通知第14/2013/TT-BXD号《关于实施若干住房管理使用国家所有房屋内容的通知》指导执行政府2013年4月22日第34/2013/NĐ-CP号《关于管理和使用国家所有房屋的规定》。

通知

关于实施《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）的指导

的若干规定

______________________________

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）

根据房地产管理总局局长的建议；

住房和城乡建设部部长发布本通知，以指导实施《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）中的相关内容。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知指导实施《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）中有关公共租赁住房、购买公共租赁住房、学生宿舍租赁和国有老旧房屋租赁及出售的相关内容。

二、本通知不涉及公务员住房管理和出售公共租赁住房的相关事宜。

第二条 适用对象

一、承租或购买国有公共租赁住房的对象（包括在机要单位工作的人员）、承租学生宿舍的对象以及承租或购买国有老旧房屋的对象，均依据《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）的规定。

二、与国有房屋管理使用相关的个人和组织，除公务员住房管理外，均依据《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）的规定。

第三条 国有房屋管理使用情况报告的内容

一、根据《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）第八条第一款的规定，相关机构和单位应定期报告国有房屋管理使用情况，具体内容如下：

（一）房屋数据报告，包括：房屋类型（别墅、独立住宅、公寓）；每种类型的房屋数量和使用面积；所管理的国有房屋总数及其总面积；租赁合同的数量；已售出、出租或出售的房屋数量及剩余房屋数量；截至报告日期从出租、出售或出租购买所得的总金额；已收回房屋的情况及收回后的管理使用情况；

（二）在国有房屋管理使用过程中遇到的困难、障碍及建议。

一、国有房屋管理使用情况报告应按照本通知附件I规定的格式进行。

二、必要时，根据《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）第八条第一款的规定，相关机构应根据有权机关的要求随时报告其管理的国有房屋使用情况。

第四条 国有房屋管理运行原则

一、国有房屋在使用、开发和运行过程中必须严格管理，确保使用者的安全、治安和环境卫生，符合《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）和本通知的要求。

二、国有房屋的管理运行由具有相应职能的单位负责，并通过指定或招标的方式选定，依照本通知的规定执行。

三、承租或购买房屋的人除了支付租金或购买费用外，还须缴纳房屋管理运行费用，该费用由省级人民政府所在地确定；对于学生宿舍，则将管理运行费用计入租金。

四、国有房屋管理运行费用包括以下因素：

（一）工资、津贴、社会保险费、医疗保险费和其他从工资基金中提取的款项，用于管理运行单位的人员编制和工资水平；

工资按现行国家规定，基于人员编制和工资水平及其他从工资基金中提取的款项来确定；

（二）为房屋区域提供的服务费用，如保安、清洁、垃圾收集、花园护理、害虫控制等其他服务，根据合同约定的服务量和收费标准确定；

（三）办公用品、办公桌椅、易耗品等管理运行单位的费用；

（四）管理运行单位办公室的水电费用、公共照明费用、电梯运行费用（如有）；

（五）管理运行单位固定资产折旧费用，如汽车、计算机、复印机等。固定资产折旧的管理使用遵循财政部的规定。

五、对于在投资建设项目批准文件中明确用于商业和服务用途的部分面积，管理运行单位可以利用这些面积进行经营活动以弥补管理运行和维护费用，但需事先获得房屋管理部门的批准。经营服务活动的收入和支出必须公开透明，明确哪些部分用于弥补管理运行费用，哪些部分用于维护费用，并每年向房屋管理部门报告经营结果。

对于在《国务院关于加强国有房屋管理使用的若干规定》（第34号令，2013年4月22日）生效前已经开展经营活动的情况，管理运行单位每年需向房屋管理部门报告该经营活动的收入和支出情况。如果经营方案发生变化，需获得房屋管理部门的同意。

条 5. 收回和强制收回国家所有的房屋的程序和手续

1. 社会住房、国家所有的旧住房的收回程序和手续规定如下：

a) 当出现属于《第34/2013/NĐ-CP号法令》第二十三条规定的收回房屋情形之一时，房屋管理运营单位应出具书面文件，明确要求承租人、购买者在收到通知之日起60日内交还房屋。如果承租人、购买者未按本点规定期限交还房屋，则房屋管理运营单位应向房屋管理部门报告并申请收回房屋；

b) 根据房屋管理运营单位的书面请求，房屋管理部门有责任进行检查，如需收回房屋，则应提交请示文件，请求代表房屋所有权的机构发布收回房屋的决定。如果房屋管理部门在检查中发现需要收回房屋的情况，则应将情况告知房屋管理运营单位，并提交请示文件，由代表房屋所有权的机构作出收回房屋的决定；

c) 在收到房屋管理部门的请示文件后，代表房屋所有权的机构有责任审查，如符合收回条件，则发布收回房屋的决定，并将其发送给房屋管理部门、房屋管理运营单位以及被收回房屋的承租人或购买者。对于由国防部或公安部管理的房屋，在获得授权的情况下，房屋管理部门可以发布收回房屋的决定，然后将其发送给代表房屋所有权的机构（以供报告）和房屋管理运营单位、承租人或购买者（以供执行）。

收回房屋的决定必须包括以下内容：

- 收回房屋的法律依据；

- 房屋地址及被收回房屋的承租人或购买者的姓名；

- 收回房屋的原因；

- 实施收回房屋的机关或单位名称；

- 收回房屋的期限；

- 收回后的房屋使用和管理方案。

d) 在收到收回房屋的决定后，房屋管理运营单位有责任通过书面形式通知承租人或购买者具体的收回时间以便交还房屋；承租人或购买者有责任将房屋交还给房屋管理运营单位；收回和交还房屋的过程必须形成书面记录并由各方签字。如果承租人或购买者不接受收回通知或不签署收回和交还房屋的书面记录，则房屋管理运营单位应邀请该房屋所在地的乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）见证并签署书面记录；

đ) 收回房屋的期限不得超过自承租人或购买者收到房屋管理运营单位关于收回房屋的通知之日起60日；

e) 在收回房屋后，房屋管理运营单位应根据收回决定实施管理和使用房屋，并向房屋管理部门报告已完成收回房屋的工作；

2. 对于学生宿舍，当出现《第34/2013/NĐ-CP号法令》第二十三条规定的收回情形之一时，房屋管理运营单位有责任实施收回工作；

3. 强制收回社会住房、国家所有的旧住房的程序和手续如下：

a) 如果承租人或购买者未按本条第一款d项规定的时间交还房屋，则房屋管理运营单位必须出具书面报告，请求房屋管理部门强制收回房屋；

b) 根据房屋管理运营单位的请求，房屋管理部门进行检查，并提交附有强制收回房屋决定草案的请示文件，请求代表房屋所有权的机构审议并发布强制收回房屋的决定；

c) 在收到房屋管理部门的请示文件后，代表房屋所有权的机构有责任进行检查，并对照《第34/2013/NĐ-CP号法令》的规定发布强制收回房屋的决定，并将其发送给房屋管理部门、房屋管理运营单位以及承租人或购买者。如果中央部委或机构作出强制收回房屋的决定，则该机构必须随同强制收回房屋的决定提交书面请求，请求该房屋所在省的人民政府组织强制收回。如果房屋不属于必须组织强制收回的情形，则代表房屋所有权的机构应将情况告知房屋管理部门和房屋管理运营单位，继续按照规定进行管理；

对于由国防部或公安部管理的房屋，如果获得授权，有权发布强制收回房屋的决定；

d) 根据强制收回房屋的决定，房屋所在地的省人民政府可以直接或委托县、市辖区人民政府（以下简称县级人民政府）组织强制收回，并将房屋移交给房屋管理运营单位管理。交还房屋的过程必须形成书面记录并由参与强制收回的机关确认；

