通知第142/2015/TT-BTC号关于国家价格数据库的规定

通知

关于国家价格数据库的规定第三条 实施制度和政策的原则

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根据《价格法》第11/2012/QH12号法律；

根据第1号77/2013/NĐ-CP号2013年11月14日 2013年由政府政府关于《价格法》若干条文的实施细则和指导意见（以下简称“法令”）77/2013/NĐ-CP）；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 89/2013/2013/NĐ-CP号2013年8月6日 政府关于《价格法》若干条文的实施细则 行一部分条（以下简称“法令”）3/2013/NĐ-CP）； 89/2013/2013/NĐ-CP号2013年12月23日政府关于价格评估职能、任务、权限和组织结构的通知；

根据二零一三年三月四日第215/201财政部部长发布关于国家价格数据库的通知。 二〇一三年十二月二十三日国务院关于职能、任务、权限的规定政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定

根据药品监督管理局局长的建议，本通知规定了国家价格数据库的内容，包括：

- 价格数据库的内容和信息来源；

第一章

总则

第一条 调整范围

- 建立国家价格数据库；

- 开发、使用和管理国家价格数据库。

1. 中央和地方的价格管理部门建立价格数据库、国家价格数据库，并与国家价格数据库中心连接，包括：

a) 建立价格数据库的机构，包括：

第二条 适用对象

- 按照财政部分工负责行业和领域的部门及其下属单位；

- 各省、直辖市财政局及其下属单位，按照省级人民政府的分工（以下简称“地方”）。

b) 建立国家价格数据库的机构（财政部）及其下属单位，根据本通知第十四条的规定。

2. 组织和个人有责任向国家价格数据库提供并更新价格信息，包括：行业协会；市场、超市、购物中心；集团、总公司；在本通知附件1中列出的价格评估企业。

3. 其他与建立、开发、使用和管理国家价格数据库有关的组织和个人。

1. 价格数据库：是指由中央和地方的价格管理部门系统化、组织化建立和管理的关于资产、商品和服务价格及相关信息的资料和数据集合，以服务于价格领域的国家管理和根据法律规定为组织和个人提供价格信息。

2. 国家价格数据库：是由财政部建立和管理的价格数据库，是连接各行业和领域主管部门及地方价格数据库系统的节点，同时根据本通知的规定，连接组织和个人的价格数据库，以服务于国家管理和根据法律规定为组织和个人提供价格信息。

