通知第14/2020/TT-BCA号关于罪犯会见、接受礼物和通信的规定

通知

关于罪犯会面、接受礼物和通信的规定

根据2019年6月14日通过的《刑事执行法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

遵照监狱管理总局局长、强制教育机构和教育改造学校管理局局长的建议；

公安部部长发布关于罪犯会面、接受礼物和通信的具体规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了正在监狱、拘留所、看守所（以下统称罪犯关押场所）执行监禁刑罚的罪犯的会面、接受礼物和通信的具体制度。

第二条 适用对象

一、本通知适用于正在罪犯关押场所执行监禁刑罚的罪犯；已被法院作出执行刑罚判决决定并等待转送至执行监禁刑罚地点的拘留所、县级公安机关刑事执行机构（以下简称县级公安机关刑事执行机构）中的人员；以及有关机关、组织和个人。

二、不适用于领事探视的情况。

第二章
关于罪犯与亲属、

机关、组织或个人代表会面的规定

第三条 罪犯会面制度

一、罪犯根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第五十二条第一款的规定可以与亲属会面。在下列情况下，罪犯可能会被延长会面时间，在单独房间会见配偶：

（一）连续两个季度的会面期间，罪犯被评定为良好以上，并且从最近一个季度的评定到会面期间，罪犯被评定为良好以上或者因教育改造工作的需要，可以在罪犯会见室延长会面时间，但不超过三小时；

（二）连续两个季度的会面期间，罪犯被评定为良好以上，并且从最近一个季度的评定到会面期间，罪犯被评定为良好以上，则可以在单独房间会见配偶，但不超过三小时；

（三）连续四个季度的会面期间，罪犯被评定为优秀，并且从最近一个季度的评定到会面期间，罪犯被评定为优秀并且获得奖励，根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第四十一条第一款的规定，则可以在单独房间会见配偶，时间超过三小时但不超过二十四小时；

二、未成年罪犯根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第七十六条第一款的规定可以与亲属会面。如果未成年罪犯连续两个季度的会面期间被评定为良好，并且从最近一个季度的评定到会面期间，罪犯被评定为良好并且获得奖励，根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第四十一条第一款的规定，则监狱长可以考虑延长会面时间，允许其在单独房间会见祖父母、外祖父母、生父母，但不超过二十四小时。

三、每次罪犯立功或获得奖励，形式为“增加一次会面次数”，根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第四十一条第一款的规定，则该罪犯在一个月内可以额外会面一次亲属。

四、罪犯违反关押场所规章制度受到纪律处分，根据《刑事诉讼法》第二〇一九年第四十三条第一款的规定，两个月内只能会面一次，每次不超过一小时，直到关押场所负责人确认其已进步为止。如果罪犯受到的纪律处分不需要试用期来确认进步或试用期短于两个月，则自纪律处分决定生效之日起两个月内，罪犯只能会面一次，每次不超过一小时。正在隔离室关押的罪犯不得会面。关押场所应将限制会面的时间告知罪犯及其亲属以便执行。

五、正在被调查、起诉、审判其他犯罪行为的罪犯，如果处理案件的机关有书面文件要求关押场所不允许罪犯与亲属、机关、组织或个人代表会面，或者要求关押场所配合监督罪犯的会面制度，则关押场所负责人应根据处理案件机关的要求进行处理并向前来会面的人解释清楚。

六、关押场所负责人必须安排罪犯每周七天，包括休息日和节假日，按照单位的工作时间与亲属、机关、组织或个人代表会面。

七、当罪犯被延长会面时间不超过三小时，或在单独房间会见配偶，或未成年罪犯在单独房间会见亲属不超过二十四小时时，在会面期间，关押场所负责人可以根据具体情况考虑允许罪犯与亲属一起在罪犯会见室食堂用餐，用餐时间不超过一小时。此外，在组织罪犯家庭会议时，为了教育改造的需要，需要家庭的配合和影响来教育罪犯，关押场所负责人可以考虑允许罪犯与亲属一起会面和用餐。

