必须满足本款b项规定的条件；

d) 在卷制和包装工序中，企业必须使用自动卷制机、自动包装机，除非是传统手工制作烟草制品；

e) 必须配备最少的检测设备以执行测量和检查产品质量指标的任务，如：烟支重量、烟支周长、烟支压力降。对于其他理化指标和烟草卫生指标，企业可以自行检测或委托具有相应功能的服务单位进行检测。检测结果必须系统保存以便长期跟踪；

f) 所有用于生产烟草制品的机械设备都必须有合法来源。

4. 产品质量和卫生安全条件

企业必须符合国家标准、企业标准和卫生部关于烟草制品卫生安全的规定。

5. 商品商标所有权条件

企业必须拥有或合法使用已在越南注册并受保护的商品商标。

6. 环境和防火防爆条件

按法律规定配备齐全的消防、灭火设备和确保环境安全的设施。

B. 审批权限、申请材料及审批程序

1. 生产烟草制品许可证的审批权限

商务部是颁发生产烟草制品许可证的机关。

2. 申请生产烟草制品许可证所需提交的材料

a) 按照本通知附件6格式填写的生产烟草制品许可证申请表；

b) 营业执照副本；

c) 与本通知中规定的经营标准和条件相关的资料，包括：

- 提交企业最近三年的经营业绩报告，其中详细列出每类烟草制品的产量指标（已换算成标准单位）；

- 列出最近三年卷烟生产设备清单及其生产能力，按每日三班计算，并提供合法来源证明；

- 加工丝束合同和服务质量检测合同（如有）；

- 场地面积清单、仓库和厂房布局图、办公地点及其他辅助区域布局图；

- 合法有效的质量注册证书或符合标准的质量声明书副本；

- 合法有效的商标所有权或使用权证明文件副本；

- 环境影响评估报告批准决定书或由有权机关出具的环境保护承诺登记证明书副本；

- 合法有效的消防安全合格证书副本，由有权公安机关颁发。

3. 生产烟草制品许可证的审批程序

a) 自收到完整有效申请材料之日起三十日内，商务部审查并颁发生产烟草制品许可证（按照本通知附件7格式）。拒绝颁发时须书面说明理由；

b) 若申请材料不全，自收到企业申请材料之日起七日内，商务部将书面要求企业提供补充材料；

4. 生产烟草制品许可证的制作与保存

生产烟草制品许可证一式四份：两份存档于商务部，一份发给获颁企业，一份送至企业所在地的工业和贸易局；

V. 烟草制品生产投资

A. 烟草制品生产能力

1. 总生产能力是指在烟草制品生产线中，包括主要卷烟机和包装机在内的同步生产能力，并以每日三班计算，在2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号政府决议关于2000-2010年期间国家控烟政策阶段的规定时间点上确定。

