联合通知2011年第14号关于民事执行委员会活动的指导意见

联合通知

指导民事执行委员会的工作

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根据2008年民事执行法；

根据2009年9月9日第74/2009/NĐ-CP号政府法令关于民事执行法中有关民事执行管理机关、民事执行机关和从事民事执行工作的公务人员的若干条款的具体规定和指导，制定本指南。

在与中央人民团体联合会常设机构协商一致后；

司法部、公安部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院就民事执行委员会的工作作出如下指导：

第一条 民事执行委员会的职能

民事执行委员会 协助同级人民政府履行《民事执行法》第173条第1款、第2款；第174条第1款、第2款以及第74/2009/NĐ-CP号政府法令规定的任务和权限 2009年9月9日第74/2009/NĐ-CP号政府法令 根据同级民事执行机关首长的建议包括：

1. 指导相关机关在辖区内协调配合进行民事执行工作。

2. 根据同级民事执行机关首长的建议，指导组织强制执行重大、复杂且对当地社会治安、政治稳定有影响的案件。

第二条 民事执行委员会的任务和权限

1. 起草同级人民政府关于指导相关机关协调配合进行民事执行工作和强制执行民事案件的计划和方案，并提交同级人民政府决定。

2. 协助人民政府组织实施上述计划和方案，以及同级人民政府关于指导相关机关协调配合进行民事执行工作和强制执行民事案件的意见。

3. 向同级人民政府提出及时解决在指导相关机关协调配合进行民事执行工作和强制执行民事案件过程中出现的问题和困难的措施。

4. 协助同级人民政府指导相关机关与民事执行机关协调配合，组织强制执行民事案件。

5. 组织检查或与职能机关合作检查民事执行委员会结论、同级人民政府关于指导相关机关协调配合进行民事执行工作和强制执行民事案件的意见的执行情况。

6. 建议同级人民政府主席和有权限的机关对在地方民事执行工作中取得成绩的集体和个人给予奖励。

7. 向有权机关提出及时处理违反民事执行法行为的措施。

条 3. 任务、权限总指挥部总指挥、副总指挥、各委员和总指挥部秘书的职责

1. 总指挥部总指挥的任务和权限：

a) 组织实施总指挥部的工作，以完成总指挥部的任务；

b) 决定会议内容，召集并主持民事执行指挥部的会议；

c) 分配副总指挥和其他总指挥部成员执行总指挥部的工作；

d) 指导总指挥部成员与地方有关机关、组织在民事执行工作中的合作；

đ) 决定检查或指派总指挥部成员与职能机关配合检查地方政府人民委员会关于民事执行工作的指导执行情况；

e) 对于分配的任务向人民委员会负责。

2. 总指挥部副总指挥的任务和权限：

a) 作为总指挥部的常设代表，在总指挥缺席或被授权时，代行总指挥的职责，组织总指挥部的工作；

b) 协助正指挥长管理民事执行指挥部的工作，并对其分配的任务负责；

c) 直接处理总指挥部的日常事务，签署总指挥部的文件（经总指挥授权），并向同级人民委员会提交关于组织相关机关配合进行民事执行工作的指导措施的决定草案，以及对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施的决定草案（在总指挥部会议审议后）；

d) 组织总指挥部的会议和活动，为总指挥部的工作准备条件，编制总指挥部活动经费预算并提交同级财政机关汇总，报同级人民委员会批准；

đ) 督促民事执行机关和其他有关机关执行同级人民委员会关于组织相关机关配合进行民事执行工作的指导措施，以及对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施。

3. 总指挥部各委员的任务和权限：

a) 参加民事执行指挥部的所有会议；

b) 提出解决在组织相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导工作中遇到的问题和困难的措施；

在总指挥部会议上对其意见承担责任；如果超出其决策权限，则必须征求单位领导的意见，并且也要对其意见负责；

c) 在其职能、任务和权限范围内，有责任指导或提出建议，使所属集体和个人与民事执行机关紧密合作，按照总指挥部总指挥的决定行事；

与其所在机关、单位的领导集体一起审查和解决属于其职能管理范围内的涉及组织相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导问题，并将总指挥部会议的结论传达给其所在机关、单位以便配合执行；

