通知第14/2024/TT-BTTTT号关于信息与传媒部接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映的规定

通知

关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项的规定

建议、反映的 B长 T信息 T传播

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 根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一三年十一月二十五日《接待公民法》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

根据二零一四年六月二十六日国务院令第64/2014/NĐ-CP号关于实施细则和办法的具体规定无效执行《控告法》的若干条款第T法律的条接待公民；民事项；

根据国务院令31/2019国务院令第 10月4 二零一9 国务院令第号关于实施细则和办法的具体规定的若干条款规定 和组织执行 法律了 c第三条 实施制度和政策的原则的

根据国务院令124/2020国务院令第 19 二零二20 国务院令第号关于实施细则和办法的具体规定

根据 国务院令第24/2018/NĐ-CP号二零一八年二月二十七日关于劳动、职业教育活动、向国外派遣劳务人员、就业、安全生产和职业健康领域的申诉和控告处理的规定;

根据 国务院令第48/2022/NĐ-CP号二零二二年七月二十六日关于信息和传播部职能、任务、权限和组织结构的规定;

遵照议政府信息和传播部监察局第三条 实施制度和政策的原则的 建议;

信息和传播部部长发布本通知，规定信息和传播部关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项的规定。关于第一条 本通知规定信息和传播部关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项包括：接待公民工作；接收、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项；保障接待公民条件，解决申诉、控告、建议和反映事项；管理解决申诉、控告工作和报告制度。的若干条款第二条 对个人或组织关于行政规定的反映和建议的接收和处理按照国务院令第20/2008/NĐ-CP号二零零八年二月十四日关于个人或组织关于行政规定反映和建议的接收和处理的通知（经国务院令第48/2013/NĐ-CP号二零一三年五月十四日关于修改和补充若干相关行政程序控制的国务院令以及国务院令第92/2017/NĐ-CP号二零一七年八月七日关于修改和补充若干相关行政程序控制的国务院令修正）的规定执行。

第一章

总则

第一条 调整范围

第三条 信息和传播部对外国机构、组织和个人在越南的申诉、控告、建议和反映事项的接收、处理和解决按照本通知执行，但国际条约另有规定的除外。

本通知适用于信息和传播部所属机关、单位和个人，以及信息和传播部管理的国有企业；与之相关的组织和个人。

（a）信息和传播部（以下简称“部”）；

第二条 适用对象

（b）部属各局；

第二章

群众工作

条 3. 接待公民的责任

1. 各机关、单位有责任组织接待公民，包括：

（c）与解决公民权益政策有关的部属事业单位；

（d）各局下属单位和部属事业单位的接待公民组织由局长和事业单位负责人根据单位性质、规模和活动特点规定。

第二条 本条第一款规定的机关、单位负责人在接待公民方面的责任按照《接待公民法》第18条和国务院令第64/2014/NĐ-CP号二零一四年六月二十六日关于《接待公民法》实施细则的若干规定第4条的规定执行。

第一条 接待公民应在接待公民地点（以下简称“接待室”）的工作时间内进行，特殊情况由有权人决定除外。

第二条 部办公厅应在部总部设立接待室，以服务部长接待公民和部日常接待公民工作。

3. 接待公民人员的责任应按照《接待公民法》第八条的规定执行。

条 4. 接待公民的时间和地点

第三条 无线电频率管理局和通信管理局应在无线电频率管理局大楼（地址：北京市海淀区三环路115号）和通信管理局大楼（地址：北京市海淀区阳明路68号）设立接待室，供同楼内部机关、单位共同使用。

