通 tư số 14/2018/TT-BGDĐT 规定普通教育机构校长标准

规定

普通教育机构校长标准

（随同2018年7月20日教育部部长发布的第14/2018/TT-BGDĐT号通知颁布）

 

第一章

总则

 

第一条 调整范围和适用对象

1. 普通教育机构校长标准包括：普通教育机构校长标准（以下简称校长标准）和使用校长标准指南。

2. 本规定适用于小学、初中、高中、多级学校、专门学校、寄宿民族学校、半寄宿民族学校的校长以及相关组织和个人。

条 2. 制定校长标准的目的

1. 作为普通教育机构校长自我评估品行和能力的基础；制定并实施提升品行和领导管理能力的计划，以满足教育改革的要求。

2. 作为国家管理机关评估普通教育机构校长品行和能力的基础；制定并实施发展普通教育机构管理队伍制度和政策；选择和使用核心管理队伍。

3. 作为培训机构和教育管理人员培训机构制定和发展课程，组织培训和发展普通教育机构管理队伍领导和管理能力的基础。

4. 作为副校长候选人和教师候选人自我评估、制定并实施提升领导和管理能力的计划的基础。

条3. 术语解释

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. 品行 是校长在履行职责时的思想、道德和行为方式。

2. 能力 是校长完成任务的能力。

3. 普通教育机构校长标准 是校长需要具备的领导和管理学校的品质和能力体系。

4. 基础标准 是校长标准中每个领域对品质和能力的要求。

5. 标准 是指标准组成部分对品行和能力的要求。

6. 级别 指标等级是指每个指标在发展品质和能力方面的达成程度。每个指标有三个等级：达标、良好和优秀；较高等级已包含较低等级的要求。

a) 达标：具有按照规定在领导和管理普通教育机构方面组织实施任务的能力；

b) 良好：具有创新性地组织实施任务的能力，在领导和管理普通教育机构方面取得显著成效；

c) 优秀：对领导和管理普通教育机构以及地方教育的发展产生积极影响。

7. 证据 是指为客观确认指标达成程度而引用的各种证明材料（文件、资料、实物、现象、证人）。

8. 学校管理 是在学校内建立方向、规定和活动计划的过程；通过动员和利用资源、监督和评价，组织教学和学生教育活动，基于自主和责任报告原则，实现学校使命、愿景和教育目标的发展。

9. 根据校长标准进行评估 是确定校长在领导和管理学校方面达到的标准规定的品质和能力水平的过程。

10. 普通教育机构核心管理人员 应为普通教育机构的校长和副校长具有良好的道德品质，有领导和管理学校的信誉；了解新的教育形势；有能力咨询和支持同事的工作，并在提升学校领导和管理能力的活动中发挥作用。

 

第二章

普通教育机构校长标准

 

