联合通知第14/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA号关于详细规定执行行政处理措施送入医疗机构和对未成年人及自愿送入医疗机构人员的制度

联合通知

关于详细规定执行行政处理措施送入治疗机构的制度和对未成年人及自愿进入治疗机构人员的制度

治疗和适用于未满成年的人员、自愿进入治疗机构的人员的制度

项

____________________________

 

根据二零零四年六月十日政府第135/2004/NĐ-CP号法令关于送入治疗机构制度、治疗机构运作制度以及对未成年人及自愿进入治疗机构人员的制度（以下简称第135/2004/NĐ-CP号法令）；

根据二零一一年七月二十六日政府第61/2011/NĐ-CP号法令关于修改、补充第135/2004/NĐ-CP号法令若干条款（以下简称第61/2011/NĐ-CP号法令）；

根据二零零八年十二月二十七日政府第186/2007/NĐ-CP号法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构；

根据二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

劳动和社会事务部部长、公安部部长发布联合通知，详细规定执行行政处理措施送入治疗机构的制度和对未成年人及自愿进入治疗机构人员的制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定实施经第61/2011/NĐ-CP号法令修改、补充的第135/2004/NĐ-CP号法令若干条款，关于被采取送入治疗机构措施人员、未成年人及自愿进入治疗机构人员的程序、制度以及有关机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于：