组织罪犯与亲属会面和用餐必须严格检查和控制，确保关押场所的安全，严格管理罪犯，保证食品安全和亲属的安全。

条4. 见面对象

1. 罪犯的见面对象包括：祖父母；外祖父母；生父、生母；岳父、岳母或公婆；合法养父、养母；配偶；亲生子女、儿媳、女婿、合法养子女；同胞兄弟姐妹及其配偶；配偶的兄弟姐妹；堂表兄弟姐妹。每次见面最多不超过3名见面对象，特殊情况因教育改造需要，监所负责人可以决定增加见面人数，但不得超过5人，并确保罪犯与见面对象的会面不影响监所的安全。

2. 其他机关、组织或个人代表要求见罪犯的，监所负责人应根据实际情况考虑并处理，如果认为符合罪犯的合法权益以及管理、教育改造罪犯和预防犯罪的要求。

条5. 安排罪犯会见程序

1. 见面对象必须是登记在《罪犯会见簿》上的人员（首次见面未登记或不在名单中的，须提供证明其为罪犯亲属的证件或材料）或者经乡（镇）人民政府或公安派出所确认的书面申请，并且必须持有以下证件之一（不满14周岁的除外）：居民身份证或公民身份号码卡或护照或工作单位出具的身份证明。

对于外国籍罪犯，安排其会见亲属的程序按照2019年《刑事执行法》第52条第5款的规定执行。

2. 其他机关、组织或个人代表见罪犯时，必须提交书面申请（对于个人，申请书需由所在工作单位或学习单位或居住地政府确认），并且必须持有本条第1款规定的证件之一。

3. 如来见罪犯的人没有携带个人证件，则必须提交由乡（镇）人民政府或公安派出所或所在工作单位或学习单位确认的带照片的书面申请，加盖公章并在照片上盖骑缝章。

4. 罪犯与其配偶在单独房间见面，按本通知第3条第1款规定，除需具备本条第1款规定的手续外，还需提供以下文件：结婚证书或婚姻登记记录或乡（镇）人民政府出具的婚姻状况证明，表明该亲属是罪犯的配偶；亲属申请在单独房间与配偶见面的书面申请，并承诺遵守法律法规及会见场所的规章制度，防止传染病传播；罪犯申请在单独房间与配偶见面的书面申请，并承诺遵守监所的规章制度及法律法规关于人口和计划生育的规定；女性罪犯必须采取避孕措施，并提供不怀孕的书面承诺，以保证服刑期间不受影响。

5. 年龄不满18周岁的罪犯，如按本通知第3条第2款规定延长在单独房间与亲属见面的时间至24小时，需提交书面申请，承诺遵守监所的规章制度及会见场所的规章制度；亲属也需提交书面申请，承诺遵守会见场所的规章制度。

6. 监所负责发放《罪犯会见簿》，并按统一格式收取保证金，监所负责人应在《罪犯会见簿》上签字盖章，并由罪犯居住地的乡（镇）人民政府或公安派出所或所在工作单位或学习单位确认罪犯亲属名单。

第六条 犯人和探视人员的责任

一、犯人在会见亲属、机关、组织或个人代表时，必须穿着由羁押场所提供的整洁干净的长衣（新入所服刑尚未配发衣物的犯人可穿普通长衣，但需按羁押场所规定加盖标记）；严格遵守羁押场所的规定、探视房的规定，并服从负责组织犯人会见的工作人员的指导。

二、探视犯人的亲属、机关、组织或个人代表必须严格遵守法律法规、探视房的规定、羁押场所的规定，服从执行任务的工作人员和其他负责人员的指导。亲属和个人不得携带公安机关禁止带入探视房的物品。如果寄送物品给犯人，则必须填写寄送物品清单并承诺对寄送物品承担法律责任。在单独房间会面的情况下，只能携带衣物、毛巾、牙刷、牙膏、塑料梳子、饮用水、避孕工具以及防止性传播疾病的用品（如与配偶会面）。

三、交流时，探视犯人的人和犯人必须使用越南语，除非少数民族或外国人士不懂越南语则可以使用其他语言。听力或言语有障碍者可以使用手语或辅助交流设备，但在使用前须经负责人员检查。

第七条 组织犯人会见亲属、机关、组织或个人代表的工作人员的标准和责任

一、组织犯人会见亲属、机关、组织或个人代表的工作人员（统称为组织犯人会见的工作人员）必须是业务军官，具备相应学历、能力、工作经验、管理监督犯人的能力，并且需要监所长、临时羁押所所长的分工决定，专职从事此项工作不超过三年。对于远离羁押所的拘留所和劳动培训区，组织犯人会见的工作人员兼职从事此项工作。