đ) 强制收回房屋的期限不得超过自代表房屋所有权的机构发布强制收回房屋的决定之日起60日；

e) 在接收收回的房屋后，房屋管理运营单位有责任根据收回房屋的决定管理和使用房屋，并向房屋管理部门报告；

第二章

关于国家所有的房屋的管理使用规定

节 1

国家所有的社会住房的管理使用规定

条 6. 社会住房国有出租、购买对象

1. 社会住房国有出租、购买的对象包括：

a) 符合第16条第2款第a、b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l和m项规定的对革命有功人员；

b) 行政机关、事业单位、党委和群团组织的公务员、职员，享受国家财政拨款（即在编人员），以及在这些机构编制指标内工作的合同制人员；

c) 享受国家财政拨款的人民武装部队军官和专业军人，包括在机要组织中从事机要工作的人员；

d) 工业区、工业集中区和非工业区生产、服务单位的工人；

đ) 城市贫困家庭，符合政府总理规定的贫困标准且住房困难；

e) 城市残疾人士和孤寡老人，住房困难；

g) 已经退还公务住房，不再符合租住公务住房条件的对象；

h) 需要重新安置的家庭和个人，尚未获得重新安置用地或住房；

i) 低收入者，包括在行政机关、事业单位、党委、群团组织或公立事业单位工作但不属于本款第b和c项规定对象；非公立事业单位；各经济成分的企业；依法成立并运营的合作社（不属于本款第a、d和g项规定对象）；或者按规定领取退休金的退休人员；自由职业者；个体工商户（不属于本款第a、đ、e和h项规定对象），且不按规定缴纳个人所得税。

如果是家庭申请，则所有家庭成员的应税收入合计计算，并按照财政部的规定执行。

2. 家庭申请社会住房国有出租、购买时，只要该家庭中有属于本条第1款规定对象之一即可。

条 7. 社会住房国有出租、购买条件

1. 经审查可租住、购买社会住房国有对象必须符合第2款规定的住房困难条件和第3款规定的居住条件。如果是低收入者，除第2款和第3款规定条件外，还须符合第4款规定条件；如果是购买社会住房，则还需符合第5款规定条件。

2. 第12条第2款第a项规定的住房困难条件具体如下：

a) 对于尚未拥有自有住房，未租住、购买或租购社会住房，未接受任何形式的国家住房或土地支持（包括已婚夫妇）的情况：

- 尚无住房，需借住他人房屋或已被国家收回土地用于拆迁补偿，或被拆除旧房改造而未获补偿；

- 尚未获得国家分配的土地使用权；

- 尚未租住、购买国有住房或租购社会住房；

- 尚未获得爱心房或情义房；

b) 对于已有自有住房但住房拥挤或损坏（已由有权机关颁发产权证书或按法律规定可以取得产权证书的住房）的情况：

- 居住在公寓，人均建筑面积低于5平方米；

- 居住在独立住宅，人均建筑面积低于5平方米，且住宅占地面积低于省人民政府规定的最低改造建设标准；

- 居住在独立住宅，结构损坏严重，且住宅占地面积低于省人民政府规定的最低改造建设标准。

3. 第12条第2款第b项规定的居住条件具体如下：

a) 本通则第6条规定对象必须在社会住房所在省、直辖市具有常住户口；

b) 如不符合本款第a项规定，申请人需有暂住登记，签订一年以上劳动合同，并提供社会保险机构出具的在社会住房所在省、直辖市缴纳社会保险的证明。如在社会住房所在省、直辖市工作的分公司或代表处员工，在其总公司所在地缴纳社会保险的，也适用本规定，但需提供公司出具的社会保险缴纳证明；

c) 特别是本通则第6条第1款第h项规定对象，还需符合省人民政府规定的其他条件（如有）。

4. 收入较低条件：仅适用于本通知第6条第1款第i项规定的低收入对象；不适用于本通知第6条第1款第a、b、c、d、đ、e、g和h项规定的对象。

5. 对于购买保障性住房的情况，还需首次缴纳相当于所购住房价值20%的款项，剩余部分按照与出租方达成的协议分期支付，但最短期限为自签订租赁购买合同之日起10年。

第八条 国有产权保障性住房租赁或购买申请材料

国有产权保障性住房租赁或购买申请材料包括：

1. 按照本通知附件二规定格式填写的租赁或购买保障性住房申请表；

2. 下列证明对象身份及住房状况之一的文件：

a) 属于本通知第6条第1款第b、c项规定对象以及已退还公房但仍继续工作的对象（见本通知第6条第1款第g项），须提供由工作单位出具的关于对象身份及住房状况的证明文件（按本通知附件三规定格式）；

b) 属于本通知第6条第1款第a、d、đ、e、i项规定对象以及已因退休退还公房的对象（见本通知第6条第1款第g项），须提供由申请人户籍所在地乡级人民政府出具的关于对象身份及住房状况的证明文件（按本通知附件三a规定格式）；如无户籍登记，则须提供由申请人暂住地乡级人民政府出具的证明文件；

c) 属于本通知第6条第1款第h项规定的拆迁安置对象，须提供由有权机关出具的土地收回证明复印件，并附有县级人民政府出具的关于未获得国家安置房或安置用地补偿的证明文件，以及省级人民政府规定的其他相关证明文件（如有）；

3. 以下居住条件证明文件：

a) 如申请人在国有产权保障性住房所在省、直辖市有常住户口登记，则需提供常住户口簿或集体户口登记证明的复印件；

b) 如无上述常住户口登记，则需提供暂住证复印件；劳动合同（有效期一年以上或无固定期限）的复印件，以及社会保险机构出具的社会保险缴费证明，证明申请人在国有产权保障性住房所在省、直辖市缴纳了社会保险。如申请人受雇于在国有产权保障性住房所在省、直辖市设有分支机构或办事处的公司，而社会保险缴费发生在该公司的分支机构或办事处所在地，则需提供该公司出具的社会保险缴费证明；

4. 以下收入条件证明文件：

符合本通知第6条第1款第i项规定的低收入对象以及已因退休退还公房的对象（见本通知第6条第1款第g项），应自行申报个人收入（按本通知附件三a规定格式），并对其申报内容负责。必要时，房屋管理部门可向当地税务机关咨询，以确定申请租赁或购买国有产权保障性住房对象的个人所得税纳税情况。

符合国务院令第34号第16条第2款规定的免租或减租对象（如有），则需提供相应的免租或减租证明文件；若这些文件与本条款第2款要求的文件相同，则房屋管理部门可以使用这些文件来审核免租或减租资格。

条9. 租赁、购买公共租赁住房的程序和手续

1. 需求租赁或购买公共租赁住房的人应向负责管理运营住房的单位或国家所有公共租赁住房管理部门提交两份按照本通知第8条规定准备的申请材料：一份存档在接收申请材料的机构，另一份转交给住房管理部门（如果管理运营单位是接收申请材料的机构）或者转交给管理运营单位（如果住房管理部门是接收申请材料的机构）。除本通知第8条规定的文件外，接收申请材料的机构不得要求申请人提供其他任何文件。

2. 接收申请材料的机构负责检查和分类申请材料；如果申请人没有按规定提供所有文件，则接收申请材料的机构必须出具书面通知，明确原因，以便申请人了解并补充申请材料。如果管理运营住房单位接收申请材料，在检查和分类申请材料后，该单位必须将符合条件的申请人名单及有效申请材料报告住房管理部门审核。

3. 根据符合条件的申请人名单及有效申请材料，住房管理部门直接进行审核，或成立审核委员会对每份申请进行审核，确定符合条件的对象或优先对象评分（如有）。

对于符合条件或优先考虑租赁、购买公共租赁住房的情况（如有），住房管理部门应附上名单和评分记录，呈报代表所有权的机关作出决定。对于不符合条件或未被审核的情况，住房管理部门应出具书面通知给管理运营住房单位，以告知申请人。

4. 根据住房管理部门的报告，代表所有权的机关审查并发布批准租赁、购买公共租赁住房的决定，并将此决定发送给住房管理部门，以便与获得租赁或购买资格的人签订合同，或通知管理运营住房单位与获得租赁资格的人签订租赁合同。

5. 国家所有的公共租赁住房租赁、购买事项处理时间不超过30天，自管理运营住房单位收到完整有效的申请材料之日起算；如需审核申请材料或组织评分，则处理期限不超过60天。

条10. 租赁、购买公共租赁住房对象审核的原则和标准

1. 租赁、购买国家所有公共租赁住房对象的选择必须按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定执行。如果公共租赁住房基金不足以安排给所有符合条件的登记对象，则根据最高分为100分的评分标准选择对象，总分较高的对象将优先解决租赁、购买问题，按本条第2款规定的标准评分。

2. 评分标准基于以下具体标准：

3. 根据本条第1款、第2款规定的评分原则和评分标准，代表所有权的机关或住房管理部门（如获授权）应根据所管理的国家所有公共租赁住房的具体情况，制定选择租赁、购买公共租赁住房对象的具体标准。

4. 住房管理部门可以成立审核委员会（包括当地相关部门和团体的代表）或直接进行租赁、购买公共租赁住房申请材料的审核，确保公开透明，符合对象和本条规定的评分原则和标准。