条3. 术语解释

国家价格数据库是属于财政部建立的国家财政数据库的一部分。

内容和信息来源

用于建立价格数据库

第二章

第四条 价格数据库内容

1. 商品和服务价格水平数据库，包括：

a) 根据第177/2013/NĐ-CP号法令第八条和相关专门法律规定的由国家定价的商品和服务价格。

b) 根据第177/2013/NĐ-CP号法令第三条和相关法律法规规定，在实施价格稳定措施期间必须进行价格登记的商品和服务目录中的价格登记。

c) 根据第177/2013/NĐ-CP号法令第十五条和相关法律法规规定，在价格调整范围内（包括企业通报的价格调整）的商品和服务目录中的价格申报。

d) 根据财政部2011年第55/2011/TT-BTC号通知第四条规定，需要报告市场价格的商品和服务目录中的市场价格。

e) 省级人民政府和各行业主管部门自行规定的其他商品和服务市场价格。

f) 国有资产价格，根据国有资产管理和使用的法律规定；金融资产、无形资产。

g) 地方人民政府发布的土地交易税价格。

h) 出口和进口货物的海关估价。

i) 根据资源税法律规定计算的资源税价格。

j) 政府发布的土地价格框架，省级人民政府发布的地方土地价格表。地方的土地拍卖成交价格。实际市场交易的土地价格。

k) 不动产交易价格。

l) 通过招标采购的商品和服务的中标价格。

m) 为价格预测和管理工作所需的商品和服务市场价格。

2. 价格评估数据库，包括：

a) 根据价格评估法律规定，被评估资产的价值（土地、房屋、建筑、机器设备、运输工具、生产线、其他资产）以及与评估结果相关的信息和文件。

b) 根据财政部2014年第38/2014/TT-BTC号通知第八条规定，关于价格评估企业的信息和价格评估业务情况。

c) 价格评估师名单及其执业信息；被吊销或收回价格评估师证书的人员名单。

d) 价格评估师资格考试、管理和颁发、吊销证书活动。

e) 价格评估业务培训、继续教育和知识更新活动。

f) 其他相关信息。

3. 价格管理文件和综合报告：

a) 价格、价格评估和相关法律的规范性文件。

b) 价格管理、调控决定和文件。

a) 关于价格、评估和相关法律的规范性法律文件。

b) 有关价格管理、调控的决定和文件。

c) 指导、参与和对其他相关单位关于价格机制政策的建议文本。

d) 市场价格情况报告。

学习经验的报告和资料。

科学研究课题成果。

其他有关的报告和文本。

4. 用于国家价格管理工作的信息：

a) 监察、检查、处理投诉和举报以及违反价格法律法规行为的情况，以及价格评估情况。

符合法规规定的列入稳定价格目录的商品的价格稳定基金。

国内和国际宏观经济信息指标，如：国民经济账户；公共财政；货币；证券；贸易；价格指数；反映国内外经济增长的指标；以及其他根据法规规定相关的信息和指标。

其他用于国家价格管理工作的信息。

根据所分配的职能和任务，并依据本条第1、2、3、4款的内容基础数据，财政部、行业主管部门、地方财政局及相关组织和个人有责任建立其管辖范围内的商品和服务价格数据库，按照第177/2013/NĐ-CP号法令第24条、第25条，第89/2013/NĐ-CP号法令第5条的规定；本通知中的相关规定；行业主管部门的规定；地方财政局的规定；以及与财政部的合作制度（如有）。

第五条 价格数据库建设的信息来源

1. 由具有相应权限的国家管理部门发布的文件包括：价格、评估价格和相关法律法规文件；经国家有权机关批准、公布或发布的关于价格的决定、执行文件、材料和档案。

由国家价格管理部门进行调查、收集并由其他国家管理部门提供的信息和材料。

经国家有权机关许可公开信息的组织和个人实施价格登记、申报和公告所提供信息的价格信息。

由企业或国家有权机关进行评估价格所提供的资产信息和材料；根据法律规定和其他必要情况下，由评估价格企业提供供国家管理需要的信息和材料。

各个价格数据库建设机构分享、连接和按制度规定报告的信息。

专业价格管理部门分享、报告和从提供信息的单位和个人购买的信息。

其他信息来源，包括：出口商和分销商报价单的信息来源；允许流通的价格新闻信息来源；行业协会的信息来源；从互联网、杂志、书籍和其它媒体中获取的信息来源。

第三章

建立国家级价格数据库

条 6. 建立国家价格数据库的原则

1. 及时服务于政府的价格管理工作，宏观经济调控和国家的价格调节；按照法律规定公开价格信息。

2. 国家价格数据库中的信息内容必须定期更新，保持完整。

3. 所有在纳入国家价格数据库前的信息和数据必须经过检查、审查、评估并分类。

4. 建立国家价格数据库应遵循合作、信息共享或通过购买信息合同、提供信息合同、信息协作者合同以及定期和临时报告制度的规定。

5. 国家价格数据库必须严格管理，确保信息安全，长期存储信息，并保护国家机密。

6. 国家价格数据库的建设应符合国家信息系统架构，满足数据库标准和技术规范、信息技术标准及经济与技术定额。

7. 各相关行业、领域、地方、组织和个人参与建立和连接国家价格数据库的其他原则，依照各主管部门关于价格数据库的规定执行。

条 7. 国家价格数据库组成部分

1. 各行业主管部门的价格数据库是国家价格数据库的一部分。

2. 省级财政局和直辖市财政局的价格数据库：省级财政局是地方管理范围内价格数据库与国家价格数据库连接的主要单位，包括：

a) 国家定价的商品和服务价格数据库，稳定价格目录商品和服务价格，地方权限范围内的申报价格。

b) 按照财政部2011年第55号通知（2011年4月29日）关于国内市场商品和服务价格、进口商品价格市场报告制度的规定，以及补充、修改或替代的文件（如有），建立市场价格报告目录的商品和服务价格数据库。

c) 海关、税务、国有资产管理部门在地方上建立并与省级财政局价格数据库连接的价格数据库。

d) 各行业主管部门、区县市财政计划局、省直辖市级市财政计划局、地方上的组织和个人参与提供和更新信息的价格数据库。

e) 其他由省级财政局和直辖市财政局自行建立的相关价格数据库（如有）。

3. 财政部下属单位的价格数据库：

a) 按照财政部2011年第55号通知（2011年4月29日）关于国内市场商品和服务价格、进口商品价格市场报告制度的规定，以及补充、修改或替代的文件（如有），由价格管理局管理的市场价格报告目录的商品和服务价格数据库。

b) 由价格管理局下的国家数据中心和价格服务建立并管理的，按照本通知第四条规定的数据库内容的价格数据库；

c) 海关部门建立并管理的海关领域价格数据库；

d) 税务部门建立并管理的资源税价格数据库；

e) 国有资产管理部门建立并管理的国有资产管理价格数据库；

f) 其他相关价格数据库（如有）。

4. 根据本通知附件1中规定的组织和个人建立并连接到国家价格数据库的价格数据库（如有）。

条 8. 连接各部委、行业、企业、组织和个人的价格数据库到国家价格数据库

1. 根据文件类型、数据和基础设施条件；根据本通知第二条关于财政部与其他建立价格数据库机构之间的协调制度；根据市场价格报告制度和主管部门的要求，建立价格数据库的机构有责任将其单位的价格数据库连接到国家价格数据库。

