通知第14/2017/TT-BNNPTNT号关于指导实施2015年2月14日政府第15/2015/NĐ-CP号法令中有关农业和农村领域公私合作投资形式的若干条款的通知

通知

关于实施政府2015年2月14日第15/2015/NĐ-CP号法令关于农业和农村公私合作伙伴投资若干条款的指导意见

__________________________

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据政府2015年2月14日第15/2015/NĐ-CP号法令关于公私合作伙伴投资的规定

根据二零一七年二月十七日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农林和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行中央人民政府办公厅2016年11月24日第10126/VPCP-KTN号文件关于在农业领域补充类似公私合作伙伴投资合同的规定

商务部部长发布本通知废止商务部令第53/2015/TT-BCT号二零一五年十二月三十日关于外国承包商在越南建设领域进口货物、暂准进口再出口目录登记的详细规定的通知。

农业农村部发布本通知，以指导农业和农村公私合作伙伴投资项目的部分内容实施

第一条 调整范围

本通知详细规定了投资领域；项目建议书、可行性研究报告、农业和农村公私合作伙伴投资项目合同的内容

第二条 适用对象

本通知适用于具有审批权限的国家机关、投资者、项目企业以及与农业和农村公私合作伙伴投资项目实施有关的组织和个人

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语具有如下含义：

1. 农业包括：种植业、畜牧业、林业、盐业、渔业和水利

2. 农产品包括：种植业产品、畜牧业产品；林产品；水产品和盐

3. 农民包括：从事种植业、畜牧业、林业、渔业捕捞和养殖、制盐的人

4. 发展生产链结服务项目（简称DVC项目）是指为形成农民、农业合作社与投资者、项目企业的生产链结关系，组织生产与加工、销售农产品，增加农产品附加值而提供的服务项目

5. 形成农民、农业合作社与投资者、项目企业之间链结的服务包括三个类别：

a) 生产农业支持服务类别，包括提供投入品、资金、信贷、培训和劳动力供应、技术基础设施、科技政策咨询、推广农业技术进步、机械化、兽医、植物保护等服务

b) 农产品储存加工服务类别，包括储存（冷藏、干燥、熏蒸、消毒、辐照）、初级加工、农产品加工等服务

c) 农产品销售服务类别，包括包销产品、试验检验、检测认证、质量评估、建立农产品品牌及后援服务等

6. 发展生产链结服务项目合同（简称DVC合同）是指由有审批权限的国家机关与投资者签订的合同，用于实施发展生产链结服务项目；投资者、项目企业负责组织提供服务，与农民、农业合作社建立链结，并有权管理运营项目、向接受服务者收费（如有），但必须按照协议包销农产品；国家机关通过资金或其他符合法律规定的形式参与项目；合同期满后，投资者应按协议将项目资产、工程移交给有审批权限的国家机关

7. 农业和农村公私合作伙伴投资项目合同（简称项目合同）包括第15/2015/NĐ-CP号法令第三条第三、四、五、六、七、八、九款规定的合同类型和本条第六款规定的合同类型

条 4. 投资领域中的公私合作伙伴关系在农业和农村

1. 建设、改造、运营、经营和管理农业及农村基础设施工程项目的包括：

a) 属于为农业生产服务或与工业、服务业和民生相结合的水利系统工程或其部分；

b) 向农村居民提供生活用水的工程或其部分；

c) 用于水产养殖、捕捞和其他渔业基础设施的工程或其部分；

d) 用于种植业和畜牧业生产的基础设施工程或其部分；

e) 用于森林保护和发展的基础设施工程或其部分；

f) 用于盐业生产和加工的基础设施工程或其部分；

g) 农产品仓储和保鲜设施工程；

h) 高科技农业园区或区域的基础设施工程或其部分；

i) 检疫、试验、检验、鉴定和农产品质量认证机构的工程或其部分；

j) 农村排水、收集和处理污水、废物和环境污染的工程。

2. PPP项目至少包含本通知第3条第5款规定的两个服务类别，其中必须包括农产品包销服务。

条 5. 项目建议书内容指导

1. 农业和农村基础设施建设项目建议书的内容应按照2016年3月1日由国家发展和改革委员会部长发布的第02/2016/TT-BKHĐT号通知附件I的指南编制。

2. PPP项目建议书的内容应按照本通知附件I的指南编制。

条 6. 可行性研究报告内容指导

1. 农业和农村基础设施建设、改造、运营、经营和管理项目的可行性研究报告内容应按照2016年3月1日由国家发展和改革委员会部长发布的第02/2016/TT-BKHĐT号通知附件III的指南编制。

2. PPP项目的可行性研究报告内容应按照本通知附件II的指南编制。

条 7. 项目合同内容指导

1. 农业和农村基础设施建设、改造、运营、经营和管理项目的合同内容应按照2016年6月28日由国家发展和改革委员会部长发布的第06/2016/TT-BKHĐT号通知第三章第十条和附件I的指南编制。

2. PPP项目的合同内容应按照本通知附件III的详细指南编制。

条 8. 政府对农业和农村领域公私合作伙伴关系投资的管理责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 根据第15/2015/NĐ-CP号法令第六十九条规定和本通知的规定，在农业和农村发展部门管理范围内实施公私合作伙伴关系投资的政府管理。

b) 对由部管理的使用国家预算资金的PPP项目进行具体任务分工如下：

- 规划司

主持并提出建议，向部长报告有关PPP项目的公共投资计划。

主持汇总并审查，向部长报告批准PPP项目的建议书；在项目建议书获得批准后公布项目清单。

主持并提出建议，向部长报告决定编制PPP项目可行性研究报告的意见。

主持汇总并审查，向部长报告批准PPP项目可行性研究报告（不包括有建设部分的PPP项目），在征求相关机构意见后。

主持组织项目合同谈判；提出建议，向部长报告签署投资协议、签署和授权执行国内投资者和项目公司的合同。

监督国内投资者和项目公司遵守法律规定的情况。

- 国际合作司

主持组织项目合同谈判；提出建议，向部长报告签署外国投资者和项目公司的投资协议、签署和授权执行合同。

监督外国投资者和项目公司遵守法律规定的情况。

- 财务司

主持审查并向部长报告确定国家参与PPP项目投资价值（包括土地）的规定。

指导并检查根据法律规定完成PPP项目国家投资部分决算的执行情况。

- 工程建设管理总局

主持审查并向部长报告批准和调整补充PPP项目和有建设部分的PPP项目的可行性研究报告。

主持并与相关部门配合，负责建设工程质量的国家管理；监督工程质量并执行基本建设投资规定。

- 专业管理总局

组织编制由其管理的专业领域的PPP项目建议书和可行性研究报告。

参与审查其他单位编制的专业领域PPP项目建议书和可行性研究报告。

主持组织专业领域PPP项目合同内容谈判。

在获得部长授权的情况下，根据规定签订并执行B类和C类项目合同。

在项目结束后，根据规定接收项目资产转让（如有）。

2.省级人民政府负责对农业和农村领域的政府和社会资本合作投资项目进行国家管理，依照第15/2015/NĐ-CP号法令第七十条的规定以及本通知的其他规定执行。

条 9. 生效

1.本通知自2017年8月22日起生效。

2.对于在本通知中引用的法律规范文件被修改、补充或替代的情况下，则按照已修改、补充或替代的法律规范文件中的新规定执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，有关组织和个人应书面反映给农业农村部，以便及时审查和处理。