第四条 本条第二款和第三款规定之外的机关、单位应根据自身性质和活动特点主动设立接待室。

第五条 如有必要，部属机关、单位可申请使用部总部、无线电频率管理局大楼和通信管理局大楼的接待室。

第六条 设立接待室必须符合《接待公民法》第19条和国务院令第64/2014/NĐ-CP号第5条的规定。

第七条 “接待公民守则”的内容按照本通知附件执行。

6. 公民接待室的设置必须符合《公民接待法》第19条和第64/2014/NĐ-CP号法令第5条的规定。

7. “公民接待守则”的内容按照本通知所附的附件执行。

条5. 保障接待群众工作的安全、秩序和稳定

1. 部办公厅负责与相关机构合作，确保在部机关进行的接待群众活动的安全、秩序和稳定。

2. 无线电频率管理局和电信局负责与相关机构合作，确保在无线电频率管理局大楼和电信局大楼内进行的接待群众活动的安全、秩序和稳定。

3. 第四条第4款规定的机构和单位根据具体情况采取措施，确保在其机构或单位内的接待群众工作安全、秩序和稳定。

条6. 工业和信息化部定期接待群众组织

1. 监察部负责：

a) 协助部长组织在部机关接待群众地点的定期接待群众工作；主持组织并协调部内各机构单位参与接待群众，处理其提出的申诉、控告、建议和反映，依照法律规定；

b) 分配具备足够能力和专业技能的公务员担任部内接待场所日常工作中的常设接待公民工作；

c) 要求相关机关、单位负责人指派干部、公务员参与接待公民，必要时在接待室进行；

2. 部办公室有以下责任：

a) 接待并引导群众进入接待室；

b) 通知监察部指派工作人员接待群众；

c) 协同监察部报告并安排部长接待群众的日程，在群众要求部长接见时；通知有关机构和单位以及监察部指派干部和工作人员陪同部长接待群众。

3. 部内各机构和单位负责派遣干部和工作人员参与涉及本单位职能任务且监察部有要求的接待群众工作。

4. 部属各局和事业单位指定负责监察工作的部门（如有监察职能）、人事编制参谋部门或办公室承担接待群众的任务。

条 7. 部长接待公民

1. 部长安排每月至少一次直接在部机关接待室接待群众。

2. 除每月定期接待时间外，部长根据《接待公民法》第十八条第三款规定的情况直接接待公民。

3. 组织部长接待公民的责任：

a) 部办公厅负责与监察部配合安排部长定期和临时接待群众的日程，按照法律规定更新部长接待群众日程到领导工作系统中；在部机关接待室公布部长定期接待群众日程；主持并协同信息中心在部电子门户网站上发布部长接待群众日程；

b) 监察部负责主持并协同部内各机构和单位准备部长接待群众会议计划、文件和资料；向部长汇报审查和指导；

c) 涉及部长预计接待群众事项的部内各机构和单位负责准备部长接待群众会议的内容、文件和资料；与监察部和部办公厅共同准备部长接待群众会议计划；

d) 当部长接待群众时，监察部、办公厅和部内负责相关领域工作的机构和单位领导，以及部长要求的其他相关机构和单位代表应一同参加接待群众。

条 8. 部内机关、单位负责人接待公民

1. 第三条第2项和第3项规定机构和单位的主要负责人负责每月至少一次直接在其机构或单位的接待地点接待群众。

2. 除定期接待外，第三条规定机构和单位的主要负责人还应在《信访条例》第十八条第3款规定的情形下或根据部长指示，随时接待群众。

条 9. 接待公民程序

部和部属各单位的接待公民程序按照监察总局于2021年10月1日发布的第04/2021/TT-TTCP号通知中规定的程序执行。

条 10. 接待公民登记簿

1. 管理和跟踪接待公民登记簿：

a) 部监察局负责管理和监督部的接待公民登记簿；

b) 第一点和第二点第3条本通知第一款规定的各机关、单位负责人将接待公民任务分配给指定部门，由其负责管理、监督该机关、单位的接待公民登记簿。

2. 接待公民登记簿应按照随本通知发布的附件中第03号表格实施。

第三章

接受和处理申诉、控告、建议、反映

条 11. 申诉、控告、建议、反映的形式

1. 申诉可以通过申诉书或直接申诉的方式进行，具体依照《申诉法》第8条的规定。

2. 控告可以通过控告书或直接控告的方式进行，具体依照《控告法》第22条的规定。

3. 建议、反映可以通过以下方式提出：

a) 提交意见书、反映书或直接提出意见、反映；

b) 根据本通知第16条的规定，在电子环境中提交建议信息、反映信息。

条 12. 接收申诉书、控告书、建议书、反映书

1. 负责接收申诉书、控告书、建议书、反映书（以下简称牵头单位）：

a) 对提交给部、部领导、部监察局、部办公厅和部内各局的意见书、反映书，受理单位为部监察局；

b) 对提交给部内各局、部属事业单位的意见书、反映书，受理单位为根据本通知第六条第四款规定承担接待公民任务的部门；

c) 对提交给部管理的国有企业的意见书、反映书，受理单位由该国有企业负责人确定。

2. 对于非主要受理单位的机关、单位，在收到申诉书、控告书、意见书、反映书之日起两个工作日内，必须将其转交给本条第一款规定的受理单位，除非该意见书、反映书属于该机关、单位的处理权限范围。