2. 行业协会；市场、超市、购物中心；集团、总公司；在本通知附件1中列出的价格评估企业和其他相关组织应按照本通知的规定和各方之间的协调制度，进行报告、提供信息，并将单位的价格数据库连接到国家价格数据库。

3. 连接工作应至少通过以下一种形式进行：电子邮件、直接更新数据或传输数据到国家价格数据库，或者通过应用程序、软件和其他适当的程序，根据各方之间的协调制度。

条 9. 连接由财政部门所属机构建立和管理的价格数据库到国家价格数据库

1. 对于根据财政部第55/2011/TT-BTC号通知及其补充、修改或替代文件（如有）规定的市场价格报告目录中的商品和服务价格：地方财政局继续通过位于http://qlg.btc的应用程序“商品和服务市场价格管理系统”或其他替代软件、应用、程序（如有），更新商品和服务市场价格信息。报告的数据将自动更新到国家价格数据库。

2. 对于海关、税收、国有资产领域以及本通知第四条规定的其他价格数据库内容：海关总局、税务总局、国有资产管理总局、地方财政局根据其职能任务建立单位的价格数据库；并实施提供、更新并与国家价格数据库连接。

连接工作及连接内容应根据本通知规定和国家数据管理中心（价格数据中心和服务）与各单位之间的协调制度执行。

3. 报告频率和报告表格按照本通知附件2、3、4、5、6、7、8的规定。如需更改报告频率或报告表格，应遵循财政部（价格管理局）的指导。

第四章 实施细则

开发、使用和管理国家价格数据库

条 10. 开发和使用国家价格数据库

1. 开发和使用国家价格数据库的形式：

a) 通过互联网。

b) 通过由国家价格数据库管理部门指定的信息门户网站。

c) 通过专用网络。

d) 通过国家价格数据库管理部门与数据开发和使用者之间签订的书面合同或协议，依照法律规定。

2. 国家价格数据库的开发和使用对象及范围：

a) 国家数据管理中心（价格数据中心和服务）（价格管理局）是负责管理和开发国家价格数据库的主要机构，以提供服务于国家管理任务的信息，并根据法律规定向组织和个人提供相关信息。

b) 建立价格数据库和国家价格数据库的机构；参与提供和更新用于建立国家价格数据库的价格信息的组织和个人，在其管理范围内被授权开发和使用价格数据。超出管理范围的数据开发和使用必须得到国家价格数据库管理部门的批准，并支付费用（如有）。