a) 根据《禁毒法》设立的强制戒毒所和根据《行政处罚法》设立的治疗机构（统称为康复教育劳动社会中心，以下简称中心）；

b) 被采取送入中心措施的吸毒者、卖淫者；

c) 在中心强制戒毒的未成年吸毒者；

d) 自愿到中心戒毒、治疗的吸毒者、卖淫者；

e) 其他相关组织和个人。

本通知不适用于外国人。

正在中心戒毒、治疗的人称为学员。

第三条 表格规定

1. 本通知附带发布用于实施戒毒、治疗措施时使用的表格。

2. 机关、组织和个人在印刷本条第一款规定的表格时，必须统一使用A4纸张，并不得擅自更改表格内容；负责管理表格的印制、发放和使用，并建立记录簿进行跟踪。

第二章

送人入中心的手续

节

送被采取措施人员入中心的手续

第四条 被采取送入中心措施的人员

1. 年满18岁至55岁女性或60岁男性，有非法使用毒品行为且属于以下情形之一：

a) 已完成非法使用毒品的行政处罚决定或者该决定已过时效但未达到视为未受行政处罚的时间期限；

b) 已完成非法使用毒品的社区教育决定或者该决定已过时效但未达到视为未受行政处罚的时间期限；

c) 已获得家庭或社区自愿戒毒证明或者未获得该证明但已超过家庭或社区自愿戒毒决定或强制戒毒决定的时间期限；

d) 因非法使用毒品而未被社区教育，且没有固定住所。

2. 年满16岁至55岁女性或60岁男性，有卖淫行为且属于以下情形之一：

a) 已完成卖淫的社区教育决定或送入治疗机构的决定或者这些决定已过时效但未达到视为未受行政处罚的时间期限；

b) 在过去十二个月内因卖淫行为被处以两次以上行政处罚，且未被社区教育，且没有固定住所。

3. 非法使用毒品的行为是指以下情形之一：

a) 正在非法使用毒品或通过调查核实，职能机关确定其有非法使用毒品行为；自行申报非法使用毒品；

b) 经检测发现其体内含有毒品成分，但无法证明该毒品的合法性。

4. 下列情形被视为没有固定住所：

a) 无法确定常住户口登记地或经常居住地，且四处流浪，无固定住所；

b) 有常住户口登记地或经常居住地，但不在那里长期居住，且四处流浪，不在常住户口登记地或经常居住地居住。

条 5. 建立送入中心的申请文件

1. 建立送入中心的申请文件按照第135/2004/NĐ-CP号法令第九条的规定执行。

2. 送入中心措施的申请文件包括：

a) 申请人个人简历（附有4x6厘米照片并注明法定年龄）；

b) 病历（如有）；

c) 关于其违法行为的笔录或确认文件；行政处罚决定书副本（涉及非法使用毒品或卖淫行为），以及处罚收据（如有）；

d) 非法使用毒品或卖淫行为的教育措施决定书副本，强制戒毒决定书，自愿家庭戒毒决定书，社区自愿戒毒决定书或社区强制戒毒决定书；戒毒后管理措施决定书（如有）；

e) 已完成社区教育措施、医疗机构治疗措施或家庭、社区戒毒时间的证明书，已执行完戒毒后管理措施的证明书（如有）；

f) 社区公安的意见，同级爱国卫生组织或其成员组织的意见（如申请人是该组织成员）；

h) 社区人民委员会主席关于送入中心措施的申请文件。

条 6. 中心送入咨询委员会

1. 根据第135/2004/NĐ-CP号法令第十一条的规定，中心送入咨询委员会组成如下：

a) 劳动、残疾人和社会事务科长担任常任主席并主持会议；

b) 成员包括：公安局长、司法科长、卫生科长和县级妇女联合会主席；

2. 在召开咨询委员会会议前三天内，常任主席必须将本通知第三条规定的文件副本发送给各委员。

3. 如果咨询委员会成员（包括常任主席）未参加会议，则其所在机构应指派其他领导参加。替代参会者享有正式成员的表决权。咨询委员会只有在至少三分之二（2/3）成员出席的情况下才能召开，并且必须形成会议记录（格式编号01）。

条 7. 送入中心决定

1. 自收到咨询委员会申请文件之日起五日内，县级人民委员会主席应审议并作出送入中心的决定。

2. 送入中心决定书（格式编号02）应送达被采取措施的人、其家属、劳动、残疾人和社会事务局、公安局、县级人民代表大会和其居住地的社区人民委员会。

条 8. 执行送入中心决定

1. 自收到决定书之日起五日内，县公安局、区局或市辖区局（以下简称县公安局）负责将需执行决定的人送入中心；执行决定的过程必须形成记录（格式编号03）。记录一式两份，一份存档于县公安局，另一份随送入中心人员档案一起提交。

2. 对于已被决定送入中心但尚未执行决定的人，如果提出延期或免除执行决定的申请，应立即接受并审查。如果符合第135/2004/NĐ-CP号法令第十八条和本通知规定条件，县公安局局长应提出建议，报告同级人民委员会主席作出延期或免除执行决定，并通知县级劳动、残疾人和社会事务局。

执行送入中心决定的时间从被采取措施的人开始执行决定之日起计算（包括路途时间和行政拘留时间）。

3. 必须执行送入中心决定的人或根据追捕决定被逮捕的人，如果不自觉执行或有反抗行为，可以被手铐押解或根据法律规定采取其他必要的强制措施以确保执行。如果反抗行为构成犯罪，则必须建立案件材料，依法追究刑事责任。

条9. 接收送入中心的人

1. 接收送入中心的人按照第135/2004/NĐ-CP号法令第17条的规定执行。

2. 接收送入中心的人必须制作笔录，其中详细记录该人的健康状况、携带的资料、档案、随身物品和私人物品（样式编号04）。笔录交接双方各持一份，另一份送交咨询委员会常设机构存档。

3. 中心医疗部门负责检查健康状况并为送入中心的人建立病历以便跟踪管理。如果接收人健康状况异常，则必须制作确认健康状况的笔录（样式编号05）。

条10. 延期、免除执行决定；停止执行送入中心的决定

1. 对于被采取送入中心措施的人，如果符合第135/2004/NĐ-CP号法令第18条规定的两种情形之一，可以延期或免除执行决定，特别注意：

a) 明显进步遵守法律法规的人是指积极劳动、学习，积极参与地方公共活动，严格遵守党的路线、国家政策和法律，并由其居住地乡级人民委员会确认；

b) 立功表现必须通过具体行动体现，如：举报严重犯罪行为；勇敢救人，保护国家、集体或个人财产，获得其居住地或立功地点乡级人民委员会奖励；在技术改进方面提出有价值的建议，在劳动生产中得到省级以上职能机关认可；在维护国家安全群众运动中有特别突出的成绩，获得公安或县级以上人民委员会颁发的嘉奖令。

