通知第14/2015/TT-BTC号关于商品分类、分析以进行商品分类；分析以检查出口和进口货物的质量和食品安全

通知

关于商品分类和分类分析的指导； 质量检查分析；

食品安全检查 出口、进口货物；定

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根据《海关法》第54/2014/QH13号二〇一四年六月二十三日法律；

根据2006年11月29日第78/2006/QH11号《税收管理法》和2012年2012年第21/2012/QH13号《关于修改和补充〈税收管理法〉若干条款的法》；

根据2005年6月14日第45/2005/QH11号《出口税、进口税法》；

根据2005年6月14日第36/2005/QH11号《贸易法》；

根据2007年11月21日第55/2007/QH12号《产品质量法》；

根据《食品安全法》（第55/2010/QH12号）二〇一〇年六月十七日

根据2015年1月21日第8/2015/NĐ-CP号政府法令，就海关法中关于海关手续、检查、监督、海关控制的规定作出具体规定；

根据2013年7月22日第83/2013/NĐ-CP号政府法令，对《税收管理法》和《关于修改和补充〈税收管理法〉若干条款的法》的若干条款作出具体规定；

根据2014年10月1日政府第91/2014/NĐ-CP号法令对有关税收的若干议定书进行修改和补充；

根据2010年8月13日第87/2010/NĐ-CP号政府法令，对《出口税、进口税法》的若干条款作出具体规定；

根据2006年2月20日第20/2006/NĐ-CP号政府法令，对《商法》中关于商业鉴定服务经营的具体规定；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；

根据2012年4月25日国务院第38号令《关于实施<食品安全法>若干问题的实施细则》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

执行1998年3月6日第49/QĐ-CTN号国家主席决定，越南加入《国际和谐描述和编码货物公约》；

执行关于实施东盟统一关税目录的议定书；

审核海关总署总署长的建议，

财政部部长发布关于商品分类、分类分析、质量检查分析以及出口、进口货物食品安全检查的通知如下：

节 1

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知指导商品分类、使用分类分析结果进行商品分类、使用质量检查分析结果、出口、进口货物食品安全检查工作；

海关申报人、海关机构、海关公务员及其他组织和个人在与商品分类相关的工作中执行质量检查、出口、进口货物食品安全检查时为本通知的执行对象。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国际和谐描述和编码货物公约 （International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System），简称HS公约，是世界海关组织（现称为世界海关组织WCO）于1983年6月14日在比利时布鲁塞尔通过的关于“和谐描述和编码货物系统”的公约。

2. 世界海关组织的和谐描述和编码货物系统（以下简称HS系统）包括货物组、子组及相关代码、部分、章节、子组的法律注释及一般规则。

3. 世界海关组织的和谐描述和编码货物目录（以下简称HS目录） 是按照货物名称、描述和代码系统排列的货物组（四位数代码）、子组（六位数代码）、部分、章节、子组的法律注释。

4. 一般规则 是解释HS系统的通用规则，以将货物分类到特定的组或子组。

5. 法律注释 是附在HS目录各部分、章节开头的解释各部分、章节和子组的内容。

6. 东盟统一关税目录 （以下简称AHTN目录）是基于世界海关组织的HS系统建立的东盟各国货物目录。

7. 商品分析 是海关机构的专业组织使用机械设备对出口、进口货物样品进行分析，以确定：

a) 商品成分、结构、理化性质和用途，作为根据越南进出口商品目录进行商品分类的基础；

b) 根据国家管理机关发布的国家标准或国际标准进行专业检查（质量检查、食品安全检查），作为决定通关的依据。

8. 商品鉴定 是海关机构根据法律规定向鉴定机构请求鉴定，分析并确定商品的结构、成分、理化性质和用途，以满足海关机构的要求，确定商品名称，为出口、进口商品编码。

条 3. 货物分类分析

1. 海关机构缺乏确定报关人货物分类准确性的依据时，应进行货物分类分析。

2. 海关机构不具备货物分析条件的，可使用商业检验服务组织提供的检验服务作为依据。

3. 报关人可以利用商业检验服务组织提供的货物检验服务或越南进出口商品目录数据库来确定出口、进口商品的成分、理化性质、功能和用途等信息，以进行货物分类。

节

货物分类

条 4. 货物分类原则

1. 每种商品仅有一个唯一的编号，根据越南进出口商品目录。

2. 在进行出口、进口商品分类时，必须遵守：

a) 《海关法》第26条（第54/2014/QH13号决议，2014年6月23日）；

b) 政府第8/2015/NĐ-CP号法令（2015年1月15日）关于《海关法》中海关手续、检查监督、海关监管实施细则的规定第16条；

c) 本通知中的指导内容。

条 5. 分类结果的应用

1. 分类结果用于根据禁止出口、暂时停止出口；禁止进口、暂时停止进口；需经国家主管部门许可的进出口商品目录；以及在申报单登记时有效的专业检查对象目录的规定实施商品管理政策。