c) 需要从国家价格数据库获取相关信息以服务于国家管理、宏观经济调控和正当目的的政府机构、政治社会团体、组织和个人（不包括属于国家机密目录且未正式公布的资料）。

数据开发和使用的授权、费用（如有）由国家价格数据库管理部门规定。

条 11. 国家价格数据库管理

1. 管理机关和管理范围国家价格数据库：

a) 财政部负责对国家价格数据库进行国家管理。

b) 各行业、领域的主管部门负责主持并与财政部合作管理本部门建立的价格数据库，并执行本通知规定的职责和权限。

c) 各省、直辖市财政局负责主持管理本地区建立的价格数据库，并执行本通知规定的职责和权限。

d) 行业协会；市场、超市、购物中心；集团、总公司；评估公司负责管理单位内的价格数据库，并在提供信息和参与国家价格数据库共享连接时，执行本通知规定的职责和权限。

2. 国家价格数据库管理内容：

a) 制定关于建立、开发、使用和管理国家价格数据库的制度、业务流程和指导方针。

b) 审核在国家价格数据库中建立、更新、调整和发布的价格数据内容。

c) 确保建设、维护和升级国家价格数据库的资金、物质基础和技术基础设施；动员和使用合法资金来源以管理和运营国家价格数据库。

d) 对进入价格数据库和受管理范围内国家价格数据库的登录账户进行分级和管理。

集成、分享属于管理范围内的价格数据库内容与国家价格数据库。

e) 管理、维护并确保国家价格数据库技术系统的网络运行。按照法律规定，保障国家价格数据库信息技术基础设施的信息安全。

建立队伍，培训和提升从事国家价格数据库建设、管理人员的专业技能。

汇总并向有权限的各级机构报告国家价格数据库的管理、运营和开发情况。

第五章

组织实施

条 12. 国家价格数据库建设和管理的资金保障

1. 财政部国家价格数据库建设、维护、升级和管理的资金；各行业、领域主管部门的价格数据库；地方财政局的价格数据库由国家预算和其他合法资金来源按分级规定予以保障。

2. 每年，负责建立价格数据库和国家价格数据库的机构根据《国家预算法》的规定编制预算草案，供有权限的机构审批。资金安排在年度预算内，按法律规定执行。

3. 租用、审核、标准化信息和数据以建立国家价格数据库的资金，按照《关于为维持国家预算单位日常运作而制定电子信息创建费用标准的通知》（财政部2012年第194号通知）及相关修改补充通知的规定执行。

如果上述信息租用、审核、标准化工作由建立价格数据库和国家价格数据库的机构工作人员完成，则信息租用、审核、标准化费用最高不超过财政部2012年第194号通知及相关修改补充通知规定的50%。

4. 用于购买价格信息以建立国家价格数据库的资金：

a) 如果建立价格数据库和国家价格数据库的机构必须购买信息，则该机构应签订合同并支付购买信息的费用。

b) 可以报销购买信息费用的情况包括：

- 属于需要收集但没有现成的数据的内容。

- 为了价格管理工作需要收集但不在数据库中的必要信息。

- 其他由建立价格数据库和国家价格数据库的机构负责人规定的情况，确保节约和有效。

5. 其他资金按照法律规定执行。

条13. 各主管部的责任，关于建设、运营和管理价格数据库

一、财政部负责：

a) 建设、运营并确保国家价格数据库的运行符合性，并能够与各部委、地方和其他组织和个人的价格数据库系统连接。

b) 指导价格信息的收集、更新、提供以及评估工作，以满足国家价格数据库建设的需求，符合国家管理要求及法律法规的规定；按照法律规定执行国家价格数据库的信息保密制度。

c) 协同各部委、地方及相关单位制定配合机制，以实现国家价格数据库的连接、共享和信息提供。

2. 主管行业领域的部有责任：

a) 建设并协同财政部将本部门管理范围内的价格数据库连接到国家价格数据库，依据本通知规定和与财政部的配合制度（如有）。

b) 执行第三章和第四章中规定的国家价格数据库的建设、运营、使用和管理工作。

三、财政厅有以下职责：

a) 提出建议，由省或直辖市人民政府分配相关厅局、区县财政计划局、市财政计划局等机构和有关组织个人在地方上建立价格数据库；发布规章制度和指导价格信息的收集、更新、利用和管理。

b) 主持与相关行业厅局、区县财政计划局、市财政计划局等机构和地方上的组织个人（根据省或直辖市人民政府的分配需要时）合作，建立地方价格数据库；作为地方价格数据库信息更新、提供的主要联系点，并将其纳入国家价格数据库，依据本通知规定。

c) 执行第三章和第四章中规定的国家价格数据库的建设、运营、使用和管理工作。

4. 行业协会；市场、超市、购物中心；集团、总公司；价格评估企业；其他参与国家价格数据库建设的组织和个人有责任：

a) 根据本通知规定，提供信息资料并将单位的价格数据库连接到国家价格数据库，并按财政部规定履行报告制度。

b) 执行第三章和第四章中规定的国家价格数据库的建设、运营、使用和管理工作。

c) 鼓励上述组织和个人在条件允许的情况下，建立服务于自身业务活动的信息系统和价格数据库，并参与国家价格数据库的信息连接和共享。

5. 本条规定负责管理国家价格数据库的机关，应将责任和任务分配给下属单位，以协助其进行国家价格数据库的建设、管理和更新、利用、运营工作。

6. 各机关、组织和个人对所提供用于建立国家价格数据库的信息的真实性负责。

条14. 主管单位的职责

1. 价格管理局负责：

a) 作为专业机构，负责协助财政部长指导、建设、利用和管理国家价格数据库，确保其兼容性和与各部委、行业、财政局和其他来源的价格数据库系统的连接。

b) 协同各部委、行业、相关单位和个人制定并受财政部长委托签署关于国家价格数据库连接、共享和提供信息的规定，其中主要包括商品和服务目录；附录中规定的报告表格；信息更新频率和提供方式；价格数据库的提供、更新、连接、利用和使用方法；各方的具体权利和责任。