3. 收到申诉书、控告书、意见书、反映书的机关、单位应按规定在登记簿上记录，并填写转交单；按法律规定实施保护举报人信息的工作。

4. 主要受理单位应按照监察总局于2021年10月1日发布的第05/2021/TT-TTCP号通知第二十九条规定进行管理、监督。

5. 对于以口头形式提出的申诉、控告、意见、反映，接收人员应指导公民写成书面材料，或者由接收人员用书面形式记录并要求公民签字或按手印确认，其中明确记载申诉、控告、意见、反映的内容。

条13. 单的分类

单的分类按照通 tư第05/2021/TT-TTCP第6条的规定执行。

条14. 处理申诉、检举、建议和反映材料

处理申诉书、控告书、意见书、反映书的工作应按照监察总局于2021年10月1日发布的第05/2021/TT-TTCP号通知第三章的规定执行。

条15. 接收和处理含有检举内容的信息

接收和处理含有检举内容的信息按照《检举行为法》第25条的规定执行。

条16. 接收和处理电子环境中的建议和反映信息

1. 根据本通 tư第3条第1款a、b、c项规定设立的机构和单位负有以下责任：

建立并公开热线电话号码、电子邮件地址、电子门户网站或网站及其他形式（如有），以便接收意见书、反映书的信息；

b) 指定专人负责接听热线电话，并监控机构或单位的电子邮件、电子门户网站或网站，以接收和处理信息。

2. 负责接收意见书、反映书信息的人员有责任通过书面形式向机关、单位负责人报告所接收到的信息，以便按照法律规定审查、指导解决。

3. 对于接收但不属于处理职责范围的意见书、反映书信息，在接收信息之日起两个工作日内，接收机关应通过书面形式将该意见书、反映书信息转交给有处理职责的机关。

4. 对于涉及多个部属机关、单位处理职责的意见书、反映书内容，相关机关、单位应协商一致确定一个主要处理机关，其他机关、单位有责任配合解决。如无法达成一致，各机关、单位应向部领导报告，由其审查决定。

第四章 实施细则

处理申诉、检举、建议和反映

条17. 申诉处理权限

1. 部长处理申诉的权限按照《申诉法》第23条的规定执行。

2. 部属机关首长处理申诉的权限按照《申诉法》第二十二条的规定执行，但不包括本通知第十九条规定的申诉。

条 18. 处理申诉的程序和手续

处理申诉的程序和手续按照《申诉法》以及2020年10月19日政府第124/2020/NĐ-CP号法令关于详细规定若干条款和实施《申诉法》措施的规定执行。

条 19. 国有企业内的申诉和事业单位公营单位内职工的申诉处理

对国有企业内的申诉和事业单位公营单位内职工的申诉处理，依照2018年2月27日政府第24/2018/NĐ-CP号法令关于劳动、职业教育、劳务输出、就业、劳动安全卫生领域申诉和控告处理及有关申诉法律规定执行。

