通知141/2009/TT-BTC关于用国家预算资金实施“在国外培训和提高领导干部、管理人员素质”项目的财政制度

通知

规定实施项目财政制度

 "用国家预算在国外培训和提高干部领导和管理能力"项目

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根据中共中央2008年6月27日第165号通报，关于中央政治局关于"用国家预算在国外培训和提高干部领导和管理能力"项目的结论；

根据2003年6月6日国务院第60号令《关于实施〈国家预算法〉的实施细则和指导方针》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2009年3月24日中央组织部第2460号决定，关于发布"用国家预算在国外培训和提高干部领导和管理能力"项目的选拔规定；

财政部规定实施"用国家预算在国外培训和提高干部领导和管理能力"（以下简称项目165）的财政制度如下：

第一条 调整范围与对象

一、本通知规定了项目165的内容、标准、预算编制、管理和决算经费的拨付。

二、本通知适用于使用国家预算资金执行项目165任务的机关、单位、组织和个人。

第二条 经费来源

一、项目165的资金由中央预算保障。

二、国内外资助和援助资金（如有）。

第三条 使用和管理项目165资金的原则

项目165的培训和提高干部资金应按照现行财务管理规定和相关支出制度进行管理使用，并接受职能机构的检查监督，年终向财政部门报告已使用的资金并按本通知的规定办理决算。

第四条 在国内由外国培训机构实施的培训费用

在国内由外国培训机构实施的培训费用包括以下内容和标准：

一、支付给外国培训机构的实际学费和其他费用：根据外国培训机构的合同或通知支付。

二、对参加学习干部的支持费用：

三、从工作单位到学习地点的交通费（一个学期往返一次；或者对于分阶段进行的学习课程，每阶段往返一次，以及在国家规定的假期期间；或者在家庭成员中包括直系亲属死亡的情况下）：按照财政部关于公务费和政府机构及公立事业单位会议费用的规定执行。

第五条 国外长期培训费用

国外长期培训费用包括以下内容和标准：

一、支付给国外培训机构的学费和其他必须缴纳的费用（如有），根据与国外培训机构签订的合同或根据国外培训机构的通知支付（以美元或当地货币支付）。

二、护照和签证费用：根据实际发生情况支付。

三、生活费用，包括：伙食费、住宿费、日常交通费、资料费（不包括参考材料）和学习用品。生活费用标准见本通知附件1，并根据在国外实际学习时间发放（从入学之日起至结束之日止，但不超过项目165指挥部决定的时间）。超出规定时间的情况，根据本通知第八条第二款b项的规定处理。

四、最低医疗保险费用，适用于所在国的留学人员，以美元或当地货币支付，不超过本通知附件2规定的标准。

如果所在国的最低医疗保险费用高于或低于本通知附件2规定的标准，则按照所在国的规定执行，由国外培训机构在录取通知书上注明。

对于附件2未列出的一些国家，项目165指挥部将具体审议和决定。

如果干部（留学生）购买的医疗保险费用高于本通知规定的标准，干部（留学生）需自行承担差额部分。

五、经济舱往返机票费用（从越南到学习地点和从学习地点返回越南的一次往返机票费用，在一个学期中）。

六、机场税、从机场到学校和回程的火车、汽车等费用（如有），每次往返为100美元。

七、银行转账和接收费用（如有）：根据所在国银行和越南服务银行的规定，如果产生银行转账或接收费用，则由国家提供此费用。

八、从工作单位到机场、车站、码头等的往返交通费（一次往返，一次学习）：按照财政部关于公务费和政府机构及公立事业单位会议费用的规定执行。

九、其他国家规定的其他相关费用。

条 6. 短期（不足一年）国外补助费

1. 对于项目165指挥部成立代表团赴国外集中学习的情况，包括以下费用支出内容：

a) 费用支出内容和标准按照财政部关于管理和使用国家培训、干部培养经费的规定执行。

特别是对于在国外学习期间的生活费（食宿费），根据课程内容、要求以及参加课程人员的实际情况，具体实施如下：

- 对于课程时间少于6个月的情况：最高支出标准按照财政部关于国家干部短期出国公务费制度的规定执行。根据实际情况，项目165指挥部决定适当的支出标准，但不得超过财政部规定的标准。

