通知第14/2021/TT-BTP号关于实施细则若干条款的详细规定，涉及2020年2月12日政府第19/2020/NĐ-CP号法令关于行政违法行为处理的法律执行情况检查和纪律处分

通知

关于实施细则和具体执行若干条《行政违法行为处理办法》第19/2020/NĐ-CP号法令的决定

2020年2月12日政府关于检查和处理纪律的决定

二〇二〇年二月十二日

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根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》； 根据政府二〇二一年一月二十六日第06/2021/NĐ-CP号法令关于质量管理、施工和维护建设项目的若干内容的详细规定；政府二〇二三年六月二十日第号法令对若干法令的若干条款进行修改和补充，这些法令属于住房和城乡建设部的国家管理领域；政府二〇二四年十二月三十日第号法令关于实施若干条款和措施的详细规定； 二〇二〇年十一月十三日关于行政违法行为处理的法律；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2020年2月12日政府关于在执行行政违法行为处理法律过程中进行检查和处理纪律的第19/2020/NĐ-CP号决定；

依据2021年12月23日政府颁布的第118/2021/NĐ-CP号法令《关于详细规定〈行政处罚法〉若干条款和实施措施》；

根据行政执法管理局局长和法律监督局负责人的建议；

司法部部长发布本通知，详细规定了实施第19/2020/NĐ-CP号决定中有关检查和处理纪律的部分条款。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

a）本通知详细规定了实施2020年2月12日政府关于在执行行政违法行为处理法律过程中进行检查和处理纪律的第19/2020/NĐ-CP号决定（以下简称第19/2020/NĐ-CP号决定）中的部分条款，涉及检查权限；调整检查计划；检查期限；公开检查结论、结果及处理结果的跟踪执行情况；行政违法行为处理法律执行工作；

b）部长、相当于部级机构负责人、各级人民委员会主席、有权处理行政违法行为的机关和单位负责人应在其内部自行检查行政违法行为处理法律的执行情况，并检查其管理范围内有权处理行政违法行为的人的情况，无需按照本通知和第19/2020/NĐ-CP号决定的规定程序和手续进行。

第二条 适用对象：

第二条规定的机构、组织和个人。

第二条 检查行政违法行为处理法律执行工作的权限

根据第19/2020/NĐ-CP号决定第六条，检查行政违法行为处理法律执行工作的权限具体如下：

一、部长、相当于部级机构负责人在全国范围内对其主管行业和领域的行政违法行为处理法律执行情况进行检查；越南社会保险总公司对其被授权组织实施范围内的行政违法行为处理法律执行情况进行检查。

例如：工业和贸易部部长在全国范围内对其主管行业和领域的行政违法行为处理法律执行情况进行检查（各省级市场监督管理局、省级人民政府等）。

二、司法部部长对各部委、相当于部级机构、越南社会保险总公司、省或直辖市人民政府（以下统称省级）及其管理有权处理行政违法行为的机关进行检查。

三、司法部部长协助政府根据《行政处罚法》第十七条的规定，对最高人民法院、国家审计署的行政违法行为处理法律执行情况进行检查。

四、省人民委员会主席对其管辖范围内的下列机关进行检查：

a）省人民委员会下属的专业机关、县或区人民委员会、市辖区或省辖市人民委员会（以下统称县级）、乡或镇人民委员会（以下统称乡级）；

b）根据本条第六款列出的中央直属机关。

对于在某省设立但活动范围涉及多个省的中央直属机关，该省人民委员会主席有权对该机关在其管辖范围内与行政违法行为处理法律执行工作相关的事项进行检查。

五、县级人民委员会主席对其管辖范围内的下列机关进行检查：

a）县级人民委员会下属的专业机关、乡级人民委员会；

b）根据本条第六款列出的同级别中央直属机关。

六、中央直属机关中负责管理有权处理行政违法行为人员的机关和单位负责人，包括：人民警察；边防部队；海警；海关；渔政；税务；市场监管；民事执行机关；国库；国家银行；集中统计系统；社会保险和其他根据法律规定属于中央直属机关的机关和单位，应当对其下属机关和单位的行政违法行为处理法律执行情况进行检查。