条11. 国有保障性住房租赁、购买合同

1. 国有保障性住房的租赁、购买合同必须包含第17条第2款规定的内 容。

2. 租赁住房合同按照本通知附件VI的规定格式制定，购买住房合同按照本通知附件V的规定格式制定。

3. 国有保障性住房的租赁、购买期限规定如下：

a) 对于租赁国有保障性住房的情况，租赁合同的有效期为五年。当租赁合同期限届满时，住房管理运营单位负责检查，如果承租人仍符合租赁条件并有继续租赁的需求，则住房管理运营单位应向住房管理部门提交书面报告；在住房管理部门出具书面意见后，各方签署延长租赁合同；如果承租人没有继续租赁需求或不再符合租赁条件，则各方终止合同，并由承租人将住房移交给住房管理运营单位。

在签署延长租赁合同或终止租赁合同后，住房管理运营单位应向住房管理部门报告，以便进行跟踪管理和建议产权代表机构重新安排其他人租赁住房；

b) 对于购买国有保障性住房的情况，购买合同的最短期限为十年。当购买合同期限届满且承购人已按约定支付全部购买款项时，出租方应负责办理申请有关机关颁发土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物权证（以下统称证书）给承购人的手续。证书的颁发程序和手续应按照法律规定执行。

条12. 租赁、购买国有保障性住房费用构成

租赁、购买国有保障性住房费用构成包括：

1. 房屋建设投资成本：是指根据现行项目投资建设管理规定，经有权机关批准的投资决算，用于实施房屋建设项目并投入使用的全部合法费用。

如果有权机关尚未批准投资决算，则使用经有权机关批准的建设项目总投资中的建设投资成本来确定；在有权机关批准建设项目投资决算后，住房管理部门应向产权代表机构报告以重新确定租赁、购买房屋的价格。

2. 房屋维护费用：是指用于日常维护、定期维修和突发维修，以保持房屋质量的全部费用。房屋维护费用依据本通知第13条规定的保障性住房租金结构确定。

房屋维护资金从租金中提取（按照本通知第13条规定的租金结构），存入商业银行的专用账户，由住房管理运营单位管理，以满足房屋维护工作的需要，遵循建设工程维护规定。

条13. 确定国家所有社会保障性住房租金的方法

1. 确定公式：

其中：

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_负责人：为每平方米使用面积每月的租金（元/平方米/月）。

||| - V_đ：为按保值原则每年分摊的建设投资成本（元/年）。

确定V的公式_đ:

其中：

+ T_đ：为建设项目或住房项目的总建设投资成本（不含税价值），以经有权机关批准的投资结算价值为准（元）。

对于尚未结算的住房项目，T_đ 为在批准的投资总额内，建设项目或住房项目的总建设投资成本（元）。

d.3.¹：为项目出租住房的总面积（平方米）。

d.3.²：为项目出租出售住房的总面积（平方米）。

+ r：为按年计算的保值投资利率，由投资决策人确定（%/年）。

+ n：为根据具体项目条件和投资决策人的决定，收回资金所需的最短年限，但不得少于20年；

- Bt：为平均每年的维护费用（元/年）。

- K：为按楼层高度分配的比例，依据各社会保障性住房区的具体便利条件，由省级人民政府规定符合实际情况的比例；该比例按照以下公式确定：

其中：

+ K_送：为第i层的比例系数

d.3._送：为第i层出租住房的使用面积

+ m：为出租的层数

- L：为项目的地理位置系数，根据项目的有利位置，由省级人民政府决定，符合各地实际情况。

- VAT：按有关增值税法律的规定计算。

- 12：为一年中的月份数。

2. 根据本通知第12条关于构成社会保障性住房租金内容的规定以及本条规定的社会保障性住房租金确定方法，住房管理部门与同级财政部门合作制定并提交国有资产代表机构发布国家所有的社会保障性住房租金标准，适用于正在管理的住房。

条14. 确定国家所有社会保障性住房购买租金的方法

1. 确定公式：

其中：

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_tm：为每平方米使用面积每月的购买租金（元/平方米/月）；

- A：为剩余价值比率，即扣除首次付款后的住房剩余价值与原租赁住房价值之比（A<1）

||| - V_đ：为按保值原则每年分摊的建设投资成本（元/年）。确定公式：

+ T_đ：为建设项目或住房项目的总建设投资成本（不含税价值），以经有权机关批准的投资结算价值为准（元）。

对于尚未结算的住房项目，T_đ 为在批准的投资总额内，建设项目或住房项目的总建设投资成本（元）。

d.3.¹：为项目出租住房的总面积（平方米）。

d.3.²：为项目出租出售住房的总面积（平方米）。

+ r：为按年计算的保值投资利率，由投资决策人确定（%/年）。

+ n：为购买租赁期，由卖方和买方协商确定，但不得少于10年。

-_负责人：为平均每年的维护费用（元/年）。

- K：为按楼层高度分配的比例，依据各社会保障性住房区的具体便利条件，由省级人民政府规定符合实际情况的比例；该比例按照以下公式确定：

其中：

+ K_送：为第i层的比例系数

d.3._送：为第i层出租出售住房的使用面积

+ m：为出租出售的层数

- L：为项目的地理位置系数，根据项目的有利位置，由省级人民政府决定，符合各地实际情况。

- VAT：按有关增值税法律的规定计算。

- 12：为一年中的月份数。

根据本通知第12条关于构成社会保障性住房租金、购买租金内容的规定以及本条规定的社会保障性住房购买租金确定方法，住房管理部门与同级财政部门合作制定并提交国有资产代表机构发布国家所有的社会保障性住房购买租金标准，适用于正在管理的住房。

条 15. 社会住房运营管理部门属于国家所有

1. 房屋管理部门通过指定或招标方式选择具有管理运营房屋专业能力的单位来执行国家所有的社会住房的管理运营。

2. 房屋管理运营单位根据第34/2013/NĐ-CP号法令第七条的规定履行权利和责任。

3. 对于社会住宅为公寓的情况，房屋管理部门必须组织成立社会住房管理委员会。社会住房管理委员会的成立规定如下：

a) 社会住房管理委员会由居民大会选举产生（包括房屋管理部门代表和承租人、购买租赁权人的代表）。居民大会可以为一个住宅或一组住宅（以下统称为社会住宅区）每年举行一次；在必要时，当超过50%的使用者书面提出要求或社会住房管理委员会提出要求且超过30%的使用者提出要求时，可以召开临时居民大会；

b) 自交付使用之日起12个月内，如果该社会住宅区超过50%的单元房有承租人或购买租赁权人入住，则房屋管理部门有责任与管理运营单位合作组织首次居民大会；

c) 社会住房管理委员会由5至7名成员组成，委员会成员包括1名房屋管理部门代表、1名社会住房管理运营单位代表以及承租人、购买租赁权人的代表。委员会结构包括1名主任和1至2名副主任，其中1名副主任是社会住房管理运营单位的代表；

4. 社会住房管理委员会享有以下权利和承担以下责任：

a) 根据法律规定保护承租人、购买租赁权人的合法权益；检查并督促承租人、购买租赁权人遵守社会住房管理使用内规及有关管理使用的法律法规；为管理运营单位完成任务创造条件；

b) 收集和汇总承租人、购买租赁权人关于管理使用和社会住房服务问题的意见和建议，并向管理运营单位、房屋管理部门反映，供其审议解决；

c) 与地方政府、社区组织合作，在所管理的公寓中建立文明生活方式，维护社会秩序和安全；

d) 每半年一次，社会住房管理委员会征求承租人、购买租赁权人的意见，作为评估管理运营单位服务质量的基础；

đ) 向房屋管理部门建议要求管理单位提供优质服务或更换管理运营单位，如果服务质量不符合规定；

节 2

学生住房管理

条 16. 租用学生住房的对象和条件

1. 学生住房仅用于安排大学、学院、职业高中、职业专科学校、中等专业学校的学生（以下简称学生）在学习期间居住。

2. 如果有多名学生申请租用学生住房，则根据现有住房数量，教育机构或住房管理运营单位按以下顺序审查优先租用学生住房的学生对象：

a) 属于社会政策家庭的学生；

b) 属于贫困家庭的学生；

c) 来自偏远地区的学生；

d) 外省学生；

đ) 成绩优秀的学生；

e) 第一年学生。

3. 审查租用学生住房的学生对象必须公开透明，并符合本通知的规定。

条 17. 学生住房租赁的文件、程序和手续

1. 新建学生住房租赁的程序和手续，根据2009年4月24日国务院第65/2009/QĐ-TTg号决定关于制定若干机制和政策发展供大学、高等专科学校、中等专业学校和职业学校学生租赁的住房的规定如下：

