决定第142/2003/QĐ-BTC号发布乐透彩票发行组织规定

财政部部长决定

发布组织发行乐透彩票制度

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财政部部长

- 根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令，规定部委和平级机构的职能、任务、权限和组织结构；

- 根据二〇〇三年七月一日国务院第77/2003/NĐ-CP号令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

- 根据财政金融司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布统一适用于全国的组织发行乐透彩票制度。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于二〇〇〇年三月十三日发布的第37/2000/QĐ-BTC号决定关于发布组织发行乐透彩票制度。

各银行和金融机构财政司司长、财政部办公厅主任、各相关直属单位负责人、各省（市）财政物价局局长及各省（市）彩票公司总经理负责执行本决定。

规则

组织发行乐透彩票

（根据  根据财政部二〇〇三年九月九日第142/2003/QĐ-BTC号决定 

乐透彩票是一种彩票形式，购买者可以选择自己喜欢的数字，并定期进行开奖。为了确保严格执行国家关于统一管理发行福利彩票的规定，财政部发布了组织发行乐透彩票制度，以便各省（市）彩票公司有依据来组织实施。

第一章

 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 发行乐透彩票的目的：

发行福利彩票，包括乐透彩票，是国家的一种财政措施，旨在动员居民储蓄资金进入国家预算，用于社会目标项目，通过健康娱乐活动并附带奖励的形式实现。

第二条。 组织发行乐透彩票的要求：

- 发行乐透彩票必须确保严格遵守国家关于统一管理发行福利彩票的规定、现行法律法规以及本制度中的规定。

- 必须做好乐透彩票宣传工作，向民众解释其目的和意义，并采取适当措施打击利用彩票进行非法赌博的行为。

第二章

 具体规定

第三条。 乐透彩票票券必须满足以下要求：

- 票券必须有存根或留存部分。

- 票券形式简单，便于反映所有必要的信息，以服务购票者并满足管理需求，必须有区分不同面值的色彩，如两码、三码等。... 使购票者易于选择和监控所购票券，必须印上发行公司的名称（对于多次抽奖的票券，必须在票券上明确注明抽奖次数）。

在票券背面的说明中，除了常规规定外，还必须注明“因票券上的记录与规定不符而产生的任何错误或混淆，发行公司不承担兑奖责任”。

组织实施 乐透彩票票价：

乐透彩票票价基于与其他同时发行的福利彩票类型保持平衡的基础上确定，从每次抽奖500元到10000元不等。对于多次抽奖的票券，单张票面总价值不得超过50000元。

第五条。 奖金结构、提取和使用奖金储备以稳定抽奖成本： 乐透彩票： - 平均建立不超过发行收入60%的奖金结构。

每个会计年度结束时（每年12月31日），彩票公司应根据以下规定提取和使用奖金储备以稳定抽奖成本： 如果全年实际兑奖金额小于公司实际发行收入的60%，则彩票公司可以提取奖金储备。

提取奖金储备的比例

60%的发行收入  =      实际兑奖金额     -       兑奖

      实际全年兑奖金额                     奖金储备比例             奖金储备比例

乐透彩票的奖金储备如果未使用完，彩票公司可以将其转入下一年度。总的提取比例不得超过报告年度彩票总收入的5%。彩票公司应将60%的发行收入作为经营成本计入。

如果奖金储备已达到最大限额，则按实际兑奖金额记账。

使用奖金储备的原则：当全年实际兑奖金额超过公司实际发行收入的60%时，彩票公司可使用奖金储备减少兑奖成本。如果奖金储备不足，则剩余的实际兑奖金额计入经营成本。

当彩票公司停止发行乐透彩票时，未使用的全部奖金储备应被记为减少经营成本。

条6. 宣传广告：

在发行乐透彩票时，彩票公司必须做好宣传解释工作，让民众了解其目的和意义，并区分由国家发行的乐透彩票与非法赌博的区别。

宣传广告应适度集中，重点介绍乐透彩票发行的相关信息，如奖金结构、参与规则、代理记录方式、结果比较方法、奖金等级、领奖地点、领奖时间以及其他关于获奖者的信息、奖金数额、已缴入国库的资金及其用途等。

