通知2022年第14号关于职业咨询、就业服务和在职业教育机构中支持学生创业的规定

通知

关于职业指导、就业服务和教育职业机构中学生创业支持的规定

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依据《职业教育法》（2014年11月27日）

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2019年2月1日第15/2019/NĐ-CP号政府法令关于职业教育法实施细则中的一些条款和措施；

根据职业教育总局局长的建议；

劳动和社会保障部部长发布本通知，规定职业指导、就业服务和教育职业机构中学生创业支持工作。 

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了在教育职业机构中对学生进行职业指导、就业服务和创业支持的工作。

第二条 适用对象

一、本通知适用于高等专科学校、中等专业学校、职业教育中心（以下统称教育职业机构）及相关组织和个人。

二、本通知不适用于教育部管理的师范学校。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、职业教育中的职业指导是指提高学生对所学专业和行业需求的认识，帮助学生选择符合自身能力、特长和意愿的专业和学历层次。

二、职业教育中的就业指导是指帮助学生获取劳动力市场就业信息，提高其与自身能力和专业特长相匹配的就业机会；学生可以在教育职业机构免费接受就业指导。

三、职业教育中的创业支持是指促进学生的创业精神，并在学习期间提供必要的知识和技能；为学生创造有利于创业的环境；为学生实现创业想法和项目并自主就业提供便利条件。

第四条 实施原则

一、职业指导、就业服务和创业支持的内容和活动应符合学生的年龄、认知水平、所学专业和学历层次。

二、本通知规定的培训、提升学生知识和技能的活动不应影响教育职业机构的教学计划。

三、职业指导、就业服务和创业支持工作必须以学生为中心，满足学生的需求，维护学生的利益；同时要根据劳动力市场需求和学生技能发展需要开展。

四、确保提供足够的物质设施和服务设备，用于职业指导、就业服务和学生创业支持；建设和发展共同工作空间和支持学生创业的空间。

五、确保教育职业机构中有足够的人力资源来执行职业指导、就业服务和学生创业支持工作；鼓励成立专门中心或职能部门的一部分来执行这些工作，但不增加编制和机构规模；鼓励建立具有专业知识、经验、活力和热情的职业指导、就业服务和创业支持专家网络。

六、确保向学生提供关于职业指导、就业服务、创业以及所需技能的课程和资料，并保证资料来源的合法性。

第二章
职业指导工作

条 5. 目的

1. 帮助学习者自我认识自身的能力、兴趣、特长和职业愿望；了解职业世界、社会就业情况；了解未来行业和职业的发展趋势，以便选择合适的学习专业。

2. 提高学习者对职业态度和职业道德的认识，制定学习计划和发展职业技能。

3. 促进初中和高中毕业生向符合国家和地区经济发展需求的职业教育层次分流工作的转变。

条 6. 职业咨询

1. 向有意愿接受职业教育的学习者提供职业咨询和指导：关于选择专业的关键性；如何发现自身的优点并培养职业梦想；培训的专业和级别；职业教育机构网络的信息；选择职业时的政策和制度信息；劳动力市场需求。

2. 向正在接受职业教育机构学习的学习者提供职业咨询和指导：关于规划未来职业方向的方法和技能；形成职业态度和职业道德；制定学习计划和发展职业技能所需的一些基本技能；与所学专业直接相关的劳动者的政策和制度；用人单位对学习者所学专业的招聘信息。