条 3. 制定和调整执法检查计划

1. 根据第12条第2款第19/2020/NĐ-CP号法令规定，有权制定检查计划的机关有责任与相关机关合作，在制定检查计划前进行调查，避免重复和交叉，具体如下：

a) 各部、相当于部级的机构和越南社会保险在各自的任务和权限范围内负责主持并与司法部和其他相关机关合作进行调查，收集信息以制定检查计划；

b) 各级人民政府及其直属的垂直管理机构在各自的任务和权限范围内负责主持并与相关机关合作进行调查，收集信息以制定检查计划；

c) 司法部在其任务和权限范围内负责与其他部、相当于部级的机构、越南社会保险、最高人民法院、国家审计署合作制定检查计划，并处理重复和交叉的检查计划。

部、相当于部级的机构以及中央有权进行检查的机关的检查计划应在发布之日起10个工作日内提交给司法部（处理违法行政行为管理和监督法律执行事务局）以便跟踪、协调和组织实施。

2. 在以下情况下，有权制定检查计划的人可以调整检查计划：

a) 检查对象、内容或时间出现重复和交叉；

b) 发生自然灾害、火灾、疫情或其他不可抗力事件，影响检查计划的实施；

c) 根据上级行政机关负责人的指示；

d) 其他旨在确保检查计划有效实施的情况。

3. 如果发现检查计划在检查对象、内容或时间上与之前发布的检查计划重复和交叉，则按以下方式处理：

a) 发布后出现重复和交叉的检查计划的机关必须调整其计划内容；

b) 如果多个检查计划在同一时间发布且存在重复和交叉，则较晚发送给被检查对象的计划必须调整其内容；

四、各机关、单位负责处理检查计划中的重复和交叉内容：

a) 在中央，发布重复和交叉内容检查计划的机关必须主持并与司法部合作按照本条第3款的原则处理；

b) 在地方，省、县人民政府必须主持并与发布重复和交叉内容检查计划的机关合作按照本条第3款的原则处理；

5. 调整检查计划的决定应在有权调整检查计划的人作出决定后立即发送给被检查对象及相关机关、组织和个人；

6. 如需调整检查计划，司法部的处理违法行政行为管理和监督法律执行事务局、各部、相当于部级的机构的法制机构或其他具有类似职能和任务的机构、管理有权处理违法行政行为人员的机关、司法厅、司法科应向第6条第19/2020/NĐ-CP号法令规定的有权人报告并请求审查和决定调整检查计划；

7. 制定检查计划的决定、调整检查计划的决定、检查记录、检查执行结论的决定应按照本通知附录中关于执法检查法律实施情况的一些表格模型中的第01号、第02号、第03号、第05号和第11号表格执行。