2. 延期期限：对于重病情况，可延期至康复为止。对于正在哺乳婴儿的妇女，可延期至婴儿满三十六个月。

县级、乡级公安机关负责协助同级人民政府检查监督延期执行决定的人；当延期条件不再存在时，上述对象必须继续执行送入中心的决定；如果不自觉，将被强制执行。

3. 正在接受延期执行送入中心决定的对象，只有在其已延期的时间至少等于决定中规定的期限的一半时，才能考虑免除执行决定；如有立功表现，可以提前考虑免除。延期、免除执行送入中心决定的决定按照本通知附带发布的样式编号06和样式编号07执行。

4. 必须执行送入中心决定的人在执行决定前死亡的，县级公安局局长应向同级人民政府报告，由主席作出停止执行该决定的决定。

条11. 追捕和拘捕逃离中心的人员

1. 追捕和拘捕逃离中心的人员（以下简称逃逸人员）按照第135/2004/NĐ-CP号法令第19条的规定以及本通知的指导进行。

2. 县公安局局长（在逃逸人员尚未移交中心的情况下）或中心主任（在逃逸人员正在执行中心决定的情况下）作出追捕逃逸人员的决定，应使用本通知附表8的格式。

根据具体情况，追捕决定应发送给需要配合追捕和拘捕工作的公安机关和地方人民政府。

3. 当抓获逃逸人员或接收移交的人员时，公安机关必须制作笔录，获取该人的陈述，并立即通知作出追捕决定的机关前来接收。必要时，有权根据行政程序暂时拘留的人作出行政拘留决定并将其送至公安机关的行政拘留场所。

逃离期间不计入执行中心决定的时间内。

条12. 暂时将正在执行决定的人员从中心移出以响应刑事诉讼机关的要求

1. 在有刑事诉讼机关按第135/2004/NĐ-CP号法令第20条规定权限的书面要求时，可以暂时将正在执行决定的人员从中心移出。请求书必须详细记录姓名、出生日期和年份、身份证号码（如有）、居住地、暂时移出的原因和期限；决定进入中心的编号；作出决定的日期、月份和年份及作出决定的人。根据请求函，中心主任作出暂时将正在执行决定的人员从中心移出的决定（格式9），并移交给公安干部接收。接收人员的干部必须持有人民警察证和县级以上公安机关出具的介绍信。交接过程必须形成笔录。

2. 当超出暂时移出期限后，提出要求的机关必须负责将该人送回中心。如需延长，则有权的刑事诉讼机关负责人必须向中心主任提交延长的请求函（格式10）。

条13. 转交纳入教育机构和戒毒学校的对象档案

1. 转交纳入教育机构和戒毒学校对象的档案必须严格按照第135/2004/NĐ-CP号法令第21a条的规定执行，特别注意以下事项：

a) 确定年龄作为决定纳入教育机构或戒毒学校依据的时间点是签署纳入教育机构或戒毒学校决定的时间；

b) 审查委员会在审议纳入中心的申请时，如果发现对象属于纳入教育机构或戒毒学校的情况，应在会议记录中注明，并向设立纳入中心申请的县级人民政府主席报告，同时将档案转交给同级公安机关进行审查核实，按照法律规定办理纳入教育机构或戒毒学校的手续。

2. 对于正在执行中心决定的对象，建立纳入教育机构或戒毒学校档案和手续的责任按照第135/2004/NĐ-CP号法令第21a条第4款的规定执行。

节 2

未满十八周岁吸毒人员和自愿进入中心的吸毒人员、贩毒人员的手续

条14. 将未成年人吸毒人员送入中心的程序

1. 建立、审查档案和接收未成年人吸毒人员进入强制戒毒中心的程序，按照第135/2004/NĐ-CP号法令第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条以及本通知第五条、第六条、第七条、第八条和第九条的规定执行。

