法令第141/2013/NĐ-CP详细规定并指导实施《高等教育法》中的一些条款

令

关于高等教育法若干条款的实施细则和实施指导

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》和二〇〇九年十一月二十五日《关于修改、补充〈教育法〉若干条款的法律》；

|||根据二零一二年六月十八日颁布的《高等教育法》；

考虑到教育部部长的建议；

政府制定高等教育法若干条款的实施细则和实施指导，

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定高等教育法中关于大学章程、专科学校章程；区域大学；高等教育课程和教育形式；私立高等教育机构和非营利外国投资高等教育机构的资产政策；教师政策的实施细则和实施指导。

二、本法令适用于专科学校、大学、学院、区域大学、国家大学；被许可培养博士研究生的研究机构；其他属于国民教育体系的教育机构；参与高等教育活动的组织和个人。

一、大学章程由国务院总理发布，适用于所有大学，包括区域大学和国家大学的成员大学，以及培养本科、硕士和博士研究生的学院。

二、专科学校章程由教育部部长发布，适用于所有专科学校。

第三条 区域大学

一、区域大学是公立高等教育机构，隶属于教育部，具有多学科、多层次的高等教育培训职能，并进行科学研究和技术转移，以满足地区、省份乃至全国经济和社会发展的需求。

成员高等教育机构的校长和副校长；区域大学下属单位的负责人由区域大学校长任命和解职。

第四条 教育计划和教育形式

一、专科教育计划按照实践导向制定，适用于全日制教育和继续教育。

二、本科教育计划按照研究导向和应用导向制定，适用于全日制教育和继续教育。

三、硕士教育计划按照研究导向和应用导向制定，适用于全日制教育。

研究导向的硕士教育计划适用于在高等教育机构全职学习的课程。

应用导向的硕士教育计划适用于在高等教育机构全职或兼职学习的课程。

四、博士教育计划按照研究导向制定，适用于在高等教育机构全日制集中学习的课程。博士生必须按规定时间用于学习和研究，其中至少有一年连续全职在高等教育机构内进行。

条5. 私立高等教育机构的财产和财产价值

1. 私立高等教育机构的共有不可分割财产包括：

a) 从每年教育和科学研究活动收入与支出差额中至少提取25%积累形成的财产；

b) 在高等教育机构运营过程中积累形成的财产价值；

c) 国家投资、拨发、授予使用权的财产价值；

d) 资助、捐赠、馈赠形成的财产价值；

đ) 从私立高等教育机构转移来的财产价值（如有）。

2. 共有不可分割财产只能用于教育活动，扩大规模，提高教学质量，科学研究，建设基础设施，购买设备，培训教师、职员、教育管理人员，为学生的学习和生活服务，或用于慈善事业和社会责任。国家投资、拨发、授予使用权的财产必须按照《预算法》的规定正确使用和管理。

3. 共有不可分割资金来源必须明确记录，透明公开，并符合私立高等教育机构会计原则，每年在股东大会上公布财务报告。

4. 私立高等教育机构董事会应根据本条第2款规定，结合现行国家规定和学校组织活动章程制定使用共有不可分割财产和资金方案。

5. 私立高等教育机构共有不可分割财产和资金的核算原则和方法应遵循财政部的规定。

1. 当满足以下条件时，私立高等教育机构被认定为非营利性运营：

a) 投资资本的所有者单位和个人不获取收益，或者获取的收益不超过同期政府债券利率；

b) 每年教育和科学研究活动收入与支出差额形成的共有不可分割财产用于发展基础设施；培养师资队伍和科研人员；培训管理人员；开展科研活动；向学生提供奖学金和其他服务于公共利益的目标；

c) 以书面形式与教育部和所在省人民政府签订非营利性运营承诺，并按本条第1款a项和b项内容公开承诺。

2. 当满足以下条件时，外资高等教育机构被认定为非营利性运营：

a) 与教育部和所在省人民政府签订非营利性运营承诺；

b) 每年教育和科学研究活动收入与支出差额不得转移至国外，而应用于扩大规模，加强基础设施；培养师资队伍和科研人员；培训管理人员；开展科研活动；向学生提供奖学金和其他服务于公共利益的目标。

3. 评估私立高等教育机构和外资高等教育机构履行非营利性运营承诺的依据是年度财务报告和定期审计报告。

4. 已经承诺非营利性运营但未执行或未按本条第1款和第2款规定执行的私立高等教育机构和外资高等教育机构将失去对私立高等教育机构和外资高等教育机构非营利性运营的优先政策享受权；必须退还国家财政支持款项，并追缴按营利性运营规定的税款。

条 7. 对私立高等教育机构和非营利性外资高等教育机构的优先政策

1. 对私立高等教育机构和非营利性外资高等教育机构的优先政策包括：

a) 根据税收法律规定，给予税收优惠、免征或减征企业所得税、出口税、进口税；

b) 优先提供土地使用权或租赁土地；免征或减征土地使用费；免征或减征场地租金；

c) 支持教育和科研活动以及教师队伍建设；

d) 共享并减免国家投资的高等教育公共资源、经济文化科技福利设施（中央和地方）的使用费用，以满足教学和科研需求；

đ) 优先接受提高教育和科研能力的投资项目，并与公立高等教育机构一样参与政府招标任务；

e) 对于学校具有优势领域的教育、科研和科技成果转化任务，优先拨付经费。

2. 教育部牵头，会同有关部门制定具体规定和指导细则，落实对私立高等教育机构和非营利性外资高等教育机构的鼓励政策。

条 8. 对教师的政策

1. 教师职称体系及标准是确定教师职业资格等级和实施教师待遇政策的基础。教育部部长规定教师职称标准。

2. 教师工资档次根据助教、讲师、副教授、教授五个职称的具体规定执行《高等教育法》。副教授职称被列为一级职业资格等级，并享受高级专员工资档次。教授职称被列为一级职业资格等级，并享受高级专家工资档次。

3. 私立高等教育机构和非营利性外资高等教育机构可参照公立高等教育机构教师薪酬制度和其他政策，确保教师待遇不低于同等学历和工作年限的公立高等教育机构教师。

1. 符合条件的教授、副教授和博士教师在达到退休年龄后，如符合以下条件，可以延长工作期限继续从事教学和科研：

a) 身体健康，自愿延长工作期限；

b) 高等教育机构有需求并同意。

2. 博士教师延长工作期限不超过五年；副教授不超过七年；教授不超过十年。

在延长工作期限期间，上述人员有权申请提前退休。

3. 延长工作期限的程序和步骤：

a) 高等教育机构负责人负责确定需求，评估延长工作期限教师的能力和健康状况，并与其沟通。符合本条第1款规定的教师应书面提交直接管理部门和高等教育机构负责人审核。

b) 高等教育机构负责人根据权限作出延长工作期限的决定，或向有权限的上级部门提出延长工作期限的申请。

c) 对即将退休的教师延长工作期限的决定应在退休前3个月通知教师。教师延长工作期限的档案和相关单位的申请文件必须在退休前至少两个月提交给有权审核和决定的部门。

4. 延长工作期限期间教师的政策：

a) 确定为高等教育机构的正式教师；

b) 按照教师待遇规定领取工资和其他政策待遇。

第十一条 效力实施

本法令自2013年12月10日起生效。

条11. 执行法令的责任

1. 教育部和教育培训部部长负责指导执行本法令。

2. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省和中央直辖市人民委员会主席以及有关机关对执行本法令承担责任。/。