2. 商务部公布各企业的总生产能力，作为烟草制品生产和进口专用机械设备的投资依据。

企业仅能在出口目的下增加生产能力；对于国内消费的烟草制品，只能在其已确定并公布的总产能范围内生产。

企业每年必须向商务部提交其生产能力投资报告。

B. 出口烟草制品生产投资、加工出口、深度投资、设备和技术更新、规划内生产地点迁移

1. 投资方提交投资报告和请求商务部批准投资意向的文件。自收到企业申请文件之日起十五日内，商务部回复，拒绝时需说明理由。

2. 申请文件内容应包括项目名称、地点、主要技术参数、规模、产量以及替换设备处理方案（如为更新投资）。

3. 在获得商务部批准后，企业按照法律规定进行投资实施程序。

4. 企业必须向商务部报告在投资过程中替换的专业烟草设备的处理结果。

C. 外国投资生产烟草制品

只允许外国企业在已有生产烟草制品许可证的企业基础上通过合资或合作形式进行投资，不得超过许可证规定的生产能力，并且保证国有股份占注册资本的比例。

1. 外国投资合资生产烟草制品

a) 各合资方提交成立合资企业的项目文件、合资合同及相关申请文件至商务部。

自收到完整申请文件之日起三十日内，商务部将呈报总理审议决定。拒绝时需书面答复企业；

b) 申请文件应包括项目名称、地点、主要技术参数、经营范围和目标、规模、各类烟草制品的产量以及设备投资和替换设备处理方案；

c) 获得总理批准后，合资方可根据现行法律规定进行合资企业注册；

2. 外国投资加工合同、合作生产、知识产权许可

a) 各方提交加工合同、合作生产合同、知识产权许可合同及相关申请文件至商务部。

自收到完整申请文件之日起三十日内，商务部将呈报总理审议决定。拒绝时需书面答复企业；

b) 申请文件应包括加工合同、合作生产合同、知识产权许可合同的主要内容；各类烟草制品的规模、产量以及设备投资和替换设备处理方案（如有）；

c) 获得总理批准后，各方方可实施加工合同、合作生产、知识产权许可。

d)企业目前根据加工合同、合作生产合同或工业产权许可与外国生产的烟草产品的企业，必须将全部文件和申请材料按照本款a、b项的规定提交商务部审查确定各类型烟草产品的生产能力及产量。

3.企业必须向商务部报告在深化投资过程中处理不再使用的或已清算的专业烟草机械设备的结果，并对处理结果承担全部责任。

D. 烟草产品生产能力

1.企业不得超出烟草产品生产许可证上记载的生产能力生产烟草产品。

2.生产带有外国品牌标签的烟草产品的企业不得超出允许的产量生产。对于尚未确定允许产量的外国烟草产品品牌，企业必须将上述规定的全部文件提交商务部审查确定规模和产量。

3.每年企业必须将其单位各类烟草产品的产量统计报告提交商务部。

VI. 烟草专业机械设备、烟草原料和卷烟纸进口

1.烟草专业机械设备、备件、烟草原料和卷烟纸是属于商务部行业管理的进口商品。

持有烟草产品生产许可证的企业可以进口上述商品。

持有符合烟草原料加工条件证明的企业可以进口适合烟草原料加工工序的烟草专业机械设备并进口烟草原料。

集团公司和总公司是接收和分配给持有烟草产品生产许可证的成员单位进口指标的主体。

2.具备进口烟草专业机械设备、备件、烟草原料和卷烟纸资格的企业可以直接进口或者委托具有进出口经营权的企业代理进口。

3.进口烟草专业机械设备和备件

a)进口的烟草专业机械设备必须符合烟草产品生产企业生产能力；

b)项目发起人需将已经获得有权机关批准的项目文件副本、商务部同意函以及进口机械设备的申请文件提交商务部；

c)自收到企业的完整文件之日起七日内，商务部依据已批准的投资项目，出具同意或拒绝企业进口机械设备的文件。

4.进口用于国内消费的烟草产品生产的烟草原料和卷烟纸

a)最迟于每年11月10日，烟草产品生产企业和烟草原料加工企业必须将下一年度进口烟草原料和卷烟纸的需求报告提交商务部；

b)对于关税配额内的进口烟草原料，企业需向商务部提交关税配额进口申请；

c)根据生产量、烟草产品生产企业和烟草原料加工企业的报告以及国内供应能力，结合烟草原料关税配额总量，最迟于每年12月15日，商务部将向相关企业和机构发布进口指标；

d)进口的烟草原料和卷烟纸只能用于企业计划生产的烟草产品，不得在市场上销售或使用。

5.进口用于出口的烟草产品生产的烟草原料和卷烟纸

企业需将出口生产合同和进口烟草原料和卷烟纸的申请文件提交商务部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业完整文件和申请文件之日起七日内，商务部将向相关企业和机构发布进口计划。

6.为外国商人加工出口烟草原料的合同

只有持有烟草产品生产许可证或符合烟草原料加工条件证明的企业才能执行出口加工烟草原料的合同。

企业需将出口加工合同和申请文件提交商务部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业完整文件和申请文件之日起七日内，商务部将出具同意或不同意企业执行合同的文件。

