通知第14/2013/TT-BGTVT号关于海港工程维护的规定

通知

关于海港工程维护的规定i

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鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2012年3月21日国务院令第21号《港口和航道管理规定》（以下简称“第21号令”）；

根据2010年12月6日国务院令第114号《建设工程维护规定》（以下简称“第114号令”）；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

根据2009年2月12日国务院令第12号《建设工程管理规定》。

根据交通运输部基础设施建设司司长和越南航海局局长的建议；

交通运输部发布关于海港工程维护的通知，

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了海港工程的维护。对于专门用于国防和安全目的的海港工程，按照国防部和公安部的规定执行。

2. 海港工程包括：码头；船坞；浮筒；装卸区和避风区；沿海信息台系统；船舶建造和修理设施（造船坞、泊船坞和其他提升设施如斜坡道、码头、提升平台）；航道；灯塔；航标；渡轮码头；岛外码头和船坞；专用码头和海上设施（浮动码头、气动堤坝、多功能浮动码头）；海上交通监控和调度系统（VTS）；防波堤；防沙堤；导流堤；护岸堤。

贷款金额

一、海港工程包括海上港口、码头、桥梁码头、浮筒码头、水域、海域、航道、航海标志、灯塔、沿海通信系统以及与海上港口和航道相关的其他辅助设施，这些设施在海上港口水域和越南海域内建设或设立。

二、建设项目的投资者是拥有资金或被分配管理并使用资金进行建设项目投资的人。

三、工程维护是指为确保和保持工程按设计要求正常、安全运行而进行的一系列工作，在整个使用过程中持续进行。

工程维护的内容可能包括检查、监测、质量检验、保养和修复工程中的一项、几项或全部工作。

四、海港工程维护程序是指关于维护工作的顺序、内容和实施指导的规定。

五、海港工程监测是对海港工程技术参数的观察和测量，以满足设计要求，在使用过程中进行。

六、海港工程保养是指定期进行的活动（如监控、护理、修理小故障、维护安装在工程上的设备），以保持海港工程处于正常使用状态，并减少工程损坏的发生。

七、修复工程是指在使用过程中发现工程损坏时进行的修复工作，以确保工程正常和安全运行。

八、设计寿命是指在设计过程中由设计师计算出的工程使用寿命。

九、超过设计寿命的海港工程是指已经使用时间超过其设计寿命的工程。工程的设计寿命根据设计文件确定。如果设计文件丢失或未规定设计寿命，投资者应根据相关技术规范或标准，或者参考同类级别已确定寿命的类似工程来确定工程寿命。

十、负责维护工程的责任人是工程的所有者或管理者，或者当所有者授权时的使用者，或者在无法确定所有者的情况下，由工程的使用者担任。

条 3. 海港工程维护工作内容

1. 检查海港工程，评估工程现状，发现工程损坏迹象，确定维护等级。

2. 监测海港工程。

3. 海港工程保养：日常保养和定期保养。

4. 海港工程质量检验：每五年一次的定期检验和突发性检验。

5. 海港工程修理：定期修理、突发修理、小修、中修和大修。

条 4. 海港工程维护等级

1. 维护保养等级：为防止海港工程各部件损坏而进行的经常性或定期活动。

2. 小修等级：当海港工程某些部件出现损坏时进行，以恢复这些部件的初始质量。

3. 中修等级：当海港工程某些部分出现损坏或退化时进行，以恢复这些部分的初始质量。

4. 大修等级：当海港工程多个部分出现损坏或退化时进行，以恢复整个工程的初始质量。

条 5. 海港工程维护所需资料

1. 海洋工程维护所需的文件包括：

a) 海港工程竣工档案（法律文件和质量管理资料）；

b) 海港工程运行或使用过程记录；海港工程内设备安装履历；

c) 海港工程维护程序；

d) 海港工程或其部分、项目在运营期间定期检查的档案和资料；

đ) 工程维护技术标准；

e) 其他必要的维护工程档案和资料。

2. 维护所需的档案和资料应及时更新海港工程的变化情况。

条 6. 在海港工程维护工作中相关组织和个人的责任

1. 单一所有者海港工程维护责任：

a) 国有海港工程：由国家指定或租赁管理、运营该工程的组织或个人负责维护。

b) BOT（建设-经营-转让）、BTO（建设-转让-经营）形式投资的海港工程：项目实施企业（投资者）在BOT、BTO合同运营期内负责维护。合同运营期结束后，由国家指定接收管理、运营该工程的组织或个人继续负责维护。