a) 需要租赁住房的学生应向其就读的教育机构提交按照本通知附件VI规定的申请表，并附上证明其属于优先对象（如有）的复印件，以便审核并列入管理运营单位审查和决定的名单；

b) 管理运营住房的单位负责审核，并根据现有住房数量，依据本通知第二十六条第二款规定确定优先顺序，与学生签订住房租赁合同。

如果学生不符合租赁住房条件或未提供足够的文件，则教育机构或管理运营住房的单位有责任书面告知原因或指导学生补充文件。

根据本款规定处理学生住房租赁事宜，自管理运营单位收到学生的申请及相关文件之日起，不得超过30天。

2. 对于由国家预算资金部分或全部投资建设的学生宿舍，或者来源于国家预算资金并已移交给教育机构管理的学生宿舍，根据实际情况，教育机构可决定租赁和管理学生宿舍。

条 18. 学生住房租赁合同

1. 学生住房租赁合同必须包含第17条第二款规定的事项，并按照本通知附件VII规定的格式制定。

2. 学生住房租赁合同期限为一年。当租赁合同到期而学生仍有续租需求且符合规定条件时，各方应续签学生住房租赁合同。

条 19. 确定学生住房租金的原则

确定学生住房租金的原则如下：

1. 学生住房租金应按足以覆盖管理、运营和维护费用的原则确定，不包括固定资产折旧费和土地使用费。

2. 学生住房的管理、运营和维护费用应遵循自收自支和公开透明原则，以确保学生住房区的良好运行，并由管理运营学生住房的单位负责管理。

3. 学生租赁住房使用的燃料、电力、水和其他费用（如有），不在租金内计算，而是直接支付给服务提供商（如果有单独合同）或支付给管理运营单位（如果没有单独合同），按实际消耗量支付，但必须遵守非营利原则。特别地，用电用水费用按生活用电用水价格计算，不按商业用电用水价格计算。

租金中的服务费用包括：保安、环境卫生、垃圾收集、灭虫和其他服务（如有），具体规定在学生住房租赁合同中。

4. 学生住房租赁收入和服务收入，按照财政部规定的财务制度进行核算和支出，用于弥补管理、运营和维护费用，旨在降低住房租金。

条 20. 房屋租赁费用构成内容

1. 学生宿舍管理运营费用包括：

a) 工资、工资补贴费用，社会保险费、医疗保险费和其他从工资基金中提取的款项，用于学生宿舍管理运营单位的人员。

工资按现行国家规定，基于人员编制和工资水平及其他从工资基金中提取的款项来确定；

b) 学生宿舍区内提供的服务费用，如：保安、清洁、垃圾收集、花园和树木护理、害虫控制及其他服务（如有），根据需要完成的工作量和在服务合同中约定的承包额确定；

（三）办公用品、办公桌椅、易耗品等管理运行单位的费用；

（四）管理运行单位办公室的水电费用、公共照明费用、电梯运行费用（如有）；

c) 管理运营单位固定资产折旧费用，如：汽车、计算机、复印机等其他资产。固定资产折旧的管理和使用按照财政部的规定执行。

2. 维护费用：是为保持房屋质量而进行的日常维护、定期维修和突发维修的所有费用。对于新建的学生宿舍，则根据承包商设计并经投资者审核批准的建筑工程维护程序来计算和确定维护工作费用。

维护资金存入商业银行，并由学生宿舍管理运营单位管理，用于按照现行建筑工程维护规定开展维护工作。

条 21. 学生宿舍租金确定方法

1. 确定公式：

其中

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_负责人：指每月每名学生的住宿费（元/人/月）。

- Q_l：指项目年度管理运营费用（元/年）。

-_负责人：为平均每年的维护费用（元/年）。

- T_dv：指学生宿舍区内当年的服务经营收入，如：停车服务、食堂服务、体育活动收入（如有）（元/年）。

- S：指项目中出租住房的总面积（平方米）。

- K：指根据楼层高度分配系数的原则，在各学生宿舍区的具体条件下，由省级人民政府确定符合实际情况的K值；该系数按以下公式确定：

其中：

+ K_送：为第i层的比例系数

d.3._送：为第i层出租住房的使用面积

+ m：为出租的层数

清楚注明管理机关的名称和地点。

+ “10”：指每年学生租住宿舍的月份数

+ “4”：指每名学生的居住面积标准（4平方米/人）

2. 学生宿舍管理部门（对于中央部委管理的学生宿舍）或建设局（对于省级政府管理的学生宿舍），依据本通知第二十条和第二十一条的规定，制定所管理的学生宿舍租金，并提交产权代表机构审议决定。

条 22. 学生宿舍管理运营组织

1. 对于根据国务院令第65号决定新建的学生宿舍，学生宿舍管理部门（如果是中央部委下属的学生宿舍）或地方建设局应选择具有专业能力的单位负责学生宿舍的管理运营。

对于已交给教育机构管理的学生宿舍，教育机构可根据具体情况直接管理或聘请具有专业能力的单位负责学生宿舍的运营。对于学生宿舍的维护和改造，教育机构必须报告给学生宿舍管理部门审查，并报产权代表机构批准维护和改造计划。教育机构需每半年和每年向学生宿舍管理部门报告学生宿舍的管理使用情况。

2. 学生宿舍管理运营原则：

a) 在管理运营过程中，学生宿舍必须严格管理，不得擅自改变用途；

b) 必须确保学生宿舍的安全、治安和环境卫生；

c) 学生宿舍的设施设备必须满足学生正常生活学习的要求；

d) 如果管理运营单位直接收取水电、财产保管、互联网等服务费用，则必须遵循非营利原则；

e) 管理运营单位有责任按照正确使用目的和便利学生生活的原则组织学生宿舍的管理运营。

3. 学生宿舍必须设立由学生宿舍内学生大会选举产生的自治委员会，成员人数为5至7人，包括承租学生的代表、共青团青年共产主义胡志明委员会和学生会的代表，由培训单位推荐的学生承租者组成。

学生宿舍自治委员会享有以下权利和职责：

a) 宣传并动员学生遵守宿舍使用规定；及时发现并报告违规行为，以便管理运营单位采取措施处理；

b) 组织保持环境卫生和文化体育活动；

c) 每月，学生宿舍自治委员会有责任向学生宿舍管理运营单位报告总体情况，并反映承租学生关于管理运营问题的意见和建议。

条 23. 禁止在学生住房管理使用中的行为

1. 擅自改变学生住房的用途。

2. 转让、变更或再次出租已承租的部分面积。

3. 将他人带入自己承租的房间居住；在规定时间后仍继续接待访客。

4. 制造或藏匿、使用各种武器、爆炸物、易燃物质、有害化学物质；制造或藏匿、以任何形式使用毒品及其有害制品。

5. 藏匿、传播或推广含有不健康内容的电影、录像带、音乐磁带和其他文化产品，违反法律规定。

6. 组织或参与任何形式的赌博、彩票、卖淫活动。

7. 行为举止缺乏文明；以任何方式聚集扰乱公共秩序；造成环境污染；产生超过规定标准的噪音。

8. 扩建、占用共用面积和空间；破坏或擅自使用规定的共用面积和国有资产；超出规定目的使用。

9. 在承租的房间或学生住宅区内饲养家畜家禽。

10. 法律规定的其他行为。

节 3

国有旧房租赁管理

条 24. 国有旧房的管理

1. 对于以下规定的国有旧房，应按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定进行租赁管理和出售：

a) 房屋或非房屋性质但由机关、组织在1992年11月27日（政府总理发布关于住房租金和住房费用纳入工资的第118/TTg号决定之日）之前分配并安排使用的；

b) 房屋或非房屋性质但在1992年11月27日至2007年1月19日（政府总理发布关于处理、重新安排国有土地和房屋的第09/2007/QĐ-TTg号决定之日）期间被安排使用的。

2. 对于本条第1款规定的旧房，如果根据全国人民代表大会2003年11月26日通过的第23/2003/QH11号决议和2005年4月2日全国人民代表大会常务委员会发布的第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议，属于必须确立全民所有制的情况，但尚未完成法律手续确立全民所有制，则房屋管理部门应在签订住房租赁合同前完成相关法律手续。