VII. 烟草专业机械设备使用管理

1.使用烟草专业机械设备

a)持有烟草产品生产许可证的企业可以使用烟草专业机械设备进行烟草原料加工和烟草产品生产；

b)持有符合烟草原料加工条件证明的企业可以使用适合烟草原料加工工序的烟草专业机械设备；

c)没有烟草产品生产许可证或符合烟草原料加工条件证明的组织和个人不得以任何形式使用烟草专业机械设备。

2.非法来源的烟草专业机械设备将被没收并依法处理

a)以下情况下的烟草专业机械设备被视为非法：

- 在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效前进口且未提供合法进口手续的；

- 自1999年5月12日第13/1999/CT-TTg号指示生效后进口，但没有合法的进口手续文件和工贸部（或原工业部）的同意文件。

b) 对没收的专业烟草机械设备的处理应按照现行规定执行，并仅允许出售给具有烟草产品生产许可证的企业。

3. 烟草生产企业转让、出口、再出口、清算专业烟草机械设备的行为应遵循相关法律法规及以下规定：

a) 企业只能将仍有使用价值的专业设备转让给具有烟草产品生产许可证的企业，或者出口到国外；

b) 已无使用价值或需清算的专业设备必须在工贸部设立的监督销毁小组的监督下进行销毁；

c) 企业需为需要清算的设备编制清算档案、清算计划并提交申请至工贸部。自收到企业文件之日起15日内，工贸部决定成立监督销毁小组；

d) 企业在完成转让或清算后，须向工贸部报告实施结果。

4. 工贸部负责牵头与公安部、财政部合作，组织检查、发现并处理非法来源的烟草生产设备。

第八章 烟草制品经营

A. 零售（或批发代理）烟草制品许可条件

1. 主体条件

是依法成立并已登记从事烟草制品购销业务的企业。

2. 经营场所条件

具有固定经营场所，地址明确，符合经有权机关批准的烟草制品销售网络规划。

3. 物质基础和财务条件

a) 拥有符合企业经营规模的仓库（或储存区域），能够满足烟草制品在库期间的质量保存要求；

b) 拥有符合企业经营规模的运输工具，能够满足烟草制品在运输过程中的质量保存要求；

c) 具备确保整个分销系统正常运作的财务能力。

4. 分销系统组织条件

被烟草制品生产企业、集团或总公司下属的贸易企业、主要进口烟草制品的企业或外国投资者在越南的实体（以下简称供应烟草制品的企业）或其他批发商选择作为批发商（或批发代理商），并在其辖区内建立稳定的烟草制品分销系统。

B. 审批权限、申请材料及程序

1. 批准零售（或批发代理）烟草制品许可的权限

a) 对于在两个（含）以上省份经营的批发商（或批发代理商），由工贸部审批；

b) 对于在一个省份经营的批发商（或批发代理商），由其主要办公地点所在的工贸局审批。

2. 申请零售（或批发代理）烟草制品许可的材料

a) 零售（或批发代理）烟草制品许可申请表（附本通知附件8）；

b) 合法有效的营业执照副本和税务登记证副本；

c) 供应烟草制品的企业或其他批发商出具的介绍信，其中注明拟经营的地区；

d) 经营方案，包括：

- 近三年的经营情况和业绩报告，附上与销售企业的合法有效的购销合同副本（如已有经营记录），其中详细列出：各类烟草制品的数量、价格、购买和销售总额及按供应企业和地区划分的金额，已缴纳的税额、利润等；

- 下一年度的预计经营成果，从申请零售（或批发代理）烟草制品许可的年度开始计算；其中详细列出：将向其供货的企业名称、地址，烟草制品种类、价格、数量、购买和销售总额及按供应企业和地区划分的金额，预计缴纳的税额、利润等；

- 销售形式和分销系统管理方式；

- 技术物质基础清单（仓库、运输工具等），以及支持经营活动的人力资源；

- 分销系统内现有或将加入的批发商名单，包括：批发商名称、主要办公地址、批发和零售店铺地址（如有）、税务登记号、合法有效的烟草制品经营许可证副本（如已有经营记录）、经营地区（预计分配）；