đ) 根据总指挥部总指挥的决定，与职能机关配合检查地方政府人民委员会关于组织相关机关配合进行民事执行工作的指导措施，以及对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施的执行情况；

f) 完成指挥部总指挥分配的其他任务。

4. 总指挥部秘书的任务和权限：

a) 协助总指挥部制定指导民事执行工作的计划和方案；

b) 跟踪计划和方案的执行进度，帮助地方政府人民委员会指导相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导工作。如遇组织执行中出现的问题，应及时报告总指挥或副总指挥，以便采取解决措施；

c) 提出会议议程并准备民事执行指挥部的会议，记录民事执行指挥部的会议纪要；

d) 将计划、方案、地方政府人民委员会关于指导相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施的意见或决定发送给总指挥部成员及相关机关、组织和个人，以便他们了解并执行；

đ) 准备文件供总指挥或副总指挥签署，向地方政府人民委员会提交关于指导相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施的决定草案（在总指挥部会议审议后）；

e) 汇总情况，起草关于指导相关机关配合进行民事执行工作和对规定在本联合通知第一条的情况下的强制执行民事判决的组织指导措施的执行结果报告，并报告总指挥部的活动情况，供总指挥审阅发布；

g) 执行总指挥部总指挥分配的其他任务。

条4. 成立民事执行委员会

1. 省、直辖市人民政府根据民事执行局局长的提议，作出成立省、直辖市民事执行委员会（以下简称省级民事执行委员会）的决定。

2. 县、市辖区、县级市、设区的市的市辖区人民政府根据县、市辖区、县级市、设区的市的市辖区民事执行局局长的提议，作出成立县、市辖区、县级市、设区的市的市辖区民事执行委员会（以下简称县级民事执行委员会）的决定。

3. 民事执行委员会成立的决定按照本联合通知附件一和附件二规定的格式执行。

条5. 民事执行委员会组成人员

一、省级执行民事判决委员会的组成包括：

a) 省级人民政府主席或一名副主席为主任；

b) 民事执行局局长为副主任；

c) 委员包括：司法厅、财政厅、自然资源和环境厅、省公安厅领导代表。

邀请人民法院、人民检察院和省人民团体领导代表参加省级民事执行委员会会议；

d) 如有必要，省级人民政府可以邀请省一级相关机关、组织代表担任民事执行委员会委员，如：民政厅、建设厅或城市规划与建筑厅、劳动和社会事务厅、信息和通信厅、交通运输厅、省社会保险机构、省军事指挥部、退伍军人协会、省妇女联合会、省农民协会、共青团省委和其他相关机关；

đ) 省级民事执行委员会秘书由民事执行局的一名公务员担任。

二、县级执行民事判决委员会的组成包括：

a) 县级人民政府主席或一名副主席为主任；

b) 县级民事执行局局长为副主任；

c) 委员包括：司法科、财政科、自然资源和环境科、县公安局领导代表。

邀请人民法院、人民检察院和县级人民团体领导代表参加县级民事执行委员会会议；

d) 如有必要，县级人民政府可以邀请县级相关机关、组织代表担任县级民事执行委员会委员，如：民政科、建设科或城市规划管理科、劳动和社会事务科、信息和通信科、社会保险机构、军事指挥部、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会、共青团县委和其他相关机关；

đ) 县级民事执行委员会秘书由县级民事执行局的一名公务员担任。

3. 民事执行委员会主任、副主任、委员和秘书（统称为民事执行委员会成员）实行兼职制度，并对所分配的任务向民事执行委员会主任负责。

条 6. 民事执行委员会运作原则

1. 向同级人民政府提供咨询，使其按照法律规定正确履行指导民事执行工作的职能，及时、有效地开展工作。

2. 尊重民事执行机关依照法律规定进行的专业活动。

3. 发挥各级各部门在指导民事执行工作中的协调作用，在其职能和权限范围内开展工作。

条 7. 民事执行委员会的工作制度

1. 民事执行委员会实行集体工作制度。 在民事执行委员会的会议上，所有问题均需集体讨论、商议，然后由民事执行委员会主任作出结论；如有不同意见，必须记录在会议纪要中，并报告同级人民政府主席审议解决。会议材料须在会议召开前3天发送给民事执行委员会的所有成员。缺席成员应以书面形式对民事执行委员会将讨论的强制执行案件内容提出意见，以便秘书在会议上报告。