3. 对于在2007年1月19日前被安排使用的旧房，自第34/2013/NĐ-CP号法令生效之日起，若承租人根据法律规定转换到其他住房或承租人死亡且死亡时没有共同生活的其他人或属于终止合同收回住房的情况，则房屋所有权代表机构应按照国家所有的社会住房租赁规定进行管理并安排租赁。如无符合社会住房租赁条件的对象，则通过招标形式出租或按市场价格拍卖该住房，依照法律规定进行。

4. 对于在2007年1月19日后被安排租赁的房屋或非房屋性质的房屋，应按照国有土地和房屋资产管理的法律规定进行管理处置。

第二十五条 申请租赁国有旧住宅的文件

在使用住宅但未签订租赁合同或已签订租赁合同但不是合同承租人（因承继租赁权）的情况下，应按照本通知附件八的规定准备申请租赁旧住宅的文件。申请租赁旧住宅的文件包括以下文件：

一、按照本通知附件八规定的格式提交的租赁旧住宅申请书；

二、证明分配、安排使用住宅或实际使用住宅的文件（对于尚未签订租赁合同的情况），或者租赁合同以及证明承继租赁权的文件（对于不在租赁合同上签字的情况）；

三、提出租赁申请的人的身份证明文件副本，如居民身份证、护照或军人证；如果是夫妻，则还需提供家庭户口簿副本或结婚证书副本，并经公证；

四、证明属于免租或减租对象的文件副本（如有）。

第二十六条 租赁国有旧住宅的程序和手续

一、对于已经持有与旧住宅有关的文件（如分配居住决定或使用证明文件）但未签订租赁合同的人，应按以下规定执行：

（a）申请人应向房屋运营单位或房屋管理部门（由省级人民政府指定）提交两份根据本通知第二十五条规定的申请文件：一份存档于受理部门，另一份转交房屋管理部门（如果运营单位是受理部门），或者一份转交运营单位（如果管理部门是受理部门）。除第二十五条规定的文件外，受理部门不得要求申请人提交其他任何文件；

（b）受理部门负责检查并出具收件单；如果申请人不符合第14条规定的条件，则必须书面通知申请人明确原因；如果文件不全，受理部门应立即指导申请人补充文件。如果运营单位受理申请，则需报告管理部门审查；

（c）基于已接收的符合条件的文件或运营单位报告的文件，管理部门负责检查并起草呈报审批租赁旧住宅对象的请示及批准决定草案，提交代表所有权的机构决定；

（d）根据管理部门的建议，代表所有权的机构审查并发布租赁旧住宅对象的批准决定，然后将该决定发送给管理部门，以便通知运营单位签署租赁合同。如果旧住宅由国防部管理且授权管理部门决定租赁对象，则该部门发布租赁对象的批准决定；

（e）在获得租赁旧住宅对象的批准决定后，运营单位与承租人签订租赁合同。

二、对于在《第34/2013号法令》生效前已承继租赁权的人（已有租赁合同但未在合同中签字），申请人应向运营单位提交一份根据本通知第二十五条规定的申请文件。受理部门收到文件后，负责检查，如果文件有效，则连续三次在当地报纸和网站上公布出租房屋的信息。

自首次登报之日起三十日后，如果没有关于出租房屋的争议或投诉，运营单位与承租人签订合同并向管理部门报告以进行监督和管理；如果有争议或投诉，则只有在解决争议或投诉后才能签订租赁合同。

三、对于自《第34/2013号法令》生效后承继租赁权的人（已有租赁合同但未在合同中签字）或实际使用房屋但没有分配、安排或承继租赁权证明文件的人，申请人可以向运营单位或管理部门（由省级人民政府指定）提交申请文件。如果申请人向管理部门提交租赁合同申请文件，则管理部门负责检查并书面同意转让租赁权或允许实际使用房屋的人有权租赁房屋，并将同意函连同租赁申请文件副本发送给运营单位，以便运营单位与承租人签订租赁合同。

如果申请人向运营单位提交申请文件，在受理文件后，运营单位负责检查并报告管理部门审查，以获得转让租赁权的同意函。在获得管理部门的同意函后，运营单位与承租人签订租赁合同；如果管理部门不同意，则必须书面说明理由。

4. 对于正在使用房屋的人是房屋租赁合同中的签约人，并且在第34号2013年法令生效时，租赁期限仍然有效的情况下，各方无需重新签订租赁合同。租赁期满后，房屋运营管理部门有责任进行检查，如果承租方仍符合租赁条件并希望继续租赁，则各方应续签租赁合同；如果承租方不再需要租赁或不符合继续租赁的条件，则房屋运营管理部门应书面通知承租方终止租赁合同并将房屋归还给出租方。

在续签或终止租赁合同后，房屋运营管理部门有责任将情况告知房屋管理部门以便跟踪管理，或者提交给房屋所有权代表机构处理收回的房屋。

5. 当签订新的租赁合同或续签租赁合同时，实际使用的房屋面积与分配、布置文件或旧租赁合同中记载的面积不符，房屋运营管理部门有责任核实并确定合法使用的房屋面积，在签订租赁合同前。

6. 处理旧房屋租赁申请的期限不得超过30天，自房屋管理部门收到完整有效的申请材料之日起算。

第二十七条 国有旧房屋租金的确定

1. 根据第34号2013年法令第四条第一款的规定，租金按照国务院2008年第17号决定关于未改造重建的国有房屋租金的规定执行（以下简称第17号2008年决定）和建设部2008年第11号通知关于第17号2008年决定部分内容的指导意见。

2. 根据第34号2013年法令第四条第二款的规定，租金按照本通知规定的国有保障性住房租金标准执行。

第二十八条 国有旧房屋租赁合同

1. 国有旧房屋租赁合同必须包含第34号2013年法令第十七条第二款规定的内容，并按照本通知附件九规定的格式制定。

2. 国有旧房屋租赁合同期限为五年，合同中必须明确房屋使用安排的时间（1992年11月27日前或1992年11月27日至2007年1月19日期间），以作为确定承租人在满足出售条件时购买房屋的基础。

第二十九条 免除或减少国有旧房屋租金

1. 免除或减少国有旧房屋租金应遵循第34号2013年法令第十六条规定的原则。

2. 免除或减少国有旧房屋租金（包括未改造重建和已改造重建的房屋）的标准如下：

a) 对于革命功臣，免除或减少租金按照国务院2008年第17号决定的规定执行；

b) 对于贫困家庭成员、残疾人或孤寡老人，可享受减免60%租金的待遇。

条 30. 组织管理运营国家所有的旧住宅

1. 房屋管理部门决定将旧住宅的管理运营交由具有房屋经营职能的国有公司（如有）负责，或者与具备专业能力的单位签订租赁合同以实施旧住宅的管理运营。

2. 国有旧住宅管理运营单位的权利和责任按照第34/2013/NĐ-CP号法令第七条的规定执行。

3. 对于旧住宅中的公寓楼，根据具体情况，房屋所有权代表机构可以将管理权交给房屋管理部门或县级人民政府成立公寓楼管理委员会。公寓楼管理委员会的成立规定如下：

a) 公寓楼管理委员会由公寓大会选举产生（包括房屋管理部门代表、公寓已部分出售的业主代表以及旧住宅承租人代表）。公寓大会可为一个或多个公寓楼组织，并每年举行一次；在必要时，当超过50%的业主或使用者书面请求或管理委员会提出请求且超过30%的业主或使用者同意的情况下，可召开临时大会；

b) 公寓楼管理委员会由5至7名成员组成，包括管理运营单位代表、业主代表和承租人代表。管理委员会结构包括一名主任和一至两名副主任，其中一名副主任必须是管理运营单位的代表。

4. 公寓楼管理委员会享有以下权利和承担以下职责：

a) 根据法律规定保护业主和承租人的合法权益；检查并督促业主和承租人缴纳管理运营费用及相关费用，遵守公寓住宅管理使用内规及法律规定，为管理运营单位履行管理运营工作提供便利条件；

b) 收集并汇总业主和承租人关于公寓楼管理和服务问题的意见和建议，并向管理运营单位和房屋管理部门反映，以便其考虑解决；

c) 与地方政府、社区组织合作，在所管理的公寓中建立文明生活方式，维护社会秩序和安全；

d) 每半年一次，公寓楼管理委员会征求业主和承租人的意见，作为评估管理运营服务质量的基础；

đ) 向房屋管理部门建议改进管理运营服务或更换管理运营单位，如果服务质量不符合规定；

5. 对于非公寓楼的多户别墅或多层住宅，管理运营方式如下：

a) 如果住宅中仍有属于国家所有的面积，则房屋管理部门负责按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定管理这部分国家所有面积，业主负责维护其自有部分面积；

b) 如果住宅不再有国家所有的面积，则业主负责维护其自有部分面积，并协商分担共同部分面积的维修费用，如无法达成协议，则按各户自有面积比例分配费用；管理运营应遵循业主协商和自我管理的原则。

