决定第140/1999/QĐ-TTg号关于批准清化市至2020年总体规划的决定

决定

关于批准建设总体规划

|||至二〇二〇年清化市总体规划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九四年八月十七日政府第91/CP号令发布的城市规划管理条例；

||| 清化省人民委员会和建设部关于清化市至二〇二〇年总体规划的建议（文件编号145/UB-BXD，一九九九年一月二十三日）以及清化省人民委员会关于补充建议的文件（编号1098/UB-CN，一九九九年五月二十六日）

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 批准清化市至二〇二〇年总体规划，主要内容如下：

一、目标：

||| 确定清化市在清化省经济社会发展中的位置和职能，在北中部地区及其周边省份的发展关系中发挥作用，推动工业化、现代化进程；结合城市建设和保障国家安全、国防；结合改造与新建，逐步将清化市建设成为具有民族特色的城市，发挥其作为省级政治、经济、文化和科学技术中心的作用。

||| 2.研究范围和发展空间方向：

||| 规划研究范围包括清化市，面积为5788公顷，以及周边的卫星城镇，位于广祥县、东山县、洪化县，影响半径为5到10公里。规划研究区域自然面积约为8500至10000公顷。

||| 2.性质：

||| 清化市是清化省的省会，是该省的政治、经济、文化和科学技术中心，是该省与全国交流的重要节点；在国家安全和国防方面具有重要地位。

||| 3.人口规模：

||| - 到2010年：约30万人，其中市区27万人，郊区3万人；

||| - 到2020年：约40万人，其中市区38万人，郊区2万人。

||| 4.土地使用规划和城市景观规划：

a) ||| 关于土地使用指标和城市发展方向:

||| - 城市人均用地指标：2010年为100平方米/人；2020年为104平方米/人。²/人于2010年；104立方米²/人于2020年。

- 发展方向：

||| + 主要发展方向：向东，向马河方向发展（东香乡）；东南方向，与广成乡、礼门乡（广兴乡）相连；

||| + 辅助发展方向：向西北（东寿坊、东匡乡）和东北（南岸坊）发展。

||| b) 关于功能分区：

- ||| 居民区包括：市区（现有11个市区坊和扩展区），控制人口规模约38万人；郊区包括农村居民区约2万人和卫星城镇（茂、泥、留卫、松林、陶玄）约6万人。

||| - 定兴工业区进行改造、升级和扩建，符合城市总体规划，同时新建礼门集中工业区（约150至200公顷），主要发展清洁产业、高科技产业，吸引大量劳动力并生产高价值出口产品。在居民区内可安排小型、清洁企业，不污染环境。有害和污染环境的行业应迁出城市。工业和仓库建设用地面积约500至700公顷。

||| - 城市服务系统按照多中心布局组织；行政、商业、文化、体育中心设在老市区和黎利街从一号国道到永胜运河沿线；商业、金融、国内外代表处、新区服务中心沿延长的黎利街设在东香乡。

||| 支持城市的公共服务中心，按区域和基层级别设置，并与各坊和居民区相结合，符合区域和基层规模。

||| - 专业中心包括：

||| + 国家管理机关与城市中心区相连。新设立的国内外公司总部和代表处沿从永胜运河到未来的一号国道的黎利街延长段布置；

||| + 医疗保健中心设在现有区域，根据城市规划的要求进行改造和升级，以适应规模、性质和使用需求；

||| + 教育培训、研究所、大学、职业学校和技校设在南桥南区和来成区；一些小型科研机构设在市区内；

||| + 结合民族文化历史区、旅游中心、植物园、动物园、青少年活动中心和娱乐中心设在含龙山；

||| + 省级和区域体育中心目前设在巴立田地；逐步形成位于广东-广成乡的省级和区域综合体育中心。

||| 提升城市湖公园、沿河流和排水渠的公园，同时在富山坊、东香坊、东海坊、东卫坊和含龙坊建设大型湖泊，结合调蓄和休闲娱乐功能。

||| 形成绿色环带，保护植被、环境，保持城市生态平衡，半径为1至2公里。

||| 保护和维持含龙山、松林、龙山湖等生态区，结合绿色环带保护城市环境。

||| - 当前和新建的安全和国防设施按照城市规划合理规划和布置。

||| c) 关于城市建筑和景观：

||| - 对于老市区：必须保护和修复文化遗产、历史遗迹和有价值的建筑；改善基础设施；增加绿地面积和公共服务设施面积；将造成污染的小型工业、手工业和仓库迁出市区；逐步改善城市环境；