c) 其他所有权的海港工程：工程所有者负责维护。

2. 多个所有者的海港工程维护责任：每个所有者对其单独拥有的部分负责维护，并同时对共同拥有的部分承担责任。共同部分维护责任划分依据相关法律规定或由所有者或授权代表通过书面协议或买卖、租赁合同具体约定。

3. 所有者在将海港工程出租给组织或个人运营或委托管理、使用时，必须在协议中明确维护责任。

条 7. 海洋工程维护要求

1. 新建、扩建、改造、维修后的海洋工程，在完成投资建设并验收、移交后，由管理主体组织管理和维护。维护期自业主或管理者签署验收交接文件之日起计算。

2. 海洋工程的维护工作应按照本通知的规定、维护程序、技术标准和经济定额进行，并遵守相关法律法规。

3. 维护程序：

a) 维护程序的制定、审核、批准和调整依照第6、7、8条《国务院令第114号》的规定执行。对于由交通运输部作为投资主体的海洋工程，由越南航海局负责组织审批和调整维护程序。

b) 投资方有责任在工程移交前将用于维护的资料移交给业主或被授权人。

c) 对于正在运营但尚未建立维护程序的海洋工程，应按以下步骤处理：

- 对于暂时不需要制定维护程序的海洋工程，业主或被授权人仍需根据本通知和《国务院令第114号》的规定进行维护。

- 对于其他工程，业主或被授权人应按以下步骤实施维护：

+ 调查、检查和评估工程现状；

+ 制定维护程序；

+ 修复工程中的损坏部分（如有）；

+ 根据本通知和《国务院令第114号》的规定进行维护。

- 业主或被授权人必须立即审查工程现状，完成维护程序的制定和批准，并向本条第四款规定的主管部门报告。

4. 下列国家机关负责审查、指导并要求业主或被授权人对正在使用但未建立维护程序的工程制定维护程序：

a) 越南航海局负责特别级、一级或可能因事故导致灾难的海洋工程。

b) 省级人民政府负责二级海洋工程。

条 8. 由交通运输部管理的海洋工程维护计划的编制、批准和组织实施

1. 越南航海局直接负责每年和五年中期（或按规划周期）的维护计划和预算编制，并提交交通运输部审批。

2. 海洋工程维护计划应基于基层单位提供的数据、报告和建议，反映实际需求和工程现状，符合维护程序的内容，包括日常保养和定期修理。

3. 编制海洋工程维护计划时，应详细说明以下信息：工程名称及项目（任务）；执行单位、数量、费用；执行时间；执行方式、优先级别。对于优先级别为1（非常必要）的工程，应附有说明。维护计划表格见本通知附件1。

4. 每年和五年中期（或按规划周期）的维护计划内容包括：

a) 对于日常保养工作：

- 根据工程投入使用的日期和实际情况，加强日常保养，及时预防和修复结构部件和设备的小故障，提高服务水平，防止进一步损坏和事故发生，确保工程寿命。

- 预算应与维护工作相匹配。单价和预算依据现行定额和价格。如无相应定额或价格不适用，越南航海局应提出并组织制定新的定额和价格，报交通运输部或其他有权机构审批。

b) 对于定期维修工作：

- 根据规定期限和工程现状评估结果，针对结构部件和多个部件的损坏情况，提出修复（或更换）方案，恢复工程质量，确保工程正常安全运行。

- 执行程序应遵循建设项目管理规定和其他相关规定。

- 按照现行规定管理建设投资成本。

c) 对于突发性工程维修：

- 年度维护计划：汇总已紧急修复的工程和项目，以及经有权机构批准的资金。

- 五年中期（或按规划周期）维护计划：预留10%资金。

d) 对于超出使用年限且无法满足使用要求的工程，越南航海局和工程管理运营单位应向交通运输部报告，考虑是否启动基本建设资金的投资升级和改造项目，不使用维护资金。

5. 年度维护计划的审批程序如下：

a) 越南航海局应在每年6月15日前汇总、编制维护计划和预算，并提交交通运输部审批。

b) 交通运输部审定并批准年度海港工程维护计划和预算，最迟于每年7月15日前完成；将该维护计划和预算纳入交通运输部的年度国家财政收支预算，并在每年8月30日前提交财政部。

