决定第14/2022/QĐ-TTg号关于试点规定将林地用途转换为其他用途的程序和手续，属于总理授权给宣化省人民议会和宁化省人民议会根据第十五届国会第二次会议通过的决议的权限。

决定
关于试点规定关于决定将林地用途转换为其他用途的程序和手续
属于总理授权给安徽省人民代表大会和安徽省人民代表大会的权限
安徽省
在第十五届全国人民代表大会第二次会议通过的决议中
于第二次会议通过

根据2015年6月19日《国务院组织法》；对《国务院组织法》和《地方各级人民政府组织法》部分条款进行修改和补充的法律各部部长，委员会主任，直属部长，中央直辖市人民政府主席负责执行本决定。年2019月11日22日；

根据2017年11月15日《林业法》；

根据全国人民代表大会2021年11月13日第36号决议5 2021年11月13日全国人民代表大会关于试点实施一些特殊机制和政策以促进安徽省发展的决议；议决号为第37/2021/QH15号，日期为2021年11月13日，由国会关于试行 2021年11月13日全国人民代表大会关于试点实施一些特殊机制和政策以促进安徽省发展的决议；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

总理发布决定，规定试点关于决定将林地用途转换为其他用途的程序和手续属于总理授权给安徽省人民代表大会和安徽省人民代表大会的权限 在第十五届全国人民代表大会第二次会议通过的决议中。第十五届第二次会议通过。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a）总理授权安徽省人民代表大会和安徽省人民代表大会根据《第十五届全国人民代表大会2021年11月13日第36号决议》第二条第四款关于试点实施一些特殊机制和政策以促进安徽省发展的决议和《第十五届全国人民代表大会2021年11月13日第37号决议》第二条第四款关于试点实施一些特殊机制和政策以促进安徽省发展的决议的规定，对于从50公顷到不足1000公顷的商品林，执行决定将林地用途转换为其他用途的程序和手续。

b）对于属于总理批准投资意向权限的投资项目、政府投资项目和公私合作投资项目，如果这些项目提出将林地用途转换为其他用途，并在本款规定中提及，则将林地用途转换为其他用途是批准投资意向项目的内容之一。国家发展和改革委员会（或联审委员会或主要审查机构）应征求安徽省人民政府和安徽省人民政府关于将林地用途转换为其他用途的意见，按照林业法律法规的规定，汇总并呈报总理批准项目投资意向。

c）对于将天然林地用途转换为其他用途的情况：按照《林业法》第十四条第二款和2020年7月15日政府第83号法令关于修改和补充2018年11月16日政府第156号法令中有关《林业法》若干条款实施细则的规定执行。

二、适用对象

本决定适用于与在安徽省和安徽省范围内将林地用途转换为其他用途活动相关的国家机关、组织、家庭户、个人、社区居民和外国组织、个人。

第二条 原则

将林地用途变更为其他用途必须符合林业法、土地法及相关法律法规规定的准则和条件。

条3. 程序、手续决定将森林用途转换为其他用途的方针由安徽省人民代表大会和宣城县人民代表大会根据政府总理的授权进行

1. 组织和个人申请将森林用途转换为其他用途直接或通过邮政服务或电子环境向农业和农村发展局提交一份完整的文件。文件包括：

a) 正式申请将林地用途变更为其他用途的文件原件；

b) 投资项目建议书或可行性研究前报告的原件，附有有权国家机关的审查文件（对于已获得有权国家机关批准投资意向或投资决定的项目：根据《投资法》规定的投资意向批准或投资登记证书；根据《公共投资法》规定的投资意向决定或投资决定；有权国家机关颁发并仍在有效期内的投资许可证或投资证书）；

c) 项目环境影响评估资料之一：环境影响初步评估报告原件、环境影响评估报告、环境许可证复印件或环境注册文件（根据环境保护法、投资法的规定）；

d) 森林现状说明报告原件、森林现状图（比例尺为1/2000，适用于申请转换用途的森林面积低于500公顷；比例尺为1/5000，适用于申请转换用途的森林面积达到或超过500公顷），调查申请转换用途森林区域的结果（森林面积、森林蓄积量）、种植树种。