- 对于课程时间为6个月至不足一年的情况：按照本通知第五条第三款的规定执行。

b) 干部从单位到机场、车站、码头等往返交通费（一次学习往返一次）：按照财政部关于国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行。

c) 其他相关费用按照所在国规定执行。

2. 对于项目165指挥部不成立代表团而派遣干部单独赴国外参加培训课程的情况，包括以下费用支出内容：

按照本通知第五条规定的费用支出内容和标准执行。

特别是对于在国外学习期间的生活费（食宿费），具体实施如下：

- 对于课程时间少于6个月的情况：按照财政部关于国家干部短期出国公务费制度的规定执行。

- 对于课程时间为6个月至不足一年的情况：按照本通知第五条第三款的规定执行。

条 7. 国内外语培训费用

对于国内外语课程，包括以下费用支出内容及标准：

1. 租赁培训机构（包括教材编写费用、讲师报酬、课程管理费用、租赁培训地点费用等）：按照与培训机构签订的合同支付。如果培训机构无法安排培训地点，则需租赁外部场地，租赁培训地点费用按照租赁合同支付。

2. 邀请外籍专家、讲师（如有）：按照与外籍讲师或国内外培训机构（派遣讲师来华授课的机构）签订的合同支付。聘请外籍专家、讲师的费用包括国际机票费用、国内交通费用、讲师报酬、专家、讲师住宿餐饮费用（如未包含在报酬中）、向国内外培训机构支付的其他费用（如有）。

3. 支持参加学习的干部：每人每月750,000越南盾。

4. 根据职能机构要求进行的学习成果评估考试费用（如有）：按照与培训机构签订的合同支付。

5. 与教学、学习相关的其他费用（如项目165办公室对课程的管理、监督费用等）：按照国家有权机关规定的已确定费用标准执行；或者按照实际发生情况执行尚未规定费用标准的内容。

6. 干部从单位到学习地点往返交通费（一次连续课程往返一次）以及家庭成员包括亲生父母、配偶父母、配偶、亲生子女死亡的情况下往返交通费：按照财政部关于国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行。

7. 在培训机构确认无法提供住宿的情况下支持干部住宿费：具体金额由项目165指挥部决定，但不得超过财政部关于国家机关和公立事业单位会议费制度的规定标准。

条 8. 常设活动经费的开支

常设活动经费的开支内容、制度和标准，按照常设机构从经常性经费中开支的规定执行。

条 9. 其他开支

1. 表彰干部和留学生的费用：

a) 干部和留学生在规定的学习期限前完成学业并取得优异成绩，经国外教育机构确认后，可获得超出规定学习期限部分生活费的50%。如果国家机关已将全部生活费按规定的期限支付给干部和留学生，则他们需向国家财政偿还超出规定期限部分生活费的50%。

b) 对于在国外或国内教育机构获得学费减免并有相关证明的干部和留学生，可获得全额减免，并一次性发放到减免学年。

2. 支付因不可抗力事件导致干部和留学生额外支出的风险支持费用，如自然灾害、战争或其他非干部和留学生过错的情况。具体支持金额如下：

a) 死亡情况：国家预算承担全部遗体或骨灰从国外运回国内、从学习地点运回家乡的运输费用，或者在保险支付后剩余的运输费用。

根据干部和留学生家庭的申请，项目165指导委员会将对每种情况进行检查和审议，并作出相应的支持决定。

b) 因不可抗力原因延长学习时间的情况下，仍可提供学习所需费用（学费、生活费、保险等）。在这种情况下，根据干部和留学生的申请，项目165指导委员会负责与驻外大使馆或国内相关部门合作，对每种情况进行详细审查，并按规定发放费用。

在参加国外培训期间，如果干部和留学生家中直系亲属去世，经项目165指导委员会批准回国，可获得一次往返机票（或火车票）费用。

条 10. 学习期间工资制度

参加项目165并在国外连续学习30天以上的干部、公务员和职员，以及被选派出国接受培训和提升的武装力量人员，在国外学习期间可享受现行工资水平加上职务津贴和超职级年限津贴（如有），由其所在单位从本单位经费中支付。