c) 根据财政部下达的年度国家财政收支预算决定，交通运输部向越南航海局和负责管理、运营海港工程的单位通报年度国家财政收支预算，其中包含用于海港工程维护的资金部分。

d) 越南航海局组织审查项目清单、分项和工程量，对于必须紧急处理的关键工程项目承担责任，负责编制海港工程维护计划和预算，并在收到本款c项规定的通知后15天内提交交通运输部。

đ) 交通运输部审定并批准海港工程维护计划和预算，以及将年度国家财政收支预算分配给越南航海局。

6. 中期五年（或按规划周期）海港工程维护计划的审批程序如下：

a) 越南航海局负责汇总并编制海港工程维护计划和预算，在次年的6月15日之前提交交通运输部。

b) 交通运输部批准海港工程维护计划和预算，安排资金来源并组织实施，调整、修改和补充年度海港工程维护计划以适应实际情况。

7. 执行已批准的海港工程维护计划

a) 经交通运输部批准的年度海港工程维护计划是越南航海局和负责管理、运营海港工程的单位执行的基础。越南航海局负责根据第114/2010/NĐ-CP号法令第22条和第23条的规定批准海港工程维护预算。

b) 调整和补充海港工程维护计划应遵循以下原则：

- 对于出现事故风险或发生危险事故、需要紧急处理或局部调整项目的工程或分项工程，越南航海局和负责管理、运营海港工程的单位负责审核批准实施并报告交通运输部；

- 对于超出已批准计划的工程、分项工程或实施费用，越南航海局和负责管理、运营海港工程的单位应在实施前报交通运输部批准。

8. 管理和检查已批准的海港工程维护计划的执行情况

a) 交通运输部负责制定并发布年度和临时检查计划，并组织实施。

b) 越南航海局和负责管理、运营海港工程的单位负责管理和检查各单位执行批准计划的情况，并定期和临时向交通运输部报告海港工程维护计划的执行结果（每季度在每个季度最后一个月的22日前；每年在次年1月15日前）。

c) 报告内容必须包括以下信息：工程名称、分项工程名称；实施的工程量和费用；完成时间；与分配计划的差异；根据批准计划的执行效果评估；在海港工程维护过程中提出的建议和意见。报告表格按照本通知附件中的表2格式。

条9. 建立、批准和组织实施由各部、行业、地方和其他组织、个人管理的海港工程维护计划

1. 海港工程的所有者或被授权人应根据第114/2010/NĐ-CP号议定书第10条的规定、本通知的规定以及相关法律法规的规定，组织建立、批准和组织实施海港工程的经常性、中期和长期维护计划。