2. 分类结果用于根据在申报单登记时有效的出口、进口商品税率表规定及适用税率的条件、程序和文件的规定，对商品适用税率。

条 6. 特殊情况下的分类和适用税率

1. 根据本通知第4条的规定进行商品分类，但未能确定越南进出口商品目录中的唯一编号时，应使用以下资料：

a) HS目录详细注释；

b) WCO分类意见汇编；

c) AHTN目录补充注释；

d) 越南进出口商品目录数据库。

2. 若越南进出口商品目录与HS目录的商品描述存在差异，则直接应用HS目录的商品描述进行分类指导和处理申诉，遵循国际条约规定的原则。

海关总署应在海关总署网站上公开本款第1、2项规定的资料。

3. 若在应用越南进出口商品目录、专业标准时，对于商品分类和适用税率存在不同意见，财政部应与相关专业管理部门协商解决。

4. 若海关总局局长、财政部长及其他有关机关负责人发布修改分类指南的文件，影响到报关人、纳税人的报关编码、税率申报及经营活动效果，应自该修改分类指南文件生效之日起进行商品分类和适用税率。

条7. 分类联合机械或组合机械属于出口进口货物目录第84章、第85章和第90章

1. 进口申报人进口联合机械（包括两台或多台机械）或组合机械属于出口进口货物目录第84章、第85章和第90章，可以选择按照出口进口货物目录第十六编法律注释3、4、5的规定进行分类，或者按每台机械设备分别分类。

2. 按照出口进口货物目录第十六编法律注释3、4、5的规定对联合机械或组合机械进行分类时，不论这些机械是否从多个来源进口，是否同船或不同船进口，是否在不同的海关办理手续，进口申报人和海关应按照以下第三款和第四款的规定执行。

3. 对进口申报人的程序：

a) 进口申报人以电子方式登记机械设备清单（以下简称清单），使用附随本通知发布的附件1/DMTB/2015表格，并附上一份退减表（使用附随本通知发布的附件2/PTDTL-DMTB/2015表格），在首次进口货物前向最方便的海关分局提交。

b) 如果已经登记了清单但进口申报人需要修改或补充，则进口申报人在首次进口货物之前或在随后进口修改或补充清单的机械设备之前，向登记清单的海关分局提交修改或补充后的清单和退减表。

c) 如果丢失了清单和退减表，进口申报人应向首次登记清单的海关机关提交书面申请，请求重新发放清单；填写新的退减表，在其中自行申报并对其在清单中申报的报关单数量和机械设备数量承担法律责任，并将新退减表提交给办理后续进口货物手续的海关机关。

4. 对海关机关的程序：

a) 接收清单时：

a.1) 根据本条第三款a项规定，当进口申报人登记清单后，登记清单的海关分局同时是进口手续的海关分局负责接收，建立记录簿，盖章确认两份进口清单和一份退减表（保存一份正本清单，交给进口申报人一份正本清单连同一份正本退减表）；根据以下b项指导进行分类和退减。

如果进口申报人在办理进口手续的海关分局与登记清单的海关分局不同，则办理进口手续的海关分局接收进口申报人登记的清单和退减表；根据以下b项指导进行分类和退减。

a.2) 如果进口申报人需要更改或补充清单和退减表，则登记清单的海关分局负责检查，建立记录簿，盖章确认两份需要更改或补充的清单和一份需要更改或补充的退减表（保存一份正本清单，交给进口申报人一份正本清单连同一份正本退减表，以便在办理实际进口货物的海关手续时出示）。

a.3) 如果进口申报人丢失了清单和退减表：基于进口申报人的请求，登记清单的同时也是进口手续的海关分局具体检查并重新发放清单；检查进口申报人填写的新退减表上的自填内容，并与海关系统中的信息对比，确认未进口的机械设备的退减表。