二、组织犯人会见的工作人员的责任包括：

a) 接收并检查探视人员的证件；将犯人会见亲属、机关、组织或个人代表的情况记录在跟踪制度和寄存款项的登记簿中（按照公安部规定的格式），并向羁押场所负责人或其授权的领导报告，在组织犯人会见之前获得批准；

对于延长会见时间、在单独房间会见或一个月内额外增加一次会见亲属的情况，必须谨慎考虑，确保不会影响羁押场所的安全。同时，组织犯人会见的工作人员应书面提出建议，征求管教犯人队的管教员、侦查员、教育员、医务人员的意见，并报请羁押场所负责人或其授权的领导审批签字；

对于距离羁押所分所超过10公里的劳动培训区，被指派组织犯人会见的工作人员必须向该区域负责人汇报，通过电话征询有权领导的意见后，再按规定完成手续并保存相关文件；

b) 监控亲属、机关、组织或个人代表送给犯人的礼物；监控亲属带入单独房间的物品，未获准带入房间的个人用品，亲属必须申报、确认并寄存在探视房的储物柜中。发现违禁品时，停止会见并按照公安部关于没收和处理违禁品的规定进行处理；

c) 对于犯人拒绝会见探视人员或拒绝接受钱物的情况，制作记录并告知探视人员；

d) 负责从接收至会见结束期间的犯人管理监督，并将犯人移交给值班人员并在出入犯人登记簿上签字，或者移交给管教犯人队（组）的管教员；

e) 当有多名亲属来探视犯人时，应及时向上级报告并建议增派工作人员以确保按照规定组织会见，并保持严格的管理和监督，维护羁押场所的安全秩序；

f) 完整更新组织犯人会见亲属、机关、组织或个人代表的过程信息，并按照公安部档案管理制度妥善保管和存储相关文件。

3. 不得使用犯人或其他人员代为办理犯人与亲属、机关、组织或个人会面的证件和手续；不得对组织犯人与亲属、机关、组织或个人会面采取消极态度或行为，造成不便；不得擅自安排犯人与亲属、机关、组织或个人会面；不得擅自允许犯人在会见场所外接收、寄送信件、接收钱物；不得擅自接收、转交犯人的信件、钱物；在处理犯人与亲属、机关、组织或个人会面事宜时，包括在犯人会见室单独会面时，不得收取任何费用。

第八条 犯人会见室

1. 每个分监区、分监管区应当设立一个犯人会见室，按照公安部设计的模式建设，并设在便于管理、监督犯人以及组织犯人与亲属、机关、组织或个人会面的地方。犯人会见室应配备必要的设施、设备和工具，以满足犯人会见和来访者生活的需求。

对于由监狱管理且距离所属分监区较远的拘留所和劳动、教育区域，县级公安机关刑事执行机构负责人和监狱长应根据具体情况合理安排犯人会见地点，确保安全并符合教育要求及对犯人的制度和政策规定。

2. 犯人会见室应悬挂“犯人会见室”的标识牌，设置存放来访者随身物品的柜子，设有意见箱，张贴犯人会见室的规定和公安部规定的禁止携带物品清单，供亲属、代表机关、组织和个人以及犯人遵守。

第三章
关于犯人接收礼物；接收、发送信件；通过电话与亲属联系的规定

第九条 关于犯人接收礼物的规定

1. 根据本通知第四条规定，在与相关人士会面时，犯人可以按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十二条第三款的规定接收礼物，但每次不得超过五公斤。此外，每月犯人可以从亲属（根据本通知第四条第一款规定的人士）处接收两次通过邮政寄送的钱物，每次不超过三公斤，如果只寄一次则不超过六公斤。如果犯人拒绝接收通过邮政寄送的礼物，则必须记录犯人不接收礼物的情况。羁押犯人的机构将退回邮件给邮政电信部门退还给寄件人，邮费由寄件人支付。

2. 当犯人因奖励而增加接收礼物次数和数量时，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十一条第一款的规定，每次可额外接收一次不超过五公斤的礼物。

3. 经常违反羁押机构内部规定的犯人被单独关押或正在接受纪律处分的情况下，羁押机构负责人可以根据违规性质和程度限制其接收礼物的时间，但不得超过三个月。羁押机构有责任告知犯人及其亲属关于限制接收礼物的信息。