2. 根据本条第1款规定，在批准海港工程维护计划时，海港工程的所有者或被授权人应将批准文件和海港工程维护计划提交交通运输部汇总管理。

条10. 在运营使用过程中必须进行监测的海港工程及其组成部分

1. 在运营使用过程中，以下海港工程必须进行监测：

a) 码头、港口、灯塔、防波堤、防沙堤、特别级和一级通信系统（发射塔）；

（二）出现沉降、裂缝、倾斜或其他异常迹象可能造成倒塌的海港工程。

2. 需要监测的海港工程部分是主要承重结构，当损坏可能导致工程倒塌的部分。

3. 监测位置、监测参数及这些参数的限值如：变形、倾斜、沉降、裂缝、挠度等；监测时间、测量周期数量及其他必要内容由海港工程承包商决定。

4. 对于海港工程在运营使用过程中的监测工作的一般要求：

a) 必须按照由监测承包商制定并经负责维护工程的人批准的监测方案进行监测。

b) 监测方案必须规定测量方法、测量设备、标志布置图和构造、实施组织、数据处理方法及其他必要内容。

c) 监测承包商必须向负责维护的人报告监测结果，其中监测数据必须与由工程设计承包商规定的限值、相关标准进行比较评估。

如果监测数据达到本条第2款规定的限值或其他异常迹象，则负责维护的人必须组织对工程的安全性、运营使用的安全性进行评估，并及时采取措施。

进行监测的组织和个人必须具备相当于从事工程勘察或工程质量检测的组织和个人所具备的建设活动能力条件。

条11. 关于设计使用寿命到期的工程使用的规定

1. 当工程达到设计使用寿命时，负责维护工程的人必须执行以下工作：

a) 组织对工程现状的质量检查和评估；

b) 如果有损坏，修复工程以确保其功能和安全使用，在考虑和决定继续使用该工程之前；

c) 自主决定继续使用三级、四级工程，但不得因事故导致灾难，符合有关建设工程质量管理的法律规定；

d) 向越南航海局报告检查、检验、评估工程质量和维修工程的结果（如有），以审查并批准继续使用设计使用寿命到期的二级及以上工程或可能因事故导致灾难的工程，符合有关建设工程质量管理的法律规定。

2. 检查、检验、评估工程质量和维修工程结果及处理设计使用寿命到期的海港工程的建议内容：

a) 工程质量评估结果；

b) 处理工程的建议，选择以下方案之一：

- 继续使用工程或转换用途，如果需要则修理工程；

- 限制部分使用工程；

- 限制使用工程；

- 完全停止使用工程。

c) 其他相关内容。

条 12. 海港工程设计寿命到期后继续使用审批程序

1. 负责海港工程维护的人员应直接或通过邮政寄送一份完整的申请材料至越南航海局，以供审议和处理设计寿命到期的工程。申请材料包括：

- 按照本通知附件3表格填写的申请书。

- 工程质量检查、检验、评估报告及工程修复结果。

- 反映工程质量现状检查、检验、评估结果的记录或文件。

- 如有损坏需在继续使用前进行修复以确保功能和安全性的工程修复结果。

- 海港工程建设和维护档案。

2. 越南航海局接收并审核材料，按以下方式处理：

a) 对于直接提交的材料，如材料齐全，则出具收件回执，并按照规定期限告知结果；如材料不全，则立即退回并指导组织和个人完善材料。

b) 对于通过邮政系统提交的材料，如材料不全，在收到材料后的五个工作日内，越南航海局将发出补充和完善材料的通知。

c) 自收到完整有效的材料之日起三十个工作日内，越南航海局必须出具同意继续使用设计寿命到期的海港工程的书面文件；不同意时，须说明理由并通过邮政系统或直接到机关领取的方式发送给负责维护海港工程的人员。

条 13. 处理不符合安全要求的海港工程及其部分工程

1. 不符合安全要求的海港工程及其部分工程是指存在危险，可能倒塌，表现为裂缝、下沉、倾斜等达到相关技术规范和标准规定的极限值的工程及其部分工程。

2. 当发现海港工程不符合安全要求时，负责维护的人员应履行以下职责：

（一）检查工程或对工程质量进行鉴定；

b) 决定采取安全措施：限制使用工程、停止使用工程、转移人员和财产（如有必要），以确保安全，并立即向以下国家管理机构报告：

- 对于从二级及以上或发生事故可能导致灾难的海港工程，向越南航海局报告，依据建设工程项目质量管理法律规定。

- 对于其他海港工程，向省级人民政府报告。

c) 根据有关紧急建设工程修复的规定，修复可能影响工程使用安全和运行安全的损坏部分。

3. 当发现或接收到有关海港工程质量下降、不符合安全要求的信息时，越南航海局或省级人民政府应履行以下职责：

a) 组织检查、通报、要求并指导业主或被授权人进行质量调查、检验、评估危险程度，实施修复或拆除工程部分或整个工程（如有必要）；

b) 如果业主或被授权人未执行上述a项规定的工作，则根据本条第2款b项规定采取安全措施；

c) 根据法律规定处理业主或被授权人的责任，当他们未按国家管理机构在本款a项和b项中的要求执行时。

4. 如果海港工程可能发生立即倒塌的情况，负责维护的人员必须紧急撤离所有人员离开该工程及其受影响的邻近工程，并报告越南航海局或省级人民政府，请求支持采取保障安全的措施。