3. 向毕业后希望学习其他专业或更高学历的学习者提供职业咨询和指导：关于培训的专业和级别；职业教育机构网络的信息；学习者转换和适应新环境所需的某些技能。

4. 其他符合法律规定的职业咨询内容。

条 7. 职业咨询工作实施形式

1. 组织职业咨询和职业指导活动，如咨询日、咨询周等。

2. 组织研讨会、会议、论坛和职业咨询及职业指导座谈会。

3. 通过俱乐部、团队、小组等组织活动，以及课外活动、体验和交流活动，在职业教育机构和用人单位中培养学习者的知识和技能。

4. 通过课程和职业指导项目组织职业世界和职业咨询知识竞赛。

5. 通过视频、图像、资料和出版物以及各种媒体渠道为学习者提供职业咨询信息。

6. 对从事职业教育咨询工作的人员进行业务培训和能力提升。

7. 与共青团和协会合作，为团员、青年和学生开展职业咨询服务活动。

8. 符合法律规定的职业咨询工作实施的其他形式。

第三章
就业咨询工作

条 8. 目的

1. 提高学习者对劳动力市场就业趋势的理解。

2. 帮助学习者具备寻找和自主创造工作的能力。

3. 就业咨询与学习者的健康状况；能力；专长；意愿；所学专业及学历相匹配。

条 9. 就业咨询

1. 提供与所学专业相关的就业信息；招聘信息；用人单位的要求；劳动政策和就业信息给学习者。

2. 对学习者进行面试技巧、求职技巧和其他工作技能的培训、提升和锻炼。

3. 根据学习者的健康状况、能力、意愿，提供就业咨询服务，帮助其选择合适的工作，并与用人单位建立联系，为学习者介绍工作。

4. 其他符合法律规定的职业指导内容。

条 10. 职业指导实施形式

1. 组织职业指导和招聘活动，如职业指导日、招聘会等，促进学习者与用人单位之间的对接。

2. 通过俱乐部活动、研讨会、论坛、培训班、课外活动、参观实习等方式，对学习者进行面试技巧、求职技巧及其他工作技能的培训、提升和锻炼。

3. 通过视频剪辑、图像、资料、出版物和媒体工具向学习者提供就业信息和咨询服务。

4. 指导学习者利用用人单位招聘信息数据库，了解劳动力市场信息，评估技能、态度和适应市场的能力。

5. 法律规定的其他形式。

第四章 实施细则
创业支持工作

条 11. 目的

1. 推动职业教育机构学习者的创业精神和自主就业意识；为学习者提供创业知识和技能培训，使其在毕业后能够自信、主动、创新地开展创业活动，自主就业。

2. 提升职业教育机构在培训、提升、锻炼和支持学习者创业和自主就业方面的能力。

3. 为职业教育机构中的学习者营造有利环境，支持他们形成并实现创业想法和项目，为毕业生创造就业机会；加强社会资源投入，吸引企业、组织和个人参与职业教育机构的学习者创业和支持自主就业活动。

条 12. 创业支持

1. 宣传教育学习者了解创业、创新、自主就业的作用和重要性；更新全球教育趋势；地方、国家和世界范围内的创业教育计划；政府的创业支持政策；国内外的创业孵化器、创业空间和创业基金。

2. 向学习者提供创业知识和技能培训；提高从事创业支持工作的干部和教师的能力。

3. 与企业、投资基金、投资者、组织和个人合作，制定支持学习者创业的计划。

4. 制定企业孵化计划，支持学习者完善创业项目和想法；为学习者的创业项目提供咨询、支持和与企业、投资基金、投资者、组织和个人的对接服务。

5. 支持、创造条件并组织职业教育学生创业大赛“Startup Kite”。

6. 符合法律规定其他创业支持内容。

条 13. 支持创业工作的实施形式

1. 通过教育活动、视频剪辑、图像、出版物等形式，向学习者进行创业宣传和教育；通过资料和各种媒体。

2. 组织创业竞赛、研讨会、论坛、座谈会、创业日等活动，促进职业教育学习者的创业精神。

3. 编制计划、资料并组织培训、提升，为学习者提供创业知识和技能。

4. 编制计划、资料并组织培训、提升业务能力，提高从事支持学习者创业工作的干部和教师的能力。

5. 在职业培训机构内成立研究科学、创新和创业的学习者俱乐部；建立参与过创业的毕业生网络。

6. 协同企业、组织和个人创造支持创业的环境；组织实施创业项目，并将学习者的可行创业项目与企业孵化器组织连接起来。

7. 法律规定的其他形式。

第五章
组织实施

条 14. 资金及其管理和使用

1. 职业咨询、就业指导和支持创业工作的资金从国家财政年度预算中安排；从纳入国家目标计划和其他相关计划的资金中安排；从事业收入和其他法律规定来源中安排。资金的管理和使用按照《国家预算法》及相关规定执行。对于私立职业培训机构和有外资的职业培训机构，其职业咨询、就业指导和支持创业工作的资金从培训机构收入中按规定安排。

2. 执行职业咨询、就业指导和支持创业工作的单位可以按照法律规定动员社会资源来实施。

条 15. 职业教育总署的责任

1. 按照本通知的规定，指导和组织职业咨询、就业指导和支持创业工作。

2. 主导并与相关部门合作，组织实施职业咨询、就业指导和支持创业工作。

3. 主导并与相关部门合作，检查和监督本通知规定内容的执行情况。

条 16. 职业教育机构主管机关的责任

1. 指导和指挥下属职业教育机构编制计划并组织实施本通知规定的内容。

2. 根据权限，检查本通知规定内容的执行情况。

条 17. 劳动和社会事务局的责任

1. 编制计划，提交省人民委员会审批职业咨询、就业指导和支持创业工作的方针和资金。

2. 主导并与相关部门合作，组织实施职业咨询、就业指导和支持创业工作；根据权限，在职业教育机构内检查和监督本通知规定内容的执行情况。

3. 指导和指挥职业教育机构每年统计毕业生就业人数和创业人数。

4. 定期或应要求每年报告辖区内职业咨询、就业指导和支持创业工作的结果给省、直辖市人民委员会、劳动和社会事务部（通过职业教育总署）。

5. 执行其他任务。

条18. 职业教育机构的责任

1. 制定并实施本通知规定的各项内容的计划，确保其实用性和有效性；安排资源，组织职业咨询、就业服务和创业支持活动。

2. 支持并创造条件使学生能够参加为各级学生提供的职业咨询、就业服务和创业活动。调查并统计毕业后有工作的毕业生数量以及每年的创业人数。

3. 支持并创造条件使教职工参与并实施职业咨询、就业服务和创业支持活动。

4. 密切配合相关机关、组织及职业教育机构内的协会、团体，动员和鼓励学生积极参加有关职业、就业和创业的活动。

5. 组织实施，并接受有权机关的检查，定期向劳动和社会事务局及主管机关报告年度执行结果或根据临时要求提交报告。

6. 完成其他任务要求。

条 19. 生效日期

一、本通知自二〇二二年十月十五日起施行。

2. 在执行过程中如遇困难，请反馈至劳动和社会事务部（通过国家职业教育总局）进行审议和解决。/。