对于新建的城市区域：必须按照现代化、文明、可持续和体现民族特色的方向进行建设；注重发展绿化系统、公园和水面；配备现代化、一体化的基础设施，提高建筑高度比例，降低建筑密度；优先考虑通风空间的土地使用。

五、关于交通规划和技术基础设施：

a) 关于交通规划：

- 关于公路：

+ 完善城市环路和向外延伸的主要道路系统，包括交通节点和长途汽车站，如从桑桥-鹤桥-清化火车站经由阮庭街至高桥的道路；从香堂-富山-莱成桥经东香-南岸-东社连接国道1A的道路以及从涵龙-礼门-南泉桥经由三岔口连接国道47的道路。

改造并新建沿马河向南岸、礼门、三山和琅山的道路，并结合加固改造马河堤防；从市中心向北、向南沿旧国道1A至三山和向西沿国道45和47的外延道路。2020年后，计划在马河上建一座跨河大桥，形成北部环线。

+ 改造、扩建和新建现有城市主干道，包括桥梁，同时扩建和新建重要交叉路口；合理布置停车场和交通信号控制系统。

+ 改造扩建高桥和莱成桥；新建通过永明运河、广洲河、鹤桥和莱河的一些桥梁，以封闭环路和主要道路。近期重点是在黎利路上新建永明运河上的桥梁，连接市中心与新城区。

- 关于铁路：

+ 制定预留土地计划，用于建设通过清化市的南北铁路双轨（1000毫米轨距）。

+ 改造客运和货运车站及广场，新建清化南站铁路公路立交桥。

- 关于水运：

+ 清理马河航道；考虑与宁山港的关系，改造提升礼门港；在南岸建设沿马河的客运码头。

+ 清理和改造鹤桥河、永明运河、莱河和广洲河，以服务水上运输和排水；在这些河流沿线建立建筑材料和林产品装卸场。

- 关于航空：

根据全国民用机场系统规划，未来可能研究建设符合规模和位置要求的清化民用机场的可能性。

b) 关于技术准备和土地：

- 合理确定每个区域的地面标高，确保最低地面标高为+3.00米；

- 在老城区内，短期内继续使用共同的雨水和污水排放系统。在新城区，使用独立的雨水和污水排放系统，并结合开放排水系统，包括河流、运河和调节水库；

- 改造和新建调节水库系统，结合景观建设和局部填挖平衡城市和工业区的地基；

- 在老城区内建设沿河、运河和湖泊的道路，结合护岸、人行道建设和绿化；

（三）供水：

- 至2010年，预计清化市区域的日供水量约为70,000立方米/昼夜；至2020年约为110,000立方米/昼夜；³/昼夜；到2020年约为110,000立方米³每昼夜；

- 水源：至2010年主要使用密山水厂；新建涵龙水厂；2020年后投资扩大水厂生产能力，以满足城市供水需求；

- 卫星城镇如茂、巢、陶玄与清化市共享水源；留卫和松林镇需建设独立的供水系统；

d) 关于供电：

按照清化省人民委员会主席和工业部部长批准的城市电网发展规划执行；

e) 关于信息通信：

根据邮政部门项目实现通信网络现代化；完善邮政局区域网络和公共电话网络；发展先进的邮政和电信服务；

f) 关于污水处理和环境卫生：

- 至2010年，处理污水量为35,000立方米/昼夜；至2020年为60,000立方米/昼夜；处理工业废水量为20,000立方米/昼夜；

- 污水排放方向：在老城区短期内仍使用雨水和污水共用系统，通过各处理站进行局部处理后再排入雨水排放系统；在新城区，建设独立的污水和雨水排放系统；

- 关于垃圾收集和固体废物处理：

+ 收集并运送所有固体废物到处理地点；建设合适的固体废物收集、运输和处理系统；

+ 短期内改造长巷墓地，新建墓地以集中现有的分散墓地；未来采用火化或电化处理方式；

条 2. 清化省人民委员会与住房和城乡建设部及相关部委合作组织实施《清化市总体规划（至2020年）》：

一、完善并批准总体规划设计文件，公布《清化市总体规划（至2020年）》，使民众了解、检查并实施；

二、起草并发布《清化市建筑管理和城市规划条例》；

三、制定并审批功能区详细规划和专业规划，具体落实总体规划方案；

四、制定年度和长期规划及实施城市改造和建设的具体措施，通过国内和国外的各种政策和机制筹集资金；

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。清化省人民委员会主席、部长、相当于部级机构负责人和政府直属机构负责人负责执行本决定。/