如果进口申报人在办理进口手续的海关分局与登记清单的海关分局不同，则办理后续进口货物手续的海关分局接收进口申报人填写的新退减表，进行检查、对比和确认，类似于登记清单的同时也是进口手续的海关分局的指导内容，同时将一份正本退减表连同登记清单的申请材料转交到发放退减表的海关分局，按照规定进行已通关货物的检查。

b) 办理进口手续时：除了按规定办理的海关手续外，海关机关依据海关档案，对照退减表扣除进口申报人实际进口的机械设备，并按规定签字确认。将已扣除的清单和退减表的复印件存入海关档案。

当退减表中的货物数量全部进口完毕，最后办理进口手续的海关分局领导在进口申报人保留的一份退减表正本上确认“已全部进口清单号...的货物”，并将一份退减表复印件交给进口申报人，将正本退减表发送到发放退减表的海关分局，按照规定进行已通关货物的检查。

如果如上述a.1点所述，办理进口手续的海关分局同时也是登记清单的海关分局，在该分局领导确认退减表中的货物数量全部进口完毕后，该分局保存正本，给进口申报人一份复印件，将一份退减表复印件连同登记清单的申请材料转交到发放退减表的海关分局，按照规定进行已通关货物的检查。

5. 如有补充申报（如有），则按照财政部关于海关手续、海关检查监督、出口税、进口税和进出口货物税收管理的规定执行。

6. 对于此前已由有权机关确认主机并按主机分类的成套设备、整套设备进口情况，剩余部分进口继续按照主机进行分类。

第八条 未组装或拆卸状态下的机械设备的归类

1. 未组装或拆卸状态下的机械设备通常因包装、保管或运输需要，根据《协调制度》六项总规则中的第二项规则进行归类。

若货物从多个来源、多批货物进口，并在一处或多处不同海关办理手续，则报关人和海关应按照以下第2款和第3款的规定执行。

2. 报关人的手续：

a) 报关人应在首次进口前通过电子方式（依据本通知附件中附表03/DMTBĐKNK-TDTL/2015）登记机械设备的零件和部件清单，以下简称“清单”，并附上一份跟踪减除零件和部件清单（依据本通知附件中附表04/PTDTL-TBNC/2015），提交给最方便的海关机构；

b) 若已登记的清单需修改或补充零件和部件，则报关人可进行修改或补充，并将修改后的清单和跟踪减除清单提交给原登记清单的海关机构，在首次进口前或在随后进口修改后的清单的机械设备批次前；

c) 若丢失了清单和跟踪减除零件和部件的清单，则报关人应按照本通知第七条第三款c项的规定处理。

3. 海关机构的手续：

a) 接收清单时：

a.1) 报关人登记清单和跟踪减除清单后，报关人登记清单的海关机构同时负责进口手续的海关机构应及时接收、建立跟踪记录、在两份进口货物清单和一份跟踪减除清单上盖章确认（保留一份正本清单，向报关人提供一份正本清单及一份正本跟踪减除清单）；根据本条第一款的规定进行归类、计税，并在实际进口货物时按照以下b项的规定进行减除；

若报关人在其他海关办理进口手续而登记清单的海关机构不同，则办理进口手续的海关机构应接收一份正本清单及一份正本跟踪减除清单；根据本条第一款的规定进行归类、计税，并按照以下b项的规定进行减除；

a.2) 若报关人需更改或补充清单和跟踪减除零件和部件的清单，则应按照本通知第七条第四款a.2项的规定执行；

a.3) 若报关人丢失了清单和跟踪减除零件和部件的清单：应按照本通知第七条第四款a.3项的规定执行；

b) 办理进口手续时，除按规定办理海关手续外，海关还应根据报关单据与跟踪减除清单核对，减除报关人实际进口的零件和部件，并按规定签章确认。将已减除的清单和跟踪减除清单复印件存入报关单据中。

当跟踪减除清单上的货物数量全部进口完毕，最后办理进口手续的海关机构领导应在报关人的正本跟踪减除清单上注明“已按清单号...进口完货物”，留存一份复印件，向报关人发放一份复印件，并将正本发送到发放跟踪减除清单的海关机构以按规定检查已通关货物。

若登记清单的海关机构同时也是进口零件和部件的海关机构，如上述a.1项所述，在海关领导确认跟踪减除清单上的货物数量全部进口完毕后，该海关应留存正本，向报关人发放一份复印件，并将一份跟踪减除清单复印件连同登记清单申请书一并发送到发放跟踪减除清单的海关机构以按规定检查已通关货物。