2. 将未成年人吸毒人员送入中心的决定

a) 自收到咨询委员会提交的文件之日起五日内，县级人民政府主席审议并作出将未成年人吸毒人员送入中心的决定；

b) 决定应发送给被送入中心的人、其父母或监护人、劳动和社会事务局、公安局、县级人民议会和该人居住地的乡级人民政府。

将未成年人吸毒人员送入中心的决定不是行政处罚决定。

3. 接收未成年人吸毒人员进入中心的程序

a) 检查档案和将未成年人吸毒人员送入中心的决定

b) 对照中心接收人员的档案与其身份证（如有）进行核对；

c) 中心医疗部门在接收时进行健康检查，以便跟踪管理；

d) 县级公安机关代表和中心工作人员制作交接记录，详细记载随附档案中的资料、该人的健康状况、携带的个人物品。交接记录制成两份，交方和接方各持一份。

条15. 将自愿戒毒、治疗和康复的吸毒人员及卖淫人员送入中心的程序

1. 建立、审查档案和接收自愿戒毒、治疗和康复的吸毒人员及卖淫人员进入中心的程序，按照第135/2004/NĐ-CP号法令第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定执行。

2. 审查和接收自愿进入中心人员的档案：

a) 自愿申请进入中心的表格（表11）

b) 身份证复印件或户口簿或长期居留证明（经公证或附带原件以供核对）。

在收到自愿申请进入中心人员的档案之日起七日内，中心主任审查档案，并根据中心的接收能力作出接收决定（表12）。

接收决定应发送给自愿申请进入中心的人、其父母、配偶、兄弟姐妹或监护人（如为未成年人），以及该人居住地的乡级人民政府。

4. 对于通过审查档案发现自愿申请进入中心的人正在被公安机关立案调查并建议送入教育机构或拘留所，或者正在被通缉的犯罪分子，中心主任拒绝接收并立即通知最近的公安机关。如果主任已经作出了接收决定才发现，则撤销该接收决定。

5. 接收进入中心的程序

a) 接收人员检查并核对自愿申请进入中心的人与接收决定和档案；

b) 中心医疗部门进行健康检查并建立病历，以确定接收时的健康状况；

c) 中心负责制作接收记录，详细记载接收人员的健康状况；携带的个人物品。接收记录制成两份，戒毒、治疗人员和中心各持一份。

如果被接收进入中心的是未成年人，则其父母或监护人有责任与中心办理接收手续。

6. 在中心接受治疗、戒毒和康复的时间期限

a) 在中心接受治疗、戒毒和康复的时间期限至少为六个月（对于吸毒人员），三个月（对于卖淫人员）；

b) 当戒毒、治疗和康复期结束时，中心主任颁发治疗、戒毒和康复证书，并将副本发送至该人居住地的乡级人民政府；

c) 在治疗、戒毒期间，如果自愿申请进入中心的人不想继续留在中心，必须向中心主任提交申请，由其审核并作出决定。申请必须得到其父母、配偶、兄弟姐妹或监护人（如为未成年人）的同意；

d) 自收到申请之日起七日内，中心主任审核并作出终止自愿戒毒、治疗的决定；该决定应形成书面形式并发送给自愿申请进入中心的人、其父母、配偶、兄弟姐妹或监护人（如为未成年人）以及该人居住地的乡级人民政府。

第三章

对送入中心人员的待遇

节 1

对采取送入中心措施人员的待遇

条16. 学员管理、评估和分类制度

1. 戒毒治疗学员按照小组、队进行管理；每个小组不超过20人；每队不超过5个小组。每周、每月、每季度，中心组织各小组活动，对学员的学习、劳动和训练成果进行投票评估，分为优秀、良好、一般和较差四个等级。

2. 每周至少五天参与戒毒治疗的学员按周进行评估和分类。分类结果基于学员每周努力和训练成绩评分标准（以下简称评分标准，附件1）。

每周六，小组负责人召集小组成员开会进行评估和分类。根据评分标准，每位学员自行分类，其他成员提出意见并表决通过。评估结果需获得至少三分之二参会人员同意方为有效。会议须形成记录，并由组长和负责人签字确认。

3. 学员分类结果于当周周日早上在中心信息平台上公开发布。如无异议，最迟于次周周三，组长必须将结果提交给负责学员管理工作部门，填写《学员评估分类跟踪表》（表格编号13），并存档管理。