越南航海局、省级人民政府接到可能发生立即倒塌情况的报告后，必须及时采取保障安全的措施，包括停止使用工程、封锁工程及其他必要的措施，依照相关规定执行。

5. 邻近工程的所有者和使用者在接到要求时，必须根据本条第4款的规定采取安全措施。

6. 在内河航道工程运营过程中发生事故的情况下，事故处理应遵循有关建设工程质量管理的法律规定。

条 14. 适用海港工程维护工作的技术规范、标准和定额

1. 对于海港工程保养工作：

a) 按照国家有关部门发布的技术标准、规范和定额执行；

b) 对于没有定额的工程项目部分，可参照其他行业或地方已发布的相应定额执行。

2. 对于海港工程定期维修和突发维修工作：按照国家对基本建设工程的规定及相关现行法律规定执行。

3. 越南航海局指导、监督、检查和评估组织和个人在海港工程维护工作中应用的技术规范、标准和定额。

条 15. 检查海港工程维护工作的实施情况

1. 交通运输部负责或与有关机关、组织和个人根据第114/2010/NĐ-CP号法令第17条和其他相关法律规定，检查海港工程维护工作的实施情况。

2. 越南航海局检查海港工程维护工作的以下内容：

a) 根据第114/2010/NĐ-CP号法令规定制定并批准海港工程维护程序的情况；

b) 海港工程所有者或被授权人遵守维护规定的状况，根据第114/2010/NĐ-CP号法令第17条第2款规定的检查制度；

c) 海港工程所有者或被授权人根据第114/2010/NĐ-CP号法令第17条第1款规定报告维护工作的情况；

d) 在工程达到设计寿命的情况下，根据本通知第11条和第12条规定执行的情况；

e) 根据本通知第10条规定必须进行监测的工程或工程部分的监测执行情况；

f) 其他与根据法律规定或交通运输部指定的海港工程维护计划实施情况相关的事项。

3. 各部委、省级人民委员会和有权限的机关根据第114/2010/NĐ-CP号法令第17条的规定，检查海港工程维护工作的实施情况。

条 16. 报告海港工程维护工作的实施情况

1. 越南航海局和由交通运输部管理的海港工程管理和运营单位，根据本通知第8条第8款的规定，报告海港工程维护计划的实施情况。

2. 最迟每年12月31日，海港工程所有者或被授权人须向交通运输部报告年度海港工程维护工作实施情况及海港工程的安全状况，涉及二级及以上海港工程以及可能引发灾难事故的工程，依据建设工程项目质量管理法律的规定。

条 17. 海港工程维护工作的质量管理工作

海港工程所有者或被授权人负责根据第15/2013/NĐ-CP号政府令（2013年2月6日）关于建设工程项目质量管理的规定、第12/2009/NĐ-CP号政府令（2009年2月12日）关于建设工程项目投资管理的规定、第83/2009/NĐ-CP号政府令（2009年10月15日）关于修改补充第12/2009/NĐ-CP号政府令（2009年2月12日）关于建设工程项目投资管理的规定、第114/2010/NĐ-CP号法令及其他相关法律规定，执行海港工程维护工作的质量管理。

第十八条 海港工程维护经费

一、海港工程维护费用的确定按照住房和城乡建设部、财政部的指导和现行法律法规的规定进行。

二、年度维护计划的编制、审批以及维护经费的管理、使用、支付和决算，依照《国家预算法》、第114/2010/NĐ-CP号法令、2009年12月14日第112/2009/NĐ-CP号政府法令关于建设工程投资成本管理和相关法律法规的规定执行。

条 19. 生效日期

本通知自2013年9月1日起生效。

本通知附带发布一个包含三个表格的附件，用于汇总、报告和申请海港工程维护用途。

条 20. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南航海局局长及各机关、单位负责人和个人与本通知的实施有关者负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难，请及时向交通运输部反映，以便审查和解决。/。