6. 房屋管理部门与管理运营单位合作，审查并制定计划，预估国家所有的住宅中共同部分的维修费用，并报告给业主代表机构审批，在实际维修前完成此程序。

7. 业主和旧住宅承租人有义务按照省级人民政府的规定支付管理运营费用和其他相关使用费用，或根据与服务提供商的协议支付。

第三章

关于出售国家所有的旧住宅的规定

第三十一條 国有旧住房的出售机关

一、对于由省人民政府管理且可出售的住房，由建设局直接组织实施出售。

建设局负责成立确定旧住房售价委员会并作出决定，以确定辖区内可出售旧住房（包括由国防部管理的旧住房）的价格。确定旧住房售价委员会成员应包括建设局、自然资源和环境局、财政局、规划与建筑局（如有）、计划与投资局、省人民团体联合会、省总工会、税务局代表；如确定由国防部管理的旧住房价格，则该委员会还应包括国防部指派的代表。

二、对于由国防部管理的旧住房，负责管理国防部所属住房的机关应负责实施出售。

第三十二条 可购买国有旧住房的对象及条件

一、国有旧住房的购买对象为租赁合同中列名的人（包括租赁合同中的代表人以及年满十八周岁且已支付全部租金和其他住房运营费用的合同列名人），若多人共同租赁同一住房，则这些列名人必须协商选出一名代表签署购买住房合同。

如有租赁合同列名人拒绝购买并不在房屋所有权证书上列名，则须出具书面拒绝购买声明，并承诺不就该住房买卖提出争议或诉讼。

二、可出售的旧住房必须满足以下条件：

（一）不属于第24条第一款规定的范围；

（二）无争议或诉讼（出租方或住房所在地乡级人民政府应在购买申请表上确认）；

（三）承租人需持有有效租赁合同，已全额支付租金及其他住房运营费用，并有购买住房的需求（需提交购买申请表）；

（四）对于原非住宅用途但于2007年1月19日前被安排作为住宅使用的房屋，还需符合第34条第一款a项规定及本款c项规定。

三、当出售多户居住的别墅时，出售机关应根据租赁合同中记录的每户家庭使用面积比例分配公共使用面积给购房者，并在购房合同中明确记载。

第三十三条 购买国有旧住房的申请材料

购买旧住房的申请材料包括：

一、按照本通知附件X规定的格式填写的购买旧住房及申请房屋所有权证书的申请书；

二、申请人身份证、护照或军人证复印件；如果是夫妻双方，则还需提供经公证的家庭户口簿或结婚证复印件；

三、有效的租赁合同及证明已支付至申请购买旧住房之日止的全部租金和其他住房运营费用的文件。

若租赁合同列名人已出境，则须提供经公证处或按规定认证的授权委托书，允许其他列名人购买住房；如果租赁合同列名人已去世，则须附上死亡证明。

四、证明属于免缴或减缴购房款对象的文件（如有），具体如下：

（一）对于免缴或减缴土地使用费的对象，须提供由有权机关颁发的革命功臣证明或残疾、孤寡老人或城市贫困家庭的证明；

（二）对于减缴购房款的对象，须提供下列文件之一：

- 如果购房者仍在工作，则提供其所在单位的工作年限证明；

- 如果购房者正在领取退休金或因工伤、职业病领取生活补助或橡胶工人补助，则提供县级社会保险机构的证明；

- 经公证的提前退休一次性领取社会保险金、离职前后的决定书复印件，或在1991年4月12日国务院第111号决定发布前后或《劳动法》颁布前后领取退伍或复员补助的决定书复印件；如遗失决定书，则需详细申报工作经历并由原单位确认；

- 对于革命功臣，须提供由有权机关颁发的证明。

五、按照本通知附件XI规定的格式填写的放弃购买旧住房及不在房屋所有权证书上列名的声明（如有）。

第三十四条 房屋出售程序和手续

一、根据各地方的具体情况，省人民政府可以规定购买房屋的申请人向房屋管理运营单位或当地房屋管理部门提交购房申请材料。

二、有购房需求的人应向负责接收申请材料的机关提交两份购房申请材料：一份留存于接收机关，另一份转交房屋管理部门（如果管理运营单位是接收机关）或者直接转交管理运营单位（如果房屋管理部门是接收机关）。接收机关负责检查、接收并出具收据；如申请材料不全，应立即指导申请人补充材料；如申请人不符合购房条件，则应书面告知原因。

除本通知第三十三条规定的文件外，接收机关不得要求申请人提供其他任何文件。

三、在接收申请材料后，接收机关负责组织检查、建立房屋买卖档案；重新测量房屋和土地面积，如有与租赁合同不符的情况或超出合同范围的面积；分配公共使用面积给购房者（如有必要）；确定房屋剩余质量，计算房屋售价和土地使用权转让价格。

如果房屋管理运营单位接收申请材料，在完成本款规定的各项工作后，该单位必须将报告和购房申请材料清单报房屋管理部门审核。

四、基于按照本条第三款规定建立的购房对象名单和购房申请材料，房屋管理部门负责检查对象、条件和材料，并向定价委员会报告，由其审议批准房屋售价和土地使用权转让价格。定价委员会批准后，房屋管理部门将购房对象名单连同定价委员会批准的售价文件提交房屋所有权代表机构审批决定。如不符合购房条件，房屋管理部门应书面答复申请人或通知管理运营单位退还申请材料，并告知申请人。

五、根据房屋管理部门的建议，房屋所有权代表机构审议并发布旧房出售决定（明确购房对象、出售房屋地址、房屋售价和土地使用权转让价格），并将该决定发送给房屋管理部门执行出售。出售决定须在房屋所有权代表机构和房屋管理部门的网站上公布。

六、对于国防部管理的旧房，定价委员会批准售价和土地使用权转让价格后，房屋管理部门审议并发布出售决定。

七、发布旧房出售决定后，房屋管理部门负责签订购房合同，并指导购房者向当地国家金库缴纳相关财务义务。

八、在购房者按规定缴清国家财务义务（附有收款凭证）后，房屋管理部门负责完善房屋买卖档案，并将其移交有权机关办理产权证书。有权机关负责按法律规定的时间发放产权证书。对于国防部的房屋，在完成买卖手续后，国防部的售房单位完善档案并移交给当地有权发证机关，由该机关按法律规定为购房者发放产权证书。

九、自房屋管理运营单位收到完整有效的申请材料之日起，处理旧国有房屋出售事宜不得超过四十五天。产权证书的发放时间按法律规定执行，不计入房屋出售时间和买方缴纳财务义务的时间内。

发证机关负责发放并直接交付产权证书给购房者，并同时将一份产权证书副本送交房屋管理部门备案管理。

十、超过规定处理期限而接收申请材料的单位仍未完成房屋买卖档案时，申请人有权要求房屋管理部门直接处理此事；房屋管理部门有责任解决并回复申请人。

十一、根据第34号国务院令和本通知的规定，省级人民政府制定具体程序，以简化手续、加快时间，明确规定每个相关机关和单位在处理旧国有房屋出售申请材料中的职责和时限。

10. 在规定的时间内未能处理完毕出售房屋的申请材料的情况下，提交申请的人有权要求房屋管理部门直接处理出售该房屋；房屋管理部门有责任进行处理并答复申请人。

11. 根据第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定，省人民政府应制定具体的旧国有房屋销售程序，并在辖区内实施，确保手续简便、时间快捷，并明确各相关机构和单位在处理旧房屋销售申请各阶段中的期限和责任。

条35. 出售国有旧住宅的价格

1. 对于住宅或者非住宅用途但自1992年11月27日前已安排用于居住（包括该住宅经国家预算资金改造或重建，并且承租人在1992年11月27日后继续承租）的，适用第27条第2款规定的住宅出售价格。