条 20. 控告处理权限

1. 对于违反法律法规的行为，在履行职责和公务过程中：

a) 部长处理控告的权限，根据《控告法》第13条第7款、第18条第2款a项和第19条第2款的规定执行；

b) 部属局级或相当级别管理干部、公务员、职员的机构负责人处理控告的权限，根据《控告法》第13条第5款的规定执行；

c) 由部管理的事业单位法人负责人处理控告的权限根据《控告法》第18条第1款的规定执行；

d) 由部管理的国有企业法人负责人处理控告的权限根据《控告法》第19条第1款的规定执行。

2. 对于违反国家管理法律法规的行为，在部职能管理领域内：

a) 部监察长对违反法律的行为进行控告处理，涉及该部职能管理领域的内容，但不包括本款b项规定的控告；

b) 局长对违反法律的行为进行控告处理，涉及该部长分配职能管理领域的行业和领域的内容；

c) 对于涉及该部所属机关、单位职能管理内容同时涉及地方职能管理内容的控告行为，该部所属机关、单位与地方协商一致确定受理控告处理的机关，以确保控告处理迅速便利。

3. 超过规定期限未处理的控告处理权限：

a) 部长处理由各部属机关、单位负责人和由该部管理的国有企业负责人已经处理或超过规定期限未处理而继续提出控告的情况，依据《控告法》第37条、第38条和2019年4月10日政府第31/2019/NĐ-CP号法令关于详细规定若干条款和组织实施《控告法》措施的规定；

b) 各部属机关、单位负责人处理由下级机关、单位负责人已经处理或超过规定期限未处理而继续提出控告的情况，依据《控告法》第37条、第38条和2019年4月10日政府第31/2019/NĐ-CP号法令的规定；

条 21. 控告处理的程序和手续

1. 对违反法律的行为在履行职责、公务时的控告处理程序和手续，依照《控告法》第三章第三节第三目和2019年政府第31/2019/NĐ-CP号法令第三章第一节的规定执行。

2. 对于在国家管理领域中违反法律法规的行为，处理控告的程序和手续按照《控告法》第四十二条或第四十三条的规定执行。

3. 控告内容结论由部长发布，在按规定发送给相关个人和组织的同时，还需发送给中央监察局和部监察局。

4. 控告内容结论由各部属机关、单位负责人和由该部管理的国有企业负责人发布，在按规定发送给相关个人和组织的同时，还需发送给部监察局。

条 22. 处理建议和反映

1. 各部属机关、单位的负责人有责任处理与部长授权或委托其参谋、协助部长履行国家管理职能相关的建议和反映，或者在部长指派时。

2. 由部管理的国有企业负责人负责处理与其企业组织活动相关的建议和反映。

3. 当收到属于其职责范围内的建议和反映时，各部属机关、单位的负责人以及由部管理的国有企业负责人的代表应将任务交由参谋部门审查、提出处理方案（如有）并按照法律规定答复组织和个人。

第五章

保障接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作的条件

申诉、控告、建议和反映

条 23. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作的保障条件

1. 负责接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的机关、单位的负责人有责任以书面形式分配任务给主要单位负责接待公民、接收和处理申诉、控告、建议和反映的任务；以书面形式分配任务给具有经验、了解公民接待、申诉、控告、建议和反映相关法律法规的公务员和职员，从事接待公民、接收和处理申诉、控告、建议和反映的工作。

2. 信息中心负责，会同监察部、部办公厅和其他相关机构研究、建立和应用信息技术到接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作中。

条 24. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映人员的政策和制度

1. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的人员享受按照法律规定制定的各项政策和制度。

2. 各部委属机构负责人根据国务院监察委员会的指导意见，决定本机构接待公民人员的专业培训事项。

3. 对象、适用原则、费用标准、资金来源和预算编制按照财政部于2016年12月14日发布的第320/2016/TT-BTC号通知关于接待公民、处理申诉、控告、建议和反映人员的补贴制度的规定执行。

第六章

管理接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作

申诉、控告、建议和反映

条 25. 管理接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作

1. 监察部部长有责任：

a) 协助部长管理国家对接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作的事务；

b) 指导、指导和培训有关接待公民、处理申诉、检举、建议和反映工作的业务知识，针对部属各单位；

c) 协助部长监督、检查、审计各部属机关、单位负责人以及由部管理的国有企业负责人对接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的责任，并提出措施以整顿该工作，范围限于部长的管理权限内。

2. 部办公厅主任、各部属司长有责任分配领导任务，安排公务员跟踪、实施接待公民、接收和处理建议和反映的工作，依据本通知的规定。

3. 各部属机关、单位负责人以及由部管理的国有企业负责人有责任：

a) 在其管理范围内管理接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的工作。

b) 检查下级机关和单位的接待公民、处理申诉、检举、建议和反映责任。

4. 由部管理的国有企业负责人负责：

a) 在其管辖范围内的机关、单位和企业内处理申诉、检举、建议和反映问题；

b) 检查下级机关和单位的申诉和检举处理责任。

条 26. 报告制度

1. 各部属机关、单位和由部管理的国有企业有责任每季度和每年向部监察局报告接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的情况，于季度末月的10日前按照政府监察总局2024年1月20日第01/2024/TT-TTCP号通知规定的报告制度报送。

