通知第14/2017/TT-BXD号关于确定和管理城市公共服务费用的指导意见

通知

关于确定和管理 城市公共服务费用的指导意见

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根据二零一七年七月十七日政府第81/2017/NĐ-CP号法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令关于生产和供应公共产品和服务；

根据2015年4月24日第38/2015/NĐ-CP号政府法令关于管理和处置废物及废料；

根据2009年9月28日第79/2009/NĐ-CP号政府法令关于城市照明管理；

根据2010年6月11日第64/2010/NĐ-CP号政府法令关于城市绿化管理；

根据建设总局局长、基础设施技术局和经济建设研究院院长的建议；

住房城乡建设部部长发布本通知，指导确定和管理城市公共服务费用。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知指导确定和管理以下城市公共服务费用：

- 收集和运输城市生活固体废物；

- 维护城市照明系统；

- 维护和发展城市绿化系统；

第二条 对于公园管理、动物园和其他一些城市公共服务工作，各省、直辖市人民政府可根据本通知的内容，结合地方实际情况适用。

第二条 适用对象

本通知适用于与确定和管理本通知第一条所述的城市公共服务费用有关的组织和个人。

第三章 城市公共服务费用的确定和管理原则

第一条 城市公共服务费用必须准确、全面地计算，符合技术流程、实施条件，并与市场价格水平和地方财政平衡能力相适应。

第二条 根据本通知的指导，确定城市公共服务费用是编制预算费用的基础；考虑并决定通过招标或委托方式提供城市公共服务的价格；是签订、履行和结算合同的基础。

第三条 管理城市公共服务费用必须遵守与生产、供应公共产品和服务相关的规定。

第四条 各省、直辖市人民政府根据本通知的规定，指导确定和管理其他城市公共服务费用，以适应地方的具体情况。

第二章

确定城市公共服务费用

第四条 预算城市公共服务费用的内容

预算城市公共服务费用包括直接成本（材料费、人工费、使用车辆、机械和施工设备的费用）、共同管理费用、定额利润和增值税（如有）。按照本通知附件1的指导汇总预算城市公共服务费用。

第五条 预算城市公共服务费用中各组成部分的确定

第一条 直接成本（CPTT）包括材料费、人工费和使用车辆、机械和施工设备的费用。根据本通知附件2的指导确定直接成本。

第二条 共同管理费用（C）包括为公司管理机构和运营服务的一般费用、间接管理费用、工人服务费用（包括劳动保护费用、劳动工具费用）、银行贷款利息和其他金融机构的费用、雇主应向国家缴纳的社会费用（社会保险、医疗保险、工会经费、失业保险）、各种费用、租赁资产和工厂场地的费用（如有）、用于支持公司管理机构和运营服务的固定资产折旧和维修费用、公司审计费用和其他相关费用。

在预算城市公共服务费用中，共同管理费用按直接人工成本的百分比确定。各省、直辖市人民政府决定共同管理费用的定额比例，但不得超过以下定额比例：

计量单位：%

对于使用车辆、机械和施工设备的成本超过直接成本60%的城市公共服务工作，共同管理费用按不超过车辆、机械和施工设备成本5%的比例确定。

各省、直辖市人民政府规定的共同管理费用定额必须符合实际执行情况和地方财政平衡能力。

第三条 定额利润（LN）按不超过直接成本和共同管理费用5%的比例计算。

第四条 增值税（T） （如有）：按照财政部的规定执行。对于不属于增值税对象的一些城市公共服务，需补充计算投入成本的增值税。

第三章

管理城市公共服务费用

条5. 城市公用事业预算定额管理

1. 建设部公布的城镇公用事业预算定额是省级人民政府、直辖市人民政府在确定和管理城镇公用事业费用过程中应用的基础。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府应根据地方实际情况与建设部公布的预算定额条件存在差异时，组织调整预算定额；对于建设部未公布预算定额的城镇公用事业工作，组织制定相应的定额，并在实施前与建设部达成一致。

3. 每年定期，省级人民政府、直辖市人民政府有责任将已调整或新制定的定额提交给建设部进行监督和管理。

条6. 城镇公用事业费用管理

1. 省级人民政府、直辖市人民政府指导专业部门组织制定单价，确定城镇公用事业费用预算及监督费用、管理费用预算；组织审查并批准或授权批准单价和上述费用预算。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府指导所属企业执行城镇公用事业服务，负责重组机构，精简管理机构；制定技术设备投资计划以提高劳动生产率，降低成本。

3. 省级人民政府、直辖市人民政府的专业部门可以聘请具备相应能力和经验的组织或个人提供咨询，以完成定额、单价和费用预算的编制或审核，服务于城镇公用事业费用管理工作。

4. 建设部定期或不定期检查各地城镇公用事业费用的确定和管理情况。

第四章 实施细则

组织实施

第七条 转处理

1. 对于在本通知生效前已经获得有权机关批准但尚未签订合同的城镇公用事业费用预算，省级人民政府、直辖市人民政府应指导专业部门按照本通知的规定进行调整。

2. 对于在本通知生效前已经签订的合同，按合同中约定的内容执行。

条8. 生效

1. 本通知自2017年2月15日起生效，并取代建设部2008年3月20日发布的《关于城镇公用事业费用管理的通知》（第06/2008/TT-BXD号）。

2. 在执行过程中如遇问题，请各有关单位向建设部反映以便研究解决。/。