条 4. 标准 1. 职业素质

具备规范的职业道德和在学校领导与管理中的创新思想；具备自我专业发展和业务能力的能力。

1. 标准1. 职业道德

a) 达标：执行教师职业道德规定；严格指导学校执行教师职业道德规定；

b) 良好：及时发现并纠正教师、员工和学生违反职业道德的行为；主动创新制定学校教师职业道德规定；

c) 优秀：对普通教育机构管理人员组织实施学校道德教育活动产生积极影响。

2. 标准2. 学校领导与管理中的创新思想

a) 达标：在学校领导与管理中具有创新思想，旨在培养所有学生的品格和能力；

b) 良好：将创新思想传播给学校的所有成员；

c) 优秀：对普通教育机构管理人员在学校领导与管理中的创新思想产生积极影响。

3. 标准3. 自我专业发展和业务能力

a) 达标：达到规定的培训标准，完成规定的专业和业务培训课程；定期制定学习和发展计划；及时更新行业关于专业和业务的新要求；

b) 良好：创新地应用各种形式、方法和内容进行自我专业和业务能力的提高；

c) 优秀：指导和帮助普通教育机构管理人员发展其专业和业务能力，以满足教育改革的要求。

条 5. 标准 2. 学校管理

领导和管理学校内的各项活动，符合培养学生品格和能力的需求，适应多样化的学习风格、需求、兴趣和学习准备程度。

1. 标准 4. 制定学校发展规划

a) 达标：组织制定学校发展规划，指导实施并监督评估规划的执行情况；指导各学科组和教师、员工按要求制定工作计划；

b) 良好：创新地制定学校发展规划，指导组织实施并监督评估规划的执行情况及各学科组、教师、员工的工作计划；

c) 优秀：指导和帮助普通教育机构管理人员制定学校发展规划，指导组织实施并监督评估规划的执行情况。

2. 标准5. 教学和学生教育活动管理

a) 达标：指导制定学校教学和学生教育计划，组织实施教学和学生教育；创新教学和学生教育方法；根据普通高中课程对学生的学习成绩和行为表现进行评价；

b) 良好：有效管理教学和学生教育活动；确保教师使用适合多样化学习风格、需求、兴趣和学习准备程度的教学和教育方法；提高学生的学习成绩和行为表现；

c) 优秀：指导和帮助普通教育机构管理人员管理教学和学生教育活动。

3. 标准6. 学校人事管理

a) 达标：指导制定岗位设置方案；主动提出按规定招聘人员；正确使用教师和员工的专业技能；指导制定并组织实施教师和员工的持续培训计划，以提高他们的职业能力和学校管理能力；

