通知第14/2017/TT-BTC号关于管理、使用海事保障费用（属于国家预算收入）和提供海上交通安全公共服务的财政机制

通知

关于管理、使用属于国家财政收入的海上安全保证费用和提供公共服务领域的财务机制的指导意见
属于国家财政收入的海上安全保证费用的管理和使用以及提供公共服务领域的财务机制
保障海上安全

根据《中华人民共和国预算法》（第83号，2015年6月25日通过）；

根据《中华人民共和国收费公路管理条例》（第97号，2015年11月25日通过）；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据政府2016年8月23日发布的第120号法令《关于详细规定和指导实施〈费用和规费法〉若干条款》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据企业财务局局长的建议，

财政部部长发布本通知，指导管理、使用属于国家财政收入的海上安全保证费用以及提供公共服务领域的财务机制。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了管理、使用属于国家财政收入的海上安全保证费用以及提供公共服务领域的财务机制。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 越南航海局。

2. 各海港监督机构。

3. 北方海事安全总公司有限责任公司和南方海事安全总公司有限责任公司（以下简称各海事安全总公司）。

4. 与管理、使用海上安全保证费用收入和提供公共服务领域财务机制有关的组织和个人。

第三条 公共服务海上安全保障

根据本通知的规定，公共服务海上安全保障包括以下内容：

1. 运行和维护独立灯塔和航标系统。

2. 运行和维护公共航道系统。

3. 为公共海上航道发布航行通告而进行的调查（包括引水员上下船位置）。

4. 维修、改造和升级保障海上安全的工程和资产。

5. 清淤和维护航道以确保设计标准，不包括新建航道的清淤工作。

6. 突发海上安全保障任务。

第四条 提供公共服务海上安全保障的方式

1. 根据第三条第一、二、三、四和六款的规定，提供公共服务海上安全保障的方式为委托采购，如不符合委托采购条件，则采用计划分配方式。

2. 根据第三条第五款的规定，提供公共服务海上安全保障的方式为招标或委托采购，按照交通运输部的指导进行。

第五条 管理和使用海上安全保证费用的原则

海上安全保证费用是属于国家财政收入的一部分。收取机构可以保留一部分所收取的费用用于支付收费活动的成本，其余部分需上缴国家财政。

第二章
管理海上安全保证费用收入

第六条 海上安全保证费用收入来源

海事保证基金的收入属于国家预算收入，包括：

1. 国家投资的公共航道收取的海事保证基金。

2. 从专用航道收取的海上安全保证费用中，根据财政部2016年第262号通知（2016年11月14日发布）关于对专用航道收取海上安全保证费用的规定，向国家财政上缴的部分。

第七条 编制、分配和下达海上安全保证费用收入预算

1. 编制预算：

a) 每年，根据财政部通报给交通运输部的海上安全保证费用收入预算检查数据；交通运输部再通报给中国海事局；

b) 中国海事局编制海上安全保证费用收入预算，提交交通运输部审核，并将其纳入交通运输部的年度国家财政预算草案，提交财政部汇总，按照《中华人民共和国预算法》及相关法规的规定。

2. 分配和下达收入预算：

根据有权机关下达的年度海上安全保证费用收入预算，于每年12月31日前，交通运输部将海上安全保证费用收入预算分配并下达给中国海事局，由中国海事局将预算下达给各港口海事局，并同时报送财政部、交通运输部和国家金库。

条8. 海事担保费的申报、收取和上缴

1. 各海事港务局可根据第120/2016号政府法令（2016年8月23日）第五条规定，将所收取的海事担保费总额的一定百分比留作收费活动费用。具体比例由附录确定。

2. 在扣除组织收费成本后，各海事港务局应将剩余的海事担保费申报并上缴中央财政，并记入相应的子目和章节。

3. 各海事港务局有责任按照月度收取的费用，每年进行决算，依据财政部2013年第156号通知（2013年11月6日）关于税收管理法；税收管理法修正案和补充若干条款以及第83/2013号政府法令（2013年7月22日）的规定进行申报和上缴。

条9. 海事担保费收入的汇总与决算

年度财政结束时，各海事港务局应汇总年度海事担保费收入情况，向越南航海局提交年终决算报告；越南航海局审核并汇总，向交通运输部报告，以汇总交通运输部年度国家预算收入，按现行规定执行。

第三章
海事公共服务保障任务的财务机制

条10. 执行海事公共服务保障任务的资金来源

根据海事担保费收入和国家预算平衡能力，执行海事公共服务保障任务所需资金每年从中央预算中安排。

条11. 编制、分配和下达海事公共服务保障经费预算

1. 编制预算

a) 根据本通知第三条规定的公共服务量，前一年海事公共服务保障服务价格，预计输入成本因素的变化，各海事安全总公司编制海事公共服务保障服务经费需求，提交给越南航海局；

b) 基于各海事安全总公司在本条第一款a项中的建议，越南航海局编制下一年度国家预算海事公共服务保障服务支出预算，于每年7月15日前提交交通运输部。交通运输部审查并汇总到交通运输部国家预算支出预算中，提交财政部汇总，按国家预算法规定执行。