c) 协同统计财务计算机中心及相关单位制定关于在价格数据库建设、管理和维护过程中应用和发展信息技术的规定。

d) 实施、指导、督促和检查本通知的执行情况。定期向财政部报告国家价格数据库建设的实施情况，并提出解决方案和补充、修改内容以更好地完成国家价格数据库建设任务。

đ) 指导国家数据中心和价格服务部门作为主要单位负责国家价格数据库的建设、管理和更新、利用及使用，并落实本条第7款规定的任务。

g) 执行部长分配的其他任务。

2. 海关总局负责根据本通知的规定提供进出口货物的海关估价数据库；与国家价格数据库（价格管理局）中的国家数据中心和价格服务中心相连。

3. 税务总局负责提供计税价格数据库；资源税税率框架；与国家价格数据库（价格管理局）中的国家数据中心和价格服务中心相连。

4. 国有资产管理总局负责建设并管理国有财产价格数据库，包括国有资产的原始价值和剩余价值，按照其权限进行；与国家价格数据库（价格管理局）中的国家数据中心和价格服务中心相连。

5. 财政统计计算机中心负责主持并与价格管理局及其他相关单位合作：

a) 建设支持国家价格数据库建设的程序、软件和应用程序，在国家数据中心和价格服务中心以及财政部下属单位中，确保其与各部委、行业、财政局和其他来源的价格数据库系统的兼容性。

b) 管理和维护为国家价格数据库建设、利用和管理服务的网络系统，确保技术安全、存储和数据保护；保障国家价格数据库的技术安全、存储和保密。

c) 指导处理在国家价格数据库建设、利用和管理过程中出现的技术问题；主持并与价格管理局合作指导和督促执行支持市场价格信息报告制度和国家价格数据库建设、更新的程序、软件和应用程序。

d) 将由财政统计计算机中心管理的相关数据库（宏观经济数据库、财务统计报告等）与国家价格数据库（价格管理局）中的国家数据中心和价格服务中心相连。

6. 计划财务局：主持并与相关单位合作向财政部提交审议预算安排，用于根据本通知和相关法律法规建设并维持、升级和持续运行国家价格数据库。

7. 国家数据中心和价格服务部门（价格管理局）负责：

a) 作为价格管理局的专业单位和直接负责单位，根据本通知和相关法律法规实施国家价格数据库的建设、更新、维护和利用、管理。

b) 具体设计财政部的国家价格数据库内容，汇总参与国家价格数据库建设的各部委、行业、机构、组织和个人名单，报价格管理局呈财政部长审阅批准。

c) 协同统计财务计算机中心执行对现有各单位的价格数据库的控制，作为制定协同规定和技术信息解决方案的基础，涉及本通知第二条规定单位之间的国家价格数据库建设、管理、运行和信息共享、连接；保持和保障国家价格数据库的技术安全。

d) 提出并制定有关国家价格数据库建设、管理、运行和连接系统的协同规定和技术信息解决方案和技术基础设施，报价格管理局和统计财务计算机中心呈财政部长审阅批准。

đ) 指导、检查各部委、行业、财政局和其他组织、个人将商品、服务和资产价格更新到国家价格数据库中；为各单位在更新数据到国家价格数据库的过程中提供技术支持、解答和解决技术难题。

e) 分配国家价格数据库的访问和使用权。

g) 提出报告价格管理局呈财政部长发布关于提供信息费用的规定（如有）。

h) 当国家价格数据库形成后，根据国家价格数据库中的信息，每月定期报告列入财政部市场价格报告目录的商品市场情况；在特殊情况时进行报告；必要时预测并建议稳定价格的措施。

8. 各直属财政部单位根据其职能和任务，有责任配合和支持价格管理局按照本通知的规定实施国家价格数据库建设工作。

第十五条 奖励与违规处理

1. 每年价格管理局负责向财政部部长报告按照本通知规定执行国家价格数据库建设的情况；并与相关单位合作提出建议，由财政部部长对在提供、更新、建设和连接自身价格数据库到国家价格数据库工作中表现良好的机关、组织和个人给予奖励形式。

2. 对于故意不提供；或未按本通知及有关法律法规规定向国家价格数据库提供、申报、录入、审核价格数据的机关、组织和个人，将根据违规性质和程度予以批评、警告或行政处分。

3. 对于破坏价格数据；违反本通知及有关法律法规规定利用、使用价格数据的行为，将根据违规性质和程度予以行政处分或追究刑事责任；造成损失的，应依法赔偿。若违反规定用途，则按照信息提供合同违规处理规定处理。

条 16. 生效

本通知自2015年10月20日起生效。

在执行过程中如遇问题，各单位应及时报告财政部以获得指导解决，并适时修改补充完善。/。