e) 证明企业能力的资料，包括：

- 关于仓库（或储存区域）的档案，包括：仓库使用权（属于批发商所有或租赁至少一年），仓库位置和容量，以及确保烟草制品在库期间质量保存的技术因素；

- 关于运输工具的档案，包括：运输工具使用权（属于批发商所有或租赁至少一年），运输能力，以及确保烟草制品在运输过程中质量保存的技术因素；

- 财务能力文件：确认企业自有资本或银行的担保，确保整个分销系统正常运行。

3. 批准批发（或批发代理）烟草产品营业执照的程序

a) 在两个（02）省及以上地区经营的批发商（或批发代理商）：向商务部提交申请材料；

b) 在一个（01）省经营的批发商（或批发代理商）：向其主要营业地点所在的地方商务局提交申请材料；

c) 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，发证机关审查并颁发烟草产品批发（或批发代理）营业执照（如批发商（或批发代理商）在两个省及以上地区经营，则按照本通知附件9的格式；如在单一省份经营，则按照本通知附件10的格式）。拒绝发证时，发证机关必须书面答复并说明理由；

d) 如申请材料不完整，在接收申请材料之日起七日内，发证机关应书面要求申请人补充材料。

4. 批准批发（或批发代理）烟草产品营业执照的建立和保存

a) 对于由商务部颁发的营业执照：营业执照制作多份：商务部留存三份，一份送市场监督管理局，每一份送营业执照中所列的地方商务局（经营区域）和经营者所在地一份，并送交获得执照的经营者一份；

b) 对于由地方商务局颁发的营业执照：营业执照制作五份：地方商务局留存两份，一份送地方商务局下属的市场监督管理分局，一份送上级商务局，一份送交获得执照的经营者。

C. 批准零售（或零售代理）烟草产品营业执照的条件

1. 主体条件

经营者有工商登记，从事烟草产品的购销活动。

2. 经营场所条件

具有固定的经营场所，地址明确，符合经有权机关批准的烟草产品销售网络规划。

3. 设施条件

有专门销售烟草产品的区域。

4. 分销系统组织条件

属于批发商烟草产品分销系统的组成部分。

D. 批准零售（或零售代理）烟草产品营业执照的权限、申请材料及程序

1. 批准零售（或零售代理）烟草产品营业执照的权限

经营者拟开设零售场所的地方商务局负责审批。

2. 零售（或零售代理）烟草产品营业执照的申请材料

a) 按照本通知附件11格式填写的申请零售（或零售代理）烟草产品营业执照的申请表；

b) 营业执照副本；

c) 烟草产品批发商介绍信，其中注明经营地址；

d) 证明经营者烟草产品零售（或零售代理）地址合法性的文件。

3. 批准零售（或零售代理）烟草产品营业执照的程序

a) 经营者将申请材料提交至拟开设零售场所的地方商务局；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，地方商务局审查并颁发零售（或零售代理）烟草产品营业执照（按照本通知附件12的格式）。拒绝发证时，必须书面答复并说明理由；

c) 如申请材料不完整，在接收申请材料之日起七日内，地方商务局应书面要求申请人补充材料。

4. 零售（或零售代理）烟草产品营业执照的建立和保存

零售（或零售代理）烟草产品营业执照制作成五份：地方商务局留存两份，一份送上级商务局，一份送上级商务局下属的市场监督管理分局，一份送交获得执照的经营者。

IX. 报告制度

1. 对国家各级商务主管部门

每半年、每年定期向直接上级商务主管部门报告经营者经营活动情况，最迟不超过报告期结束后的二十天内；

2. 对提供烟草产品的公司

a) 每季度，烟草产品生产企业须向商务部报告进口和使用烟草专用机械、设备、原料以及进口卷烟纸的情况；

b) 每半年、每年定期向商务部报告经营情况和结果，最迟不超过报告期结束后的十天内；

c) 在经营过程中，如果终止与批发商的买卖（或代理买卖）合同；调整（增加或减少）批发商的经营区域，必须向商务部和批发商主要营业地点所在的地方商务局报告，以便办理撤销或调整该批发商的烟草产品营业执照手续；作为必要时为其他批发商补充发放营业执照的基础。报告应在提供烟草产品的公司终止或调整与批发商的合同后立即发送。

3. 对批发烟草产品的经营者

每半年、每年定期向商务部和其经营区域所在的地方商务局报告经营情况和结果（如果是直接从烟草产品供应商处购买并在两个省及以上地区经营的批发商），或者向其主要营业地点所在的地方商务局报告（如果是在一个省经营的批发商），最迟不超过报告期结束后的十天内。