条7. 发行组织：

乐透彩票与其他类型的彩票同时发行。

每次发行的票券数量由彩票公司根据市场需求决定，并且必须符合每个公司管理水平。

乐透彩票销售市场限于地方行政区域范围内。

条 8. 乐透彩票销售代理：

彩票公司应严密组织和管理乐透彩票销售代理网络。乐透彩票销售代理  必须经过严格筛选，满足以下要求：

- 专业技能熟练（宣传、记录、销售）。

- 严格遵守代理制度和公司具体规定。

- 代理需预付现金购买票券或用现金抵押，或用同等价值的有价证券（债券、期票、公债等）抵扣票券价值（扣除销售佣金）。

- 代理必须与彩票公司签订乐透彩票销售代理合同，在合同中明确规定双方的权利、义务和物质责任。

条9. 开奖组织：

- 各彩票公司可以为每种乐透彩票单独摇奖，或者使用传统彩票开奖结果公布每种乐透两码、三码等彩票的中奖结果。对于每种乐透彩票的单独摇奖必须按照财政部关于组织和活动监督委员会的规定执行。 - 公布乐透彩票开奖结果时，必须清晰准确，包含以下必要要素：开奖日期和地点、奖项、中奖号码及各奖项对应的奖金金额、发行公司名称，以便参与者核对中奖号码并由彩票公司进行兑奖。

- 收回彩票副券或保存部分的操作必须严格组织和管理，并有监督委员会的见证。 ... - 收回彩票副券或保存部分的地方应与其它工作区域分开设置。在收回过程中，彩票公司必须严密监控，绝对不允许无关人员接近回收地点。

条10. - 收回彩票副券或保存部分的工作必须在摇奖开始前30分钟完成。负责回收的人需填写清单，签名并对其回收过程中的任何错误负全责。

- 在完成收回彩票副券或保存部分并确定销售数量后，方可进行中奖副券或保存部分的抽取。

- 当有开奖结果时，组织抽取中奖副券或保存部分，并汇总形成兑奖金额清单。此清单需获得监督委员会成员的签字确认。

- 按照代理商顺序逐一抽取中奖副券或保存部分，每个代理商完成后才进行下一个代理商的抽取，并分别密封，列出详细分析表，显示每个奖项的副券或保存部分的数量。

- 在执行任务期间，相关工作人员必须确保按照彩票公司的规定履行各自的职责、权限和职能。 - 将未中奖的彩票副券或保存部分入库。

- 在检查和清点未中奖的彩票副券或保存部分后，回收人员需将每个代理商的乐透彩票副券或保存部分单独包装并密封，附上清单，送入票库。如果在开启密封包时发现遗漏的中奖副券或保存部分，需由监督委员会记录开启过程并重新抽取。

- 存储未中奖的彩票副券或保存部分。

- 对于未中奖的彩票副券或保存部分以及超过兑奖期限且无人领取的中奖彩票副券或保存部分的存储和销毁，须按照财政部现行规定执行。

条 11.  - 兑奖和管理已兑奖的彩票。

- 对于完整无损、未撕裂、未拼接、未擦除、号码和副券上的墨迹一致且在规定兑奖期内的中奖彩票，彩票公司应在兑奖前仔细检查，确保符合规定的有效中奖彩票条件，兑奖后的彩票需打孔标记。

