通知第142/2017/TT-BQP号关于国防部执行劳动安全卫生工作的职能、任务和权限的规定

 

通知

关于国防部分工、职责和权限的规定

执行劳动安全卫生工作的

根据二零一五年六月二十五日《劳动安全卫生法》；

根据二零一六年五月十五日政府第37/2016/NĐ-CP号法令关于《劳动安全卫生法》中有关强制工伤保险和职业病保险的若干条款的具体规定；

根据2016年5月15日国务院令第39号《中华人民共和国职业病防治法》实施细则中的一些条款；

根据二零一六年五月十五日政府第44/2016/NĐ-CP号法令关于《劳动安全卫生法》中有关技术安全卫生检验活动、安全卫生培训和劳动环境监测的若干条款的具体规定；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据总后勤部部长的建议；

国防部部长发布本通知，规定国防部分工、职责和权限执行劳动安全卫生工作。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定国防部分工、职责和权限执行劳动安全卫生工作；制定计划，自行检查国防部分工、职责和权限执行劳动安全卫生工作；劳动安全卫生委员会及其相关机构和个人的责任。

第二条 适用对象

1. 劳动使用者；军人、工人和国防职员、劳动合同劳动者、试用人员、学徒（劳动者）在国防部管理下的机关、单位、企业（包括与外国合资的企业）。

2. 相关机关、单位、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国防部内的劳动 是所有为准备战斗、训练、体育锻炼、学习、工作、生产、经营、开发、管理和使用武器装备而进行的经常性活动；

2. 劳动保护 是一套关于法律、科学、技术和经济-社会措施，旨在确保人在劳动过程中的安全和健康；

3. 国防部内的劳动使用者 是国防部所属的机关、单位、企业和事业单位。

第四条 劳动安全卫生工作内容

1. 制定劳动安全卫生法规文本、程序、标准、计划，并根据国防部军事活动的特点予以实施。按照法律规定，对国防部内的劳动安全卫生工作进行国家管理。

2. 研究并应用劳动安全卫生科学技术，以防止危险和有害因素；改善工作条件，减少国防部内劳动事故和职业病的发生。

3. 宣传、教育和培训劳动安全卫生知识，并动员群众参与劳动安全卫生工作。

4. 监督检查各单位遵守国家和国防部关于劳动安全卫生、防火灾、劳动事故和职业病预防以及劳动保护制度的法律法规、程序、标准的情况。

条5. 安全卫生管理工作

1. 总局技术负责辅助国防部部长执行国家对国防系统安全卫生工作的管理职能，依照法律规定。

2. 技术机构或被指定负责在各直属国防单位实施安全卫生工作的机构，辅助指挥官管理并指导下属单位按照法律规定和国防部的规定开展安全卫生工作；接受上级业务部门的管理和指导。

3. 技术机构或被指定负责在基层机关、单位、企业实施安全卫生工作的机构，根据法律规定和国防部的指示以及上级业务部门的指导，在单位内组织和实施安全卫生工作。

条6. 国防部劳动保护机构的组织

1. 部级：

a) 管理机构为国防部劳动保护局（军队劳动保护处）；

b) 检定机构为军队技术安全检定中心。

2. 直属国防部的单位：

a) 后勤总局、国防工业总局、军械局/总局技术为劳动保护委员会；

b) 军区、军种、军团、兵种、边防部队指挥部、首都北京卫戍司令部、海警部队指挥部、总参谋部、政治工作总局、第二总局、守卫胡志明主席陵墓指挥部、标准计量质量局为专职劳动保护助理；

c) 其他直属国防部的单位和摩托车局、兵种技术局/总局技术为兼任劳动保护助理。

3. 基层单位：

a) 在弹药库、武器装备技术库、油库、一级弹药武器装备生产修理厂为专职劳动保护助理；

b) 在弹药库、武器装备技术库、油库、二级武器装备修理厂、一级后勤库、军事指挥部、省级边防部队指挥部、中央直辖市边防部队指挥部、师团级单位、旅团级单位、营级及相当单位、学院、学校、医院、研究机构属于直属国防部的单位和其他独立实验室为兼任劳动保护助理。