4. 羁押机构负责人负责指导犯人向其亲属通报其服刑地点（组、队、分监区）以及禁止携带的物品清单，以便亲属寄送礼物。

5. 亲属通过邮政寄送礼物给犯人时，工作人员应检查并登记礼物和物品到记录簿中，该记录簿用于记录亲属通过邮政寄送给犯人的钱物情况，在发现违禁物品时，按公安部关于收缴和处理违禁物品的规定进行处理。

6. 根据具体条件，羁押机构可以组织食堂活动，销售粮食、食品和其他必需品给犯人。销售价格应在扣除合理成本后，不得高于当地零售价。公安部监管局、强制教育机构和教育矫治学校应具体规定羁押机构内食堂活动的组织方式。

条 10. 关于罪犯接收和使用药品的规定

1. 罪犯的亲属在探视罪犯或通过邮政服务时，可以按照关押罪犯的机构或国家医疗机构中医生、药剂师的指示，向罪犯寄送药物和营养品。亲属寄给罪犯的药品必须有标签，注明成分、功能、生产地和有效期。

2. 亲属寄给罪犯的药物和营养品必须有专门的记录簿和储存柜。关押罪犯的机构医务人员负责检查和管理。当罪犯生病需要用药时，医务人员应根据病情和治疗方案提供药品，并指导和监督罪犯使用。谁的药品谁使用，必须在病历和记录簿上明确记载：“由亲属寄送”。罪犯接收和使用药品时，必须在病历或记录簿上签名或按指纹（如果不会写字）。过期药品必须制作销毁记录，由罪犯见证并签字或按指纹确认。

3. 当罪犯完成刑罚或需转往其他地方时，医务人员必须清点未使用的药品，并将其退还给罪犯，或者连同罪犯健康档案一并移交给接收单位。

条 11. 关于罪犯收发信件的规定

1. 根据《刑事诉讼法》第52条第3款和第54条第1款的规定，罪犯可以通过邮政服务收发信件，在与亲属、机关、组织或其他个人会面时也可以收发信件。关押罪犯的机构负责人必须指示检查和审查罪犯收发的信件，如发现内容不符合管理教育改造罪犯的要求，则应制作记录并扣留。

2. 经常违反关押罪犯机构内部规定的罪犯被单独关押或正在接受纪律处分的，可以根据违规性质和程度，由关押罪犯的机构负责人限制其收发信件，但不得超过三个月。关押罪犯的机构有责任将限制收发信件的情况告知罪犯及其亲属以便执行。

3. 正在接受调查、起诉或审判其他犯罪行为的罪犯，如果处理案件的机关提出要求关押罪犯的机构不批准罪犯收发信件，则关押罪犯的机构负责人应考虑按照处理案件机关的建议执行，并告知罪犯及其亲属以便执行。

条 12. 关于罪犯通过电话与亲属联系的规定

1. 关押罪犯的机构应与当地通信部门合作安装固定电话或无线电话，并组织罪犯通过电话与亲属联系。通话费用按照通信部门的价格计算，由罪犯从存款或其它援助资金中支付，但须经关押罪犯的机构负责人同意。

2. 根据《刑事诉讼法》第54条第2款的规定，罪犯可以在国内通过电话与亲属联系。根据《刑事诉讼法》第76条第2款的规定，未满18周岁的罪犯。根据《刑事诉讼法》第41条第1款第c项的规定，因奖励而增加一次电话联系机会的罪犯，每月可额外进行一次不超过10分钟的电话联系。紧急情况下，根据罪犯提交的申请内容，队主管有责任向关押罪犯的机构负责人提议，考虑并解决罪犯与亲属进行不超过10分钟的电话联系的问题。

3. 罪犯通过电话与亲属联系时，必须按照登记簿中登记的电话号码和内容进行联系；必须使用越南语，除非是少数民族罪犯或不懂越南语的外国罪犯。

4. 经常违反关押罪犯机构内部规定的罪犯被单独关押或正在接受纪律处分的，可以根据违规性质和程度，由关押罪犯的机构负责人限制其通过电话与亲属联系，但不得超过三个月。关押罪犯的机构有责任将限制电话联系的情况告知罪犯及其亲属以便执行。