b) 良好：合理使用教师和员工的专业技能，确保精简高效；评估团队能力，创造动力并组织持续培训，提高教师的职业能力，以及学校管理团队的管理能力；

c) 优秀：指导和帮助普通教育机构管理人员进行学校人事管理。

4. 标准7. 学校组织和行政管理

a) 达标：指导制定和实施学校组织和行政的具体规定；按照规定分配和协调各学科组、办公室和其他部门的任务；

b) 良好：优化组织结构，确保高效运行；授权各部门和个人履行职责；

c) 优秀：实现学校组织和行政管理的信息化；指导和帮助普通教育机构管理人员进行学校组织和行政管理。

5. 标准8. 学校财务管理

a) 达标：指导制定和实施内部财务制度，编制预算，执行收支，报告财务状况，检查财务，公开财务信息；

b) 良好：有效利用资金，提高学校全面教育质量；

c) 优秀：合法筹集资金，提高学校全面教育质量；指导和帮助普通教育机构管理人员进行学校财务管理。

6. 标准9. 学校物质设备和技术在教学和学生教育中的管理

a) 达标：指导制定并组织实施学校关于教学设施、设备和科技管理的规定；组织编制和执行采购、清点、保管、维修教学设施和设备的计划；

b) 良好：有效利用学校的教学设施、设备和科技进行教学和教育学生；

c) 优秀：调动各种资源以增强学校的教学设施、设备和科技，提高学校全面教育质量；指导和支持普通中小学管理人员关于教学设施、设备和科技的管理；

7. 标准10. 学校内部教育质量管理

a) 达标：指导制定并组织实施学校教学质量自我评估计划；

b) 良好：指导制定并组织实施根据自我评估结果改进质量和解决弱点的计划；

c) 优秀：指导制定并组织实施可持续发展质量提升计划；指导和支持普通中小学管理人员关于学校教育质量的管理；

条6. 标准3. 建设教育环境

建立安全、健康、友好、民主的教育环境，预防和制止校园暴力。

1. 标准11. 学校文化建设

a) 达标：指导制定并组织实施学校规章制度和文明行为准则；

b) 良好：树立遵守学校规章制度和文明行为准则的先进典型；及时发现、阻止和处理违反学校规章制度和文明行为准则的行为；

c) 优秀：营造健康的学校文化氛围，指导和支持普通中小学管理人员关于学校文化建设；

2. 标准12. 在学校内实施基层民主

a) 达标：指导制定并组织实施学校基层民主制度；

b) 良好：鼓励所有成员参与基层民主活动；保护公开表达意见的个人；及时发现、阻止和处理违反学校基层民主制度的行为；

c) 优秀：营造民主的学校环境，指导和支持普通中小学管理人员关于在学校内实施基层民主；

3. 标准13. 创建安全学校，防止校园暴力

a) 达标：指导制定并组织实施学校关于创建安全学校和防止校园暴力的规定；

b) 良好：鼓励成员参与创建安全学校和防止校园暴力；及时发现、阻止和处理违反学校关于创建安全学校和防止校园暴力规定的行为；

c) 优秀：建立安全学校和防止校园暴力的模式，指导和支持普通中小学管理人员关于创建安全学校和防止校园暴力；

条7. 标准4. 发展学校、家庭和社会的关系

组织活动促进学校与家庭、社会之间的联系，在教学和道德、生活方式教育中发挥作用，并动员和使用资源来发展学校。

1. 标准14. 学校、家庭和社会合作开展学生教学活动

a) 达标：向学生家长或监护人及相关方提供学校教学计划和课程信息；

b) 良好：与学生家长或监护人及相关方合作执行学校教学计划和课程；公开透明地发布学校教学计划和课程执行情况的信息；

c) 优秀：及时处理学生家长或监护人及相关方对学校教学计划和课程执行情况的反馈信息；

2. 标准15. 学校、家庭和社会合作开展学生道德和生活方式教育

a) 达标：向学生家长或监护人及相关方提供学校规章制度和文明行为准则信息；接收来自家庭和社会的学生道德和生活方式信息；

b) 良好：与学生家长或监护人及相关方合作开展学生道德和生活方式教育；

c) 优秀：及时处理学生家长或监护人及相关方对学生道德和生活方式教育的反馈信息；

3. 标准16. 学校、家庭和社会合作动员和使用资源发展学校

a) 达标：向学生家长或监护人及相关方充分及时地提供学校发展所需资源现状和需求信息；

b) 良好：与学生家长或监护人及相关方合作按照规定动员和使用资源发展学校；

c) 优秀：正确使用资源，公开透明、高效地发展学校；及时处理学生家长或监护人及相关方对动员和使用资源发展学校的反馈信息。

条 8. 标准5. 使用外语和信息技术

具备使用外语（优先英语）和应用信息技术进行学校管理的能力。

1. 标准17. 使用外语

a) 达标：能用外语（优先英语）进行一般交流；

b) 良好：能够指导制定并组织实施教师、职工和学生使用外语（优先英语）能力的发展计划；

c) 优秀：熟练使用外语（优先英语）；创建有利于教师、职工和学生使用外语（优先英语）能力发展的环境。

2. 标准18. 应用信息技术

a) 达标：能够使用一些常用的信息技术工具进行学校管理；

b) 良好：能够使用支持学校管理的软件；

c) 优秀：能够创建一个在教学、学习和学校管理活动中应用信息技术的环境。

 

第三章

标准园长使用指南

 

条9. 按照校长标准的要求进行评估

1. 客观、全面、公平、民主。

2. 根据校长在具体学校和地方条件下的品德、能力和工作过程。

3. 根据本章第二条规定各标准达到的程度以及真实、合适的证明材料。

条 10. 按照校长标准进行评估的过程及评估结果的分类

1. 评价程序

a) 校长根据校长标准自我评估；

b) 学校组织教师和员工对校长进行意见征集，依据校长标准；

c) 直接管理部门负责人根据校长的自我评估结果、教师和职工的意见以及校长实际履行职责的情况，通过真实有效的证据，对校长按照校长标准进行评估并公布评估结果。

2. 评价结果分类

达到优秀校长标准：所有指标均达到良好及以上水平，至少三分之二的指标达到优秀水平，其中第1、2、4、5、6、8、10、12、13和14项指标必须达到优秀水平；

达到良好校长标准：所有指标均达到达标及以上水平，至少三分之二的指标达到良好及以上水平，其中第1、2、4、5、6、8、10、12、13和14项指标必须达到良好及以上水平；