2. 每季度和每年定期，部监察局有责任汇总并向部长或受部长委托向政府监察总局报告接待公民、处理申诉、控告的情况，按相关规定执行。

第七章

实施条款

条27. 生效日期

1. 本通知自2025年1月28日起生效。

2. 信息通信部部长2016年2月1日第03/2016/TT-BTTTT号通知关于信息通信部接待公民和处理申诉、控告的规定自本通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中，如果引用本通知的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

条 28. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、部属机关和单位负责人以及由部管理的国有企业的负责人负责执行本通知。

2. 根据本通知第三条第一款b点和c点规定，部属机关和单位的负责人以及由部管理的国有企业的负责人具体规定在各自机关和单位内开展接待公民、处理申诉、控告的工作，并组织实施本通知。

3. 部监察局局长负责组织部署、指导、监督和检查有关接待公民、处理申诉、控告的法律法规和本通知的执行情况。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，部属机关和单位以及由部管理的国有企业及相关组织和个人应及时向信息通信部（通过部监察局）反映，以便修改和完善。

 

 

 

附 录

（随同信息通信部2024年12月13日第14/2024/TT-BTTTT号通知发布）

||| 接待公民内部规定

 

I. 对于公民

1. 出示身份证件或其他有效证件，如居民身份证或其他由国家授权机关颁发的有效证件。

2\. 应保持适当的态度，尊重并遵守接待公民工作人员和保安人员的指导。

3\. 公民按顺序接待，必须如实陈述事件，明确表达要求，提供与投诉、举报、建议、反映内容相关的资料信息。

4. 公民不得利用申诉、控告、建议和反映的权利进行歪曲事实、诽谤、煽动扰乱秩序或采取侵犯、侮辱、阻碍接待公民工作人员的行为。

5. 若有多人就同一内容进行申诉、控告、建议和反映（五人及以上），则必须选出代表向接待公民工作人员陈述申诉、控告、建议和反映的内容。

6\. 按照法律规定履行投诉、举报、建议、反映人的权利和义务。

7\. 在未得到接待公民工作人员同意的情况下，不得拍摄视频、照片或录音。

8\. 维护接待公民室内外的卫生、秩序，确保美观；不得移动或损坏接待公民室内的财产。

9\. 工作时间结束后，公民不得以任何形式留在接待公民室内。

10\. 到访接待公民室的组织和个人必须严格遵守法律法规，并认真执行本内部规定。

II. 对于接待公民工作人员

1\. 接待公民时，接待公民工作人员须遵守机关、单位关于着装和公务员证的规定。

2. 有权要求申诉、控告、建议和反映的人出示身份证件或其他有效证件（若为代理人出示代理证明）；要求提供必要的信息和材料以接收和受理案件。

3. 对待公民要态度端正、尊重，倾听并接受申诉、控告、建议和反映的书面材料或详细准确记录其陈述内容。

4. 向申诉、控告、建议和反映的人解释和指导其遵守国家政策、法律、已生效的决定和结论；引导申诉、控告、建议和反映的人到正确的机关、组织或有权限的个人处解决。

5\. 保密举报人的姓名、地址、笔迹和其他个人信息。

6\. 要求违反接待公民室规定的人员停止违规行为；必要时，制作违规记录并要求职能机关依法处理。

III. 各种拒绝接待并要求依法处理的情形

1. 因使用刺激物质而无法控制自身行为的公民；已被有权机关认定患有精神疾病或其他导致民事行为能力受限或丧失的疾病的公民。

2. 就已经按照政策和法律规定正确处理且经有权机关核查、通报并解释说明后仍坚持长期申诉、控告的公民。

3. 有威胁、侮辱机关、组织、单位和接待公民工作人员，妨碍公务人员正常活动或违反接待公民规则的行为的人。

4. 利用民主自由和宗教信仰自由拉拢、唆使他人制造混乱、歪曲事实、诋毁党的路线方针政策和国家法律法规，损害组织和个人合法权益的人。