5. 正在接受调查、起诉或审判其他犯罪行为的罪犯不得通过电话与亲属联系。关押罪犯的机构有责任将罪犯不得通过电话与亲属联系的情况告知罪犯及其亲属以便执行。

6. 关押罪犯的机构负责人应安排地点供罪犯打电话，并指派人员严格监控罪犯与亲属通话的内容。如果发现通话内容与登记不符，应立即终止通话，必要时应制作记录并提出纪律处分建议。

7. 监督人员应有记录簿，更新组织罪犯通过电话与亲属联系的信息。

第四章 实施细则
关于保管物品和存款的规定 及领取、使用存款

条13. 关于现金和寄存物品的管理规定

犯人初次到达执行有期徒刑的羁押场所时，若持有国库券、外币、金银、手表、贵重首饰、个人用品或其他有价值的物品，必须制作清单并封存寄存，由羁押场所保管，犯人在完成刑罚后可取回。如果犯人需要将个人用品或物品转交给亲属或合法代表，则羁押场所应负责直接向亲属移交或通过邮政服务寄送，邮费由犯人支付。接收或返还现金、寄存物品的清单必须准确描述物品的数量、重量、种类、形状、尺寸、颜色和其他特征。特别地，国家银行发行的货币（现金）则寄存以便犯人使用。

条14. 关于犯人领取和使用寄存款的规定

1. 向犯人交付现金的人，负责组织犯人会见亲属的工作人员有责任接收，并与交款人一起在犯人会见记录簿和亲属寄存款记录簿以及羁押场所记录簿上签字（如无记录簿，则须出具收据给交款人）。工作日结束时，负责组织犯人会见亲属的工作人员必须将寄存款移交给后勤财务队；对于远离中心的分监区、劳动区或由监狱管理的职业培训区，每周至少一次将寄存款移交给后勤财务队，并立即通知食堂售货员将这笔款项记入犯人的购物记录簿。

亲属通过邮政服务向犯人寄送现金，羁押场所负责人应指派工作人员到邮局接收，然后将这笔款项移交给后勤财务队管理。负责寄存的工作人员有责任立即通知犯人和食堂售货员将这笔款项记入犯人的购物记录簿，供犯人签字确认。

2. 经常违反羁押场所内部规定的犯人被单独关押或正在接受纪律处分的，根据违规性质和程度，羁押场所负责人可以限制犯人在食堂多次购买商品，但每次不超过三个月。羁押场所有责任将限制犯人在食堂购买商品的通知告知犯人以确保其遵守。

3. 奖金、加班费、提高劳动生产率所得的资金转入寄存款中，供犯人用于在食堂购买商品、与亲属电话联系、寄给亲属或在完成刑罚后取回，或者用于执行附加刑罚如罚款、民事赔偿、诉讼费用及其他民事义务。

4. 每名犯人每月购买粮食、食品的数量按照2019年《刑事执行法》第48条第2款的规定执行。购买其他必需品（非粮食、食品、饮料）如牙膏、肥皂、衣服、纸张、笔等生活用品的资金不计入犯人额外购买粮食、食品的数量。

5. 犯人寄存的钱物在转移到其他羁押场所时，工作人员有责任将这些钱物（如有）移交给接收羁押场所。交接过程需制作清单，由移交方、接收方和犯人签字确认。

6. 如犯人死亡，应在犯人死亡记录中详细记载未使用的寄存款余额、寄存物品及其他个人财产（如有），并移交给犯人的亲属或按法律规定处理。

第五章
实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2020年3月26日起生效，并取代公安部2018年2月12日发布的第07/2018/TT-BCA号通知，该通知规定了犯人会见亲属、接收和寄送信件、接收钱物及与亲属电话联系的规定。

条 16. 执行责任

1. 监狱管理局局长负责发布犯人会见记录簿和寄存款记录簿、犯人购物记录簿、犯人与亲属电话联系跟踪记录簿，以在全国范围内统一实施；监督、指导、检查本通知的执行情况。

2. 各部直属单位领导、省、直辖市公安厅局长、羁押场所负责人及相关组织和个人在其职能、任务和权限范围内负责组织实施本通知。

3. 在组织实施过程中，如遇困难或问题，各单位应及时书面报告公安部（通过监狱管理局）以便及时指导。/。