시행규칙 제 14/2017/TT-BNNPTNT는 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 정부령 제 15/2015/NĐ-CP에 따른 농업 및 농촌 분야에서 공사 파트너십 형태의 투자를 실시하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부공사형식의 농업 및 농촌 분야 투자에 관한 2015년 제15호 국무회의령 시행에 대한 지침 제공

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2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

투자법(2014년 11월 26일 법률 제133호)을 근거로 함

2015년 2월 14일 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 국무회의령에 근거함

정부령 제15/2017/NĐ-CP 2017년 2월 17일에 농림수산부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 정부의 결정에 근거함

2016년 11월 24일 제10126/VPCP-KTN 호 정부 총리실 통합문서에 따라 농업 분야에서 정부공사형식의 투자를 위한 협력 파트너십(Public-Private Partnership, 이하 PPP) 계약을 추가하기 위해 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 국무회의령에 규정된 내용을 보완함

계획 부국장의 제안에 따라

농림수산부 장관은 농업 및 농촌 분야에서 정부공사형식의 투자에 대한 시행규칙을 발령함

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 투자 분야와 정부공사형식의 투자 계약을 위한 프로젝트 제안서, 실현가능성 연구 보고서, 농업 및 농촌 분야에서의 정부공사형식의 투자 프로젝트 계약에 대한 세부사항을 설명함

조 2. 적용대상

본 시행규칙은 정부공사형식의 투자 프로젝트를 수행하는 정부기관, 투자자, 프로젝트 기업 및 관련 조직과 개인에게 적용됨

조 3. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석됩니다:

1. 농업에는 식물 재배, 축산, 임업, 염업, 수산업 및 수리시설이 포함됨

2. 농산품은 식물 재배 및 축산 제품, 목재 제품, 수산물 및 소금을 포함함

3. 농민은 식물 재배, 축산, 임업, 수산물 채취 및 재배, 소금 제조업을 하는 사람들을 포함함

4. 생산 연계 체제를 구축하여 농산물 가공 및 판매와 연계한 서비스 제공 프로젝트(이하 DVC 프로젝트)는 농민, 농업 협동조합과 투자자, 프로젝트 기업 간 연계를 형성하고 농산물 생산, 가공, 판매를 조직하여 농산물 가치를 증가시키기 위한 프로젝트임

5. 농민, 농업 협동조합과 투자자, 프로젝트 기업 간 연계를 형성하기 위한 서비스는 다음 세 그룹으로 구성됨

a) 농업 생산 지원 서비스 그룹은 물질 공급, 재정, 신용, 교육, 인력 공급, 기술 인프라, 과학기술 및 정책 자문, 농업 확대, 기계화, 동물 의료, 병충해 방제 등 서비스를 포함함

b) 농산물 가공 보존 서비스 그룹은 저장, 냉각, 건조, 증기 처리, 살균, 방사선 처리, 농산물 가공 등 서비스를 포함함

c) 농산물 판매 서비스 그룹은 농산물 판매 보증, 검사, 검정, 인증, 적합성 평가, 농산물 브랜드 구축 및 후방 서비스 등을 포함함

6. 농업 및 농촌 분야에서 생산 연계 체제를 구축하여 농산물 가공 및 판매와 연계한 서비스 제공 계약(이하 DVC 계약)은 정부기관과 투자자가 DVC 프로젝트를 수행하기 위해 체결하는 계약이며, 투자자는 프로젝트 기업이 서비스 제공, 농민 및 농업 협동조합과의 연계를 조직하고 서비스 사용자로부터 수수료를 받을 수 있는 권리를 가지며, 정부기관은 법률 규정에 따라 금융 또는 다른 방법으로 프로젝트에 참여하며, 계약 종료 후 투자는 프로젝트 자산 및 시설을 정부기관에 반환해야 함

7. 농업 및 농촌 분야에서 정부공사형식의 투자 계약(이하 프로젝트 계약)은 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 국무회의령 조 3항부터 9항까지와 본 조 6항에 규정된 계약을 포함함

조 4. 농업 및 농촌 분야에서 공사민간협력형 투자 형태에 따른 투자 분야

1. 농업 및 농촌 인프라 구조물 건설, 개선, 운영, 사업화, 관리 프로젝트는 다음과 같습니다:

가) 농업 생산을 위한 수리 시스템 또는 농업 생산과 산업, 서비스 및 주민 생활을 병행하는 시설물 또는 그 일부;

나) 농촌 주민을 위한 생활용수 공급 시설물 또는 그 일부;

다) 양식 및 어업 생산을 위한 인프라 구조물 또는 그 일부;

라) 농작물 재배 및 축산을 위한 인프라 구조물 또는 그 일부;

마) 숲 보호 및 발전을 위한 인프라 구조물 또는 그 일부;

바) 소금 생산을 위한 인프라 구조물 또는 그 일부;

사) 농산물 저장 및 보관 시설물;

아) 농업 기술 혁신 지역의 인프라 구조물 또는 그 일부;

자) 농림수산품 검역, 시험, 검사, 인증을 위한 시설물 또는 그 일부;

차) 농촌 오염 물질 배출, 수집 및 처리를 위한 시설물 또는 그 일부.