2. 对于住宅或者非住宅用途但自1992年11月27日至2007年1月19日之间已安排用于居住（包括该住宅经国家预算资金改造或重建，并且承租人在2007年1月19日后继续承租）的，适用第34条第1款或第2款规定的住宅出售价格。

3. 根据本条第1款和第2款规定，对于在改造或重建后继续承租的住户，出售价格仅适用于改造或重建前租赁合同中记载的面积；对于改造或重建后增加的承租面积（如有），则适用确保收回建设投资成本的价格。

4. 对于根据本条第1款和第2款规定已经改造或重建的旧住宅，如果其中部分面积用于安置其他对象，则房屋所有权代表机关应按照国家所有社会保障性住房政策出租，或按照现行安置性住房政策出售。

条36. 国有旧住宅买卖合同

1. 国有旧住宅买卖合同必须包含第17条第2款规定的事项，并按照本通知附件十二规定的格式制定。

2. 各方必须按照第34号法令的规定以及买卖合同中的承诺履行买卖房屋的权利和义务。

条37. 减免购买国有住宅费用

1. 减免购买国有住宅费用（包括土地使用费和房屋费用）仅适用于本通令第35条第1款规定的承租人，并按第34号法令第28条规定的原则执行。

2. 出售国有旧住宅时减免土地使用费仅适用于省级人民委员会规定的住宅用地限额内的面积。

3. 购买国有旧住宅时减免土地使用费的标准如下：

a) 对于第16条第2款规定的革命功臣，在购买国有旧住宅时，根据具体情况，可依据以下决定减免土地使用费：

- 1996年2月27日政府总理第118/TTg号决定关于支持革命功臣改善住房；

- 2000年2月3日政府总理第20/2000/QĐ-TTg号决定关于支持参加八月革命前革命活动人员改善住房；

- 2007年7月25日政府总理第117/2007/QĐ-TTg号决定关于修改、补充第118/TTg号决定关于支持革命功臣改善住房及第20/2000/QĐ-TTg号决定关于支持参加八月革命前革命活动人员改善住房的部分条款。

b) 对于第16条第2款规定的第n项和第o项对象，在购买国有旧住宅时，可减免60%的土地使用费。

如果是贫困家庭，则减免60%的土地使用费适用于整个家庭。例如：A先生的家庭为贫困家庭，有3名成员登记租赁合同，则在购买住宅时，可减免60%的土地使用费。

4. 对于第34号法令第29条第3款规定的对象，减免房屋费用的标准按工作年限计算，并按以下规定执行：

a) 每工作一年，购房者可相应减少相当于最低工资标准的0.69倍（适用于公务员、职员、干部）或1.24倍（适用于武装力量）。

例如：A先生的工作年限为20年，签订购房合同时最低工资标准为1,150,000元，则A先生的房屋费用减免计算如下：1,150,000元×0.69×20年=15,870,000元；如果A先生是武装力量人员，则房屋费用减免计算为：1,150,000元×1.24×20年=28,520,000元；

b) 对于革命功臣、贫困家庭成员、残疾人、孤寡老人，即使工作年限计算的减免金额小于最低工资标准的6.9倍，也可享受6.9倍最低工资标准的减免。如果这些对象没有工作年限，则直接享受6.9倍最低工资标准的减免。

例如：B先生是革命功臣，工作年限为5年，按工作年限计算的房屋费用减免金额小于最低工资标准的6.9倍（1,150,000元×1.24×5年=7,130,000元）。因此，B先生可享受6.9倍最低工资标准的减免（1,150,000元×6.9=7,935,000元）；如果B先生没有工作年限，则可享受6.9倍最低工资标准的减免，即7,935,000元。

条38. 关于处理共有住宅和土地以及与国家所有住宅相邻的土地面积的规定

1. 对于多户居住的住宅区内规定的共有住宅和土地面积（根据第35条第1款第34/2013/NĐ-CP号法令），按照以下规定处理：

a) 共有住宅和土地面积必须满足以下条件：

- 提出确认共有面积申请的人必须是已经购买全部住宅面积并拥有产权证书或已完成住宅买卖手续的人；

- 拥有全部住宅面积的人必须提交解决确认全部共有住宅和土地面积的申请书；

- 共有住宅和土地面积不得存在争议或诉讼。

b) 对于确认的共有住宅和土地面积，收取房屋和土地使用费的标准按照第35条第1款第34/2013/NĐ-CP号法令的规定执行，并且在确认该部分面积时不得减免土地使用费。

2. 如果共有住宅和土地面积不符合本条第1款a项规定，则管理住宅的机构和运营单位负责严格管理该共有使用面积（建立有关共有住宅数量、未售出总面积、当前使用状况等的档案）。

3. 对于与旧住宅相邻的土地面积，如果该面积位于住宅范围内，则按照以下规定处理：

a) 相邻土地面积必须属于以下情况之一：

- 在1994年7月5日之前（第61/CP号关于住宅买卖和经营的法令发布日期）根据法律规定对住宅进行定价，但目前使用者尚未被确认对该住宅相邻土地面积的权利；

- 根据第61/CP号关于住宅买卖和经营的法令出售住宅，但目前使用者尚未被确认对该住宅相邻土地面积的权利；

- 根据第34/2013/NĐ-CP号法令出售住宅，而该住宅有相邻土地面积。

b) 对于相邻土地面积，收取土地使用费的标准按照第35条第2款b项第34/2013/NĐ-CP号法令的规定执行；对于相邻土地面积的减免土地使用费按照第28条、第29条第34/2013/NĐ-CP号法令的规定执行。

4. 对于与国家所有住宅相邻的土地面积，但如果该面积位于国家所有住宅范围之外，则按照土地法律的规定处理。

5. 对于在国家所有住宅范围内空地上建设住宅的情况，如果该情况不属于本条第3款规定的情形，且该面积符合住宅建设规划并且没有争议或诉讼，则该住宅的使用者可以由国家确认土地使用权。获得土地使用权确认的人必须按照省人民政府发布的有效土地价格缴纳100%的土地使用费，并且对于该面积不得减免土地使用费。

6. 省人民政府负责具体指导本条规定的案件的文件、程序和手续。

条39. 确定国家所有的住宅剩余价值和旧住宅使用调整系数的方法

1. 根据本通知规定，将国家所有的旧住宅出售给承租人时确定其剩余价值的方法，按照政府建设部、财政部、物价局联合发布的第13/LB-TT号通知（1994年8月18日）关于确定国家所有住宅在出售给承租人时的剩余价值方法的规定执行。

2. 根据本通知规定，对旧住宅进行分类分级作为确定销售价格的基础，按照建设部发布的第05-BXD/ĐT号通知（1993年2月9日）关于确定住宅使用面积和分级方法的规定执行。

3. 旧住宅使用调整系数规定如下：

a) 除本款b项规定的房屋类型外，各类房屋的使用调整系数如下：

- 第一层和单层房屋适用系数：1.2

- 第二层适用系数：1.1

- 第三层适用系数：1.0

- 第四层适用系数：0.9

- 第五层适用系数：0.8

- 第六层及以上适用系数：0.7

b) 对于多层多户结构公寓式房屋的使用调整系数规定如下：

- 第一层适用系数：1.0

- 第二层适用系数：0.8

- 第三层适用系数：0.7

- 第四层适用系数：0.6

- 第五层适用系数：0.5

- 第六层及以上适用系数：0.4

c) 土地使用权转移时各楼层分配系数规定如下：

条40. 关于国家所有的学生宿舍用途转换的规定

1. 国家所有的学生宿舍用途转换仅在符合第34/2013/NĐ-CP号法令第二十五条第二款规定的情形之一时方可实施。

2. 学生宿舍用途转换的程序和手续按照以下规定执行：

a) 学生宿舍所有权代表机构必须编制有关学生宿舍用途转换的报告，并报建设部审查批准。学生宿舍用途转换申请报告包括：

- 在提出用途转换申请时的学生宿舍使用现状报告；

- 转换用途的理由陈述报告及证明转换用途必要性的相关文件；

- 规划部门批准的学生宿舍用途转换区域详细规划决定书（如有）；

- 学生宿舍用途转换后的管理使用方案；

- 其他相关文件（如有）。

b) 建设部根据学生宿舍所有权代表机构提供的材料，负责与相关部门合作组织检查和审核报告，并向总理报告，以作出是否允许用途转换的决定；

c) 在获得总理批准决定后，学生宿舍所有权代表机构可以按照规定实施用途转换。

3. 如果学生宿舍所有权代表机构需要出售已经转换用途的学生宿舍，则必须向建设部提交报告并获得审批，然后向总理报告并获得批准后才能进行出售。此类房屋出售的程序和手续按照建设部针对具体情形的指导进行。