达到校长标准：至少三分之二的指标达到达标及以上水平，其中第1、2、4、5、6、8、10、12、13和14项指标必须达到达标及以上水平；

未达到校长标准：超过三分之一的指标未达标或至少一项第1、2、4、5、6、8、10、12、13和14项指标未达标（未达标的指标是指未能满足达标要求的指标）。

条 11. 按照校长标准评估的周期和权限

一、评估周期

a) 校长每年一次在学年末进行自我评估；

b) 上级直接管理部门每两年一次在学年末进行评估。在特殊情况下，上级管理部门可决定缩短评估周期。

2. 评估权限

a) 教育培训局局长负责评估小学、初中、最高学段为初中的多级学校、县属寄宿制民族中学和县属全日制民族中学的校长；

b) 省教育厅厅长负责评估高中、最高学段为高中的多级学校、省属重点中学和省属全日制民族中学的校长；

c) 高等教育机构和研究院所的负责人负责评估其下属普通中学的校长；

d) 教育部人事司司长负责评估教育部直属普通中学的校长。

条 12. 普通教育基础教育管理干部核心人员

1. 普通教育基础教育管理干部核心人员选择标准

a) 至少有两年担任普通教育基础教育学校校长或副校长的经验；

b) 是被有权机关评估为良好及以上水平的普通教育基础教育学校校长或副校长；

c) 被上级管理部门选中，符合地方普通教育基础教育管理干部队伍建设和支持需求；

d) 有意愿成为普通教育基础教育管理干部核心人员。

2. 普通教育基础教育管理干部核心人员选择程序

a) 教育培训局局长根据权限选择并批准普通教育基础教育管理干部核心人员名单，并向省教育厅报告；

b) 省教育厅厅长根据权限选择并批准普通教育基础教育管理干部核心人员名单，并汇总本地区普通教育基础教育管理干部核心人员名单，向教育部报告。

3. 普通教育基础教育管理干部核心人员的任务

a) 支持本地区普通教育基础教育管理干部发展领导能力和学校管理能力，符合地方经济发展和社会条件及普通教育改革要求；

b) 支持和建议本地区普通教育基础教育管理干部制定个人学习和发展计划，以提高领导能力和学校管理能力；

c) 协同地方教育管理部门和培训机构编写教材和学习材料，组织教师和普通教育基础教育管理干部的培训工作；

d) 指导和支持教师和普通教育基础教育管理干部参加并通过互联网进行教师培训。

 

第四章 实施细则

组织实施

 

条13. 教育部和培训部的责任

1. 教师局和教育管理干部局指导、监督本规定的实施；制定培训、培养普通教育基础教育管理干部队伍的计划，以满足校长标准对品质和能力的要求。

2. 人事司负责按权限执行本规定；根据校长标准评估结果，制定并实施教育部直属普通教育基础教育管理干部队伍的培训、培养和发展计划。

条14. 教育和培训局的责任

1. 按照职权指导并组织实施本规定；每年在6月30日前向教育部报告根据校长标准进行的评估结果。

2. 根据校长标准评估结果，按权限制定并实施普通教育基础教育管理干部队伍的培训、培养和发展计划。

条15. 教育和培训科的责任

1. 按照职权指导并组织实施本规定；每年向教育和培训局报告根据校长标准进行的评估结果。

2. 根据校长标准评估结果，按权限制定并实施本地区普通教育基础教育管理干部队伍的培训、培养和发展计划。

条16. 普通教育机构的责任

1. 普通教育基础教育学校的校长应自我评估，制定并实施提升领导和学校管理能力的学习计划，以适应教育改革的需求。

2. 普通高中校长应运用校长标准，指导并组织实施副校长的评估工作，根据其分配的任务采用相应的标准。

3. 向上级管理部门和地方人民政府就学校管理、提升普通高中教育机构管理人员的品质和领导能力提出建议，并依据校长标准的评估结果进行培训。