4. 中心工作人员和学员自分类结果公布之日起两日内，若发现分类不准确的情况，应向中心主任及该小组负责人报告。收到申诉后，负责人必须召集小组重新审议被申诉情况；重新召开的会议须形成记录并提交给负责学员管理工作部门。

5. 在中心戒毒治疗时间达到三周或以上的学员按月分类；达到两个月或以上的按季度分类。分类依据《学员分类标准》（附件2）指导进行。

条17. 居住和文化生活、体育活动制度

1. 根据性别、年龄和健康状况安排学员住宿。每位学员最小居住面积为2.5平方米。宿舍需确保夏季通风凉爽，冬季保暖，环境卫生。

2. 每天除学习和劳动时间外，中心组织学员参加文化、文艺、体育、阅读书籍报刊、观看电视和其他娱乐活动；根据中心条件，定期每月或每季度组织各小组之间的文艺交流。

根据条件和规模，每个中心可以建立一个或多个图书室和阅览室供学员使用；组织学员参与每周简报制作，以宣传中心活动，展示表现优秀的小组、队伍和个人。

3. 每天，中心播放新闻广播和电视节目，使学员能够获取所需信息。

条18. 咨询制度

1. 咨询活动必须由中心专职人员，经过咨询业务培训的工作人员实施。学员遇到复杂心理问题，超出中心工作人员能力范围时，中心可以邀请专业咨询人员。

2. 当学员有个人咨询需求时，中心应及时安排咨询人员了解学员的思想、愿望以及心理变化情况，并及时提供心理咨询服务和支持。

3. 学员每周至少参加两次小组咨询活动，每次不超过90分钟，每个咨询小组人数不得超过20人。中心应安排咨询室并制定具体活动时间表。

4. 根据中心的具体条件和学员家庭自愿情况，中心可以为学员家庭开展每周一次，每次不超过90分钟的小组咨询活动。

5. 每年，中心需进行需求调查和评估，编制培训和提升咨询人员的计划和预算，报劳动和社会保障局审核批准，并提交有权机关决定。

6. 劳动和社会保障局汇总咨询人员培训计划，报告给劳动和社会保障部（通过社会事务预防局）以配合指导、支持经费和专业工作。

条19. 劳动制度

1. 中心对学员的工作分配和安排应符合其健康状况、年龄和性别。学员每天劳动时间不得超过4小时。劳动、学习和咨询总时间不得超过8小时。学员在星期六、星期日和法定假日休息，按法律规定执行。

2. 工作定额应符合学员的健康状况、年龄和性别。超额完成定额工作的学员将受到表扬奖励，并获得全部超额工资。未达到定额的学员将在集体活动中受到批评提醒。

3. 学员可以用奖金或劳动收入购买个人生活用品，寄存在中心并在离开时取回，或者按照中心规定寄回家中。

4. 每半年或一年，中心须向劳动和社会保障局和劳动和社会保障部报告组织劳动和使用劳动成果的情况，以便监督检查。

条20. 探视亲属制度

1. 除正在戒断期、解毒期或新入中心不满15天，等待纪律委员会审查期间，或因纪律处分被关在纪律教育室的学员外，其他学员可探视与其有家庭或亲戚关系的亲属。

2. 每周固定2至5天，中心组织学员与亲属会面。每位学员每周最多会面一次，每次不超过2小时，且每次最多3人。

3. 在中心居住满两个月且上月被评为良好及以上的学员，经中心主任审批，可在下个月在中心私人房间内与亲属会面一次，每次最长24小时。

4. 探视学员时，亲属需出示身份证件并填写中心提供的《探视申请表》（编号14）。

5. 亲属可携带被子、蚊帐、衣物等必需的生活用品供学员使用；食品饮料不得含酒精，仅限于探视室内使用；现金、有价证券和药品需按中心规定寄存。

6. 中心主任决定成立探视组，成员来自中心各业务部门。探视组成员负责指导、监督和管理探视活动，解答亲属和学员关于探视制度的问题，有权根据中心规章制度和探视制度暂停探视，并负责更新探视活动信息到《学员探视记录簿》（编号15）和《探视活动监督记录簿》（编号16）。