民事执行委员会的结论必须体现参会成员的意见，由主任或其授权的人签署。

2. 在执行结论过程中，如遇新问题，民事执行委员会应组织会议进行分析和评估，并提出建议以解决问题。

3. 民事执行委员会每季度召开一次定期会议，根据主任或副主任的要求随时召开临时会议。

4. 参与民事执行委员会各项活动并完成主任分配任务的成员。

条 8. 民事执行委员会的信息通报和报告制度

1. 同级人民政府关于指导民事执行工作的计划、方案及指导意见应发送给民事执行委员会成员及相关机构，以便他们了解并执行。

2. 民事执行委员会应向同级人民政府报告每个强制执行案件的情况；每季度、半年和每年向同级人民政府、省级人民政府和省级民事执行机关（对于县级民事执行委员会）以及省级人民政府和司法部民事执行总局（对于省级民事执行委员会）提交定期报告。根据有权机关的要求提交紧急报告。

条 9. 民事执行委员会的工作关系

1. 民事执行委员会与地方相关机构之间的关系：

a) 民事执行委员会受同级人民政府直接领导，负责指导和管理活动，协调相关机构与民事执行机关在民事执行工作中的合作；

b) 民事执行委员会与地方相关机构紧密合作，发挥政治体系的整体力量，为民事执行工作创造有利条件；

c) 省级民事执行委员会应及时指导、解答县级民事执行委员会提出的请示。县级民事执行委员会应执行省级民事执行委员会的指导和建议；如遇困难，应及时报告省级民事执行委员会。

2. 民事执行委员会与民事执行机关之间的关系：

a) 民事执行委员会应及时组织会议，讨论并制定措施，以配合民事执行机关负责人提出的指导和组织强制执行民事案件的建议；

b) 民事执行机关应主动履行职责，协助同级人民政府指导相关机构在辖区内开展民事执行工作，并指导组织强制执行重大复杂案件，影响当地社会治安和政治稳定的案件，依据《民事执行法》第14条第6款和第16条第6款的规定。如遇困难，应及时报告 民事执行委员会，以便提供咨询，帮助人民政府指导解决。

条 10. 文件编号和使用印章

民事执行委员会的文件编号和使用印章按照内务部于2011年1月19日发布的第01/2011/TT-BNV号通知关于行政文件形式和技术表述的规定执行。

条 11. 民事执行委员会的活动经费

1. 民事执行委员会的活动经费由地方财政保障，通过同级民事执行机关拨付。

每年，民事执行机构编制经费预算并提交同级财政机关汇总纳入年度预算，报同级人民政府审批。

2. 民事执行委员会成员享受由同级人民政府主席决定的补贴制度，并在参与强制执行民事判决时享受强制执行民事判决补贴制度。

成员的强制执行民事判决补贴标准和来源按照有关强制执行民事判决费用的法律规定执行。

条12. 实施条款

1. 本联合通知自2011年9月30日起生效。

2. 根据司法部于2002年3月22日发布的第96/2002/QĐ-BTP号决定所附的省级、县级民事执行委员会组织和活动示范章程成立并运作的各民事执行委员会继续运作，但须在本联合通知生效之日起45日内根据本联合通知的规定完善和运作。

司法部部长于2002年3月22日发布的第96/2002/QĐ-BTP号决定关于“省级、县级民事执行工作委员会组织和活动示范章程”的发布自本联合通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各机关、组织和个人以及民事执行委员会向司法部、公安部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院报告，以便及时协调解决。/。