2. DVC 프로젝트는 이 통고 제3조 제5항에서 정한 서비스 중 최소 2개 이상의 서비스를 포함해야 하며, 그 중 농산물 판매 보장을 포함해야 합니다.

조 5. 프로젝트 제안 내용 지침

1. 농업 및 농촌 인프라 구조물 건설, 개선, 운영, 사업화, 관리 프로젝트 제안 내용은 2016년 3월 1일에 발행된 기획재정부 장관 통고 제02/2016/TT-BKHĐT 부록 I에 따라 작성됩니다.

2. DVC 프로젝트 제안 내용은 본 통고 부록 I에 따라 작성됩니다.

조 6. 프로젝트 타당성 조사 보고서 내용 지침

1. 농업 및 농촌 인프라 구조물 건설, 개선, 운영, 사업화, 관리 프로젝트 타당성 조사 보고서 내용은 2016년 3월 1일에 발행된 기획재정부 장관 통고 제02/2016/TT-BKHĐT 부록 III에 따라 작성됩니다.

2. DVC 프로젝트 타당성 조사 보고서 내용은 본 통고 부록 II에 따라 작성됩니다.

조 7. 프로젝트 계약 내용 지침

1. 농업 및 농촌 인프라 구조물 건설, 개선, 운영, 사업화, 관리 프로젝트 계약 내용은 2016년 6월 28일에 발행된 기획재정부 장관 통고 제06/2016/TT-BKHĐT 제3장 조 10 및 부록 I에 따라 작성됩니다.

2. DVC 프로젝트 계약 내용은 본 통고 부록 III에 따라 상세하게 작성됩니다.

조 8. 농업 및 농촌 분야에서 공사민간협력형 투자 형태에 따른 국가 관리 책임

1. 농림수산부

가) 농업 및 농촌 분야에서 공사민간협력형 투자를 관리하는 국가 관리 책임은 2015년 제15/2015/NĐ-CP 호치민시 정부 명령 제69조와 본 통고의 규정에 따라 수행됩니다.

나) 공사민간협력형 투자 프로젝트(PPP)를 관리하는 부속 기관에 대한 구체적인 임무를 다음과 같이 분담합니다:

- 계획국

계획국은 부총리는 PPP 프로젝트에 대한 공공투자 계획을 제안하고 승인하도록 지원합니다.

계획국은 부총리는 PPP 프로젝트 제안을 승인하도록 승인하고 승인된 후 프로젝트 목록을 발표하도록 지원합니다.

계획국은 부총리는 PPP 프로젝트 타당성 조사 보고서 작성 결정을 승인하도록 제안하고 승인하도록 지원합니다.

계획국은 부총리는 DVC 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 승인하도록 제안하고 승인하도록 지원하며, 관련 기관의 심사 의견을 수렴한 후입니다.

계획국은 부총리는 프로젝트 계약 협상을 주도하고, 국내 투자자 및 프로젝트 기업과의 투자 협정 체결 및 계약 실행 권한 위임을 부총리에게 제안합니다.

계획국은 국내 투자자 및 프로젝트 기업이 법령에 따라 의무를 준수하는지 감독합니다.

- 국제협력국

국제협력국은 부총리는 외국 투자자 및 프로젝트 기업과의 투자 협정 체결 및 계약 실행 권한 위임을 부총리에게 제안합니다.

국제협력국은 외국 투자자 및 프로젝트 기업이 법령에 따라 의무를 준수하는지 감독합니다.

- 재정국

재정국은 부총리는 투자 자금의 가치를 국가가 참여하는 프로젝트에 대한 자산으로 정하고 승인하도록 지원합니다 (토지 포함).

재정국은 법령에 따라 국가가 참여하는 프로젝트 투자 자금의 결산을 지도하고 감독합니다.

- 건설공사관리국

건설공사관리국은 부총리는 국가가 관리하는 PPP 건설 프로젝트 및 DVC 건설 부분 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 승인하고 승인 변경 및 보완하도록 지원합니다.

건설공사관리국은 관련 기관과 협력하여 건설 공사의 품질 관리를 국가가 수행하도록 지원하고, 공사 품질을 감독하고 기본 건설 투자 규정을 준수하는지 감독합니다.

- 전문 관리 총국 및 국

전문 관리 총국 및 국은 그들이 관리하도록 지정된 전문 분야의 PPP 프로젝트 제안 및 타당성 조사 보고서를 작성합니다.

전문 관리 총국 및 국은 다른 기관이 작성한 그들이 관리하도록 지정된 전문 분야의 PPP 프로젝트 제안 및 타당성 조사 보고서를 심사합니다.

전문 관리 총국 및 국은 그들이 관리하도록 지정된 전문 분야의 프로젝트 계약 내용을 협상합니다.

전문 관리 총국 및 국은 부총리로부터 위임받은 경우 그룹 B 및 C 프로젝트 계약을 체결하고 실행합니다.

프로젝트가 종료되면, 해당 프로젝트 자산의 이전을 받습니다 (있을 경우).

2. 시도 인민위원회는 공유제 파트너십 방식으로 진행되는 농업 및 농촌 분야의 투자 프로젝트에 대한 국가 관리를 수행하며, 이는 15/2015/NĐ-CP號政令第70條及本通則的規定為準。

제9조 효력

1. 본 통则是自2017年8月22日起生效。

2. 본 통則中引用的法規被修改、補充或取代時，應按照已修改、補充或取代的法規的新規定執行。

3. 시행 중 문제가 발생하면 조직 또는 개인은 농림부에 서면으로 신고하여 즉시 검토 및 처리하도록 한다./.