4. 如有补充申报（如有），则应按照财政部关于海关手续、海关监管、出口关税、进口关税以及进出口货物税收管理的规定执行。

节 3

商品归类分析、鉴定 质量检验分析

食品安全检查

条 9. 分析分类申请的文件资料

条9. 分析以进行分类的申请材料

1. 分析申请表兼取样记录单（根据本通知附件中第05/PYCPT/2014号表格）。

1. 出口、进口商品分析申请表兼取样记录表（根据本通知附表05/PYCPT/2021）。每种商品建立一份出口、进口商品分析申请表兼取样记录表。

2. 记录文号、日期及与样品货物相关的海关文件的表格。

条 10. 出口、进口货物分析分类的样品

1. 取样

a) 出口、进口货物必须按照《国务院令第08/2015/NĐ-CP号2015年1月21日》第二十九条第五款的规定进行取样分析。取样应按照分析申请表兼取样记录单（根据本通知附件中第05/PYCPT/2015号表格）执行。样品应从待分析的整批货物中选取，具有代表性；数量和重量应足以用于鉴定或处理投诉。取样时应有报关人代表在场。样品应由各方签字确认并封存。交接样品时应有交接记录并由各方签字确认。

如报关人未到场，海关应在口岸所在地国家机关、运输企业、港口经营企业和仓储企业的见证下取样，并由见证方签字确认。

如报关人不在场，海关机构在口岸管理机关、运输企业代表、港口、仓库经营企业代表见证下取样，并由各方签字确认。

如无法取得足够数量的样品，则取一个样品并附上样品目录和照片。

b) 样品数量：2份。

c) 样品交接：要求分析的海关直接发送样品。如报关人请求自行移交样品，则应对样品的完整性和发送时间负责。

封存完好的样品才具有法律效力。

2. 报关人有责任向海关提供货物以供取样分析。

3. 样品使用：

a) 分析：海关接收样品（根据本通知附件中第06/PTNYCPT/2015号表格）并进行分析；

b) 存放样品：自发布分类结果通知之日起120天内保存样品，但不包括易造成危险、已变质或无法在上述期限内保存的特殊货物。

当报关人不同意分析结果并请求在法定机构进行鉴定或处理投诉时，可使用存放的样品。

c) 返还样品：

如报关人要求返还样品，海关应制作返还样品记录（根据本通知附件中第07/BBTLMHH/2015号表格），对因分析过程影响而退还的样品不再承担质量责任。如在规定存放期内返还样品且报关人已认可分析结果，则不得就分析结果提出异议。

d) 消毁已分析的样品：

海关应在样品超过保存期限、易造成危险、已变质或无法继续保存的情况下销毁样品。销毁样品的决定和记录应按档案管理规定保存。

4. 海关总署总署长应具体指导取样和技术程序以及相关文件。

5. 如海关将样品送交鉴定机构进行鉴定，则应按照商业鉴定服务法律规定办理送检手续。

条11. 通报分类结果

1. 在自接收完整申请文件和样品之日起不超过5个工作日的期限内，如果分析时间取决于技术分析程序所需的时间，则在自接收完整申请文件和样品之日起不超过20个工作日内，海关总署署长应发布货物分类结果通报（根据本通知附件中附表08/TBKQPL/2015的格式）。

a) 如果货物样品的分析结果符合以下a.1和a.3或a.2和a.3标准组的要求，在自接收完整申请文件和样品之日起不超过5个工作日内通报分析结果及商品编号，如果分析时间取决于技术分析程序所需的时间，则在自接收完整申请文件和样品之日起不超过10个工作日内：

a.1) 货物名称：根据分析结果通报中的越南进出口商品目录标准，货物名称与海关总署署长之前发布的货物分类结果通报中“按构造和用途命名”的部分结论一致。

a.2) 货物性质：在分析结果通报中的货物种类、成分和用途与海关总署署长之前发布的货物分类结果通报中的货物种类、成分和用途一致。

a.3) 商品编号：是海关总署署长之前发布的货物分类结果通报中所列的商品编号。

b) 如果货物样品的分析结果不属于上述a点所述情况，则货物分类结果通报的期限按照本条第1款的规定执行。

c) 如果申请分析的文件包含两个或两个以上的货物样品，且复杂货物样品需要额外时间进行分析和分类，则向申报人通报货物分类结果的期限可以延长，但不得超过10个工作日。

2. 如果海关机构将样品送交鉴定组织进行鉴定，则在自收到货物鉴定结果之日起不超过5个工作日的期限内，对于复杂的货物样品需要额外时间的情况，则在自收到货物鉴定结果之日起不超过8个工作日内，海关总署署长应发布货物分类结果通报（根据本通知附件中附表08/TBKQPL/2015的格式）。