如果通过电子环境提交申请材料，则应按照电子政务实施行政程序的规定执行。

2. 如果文件不符合要求，在收到文件之日起3个工作日内，农业和农村发展局有责任直接指导或以书面形式回答组织和个人关于申请将森林用途转换为其他用途的问题。

在收到完整有效的文件之日起15个工作日内，农业和农村发展局与需要转换森林用途的组织和个人、县级和乡级人民政府合作执行以下任务：

a) 在拟变更用途的林地所在乡人民政府办公地点公开张贴变更林地用途的通知，公示期至少为十五个工作日；

b) 征求林地所有者和林区居民的意见。征求意见的内容：将森林用途转换为其他用途对林地所有者生活的影响，对社区居民的影响。征求意见的形式可以是直接或通过会议。

c) 在完成征求林地所有者和社区居民意见之日起5个工作日内，农业和农村发展局向省级人民政府报告。

3. 在收到完整有效的文件之日起30个工作日内，省级人民政府组织审核批准将森林用途转换为其他用途的内容。审核内容包括：

a) 法律依据；

b) 文件的组成和内容；

c) 项目投资的必要性；

d) 地点（地块、小班、小班编号、行政地名），森林调查结果（森林面积、蓄积量），种植树种；

e) 遵守相关法律法规的情况；

f) 符合土地利用规划、林业总体规划的规定；

g) 经济和社会效益；根据环境保护法、投资法、公共投资法的规定对项目的环境影响进行评估；征求林地所有者和林区居民意见的结果。

4. 在收到审核结果之日起10个工作日内，省级人民政府汇总并向省级人民代表大会审议、决定将森林用途转换为其他用途的方针。文件包括：省级人民政府的请示、本条第1款和第3款规定的文件以及相关文件（如有）。

省级人民政府的请示主要包括以下内容：

a) 项目的一般信息；

b) 项目投资的必要性；

c) 地点（地块、小班、小班编号、行政地名），森林调查结果（森林面积、蓄积量），种植树种；

d) 遵守相关法律法规的情况；

e) 符合土地利用规划、林业总体规划的规定；

e) 经济和社会效益；根据环境保护法、投资法和公共投资法的规定，项目对环境的影响程度；征求林地所有者和林区居民意见的结果。

如果审核结果不符合向省级人民代表大会提出将森林用途转换为其他用途的条件，在审核文件之日起5个工作日内，省级人民政府应以书面形式答复申请将森林用途转换为其他用途的组织和个人。

5. 省级人民代表大会根据法律规定和省级人民代表大会的工作制度审议、决定将森林用途转换为其他用途的方针。

条4. 组织实施

1. 安徽省人民代表大会、宣城县人民代表大会的责任

安徽省人民代表大会、宣城县人民代表大会对根据本决定授权实施的内容负法律责任，并对政府总理负责。

2. 安徽省人民政府、宣城县人民政府的责任

a) 自省级人民代表大会批准将森林用途转换为其他用途之日起5个工作日内，将决议报送农业和农村发展部，并告知申请将森林用途转换为其他用途的组织和个人。

b) 每年向农业和农村发展部报告本决定的执行情况，于2024年5月31日前报告三年中期总结情况，于2026年5月31日前报告最终总结情况，供农业和农村发展部汇总后向政府总理报告。

c) 向省级人民代表大会报告对本决定第一条第二项规定内容的审查意见。

3. 农业农村部的责任

a) 主持并配合自然资源和环境部及其他相关部门负责指导、监督本决定的执行情况，及时向政府总理报告遇到的困难和问题。

b) 每年向政府总理报告本决定的执行情况；于2024年6月报告三年中期执行情况；于2026年6月报告最终执行情况。

4. 各部门在其职责范围内有责任与农业农村部合作，检查和监督本决定的实施。

条 5. 实施条款

1. 本决定自签发之日起生效，试行至2021年11月13日第36/2021/QH15号决议和2021年11月13日第37/2021/QH15号决议失效之日止。

2. 根据本决定的规定，由安徽省人民代表大会、宣城市人民代表大会决定将林地用途变更为其他用途的项目，安徽省人民政府、宣城市人民政府必须完成林地用途变更决定，并且项目负责人必须在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并于2021年11月13日生效的第36/2021/QH15号决议和第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过并于2021年11月13日生效的第37/2021/QH15号决议有效期内完成林地用途变更。

3. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机关首长、安徽省人民代表大会、宣城市人民代表大会、安徽省人民政府主席、宣城市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本决定。

条 6. 过渡条款

对于在2022年1月1日前已提交至农业农村部进行文件审查的项目，则继续按照现行法律规定执行。