4. 生产经营单位根据本单位的具体情况组织劳动保护室（或委员会）、专职或兼职劳动保护人员，但必须保证以下最低要求：

a) 对于从事采矿业、焦炭生产、石油精炼产品生产、化学品生产、金属及其制品生产、非金属矿产品生产、建筑施工、船舶建造和修理、电力生产和分配等领域的生产经营单位，雇主必须设立劳动保护部门，确保以下最低要求：

- 使用少于50名员工的生产经营单位必须至少安排1名半职劳动保护工作人员；

- 使用从50到少于300名员工的生产经营单位必须至少安排1名专职劳动保护工作人员；

- 使用从300到少于1000名员工的生产经营单位必须至少安排2名专职劳动保护工作人员；

- 使用超过1000名员工的生产经营单位必须设立劳动保护室或至少安排3名专职劳动保护工作人员。

b) 对于从事其他领域和行业的生产经营单位，雇主必须在其单位设立劳动保护部门，确保以下最低要求：

- 使用少于300名员工的生产经营单位必须至少安排1名半职劳动保护工作人员；

- 使用从300到少于1000名员工的生产经营单位必须至少安排1名专职劳动保护工作人员；

- 使用超过1000名员工的生产经营单位必须设立劳动保护室或至少安排2名专职劳动保护工作人员。

c) 对于根据《企业法》成立、管理和运营的企业，根据每个企业的具体情况确定，如果是总公司、经济集团及其类似单位，必须设立劳动保护室（或委员会）或至少1名专职劳动保护工作人员。

第二章
条7. 实施安全卫生工作的职能、任务、权限

 实施安全卫生工作的职能、任务、权限

条 7. 职能、任务和权限为国防部安全与劳动保护机关（军队安全与劳动保护处）

1. 职能：

向总后勤部部长参谋，协助部长执行关于国防部劳动安全卫生工作的国家管理职能；组织、管理和指导全军按照法律规定和国防部的规定开展劳动安全卫生工作，进行监督检查。

第二款 任务、权限：

a) 向总后勤部部长提出建议，报部长批准关于国防部劳动安全卫生工作的方针、措施、短期、中期和长期计划，并组织实施；

b) 制定并报告总后勤部部长批准发布有关劳动安全卫生、防火防爆的法规和行政文件；制定军事设备、物资、特殊物质对劳动安全有严格要求的目录，并组织实施；

c) 提出研究和应用劳动保护科学技术以预防危险有害因素，改善工作条件，减少工伤事故和职业病，在军队单位的生产、开发、管理、武器装备活动中；

d) 按照国防部规定组织调查重大工伤事故和火灾爆炸事故；定期汇总、分析并向全军通报工伤事故和火灾爆炸情况，指导预防和减少措施；

đ) 指导各单位组织落实劳动安全卫生工作，配备个人防护用品；防火防爆、电气安全和防雷工作；技术安全检查登记、检验各类设备、物资、特殊物质的程序；劳动安全卫生培训和宣传工作；工伤事故和火灾爆炸事故的报告、调查、统计和报告工作；

e) 主持并与相关机构合作确定军事领域的职业病、重体力劳动、有毒有害和危险作业目录；职业病目录，报有权机关审批并组织实施；

g) 组织监督检查各单位遵守劳动法律法规的情况；劳动安全卫生；防火防爆；劳动保护。决定暂停使用存在严重安全隐患、可能导致工伤事故或严重劳动环境污染的机器、设备、场所，并向有关部门和有权机关报告处理。参加由国防部监察部主持的专业劳动安全卫生检查团；

h) 与职能部门合作监督检查劳动安全卫生和劳动环境工作；技术安全审查；根据法律规定和国防部的要求审查技术标准、安全措施、经济和技术论证、新建或扩建改造设施的设计方案，以生产和使用、储存保管各种对劳动安全有严格要求的设备、物资、特殊物质；

i) 处理或建议有权机关处理违反劳动安全卫生和劳动保护法律的行为；审查并提交有权机关解决因违反劳动安全卫生和劳动保护规定而引起的争议和投诉。建议有权机关建立、修改和完善关于工伤事故和职业病的制度和政策；