条 21. 丧假制度

1. 学员因直系亲属去世需回家处理丧事的，按照第135/2004/NĐ-CP号议定书第三十三条和本通知的规定办理。

2. 学员家属必须填写申请表，并由学员居住地乡级人民委员会确认后提交中心主任。申请表内容须包括姓名、身份证号码、居住地址、与学员的关系、请求丧假的时间以及承诺在学员回家期间不使用非法毒品或从事其他违法行为，并承担往返费用。

3. 中心主任（或其授权人）收到学员家属的申请后，应立即审查并作出是否批准丧假的决定。决定须以书面形式作出，明确休假时间及家属在学员回家期间接送和管理的责任（格式17）。该决定应发送给学员家属、学员居住地的乡级人民委员会，并存入学员档案。

4. 学员回家处理丧事和返回中心时，必须与学员家属签署交接记录；记录一式两份，交方和接方各持一份。

5. 学员回家时，须向居住地的乡级人民委员会出示中心主任批准的丧假决定。

6. 学员返回中心时，必须进行毒品检测。检测结果须公开告知学员及其家属，并记录在案作为评定等级和采取适当纪律措施的基础。

条 22. 奖励和惩罚制度

1. 对学员的奖励和惩罚依照第135/2004/NĐ-CP号议定书第七十条的规定执行。

2. 奖惩委员会：

a) 中心主任负责成立奖惩委员会（以下简称委员会），成员包括中心领导和专业部门领导。中心主任为委员会主席，负责管理学员工作的部门负责人担任秘书；

b) 每季度定期或临时召开会议，审议并投票决定对具体个案的奖励或惩罚，基于小组评议结果和管理人员的意见。如票数相同，则以委员会主席的意见为准。

3. 定期奖励和惩罚的申请材料由小组负责人在下一个季度的第一周内提交委员会，对于临时情况则应在小组会议结束后两天内提交。自接收材料之日起七日内，委员会主席必须召集会议审议奖励和惩罚事宜。审议结果将在中心的信息平台上公布。

如无异议，在三天内，中心主任将签署奖励或惩罚决定。如有异议，委员会主席必须召集会议讨论申诉内容。

4. 奖励制度：学员若在学习和劳动中表现优异，可获得以下奖励之一：

a) 表扬或物质奖励，从中心的竞赛奖励基金中发放（如有）；

b) 增加探视次数：每月最多两次；

c) 减少或免除执行决定的时间。

5. 定期奖励的评估依据学员的月度和季度成绩评定标准如下：

a) 对于表扬形式：在被奖励的季度内被评为良好，其中一个月被评为优秀；

b) 对于增加探视次数的形式：在被奖励的季度内被评为优秀；

c) 对于减少或免除执行决定的形式：按照第135/2004/NĐ-CP号议定书第六十一条和本通知第二十四条的规定执行。

6. 定期奖励申请材料包括：- 被奖励人员的成绩跟踪评价表；- 被奖励人员的学习和劳动成绩报告；- 小组奖励会议记录。

7. 临时奖励适用于以下情况之一的学员：

a) 在防灾救灾中积极保护他人生命财产安全；

b) 提供信息帮助发现、预防或抓获犯罪分子；

c) 协助职能机构发现、预防逃逸或破坏中心的行为。

8. 临时奖励申请材料包括：- 被奖励人员的成绩报告；- 小组奖励会议记录，至少三分之二参会人员同意。

9. 每季度定期或临时，小组负责人组织小组活动，根据月度或季度成绩评定结果或临时成就，提出奖励建议。评议采用秘密投票方式，结果记录在案并由组长和小组负责人签字确认。