条 11. 预算编制、分配、拨付和决算

1. 预算编制和资金分配：

a) 每年，项目165指导委员会指导各部委、中央机构和地方登记参与年度培训计划的干部名单，并将其提交给项目165指导委员会。

b) 根据财政部关于年度预算编制的指导方针和中央党办的指导方针；根据各部委、中央机构和地方提交的年度培训计划，项目165指导委员会汇总培训需求并编制实施项目165所需的预算，提交中央党办纳入党的中央预算总预算，并配合财政部按照现行党财管理机制的规定报告上级主管部门，并纳入中央预算支出总预算。

实施项目165的资金在中央党的预算总预算中分配。中央党办与项目165指导委员会按照现行党财管理机制的规定，为项目165指导委员会（项目165办公室）分配实施项目165所需资金，包括国内任务开支、派出任务开支和国外任务开支。

2. 资金的拨付和支付：

a) 项目165在国内的开支由项目165指导委员会负责，根据实际进度和上级主管部门批准的总预算范围，通过支付命令拨付资金，符合现行党财管理机制的规定。

b) 项目165派出任务的开支由项目165指导委员会负责，按照中央党机构派出任务管理机制拨付。

c) 根据本通知第五条和第六条规定的在国外的开支，使用美元或当地货币结算；项目165指导委员会可以在国家金库开设预算账户，使用集中外汇基金进行外币支付，并通过国家金库进行支出控制。

根据项目165指导委员会（项目165办公室）的申请，国家金库将进行以下支付和拨付：

- 向国外教育机构支付学费和其他费用：根据与国外教育机构签订的合同或其入学通知书中的说明，以及项目165办公室的申请，国家金库将相应资金转至国外教育机构。

- 向留学生支付生活费和交通费：根据标准定额和项目165办公室的申请，国家金库将资金转入受益人的账户或驻外代表机构的账户，由该机构支付给留学生。

- 航空票（或火车票）：根据165项目执行办公室的申请材料，国库将资金转入受益人账户以购买机票，或将资金直接转入运输服务提供单位。

往程机票按照财政部关于短期出国差旅费制度的规定，由国家财政保障经费发放。

返程机票通过驻外机构以预付票款（PTA）方式通知支付，或者直接由越南国家航空公司或其他合法运营于越南领土上的航空公司发放。若干部自行购买返程机票，则回国后凭有效收据和机票原件（正本）报销，但最高不超过越南国家航空公司或其他合法运营于越南领土上的航空公司已公布的PTA普通舱（经济舱）票价。

- 医疗保险；对留学生的奖励；对留学生部分风险、不可抗力的支持：根据165项目执行办公室的申请材料，国库将资金转入受益人账户，或将资金直接转给服务提供单位。

- 银行转账费用（如有）：按现行规定办理。

3. 165项目经费决算：

a) 165项目的实施经费计入教育和培训支出类别，按照国家预算科目（第490类第560款），按现行《国家预算法》及有关党财务管理制度的规定进行决算。

b) 年终未使用的经费（包括预算结余、暂付款余额、现金库存），可转入下一年度继续使用，直至165项目结束。

4. 经费使用情况报告：

165项目指挥部（项目执行办公室）负责每年汇总165项目实施经费来源，提交中央党办汇总，并与年度经费预算编制一并报送财政部，其中应明确：

- 上一年度经有权机关批准的经费预算。

- 上一年度实际支出（按分配任务详细列出，并对应国家预算科目）。

- 上一年度未使用的经费转入本年度（包括预算结余、暂付款余额、现金库存）。

- 本年度经有权机关批准的经费预算及截至报告时点的使用情况。

5. 165项目预算编制、分配、拨付、决算按现行《国家预算法》及有关指导文件的规定执行。

条 12. 组织实施

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 对于在本通知生效前已经开展的165项目工作量，依据本通知规定和实际合规支出，按《国家预算法》及有关指导文件的规定进行决算。

3. 在执行过程中，留学生遇到任何问题，请向所在国驻外机构和165项目指挥部反映。165项目指挥部将汇总并与财政部及其他相关部门合作解决。/。