管理国防部内对劳动安全有严格要求的技术安全检查工作，按照法律规定和国防部的要求指挥军队技术安全检查中心进行技术安全检查，并完成分配的任务；

汇总并提出在国防部所属单位中用于劳动保护业务和配备个人防护用品的资金分配建议，并在获得批准后组织实施；

管理国防部内的劳动安全卫生培训工作；组织劳动安全卫生培训和提高劳动安全卫生工作人员的业务水平；总结劳动安全卫生工作；提出表彰劳动安全和劳动保护工作的建议，并提交有关机关和有权机关审批；

协助总后勤部部长和部长与国家机关、国际组织就劳动安全卫生工作进行交流，特别是军事特有的劳动安全卫生工作；

执行部长和总后勤部部长分配的其他任务。

条8. 职能、任务和权限的国防部直属单位安全与劳动保护机构

1. 职能：

向单位指挥员提供实施安全生产和职业卫生工作的建议；组织检查并督促落实安全生产和职业卫生工作内容，按照法律规定和国防部的规定在其管理范围内执行。

第二款 任务、权限：

a) 主持向指挥员提出有关单位安全生产和职业卫生工作的方针、措施、计划和方案，并根据有权机关的批准组织实施；

b) 与相关职能机构和上级业务部门合作制定关于安全生产、职业卫生、防火防爆的指导性文件；制定对军事特殊设备有严格安全要求的目录；提出对重体力、有毒有害、危险作业及职业病目录的建议；制定军事领域的职业病目录；

c) 提出研究和应用劳动保护科学技术以预防危险和有害因素；改善工作条件，减少工伤事故和职业病的发生，在单位的劳动生产、装备使用和管理活动中；

d) 参与调查劳动事故和技术事故，按国防部规定定期汇总并向国防部（通过总技术局）报告劳动事故和火灾事故情况，提出预防和减少事故的措施；

đ) 指导和引导各机构和单位组织实施安全生产和职业卫生工作；个人防护设备配备工作；防火防爆和电气安全工作；防止雷击工作；对有严格安全要求的机器、设备和物资进行登记和技术安全检验工作；开展安全生产和职业卫生培训和宣传工作；工伤事故和火灾事故的申报、调查、统计和报告工作；

e) 与上级业务部门和相关职能机构合作，帮助单位指挥员组织监督检查劳动法和国防部关于安全生产、职业卫生、防火防爆和劳动保护规定的执行情况。建议暂停使用存在重大安全隐患、可能导致工伤事故和严重劳动环境污染的机器、设备和工作场所，报告职能机构和有权机关处理；

g) 参与技术安全评估；监督按照法律规定和国防部的要求遵守技术安全标准和劳动安全保障措施；在新建或扩建、改造用于生产、使用、储存和保管有严格安全要求的机器、设备、物资和物质的基础设施中，审查经济和技术论证、设计项目；

h) 建议有权机关处理违反安全生产、职业卫生和劳动保护法律法规的行为，按国防部分级处理；审查并建议有权机关解决违反安全生产、职业卫生和劳动保护规定以及建设规定的争议和投诉；并提出处理建议；

i) 与军队技术安全检验中心和国家授权的技术检验中心（由国防部安全与劳动保护机构授权）合作，对有严格安全要求的机器、设备、物资和物质进行技术安全检验；管理并跟踪按规定进行的登记和技术检验工作；

k) 组织对从事全军安全生产和职业卫生工作的干部和员工进行专业培训和提高；总结全军安全生产和职业卫生工作，按规定向上级业务部门报告；汇总并建议机关和有权机关表彰在安全生产和职业卫生工作中表现突出的单位和个人；

l) 执行国防部分管单位指挥员交办的其他任务。

条9. 职能、任务和权限 军队技术安全检验中心

1. 职能：

军队技术安全检验中心属于国家技术安全检验体系，是总后勤技术局的基层单位，负责检验对劳动安全有严格要求的机器、设备、物资和物质。

2. 任务和权限：

a) 制定短期、中期和长期的技术安全检验行动目标计划；年度工作计划，向军队安全生产办公室报告并经总后勤技术局局长批准后组织实施；

b) 组织对对劳动安全有严格要求的机器、设备、物资和物质进行技术安全检验；消防设备、防爆电气设备、电磁设备、工业、建筑和军事特殊设备以及个人防护设备的检验；

c) 对出口和进口对劳动安全有严格要求的机器、设备、物资和物质进行通关检验；参与社会化对劳动安全有严格要求的机器、设备、物资和物质的检验，依照法律规定和国防部的要求；