对于属于本条第1款a项规定的货物样品的鉴定结果，在自收到货物鉴定结果之日起不超过5个工作日内通报分析结果及商品编号。

3. 海关总署署长发布的货物分类结果通报是确定税率和实施货物管理政策的基础；应更新到海关机构的数据系统，并在海关总署网站上公开。

4. 如果申报人不同意海关总署署长的货物分类结果，则应根据《行政复议法》提出申诉，或者根据《国务院关于修改〈中华人民共和国海关行政处罚实施条例〉的决定》（国务院令第8号，2015年1月21日发布）第30条的规定请求鉴定。

条 12. 质量检测和食品安全检测的文件及样品

质量检测和食品安全检测所需的申请文件和样品应按照各主管部门关于质量检测和食品安全检测的规定和指南执行。

条 13. 质量检测和食品安全检测

1. 若行业主管部门委托或指定海关机构进行质量检测或食品安全检测，则海关机构应根据国家管理机关发布的条件和标准对货物进行分析。

海关机构应通报由行业主管部门委托或指定的质量检测或食品安全检测的商品种类。

2. 质量检测和食品安全检测的结果通报必须全面反映分析结果和样品商品的结论，符合各行业主管部门规定的标准。

质量检测和食品安全检测的结果通报是决定货物通关的基础。

海关总署署长应在法律规定的时间内发布质量检测和食品安全检测的结果通报（格式编号为09/TBKQKT-CL-ATTP/2015，附于本通知）。

若报关人不同意质量检测和食品安全检测的结果通报，则应根据《行政复议法》提出申诉，或根据政府2015年第8号法令第30条的规定请求鉴定。

第四节

出口、 进口越南 商品目录数据库

条 14. 商品出口、进口目录数据库的信息来源

1. HS公约及其附件；

2. 越南商品出口、进口目录；

3. 禁止出口、禁止进口商品目录；需经有权机关许可方可出口、进口的商品目录；根据政府2013年第187号法令规定需由专门部门管理的商品目录；

4. 财政部关于商品分类指导文件；

5. 其他信息来源包括：

a) 财政部和海关总局处理商品分类和税率应用申诉的文件；

b) 海关总局局长关于商品分类结果的通知；

c) 海关总局局长关于预先确定商品编码结果的通知。

条 15. 商品出口、进口目录数据库的收集、更新和修改权限

1. 根据政府2015年第8号法令第十八条的规定，海关总局负责建立越南商品出口、进口目录数据库，确保其完整性、集中性、统一性和及时更新。

2. 当本通知第十四条所列信息来源发生变化时，数据库中的信息将被补充或修改。

3. 海关总局应在海关总局网站上公开本通知第十四条所列信息，供报关人、相关行政机关、各级海关机构和海关工作人员使用。

节5

实施条款

条 16. 生效

2. 财政部办公厅主任、财政金融司司长、财政部各相关单位负责人、越南环境保护基金、地方环境保护基金及相关组织和个人负责执行本通知。

对于在本通知生效前已取样并进行分析、鉴定但尚未得出结果的货物，在申报单登记时适用当时有效的相关文件规定。

在等待本通知生效期间，商品分类、取样、送样、保存样品分析、继续进行分析、分类和鉴定工作应继续按照生效前的法律法规执行。

废除财政部2010年第49号通知（2010年4月12日）、2013年第128号通知（2013年9月10日）第十七条和第九十七条以及财政部2014年第1280号公文（2014年1月24日）关于机器设备原装件的零部件和配件退后扣除的指引。

2. 执行过程中，如本通知涉及的相关文件被修订、补充或替代，则按新修订、补充或替代的文件执行。

条17. 组织实施

1. 海关总局局长依据本通知制定有关需要分析的商品分类海关手续程序、商品分类分析制度、质量检测和食品安全检测分析制度、数据库建设、收集和更新制度；建立和保障必要的物质设施、机械设备和人力资源以有效完成进出口商品分析任务；指导海关单位统一实施，为进出口活动创造便利条件，做好海关管理工作。

2. 海关机构、报关人、纳税人及相关组织和个人有责任按照现行规定和本通知的指引进行商品分类、商品分类分析、质量检测和食品安全检测分析。在执行过程中如遇困难，海关机构、报关人、纳税人及相关组织和个人应及时向财政部（海关总局）报告和反映，以便及时研究和解决。