10. 惩罚制度：

a) 学员违反中心规定，拒绝参加劳动或学习，将受到以下一种处罚：

- 批评：适用于首次轻微违规且非故意行为；

- 警告：适用于首次严重违规或多次违规；

- 纪律教育：适用于严重违规行为，如伤害他人健康、扰乱中心秩序、对抗执法、逃逸或组织逃逸等。纪律教育期限最长为七天一次。

除上述纪律处分外，根据违规性质和程度，学员可能被采取其他补充纪律措施，如：责令公开道歉、限制探视次数、在中心进行公益劳动等。

b) 管理学员的工作人员负责制作违规行为记录，并将其提交给负责小组的工作人员。自收到违规记录之日起三日内，负责小组的工作人员应要求违规人员撰写自我检查报告并召开小组会议审议纪律处分。小组会议应制作记录，由组长和负责小组的工作人员签字确认。

c) 纪律处分申请材料包括：

- 被申请纪律处分人员的跟踪评估和分类表格；

- 违规记录；

- 违规人员的自我检查报告；

- 审议纪律处分的小组会议记录。

第十八条 中心主任以书面形式（样式18、样式19）决定奖励或纪律处分，并存入学员档案。

第二十三条 暂停执行中心决定

一、学员若怀孕或患重病，需提供县级以上医院出具的证明，向中心主任提交暂停执行决定的申请。

二、自收到申请之日起两日内，中心主任须制作申请文件，附上申请书及申请人提供的医院证明，报送县劳动和社会保障局审查，并呈报县政府主席审批（样式20）。

自收到劳动和社会保障局局长的文件之日起两日内，县政府主席必须审查并决定是否暂停执行中心决定。

最迟自返回居住地之日起三日内，被暂停执行中心决定的人员或其家属须向该人居住地的乡政府报告。

三、暂停执行中心决定期满后，若仍患重病且有县级以上医疗机构出具的证明，则可延长暂停执行决定。

四、被暂停执行决定的人死亡时，其家属须向该人居住地的乡政府办理死亡登记手续，并将死亡证明副本送交中心。中心主任须向作出决定的县政府报告，从管理、戒毒治疗名单中删除该人的姓名。

第二十四条 减少或免除执行中心决定的时间

一、每季度定期或根据规定（第61条，第135/2004/NĐ-CP号法令）对符合减少或免除执行中心决定时间条件的学员，中心主任负责制作申请材料并组织召开审议减少或免除执行剩余时间的委员会（简称审议减少或免除委员会），具体如下：

a) 对于在执行中心决定期间表现显著进步的人员，可考虑减少执行时间，最多不超过执行中心决定时间的三分之一。每个对象在执行中心决定期间只能被考虑一次减少执行时间；

b) 对于立功或患有严重疾病的人员，可考虑免除执行剩余时间。

患有严重疾病是指患有危及生命的疾病，如癌症、瘫痪、肝硬化腹水、重症肺结核、艾滋病晚期和其他卫生部规定的疾病。

二、审议减少或免除委员会成员包括：中心主任为委员会主席，其他成员为各专业部门的负责人。

三、根据中心的规定、每月各小组和队伍的评价结果以及学员的成绩，审议减少或免除委员会对每个具体案例进行审议和表决，并按多数意见作出结论。如果票数相同，则委员会主席的意见为准。

四、自收到审议减少或免除委员会会议记录之日起两日内，中心主任须制作申请文件，附上拟申请减少或免除的人员名单和会议记录，报送县劳动和社会保障局审查，并呈报县政府主席审批（样式21、样式22）。

五、在等待有权机关审查和决定期间，如果被申请减少或免除执行决定的人员违反法律法规或中心的规定，则中心主任须组织召开审议减少或免除委员会，并制作文件报送县劳动和社会保障局，请求县政府主席将该人从减少或免除执行决定的名单中移除。如果已经作出减少或免除决定但尚未执行，则请求县政府主席撤销该决定（样式23、样式24）。

第二十五条 到期执行强制戒毒决定

一、在强制戒毒期限结束前四十五日，中心负责人应当组织审查委员会对有高度复吸风险的人进行审查，并根据《关于实施〈禁毒法〉若干条款的细则》（国务院令第94号，2009年10月26日发布）的规定，为这些人准备申请居住地社区戒毒或社区康复措施的文件。

二、县级人民政府作出关于对到期强制戒毒人员采取社区戒毒或社区康复措施的决定后，中心负责人应当将该人员及其档案移交给负责其戒毒后管理的乡级人民政府或社区康复机构，按照国务院令第94号的规定办理。