条 4. 检查执行行政违法行为处理工作的期限

1. 暂停检查执行行政违法行为处理工作：

a) 在本通知第3条第2款a和b点所列情况下，检查必须暂停；

b) 暂停检查的时间不计入检查期限内；

c) 检查团团长或被授权人必须向有权作出检查决定的人员报告，审查并决定暂停检查；

d) 暂停检查的文件应以公文形式体现，按照政府关于文书工作规定的要求，其中应明确暂停的原因和暂停期限；

e) 暂停检查的公文应在发布后立即发送给检查团、被检查对象及相关机关、组织和个人；

f) 当暂停原因不再存在时，检查将继续进行；

第2款 根据第13条第3款的规定，需要延长检查期限的情况包括：

a) 检查属于以下情况之一：行政违法案件处理档案中有许多复杂情节需要核实；被检查对象不配合或阻碍检查；

b) 检查地点位于偏远山区、海岛或交通不便的地方。

对于本条第2款所述每项检查，延长的时间最长不超过7（七）个工作日。

第3款 在检查期限届满前至少2（两）个工作日内，检查团团长或被授权人必须向有权作出检查决定的人员报告，审查并决定延长检查时间。

第4款 延长检查时间的决定应在发布后立即发送给检查团、被检查对象及相关机关、组织和个人。

第5款 延长检查期限的决定应按照本通知附件中《若干检查执行行政违法行为处理工作表格》中的第04号表格格式执行。

条 5. 公布检查执行行政违法行为处理工作的结论

第1款 检查结论必须公布，但涉及国家秘密、军事、国防、国家安全、工作秘密和其他法律规定不得公布的事项除外；

第2款 应由有权进行检查的人员或根据第15条第3款规定被授权的人员签署检查结论通报。检查结论通报应包含以下内容：

a) 检查内容；

b) 总结检查结果，存在的问题和限制；具体列出检查结论中提到的违规行为；

c) 检查组建议。

第3款 自检查结论签署之日起10（十）个工作日内，有权发布检查结论的人员或根据第15条第3款规定被授权的人员有责任通过以下方式之一公布检查结论：

a) 组织会议公布检查结论，参会人员包括作出检查决定的人员或被授权的人员、检查团、被检查对象及相关机关、组织和个人；

b) 在检查机构的官方网站或信息网站上完整发布检查结论通报，发布时间不少于30（三十）天；

第4款 如果检查结论或检查结论通报有错误，需要更正、修改或补充，则也必须按照本条第1款和第3款的规定公开；

第5款 发布检查结论或检查结论通报的有权人员或根据第15条第3款规定被授权的人员对公开的信息内容负责；在发现或收到更正要求后的1（一）个工作日内更正错误信息（如有）；

第6款 更正错误信息：

a) 如果检查机构的官方网站或信息网站发布了本条第2款规定的错误信息，则必须在发现或收到更正要求后的24小时内，在原发布位置更正错误信息；

b) 发布时间不少于30（三十）天；

第7款 如果因不可抗力导致无法按本条第2款规定的时间公布检查结论，则负责公开的人员必须向上级直接领导报告，并在不可抗力事件消除后立即进行公开；

第8款 违反本条第1、2、3、4、5和6款规定的行为，将根据违规性质和程度受到纪律处分，如造成损失，须依法赔偿国家赔偿责任；

第9款 检查结论和检查结论通报应按照本通知附件中《若干检查执行行政违法行为处理工作表格》中的第06号和第07号表格格式执行。

条 6. 公开结果和处理结果的跟踪执行检查结论的实施情况

1. 有权发布检查结论的人或被授权的人负责公开结果和处理结果的跟踪执行检查结论的情况，除非涉及国家机密、军事、国防、国家安全、工作秘密和其他法律规定不得公开的内容。

2. 公开结果和处理结果的跟踪执行检查结论通过由有权进行检查的人或被授权的人签署的结果通报和处理结果的跟踪执行检查结论的通知来实现。

结果通报和处理结果的跟踪执行检查结论在发布后立即发送给被检查对象、检查团、有关机关、组织和个人。

3. 情况报告、执行检查结论的结果报告、结果通报和处理结果的跟踪执行检查结论的通知按照本通知附件中关于检查法律实施情况和处理违法行为的一些表格模型中的第08号、第09号和第10号表格执行。

条 7. 生效

本通知自2022年2月14日起生效。

条 8. 责任实施

1. 各部部长、相当于部长级机构的主要负责人、越南社会保险总干事、省和直辖市人民委员会主席以及相关组织和个人负责组织实施本通知。

2. 司法部管理违法行为处理和监督法律实施情况局、各部委和相当于部委级别的法制组织、具有类似职能任务的组织或管理有权处理违法行为的机关单位的法制组织、司法厅、司法科负责协助部长、相当于部长级机构的主要负责人、省级和县级人民委员会主席以及管理有权处理违法行为的机关单位的主要负责人组织实施本通知。

3. 在执行过程中，如遇困难、障碍或出现新问题，请及时向司法部（通过司法部管理违法行为处理和监督法律实施情况局）反映，以便研究并作出相应修改和补充。