条12. - 在将已兑奖的彩票存档之前，彩票公司需组织检查并记录这些彩票符合规定的情况，列出详细的清单，包括中奖彩票和副券的数量及兑奖金额。

- 中奖彩票的存档期限需按照财政部现行规定执行。

条 13. - 代理佣金由彩票公司规定，但最高不得超过销售额的13%（适用于平原省份和城市），或15%（适用于山区和西原地区）。

||| - 对于保持原形框架、无撕裂、无拼接、无擦除，且所写号码墨迹和字体与票根一致并在公司XSKT发布的发行公告规定的兑奖期限内的有效彩票进行兑奖。

||| - 在兑奖前，兑奖工作人员必须检查由持票人出示的中奖彩票，确保其符合规定的所有合法中奖彩票要素，并在已兑奖的彩票上打孔。

||| - 在将已兑奖的彩票存档之前，公司XSKT必须组织检查并记录这些彩票符合规定，并详细列出彩票数量、票根或留存部分以及已兑奖金额。

||| ||| 中奖彩票的保存期限应严格按照财政部现行规定执行。

条14。 ||| ||| 代理佣金：

||| ||| 代理佣金由公司XSKT规定，但最高不得超过销售总额的13%（适用于平原省份和城市），以及不超过15%（适用于山区和西原地区）。

 

条15. 确保代理与公司之间兑奖彩票付款义务的履行：

- 彩票代理人仅在完成所有关于支付100％应付款项的法律手续后，方可接收彩票。

- 彩票销售机构与公司之间的付款义务保证形式的使用，按照现行规定执行。

条16。 彩票销售款项的支付：

代理人必须根据合同规定的期限和国家现行相关规定的期限，向公司全额缴纳兑奖彩票销售款项。

条17. 会计核算工作：

- 兑奖彩票的全部发行活动必须按照法律规定和国家现行会计制度进行记账。

- 各彩票销售公司必须按照国家现行规定执行统计报告和财务报告制度。

条18. 缴纳国家财政义务：

各彩票销售公司必须严格遵守现行法律法规关于税收和其他应缴款项的规定。

第三章

 组织实施

条19. 发行兑奖彩票的条件

各省、市需要发行兑奖彩票的彩票销售公司必须制定项目报告，提交给财政局价格处，由省或市政府决定是否批准发行。

计划应包括以下主要内容：

+ 年度发行计划需按月和季度划分。

+ 印刷彩票票面、设计彩票票面以及确保彩票票面安全的措施。

+ 组织代理销售网络。

+ 组织宣传和广告工作。

+ 经济和社会效益。

+ 组织管理措施。

省或市政府批准发行兑奖彩票的决定须报送财政部备案管理。

条20. 发行兑奖彩票必须严格执行以下程序：

- 必须做好市场调研工作，以制定符合市场需求的发行计划；做好宣传和广告工作，向民众解释发行兑奖彩票的目的、意义及公正性。

- 在发行前必须具备足够的物质条件来支持发行工作；必须组织好代理销售网络，并公开发布有关发行规定和参与抽奖规则。

 - 初期应在较小范围内发行，以便积累经验；扩大销售范围时要与管理能力相适应。

- 每月、每季度必须进行总结，及时检查并纠正偏差，防止消极现象的发生。

条 21. 停止发行兑奖彩票。

如果各彩票销售公司在发行兑奖彩票过程中效果不佳，出现亏损且无法弥补，无法继续维持该类型彩票的发行，则公司须向财政局价格处和省或市政府提交书面报告。  财政部请求停止发行兑奖彩票。

在停止发行兑奖彩票时，公司必须遵守以下规定：

+ 分析导致亏损的原因。

+ 对自发行之日起至停止运营之日止的兑奖彩票经营活动进行决算，并提交给财政局价格处和税务局。

+ 省或市政府是决定停止发行兑奖彩票的有权机关。

第四章

 处理违法行为

条22.  处理违规行为：

违反本规定的行为将根据违规程度采取行政处罚（包括考虑暂停发行兑奖彩票）或建议有权限的机关追究刑事责任。

条 23. 对于故意欺诈、刮改、伪造彩票以领取奖金的行为处理：

对于故意欺诈、刮改、伪造彩票以领取奖金的行为，根据违规程度必须赔偿物质损失或追究刑事责任。

第五章

 实施条款

条24。 生效和执行责任：

本规定自公布之日起十五日后生效，并取代2000年3月13日由财政部第37/2000/QĐ-BTC号决定发布的自宁顺省起实施的兑奖彩票发行规定。

各彩票销售公司必须严格遵守本规定，并接受财政局价格处、省或市政府、财政部及其他有权机关的监督检查。

在执行过程中如遇困难，各单位和个人应及时向省或市政府和财政部报告，以便及时解决。/。