4. 对零售烟草产品的经营者

每半年、每年定期向发证机关报告经营情况和结果，最迟不超过报告期结束后的十天内。

X. 有效期；补充、修改、重新颁发、撤销和收费许可证及符合条件证明

一、有效期

烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证的有效期为自颁发之日起五年。

二、补充、修改符合条件证明和许可证

（一）烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证的内容发生变化时，相关组织和个人必须向发证的国家工商行政管理部门提交申请材料。

b) 文件包括：

- 修改或补充的书面申请；

- 原件（或经验证的复印件）已颁发的烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证；

- 证明修改或补充需求的相关文件。

（三）根据本通知的规定，审查和批准权限及程序。

三、重新颁发

（一）烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证丢失、损坏、烧毁或其他形式销毁，或者在许可证有效期结束前30天内，被许可的组织和个人必须向发证的工商行政管理部门提交申请材料。

（二）重新颁发申请材料包括：

- 重新颁发的书面申请；

- 已颁发的烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证的原件或复印件（如有）。

（三）烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证到期后重新申请的材料：

被许可的组织和个人应按照本通知的规定，准备新的申请材料。

（四）根据本通知的规定，审查和批准权限及程序。

四、收回许可证

组织和个人违反法律规定的产品生产和经营活动条件，将被收回烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证。

五、收费

生产和经营烟草原料、烟草制品并获得烟草原料经营符合条件证明、烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产许可证、烟草制品经营许可证的组织和个人，须按财政部规定缴纳费用。

十一、实施条款

一 组织实施

（一）轻工业司、国内市场司、市场监督管理局根据其职能，负责并协调部属单位执行以下任务：

- 接收申请材料，检查、监督、评估，并向部长领导提出关于投资生产烟草产品、颁发烟草原料加工符合条件证明、烟草制品生产及经营许可证的审批意见；

- 指导、检查组织和个人遵守政府第119/2007/NĐ-CP号令关于烟草产品生产和经营的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

（二）商务厅根据其职能，负责并协调省内相关部门执行以下任务：

- 接收申请材料，检查、监督、评估，并颁发烟草原料经营符合条件证明、烟草制品批发（或批发代理）许可证；

- 指导、检查商务部门颁发烟草制品零售（或零售代理）许可证；

- 指导、检查省内组织和个人遵守政府第119/2007/NĐ-CP号令关于烟草产品生产和经营的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

（三）商务部门接收申请材料，检查、评估，并颁发烟草制品零售（或零售代理）许可证。

2. 处罚

违反本通知和其他相关法律法规的行为，视情节轻重，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究，造成损失的，依法赔偿。

利用职务之便，违背本通知规定的行为，视情节轻重，将受到行政处分或刑事责任追究。

三、生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。废除商务部于一九九九年九月九日发布的第30/1999/TT-BTM号通知《关于国内卷烟产品经营的指导》，以及工业和贸易部于二〇〇七年八月二十九日发布的第001/2007/TT-BCT号通知《关于实施二〇〇七年七月十八日政府第119/2007/NĐ-CP号法令〈关于烟草生产和经营〉若干条款的指导》。

四、过渡规定

a) 自本通知生效之日起九十日内，正在从事烟草产品生产、经营且未取得或已取得烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的企业和个人，如继续从事生产、经营活动，须按照本通知的规定提交申请办理经营条件合格证、加工条件合格证、生产许可证、经营许可证的申请材料。在等待审批期间，企业和个人可继续经营，直至有权机关颁发许可证或拒绝颁发许可证为止；

b) 烟草产品经营网络规划最迟自二零一零年一月一日开始实施。

工业和贸易部负责制定并批准全国范围内的烟草产品批发经营网络规划；指导并授权省人民委员会制定并批准所在管理区域内的烟草产品批发、零售经营网络规划。

各省人民政府负责指导商务厅组织实施本通知，制定计划并在二零零九年七月一日之前完成所在管理区域内的烟草产品批发、零售经营网络规划的编制与审批工作，以指导商人执行；组织发放烟草原料经营条件合格证、烟草产品经营许可证，并检查处理违反烟草产品经营法律法规的行为；定期向工业和贸易部报告组织实施情况，并及时反映困难和问题，以便工业和贸易部补充和完善。/。