三、对于在戒毒决定到期时的卖淫人员，中心负责人应向其发放已执行完毕的戒毒决定证明书（格式编号25），并将副本发送给劳动和社会保障局局长、劳动和社会保障科、作出戒毒决定的县级人民政府主席、该人员居住地的乡级人民政府和该人员的家庭。

节

对未成年人和自愿戒毒、治疗人员在中心的待遇

第二十六条 对未成年人的管理、戒毒和治疗制度

一、未成年人学员的管理、戒毒和治疗制度应按照国务院令第135号第二章第三节的规定以及本通知第三章第一节的规定执行，其中应注意：

（a）不对未成年人实行产品承包制；

（b）治疗性劳动时间不得超过学习和治疗时间，且每日不得超过三小时。

二、对未成年人学员的奖励形式为增加探视次数，依据本通知第二十二条第四款和第五款的规定，每次奖励的有效期为两个月。

三、不对未成年人学员实施教育纪律室的纪律处分。

第二十七条 对自愿在中心戒毒、治疗人员的待遇

一、自愿在中心戒毒、治疗人员的管理、戒毒和治疗制度应按照国务院令第135号第三章第三节的规定以及本通知第十六条至第二十二条的规定执行。

二、自愿戒毒、治疗学员必须遵守中心的治疗性劳动制度，但不被强制参与生产劳动。

三、自愿戒毒、治疗学员可以在单独房间内探视配偶，依据本通知第二十条第三款的规定，每月不得超过两次。

四、学员因丧事回家，在返回中心时，必须承担由中心进行的毒品检测费用。

五、关于奖励和纪律

（a）学员的奖励形式为增加探视次数，依据本通知第二十二条第四款和第五款的规定，每次奖励的有效期为两个月；

（b）对自愿在中心戒毒、治疗的学员不适用教育纪律室的纪律处分。取而代之的是，中心负责人可以终止其戒毒、治疗并通知其家庭和居住地的乡级人民政府。

六、当戒毒、治疗期限届满时，中心负责人应向其发放自愿戒毒、治疗完成证明书（格式编号26），并将副本发送给居住地的乡级人民政府和其家庭。

第四章 实施细则

组织实施和生效

条 28. 组织实施

一、国家劳动和社会保障部预防社会不良行为司与公安部刑事执行和司法支持总署应配合指导各地劳动和社会保障局、地方公安机关、康复教育劳动社会服务中心、教育机构、少年管教学校和监狱执行本通知；并协助领导国家劳动和社会保障部、公安部指挥、指导和检查本通知的执行情况。

二、每年定期，各地劳动和社会保障局应与地方公安机关合作总结并向国家劳动和社会保障部、公安部和各省、直辖市人民政府报告本通知的执行情况；及时表彰有成绩的集体和个人，并纠正未能有效执行送入康复机构和中心管理制度的情况。

条 29. 生效日期

本通知自2012年7月21日起生效，并取代劳动和社会保障部、公安部联合发布的《关于实施国务院令第135号若干条款的通知》（联发〔2004〕22号，2004年12月31日发布），该通知是关于实施国务院令第135号若干条款的细则，涉及违反行政法规处理办法中的送入康复机构措施、康复机构活动组织以及未成年人和自愿进入康复机构人员的待遇。

2. 学员管理制度、评估和分类；居住制度、文化生活制度、体育活动制度；探视和会面亲属制度以及奖励和惩戒制度，由本通知第三章规定，取代劳动和社会事务部2008年7月25日第60/2008/QĐ-BLĐTBXH号决定附带的《教育康复劳动社会中心学员管理示范章程》、《教育康复劳动社会中心家庭学员与学员、工作人员之间探视会面示范章程》和《教育康复劳动社会中心学员奖励惩戒示范章程》。

3. 各省、自治区直辖市人民政府主席，公安部、劳动和社会事务部相关单位负责人，各省、自治区直辖市公安局长，教育机构主任及相关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会事务部及公安部反映，以便及时指导。

在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会事务部及公安部反映，以便及时指导。/