2. 分配和下达预算

交通运输部应在12月31日前完成对越南航海局的海事公共服务保障服务支出预算的分配和下达工作，并同时将相关资料送交财政部和越南航海局开设账户的国库，以便配合实施。

在分配和下达预算时，交通运输部应预留总预算的2%用于处理突发的海事安全保障任务。如截至9月30日仍未完全分配完毕，则剩余部分可用于其他海事安全保障任务。

条 12. 预支、结算海事公共服务保障海上安全经费

1. 根据交通运输部下达的国家财政预算支出计划，前一年已批准的海事公共服务保障海上安全单价，在每年12月31日前，越南航海局与各海事安全保障总公司和其他服务提供单位签订海事公共服务保障海上安全服务供应合同。其中，海事公共服务保障海上安全服务供应合同必须包括以下主要内容：产品和服务名称；数量、体积、质量要求；价格、单价、合同价值；完成时间；验收、预支和结算方式；各方的权利和义务。

2. 越南航海局在国家金库办理拨款，以预支和结算给各海事安全保障总公司和其他服务提供单位。国家金库对越南航海局进行交易的地方检查文件，并在预支和结算之前进行资金控制。

3. 海事公共服务保障海上安全服务供应经费的预支：

a) 对于海事安全保障总公司和其他海事公共服务保障海上安全服务供应单位，根据合同规定预支，但不超过合同签署时合同价值的50%，且不超过年度分配预算。预支款项的回收从第一次结算开始，到年度计划最后一次结算时全部收回；

b) 预支文件按照财政部2012年10月2日发布的第161/2012/TT-BTC号通知《关于通过国家金库控制和支付国家财政预算支出的规定》以及2016年3月1日修改的第39/2016/TT-BTC号通知的具体规定执行，具体如下：

- 交通运输部向越南航海局分配国家财政预算支出的决定；

- 越南航海局与其他服务提供单位之间签订的海事公共服务保障海上安全服务供应合同；

- 海事局的国家预算拨款申请书（暂付款），其中明确暂付款内容以便国库有依据进行监督和跟踪支付。

4. 海事公共服务保障海上安全服务供应经费的结算。

a) 定期或在验收海事公共服务保障海上安全服务供应后，越南航海局按相关规定进行已完成工作量的价值结算，支付给海事安全保障总公司和其他服务提供单位；

b) 结算文件按照财政部2012年10月2日发布的第161/2012/TT-BTC号通知《关于通过国家金库控制和支付国家财政预算支出的规定》以及2016年3月1日修改的第39/2016/TT-BTC号通知的具体规定执行，具体如下：

- 交通运输部向越南航海局分配国家财政预算支出的决定；

- 越南航海局与其他服务提供单位之间签订的海事公共服务保障海上安全服务供应合同；

- 验收确认已完成的工作量和质量的记录；付款申请书（如有预支）；

- 越南航海局的国家财政预算支出（实际支出）提款单。

条 13. 海事公共服务保障海上安全服务供应任务的检查和决算

1. 每年，各海事安全保障总公司和其他海事公共服务保障海上安全服务供应单位应向越南航海局、交通运输部和财政部提交海事公共服务保障海上安全服务供应任务的决算报告。

2. 交通运输部负责并会同财政部组织检查各海事安全保障总公司和其他海事公共服务保障海上安全服务供应单位的公共服务任务决算报告。

3. 交通运输部指导越南航海局按照《国家预算法》的规定编制海事公共服务保障海上安全服务供应经费的决算报告；汇总在越南航海局的决算报告中，提交交通运输部审核，并汇总在交通运输部的决算报告中，提交财政部审核，按照《国家预算法》的规定执行。

4. 有关组织和个人应对国家和法律负责，确保决算报告数据的真实性和准确性，并对违反规定进行海事公共服务保障海上安全服务供应决算的行为承担赔偿责任。

第三章
组织实施

第十四条 组织实施

1. 本通知自2017年4月1日起生效，并适用于2017财年；取代财政部2010年8月10日发布的第119/2010/TT-BTC号通知《关于收取、管理和使用海事保障费及海事公共服务保障海上安全服务供应财务机制的规定》。

2. 自2018年1月1日起，对于在Soài Rạp航道上收取的海事保障费的管理使用，将按照总理政府指示和财政部的指导试行新的机制。

3. 在执行过程中，如果本通知涉及的相关文件被修改、补充或替换，则按照新修改、补充或替换的文件执行。

4. 在执行过程中，如遇问题，请交通运输部及相关单位向财政部反映，以便审查和解决。/

附录

海事港务站收取的海事保障费留存比例用于收费工作
（附属于2017年2月15日财政部发布的第14/2017/TT-BTC号通知）

（随同发布的通知为第14/2017/TT-BTC号，发布日期为2017年2月15日）

港务站名称