d) 审查在使用对劳动安全有严格要求的对象的项目、方案、设计、新建、改造中的安全措施；

đ) 按照国防部分级和国家授权，对测量设备进行检验。提供技术安全咨询和审查；确定各种材料、产品和结构的质量；

e) 根据有权机关的要求，对由对劳动安全有严格要求的对象引起的工作事故和技术故障原因进行技术鉴定；

g) 培训和提升从事劳动安全、卫生、保护工作的干部、检验员的专业技能；按照法律规定和国防部的要求，培训从事劳动安全的技术检验人员和操作对劳动安全有严格要求的机器、设备的操作人员；

h) 确定各种材料、产品和结构的质量；

i) 参与或研究国防部门所属单位在生产、运营和管理武器装备过程中的劳动保护科学技术；

k) 提请单位报告检验对象的数量和质量，提供相关文件资料，确保检验条件充足，并解决检验过程中发现的安全隐患。当发现可能引发事故和工伤的机器、设备和物质时，及时向国防部安全生产办公室报告并采取预防措施；

l) 当机器、设备、物资和物质未达到检验条件时，拒绝进行技术安全检验；

执行业务工作制度；组织技术安全检验工作的总结，并按要求报告；建设全面强大的军队技术安全检验中心；

执行总参谋部/总后勤技术局分配的其他任务。

条10. 安全和劳动保护人员的职责、任务和权限

1. 职责：

企业、师级、团级及其相当单位专职或兼职从事安全和劳动保护工作的人员，受本单位指挥官管理，上级业务部门指导；为单位指挥官实施安全和职业卫生工作内容提供参谋意见，按照法律规定和国防部的要求执行。

2. 任务和权限：

a) 向指挥官提出建议：

- 制定单位内部的安全和职业卫生管理制度；制定年度安全和职业卫生工作计划，并报指挥官批准后组织实施；

- 制定安全程序和措施；管理并监督设备、物资、材料等在使用前的技术安全检查和检验，确保符合法律规定的职业安全要求；

- 提出并督促开展有关安全和职业卫生法律法规的宣传教育活动，防止火灾爆炸事故的发生，面向军人和劳动者；

- 按照分级组织对劳动者进行安全和职业卫生培训；配合组织劳动环境和食品安全（对于有集体食堂的单位）的检查；

- 监控因职业原因导致的伤残和疾病情况；向指挥官提出关于劳动者健康管理措施的建议；

b) 参加检查遵守安全和职业卫生规定以及防火防爆规定的团队；每月至少检查一次重体力、有毒有害、危险作业场所；检查后向指挥官提出改进措施的建议；

c) 参与调查、汇总、统计和报告工伤事故和技术故障的情况，按照国防部的规定和上级业务部门的指导进行；

d) 总结和评估安全和职业卫生计划的执行情况；参与讨论安全和职业卫生领域的会议，在制定和审查设计、施工、验收和接收使用对职业安全有严格要求的房屋、车间、站、机器和设备时提出意见；

e) 汇总并向上级指挥官提出处理建议，及时解决由监察、检查团队、下级单位或劳动者提出的关于安全和职业卫生领域的问题和建议；

f) 记录违反安全和职业卫生规定的行为，建议指挥官处理违规的团体和个人，或者不遵守安全和职业卫生规定的个人；

g) 执行安全和职业卫生工作的报告制度；

h) 在发现违反职业安全规定或存在发生工伤事故的风险时，有权暂时停止工作（在紧急情况下），或要求负责人下令停止工作以采取保障职业安全的措施，并同时向指挥官报告；有权停止不符合安全标准或已过期的机器和设备的运行。