条41. 处理出售国家所有的旧房屋的移交规定

1. 对于在1992年11月27日前已安排使用的房屋或非住宅房屋，但承租人在第34/2013/NĐ-CP号法令生效前已提交购买房屋申请的情况，移交处理应按照以下规定进行：

a) 到第34/2013/NĐ-CP号法令生效之日，各方已签订房屋买卖合同的，继续按已签署的合同完成与国家的财务义务，并由卖方负责将房屋买卖档案转交有权机关以办理产权证书，按照第34/2013/NĐ-CP号法令生效前的规定程序为买方办理产权证书；

b) 到第34/2013/NĐ-CP号法令生效之日，卖方尚未批准房屋售价、土地使用权转让价并未签订房屋买卖合同的，房屋管理机关无需重新确定房屋售价和土地使用权转让价，也不需报请国有资产管理机构发布销售房屋的决定。房屋管理机关有责任检查档案，如房屋符合第34/2013/NĐ-CP号法令规定的销售条件，则按已批准的价格与买方签订房屋买卖合同，并按第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定完成剩余的买卖手续。

如房屋不符合销售条件，房屋管理机关必须出具书面通知明确原因，以便房屋运营单位告知申请人；

c) 对于在第34/2013/NĐ-CP号法令生效前已提交购买房屋申请，但不属于本款a项、b项规定范围的申请人，房屋销售应按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知规定的程序进行，但适用根据第61/CP号法令关于房屋买卖和经营的规定、2006年9月7日第23/2006/NQ-CP号政府决议关于加快向承租人出售国家所有房屋的若干措施的规定以及2007年8月30日第48/2007/NQ-CP号政府决议关于调整向承租人出售国家所有房屋政策主要内容的规定对承租人的房屋售价机制；

如果申请人已随申请提交了购买房屋的档案，房屋管理机关应配合检查并仅要求申请人补充缺少的文件，按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定；如果档案齐全，则按本通知规定的程序处理。如果申请人仅提交了申请，则房屋运营单位应通知申请人根据本通知的规定补充缺少的文件以建立档案，在报告房屋管理机关审查之前。

2. 对于在1992年11月27日前已安排使用的房屋或非住宅房屋，但承租人在第34/2013/NĐ-CP号法令生效后才提交购买房屋申请的情况，房屋管理机关应按照第34/2013/NĐ-CP号法令规定的机制、价格和程序处理该房屋的销售。

3. 对于从1992年11月27日至2007年1月19日期间（包括在第34/2013/NĐ-CP号法令生效前和生效后提交购买房屋申请的情况）已安排使用的房屋或非住宅房屋，房屋管理机关应按照第34/2013/NĐ-CP号法令规定的机制、价格和程序处理该房屋的销售。

第四章 实施细则

组织实施

条42. 各部、各行业相关责任

1. 各部、各行业目前拥有国家所有的住房基金，必须严格管理和有效使用该住房基金。

2. 对于由中央各部、各行业管理的国家所有的旧住房，必须移交给有住房所在省的人民政府接收和管理，按照第34/2013/NĐ-CP号法令的规定执行。对于没有作为住房用途但已在2007年1月19日前被安排用于住房用途且单位需要继续使用的房屋，则必须出具书面报告说明使用理由，并提交给有住房所在省的人民政府。

如果无法确定正在管理住房的单位，则自第34/2013/NĐ-CP号法令生效之日起，有住房所在省的人民政府应指导建设局接收并建立档案进行管理，以出租和出售旧住房，按照第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定执行。

3. 对于由国防部管理的国家所有的旧住房基金，国防部应进行审查和统计住房的数量和现状，并根据本通知制定出租和出售住房的管理程序。对由国防部管理的国家所有旧住房出租和出售所得资金的管理，应按照第34/2013/NĐ-CP号法令第9条的规定和财政部的指导意见执行。

4. 指导下属住房管理部门编制国家所有社会住房、学生住房的建设和改造计划，经中央主管部、行业批准，并定期报告所管理的国家所有住房的使用情况。

5. 各部、各行业拥有国家所有住房基金的部门，应按定期或临时的要求向住房和城市建设部报告所管理的国家所有住房的使用情况，依据第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

6. 检查监督并根据职权处理或建议有权机关处理在管理使用所分配的国家所有住房中的违法行为。

条43. 省级人民政府的责任

1. 指导建设局与职能机构合作，审查、统计、分类所管理的国家所有住房；完成法律规定的确立全民所有权手续，对于尚未确立全民所有权的旧住房；组织接收辖区内的旧住房基金，进行管理出租和出售。

2. 制定辖区内所管理的国家所有住房的租金、购买租金和售价；制定辖区内国家所有住房的管理运营服务费标准（包括中央机关管理的住房）。

3. 指导建设局增加人员并完善直属住房管理机构的组织结构，有效执行辖区内国家所有住房的出租、购买租赁和出售管理规定。

4. 根据本通知的规定，调整辖区内有关单位的国家所有住房出租、购买租赁和出售管理任务；制定具体程序关于国家所有住房的出租、购买租赁和出售以及辖区内自行管理住房基金的移交和接收。

5. 按照第34/2013/NĐ-CP号法令的规定，管理辖区内国家所有住房的租金、购买租金和售价；安排资金建立住房数据库，为管理和服务报告提供支持。

6. 检查监督并根据职权处理或建议有权机关处理辖区内国家所有住房出租、购买租赁和出售管理中的违法行为。

7. 定期或根据临时要求向总理、住房和城乡建设部报告辖区内所管理的国家所有住房的使用情况。

8. 执行政府分配的其他任务。

条 44. 责任事项 第四十四条 房屋管理局的责任

1. 协助省级人民政府履行其被分配的国家所有房屋的行政管理职能；主持成立确定国家所有旧房销售价格委员会，并实施国家所有房屋租赁、租购和出售工作。

2. 主持与地方职能部门合作制定被分配管理的国家所有房屋的租金、租购价和售价，以及该地区国家所有房屋的物业管理服务价格，以提交省级人民政府发布。

3. 组织编制被分配管理的国家所有房屋的建设改造计划并提交省级人民政府审批；编制公共部分维护费用预算并提交省级人民政府审批，并组织实施该地区的维护工作。

4. 组织建立和完善被分配管理的国家所有房屋的档案，确保被分配管理的国家所有房屋必须具备完整的房屋档案。

5. 选择或签订合同与具有管理运营房屋功能和能力的单位，以实施该地区国家所有房屋的管理运营工作。

6. 按照权限检查、监督和处理违反国家所有房屋管理使用的行为，或者向有权限的机关报告处理。

7. 加强人员配备，完善局属机构组织，以更好地执行国家所有房屋的管理使用、租赁、租购和出售工作。

8. 定期或不定期向省级人民政府和住房和城乡建设部报告该地区国家所有房屋的管理使用情况。

9. 执行其他被指派的任务。

条 45. 房地产市场管理总局的责任

1. 协助住房和城乡建设部部长指导全国各地方实施第34/2013/NĐ-CP号法令和本通知。

2. 监督并组织检查全国范围内国家所有房屋租赁、租购和出售的管理情况。

3. 定期汇总报告实施情况并向住房和城乡建设部部长报告，修改或补充本通知，或建议政府审查修改国家所有房屋管理使用的政策。

第四十六条 生效日期

1. 本通知自2013年11月5日起生效。

2. 废除2009年6月30日由住房和城乡建设部部长发布的第17/2009/TT-BXD号通知关于使用国家财政资金投资的学生住房租金确定方法的通知。

3. 废除以下规定：

a) 第二章（包括第三条至第十条）及2009年6月30日由住房和城乡建设部部长发布的第13/2009/TT-BXD号通知关于学生住房、工业园区工人住房出租和运营管理指南及其附录01a、01b的规定；

b) 2010年9月1日由住房和城乡建设部部长发布的第16/2010/TT-BXD号通知关于具体规定和解释《2010年6月23日政府第71/2010/NĐ-CP号法令》中有关内容的第十四条至第十七条的规定；

4. 各省人民政府文件中关于国家所有房屋租赁、租购和出售的规定与本通知不符的，应按照本通知的规定执行。

5. 在执行过程中如遇困难或问题，请将其意见提交住房和城乡建设部，按权限进行修改或补充，或提交总理、政府审议决定。/。