条11. 安全卫生员

1. 安全卫生员网络：

a) 安全卫生员网络应在直接劳动和生产的基层单位组织。每个班组、小组或生产团队必须至少配备一名专职或兼职的安全卫生员；

b) 安全卫生员是直接从事劳动的工人，熟悉专业和安全卫生技术；自愿并模范地遵守劳动安全卫生规定，并由班组工人选举产生；

c) 单位负责人负责决定建立安全卫生员网络，制定该网络的工作制度，在与基层工会委员会、军人委员会或工人代表组织协商一致后发布；

d) 单位负责人负责与基层工会委员会、军人委员会或工人代表组织合作，为安全卫生员网络提供活动条件，并在物质和精神上激励该网络有效运作；

e) 安全卫生员在基层工会委员会、军人委员会或工人代表组织的管理和指导下工作，依据安全卫生员网络的工作制度；

2. 安全卫生员有以下职责和义务：

a) 督促、提醒、指导班组、队伍、车间成员严格遵守劳动安全卫生规定，保管安全设备和个人防护用品；提醒班组长、队长、主管遵守劳动安全卫生规定；

b) 监督执行标准、规范、程序和劳动安全卫生内部规定，发现劳动安全卫生缺陷和违规行为，以及机器、设备、物资、材料和工作场所的安全卫生问题；

c) 参与制定劳动安全卫生计划；参与指导新到岗工人的安全操作方法；

d) 向班组长或上级建议全面实施劳动保护制度，采取确保劳动安全卫生的措施，并及时解决机器、设备、物资、材料和工作场所的安全卫生问题；

e) 当发现工作场所存在违反劳动安全卫生规定的情况或对机器、设备、物资、材料有严格安全卫生要求的问题时，向工会、军人委员会、工人代表组织或劳动监察部门报告，如果已向雇主提出但未得到解决；

3. 安全卫生员享有以下权利：

a) 获得雇主为确保工作场所劳动安全卫生所采取措施的完整信息；

b) 在履行安全卫生员职责期间安排部分工作时间，但仍应支付该时间段的工资；

c) 在认为存在直接导致事故或工伤风险的情况下，要求班组工人停止工作以实施劳动安全卫生保障措施，并对其决定承担责任；

d) 接受培训和提高专业知识、业务技能和工作方法。

第三章
劳动安全卫生委员会

条12. 国防部安全生产委员会

1. 国防部部长决定成立国防部安全生产委员会。

2. 国防部安全生产委员会成员包括：

a) 委员会主席为国防部副部长；

b) 副主席：总后勤部副部长；

c) 委员会委员包括：国防部办公厅代表、国防部监察局代表、军医局、刑事侦查局、军队管理局、政策局、国防社会保险局、军队安全生产保护办公室、国防工会委员会。

3. 职责：

a) 指导和执行党的方针政策及国家关于安全生产的法律法规；

b) 每年制定国防部安全生产工作计划。

4. 工作内容：

a) 每年组织对话，分享信息，增强雇主、雇员、工会组织以及政府机构对实施安全生产政策和法规的理解；

b) 国防部安全生产委员会主席制定委员会的工作制度，确定协助机构和秘书处；

c) 主席可以邀请专家、学者或研究人员参与委员会会议；

d) 国防部安全生产委员会的活动经费由预算保障，并按照国家财政法律规定分级管理。

条13. 直属国防部单位的安全生产委员会

1. 直属国防部单位指挥官决定成立安全生产委员会。委员会成员包括：

a) 委员会主席为负责安全生产工作的副指挥官；

b) 副主席：技术主任或负责安全生产工作的部门；

c) 委员会委员包括：技术部门、军医部门、工会部门、单位内的一些部门或组织。

2. 直属国防部单位的安全生产委员会的任务是向指挥官提供咨询，以组织实施安全生产政策和法规。

3. 每年，安全生产委员会有责任组织对话，分享信息，增强雇主、雇员、工会组织以及单位之间的理解，促进改善雇员的工作条件，提高实施安全生产政策和法规的效果。

条14. 基层安全生产委员会

1. 基层安全生产委员会在以下级别设立：

a) 师团、旅团、营团及其同等单位；

b) 生产经营单位，根据2016年5月15日第39/2016/NĐ-CP号政府法令关于《劳动安全卫生法》若干条款的具体实施规定中的第36条第1款的规定，在各领域和行业从事生产经营活动且使用300名以上员工的单位；

c) 在其他领域和行业从事生产经营活动且使用1000名以上员工的单位；

d) 经济集团、国家总公司。

2. 其他与上述第1款规定的生产经营单位不同的单位，如果认为有必要并具备条件，可成立安全生产委员会。

3. 安全生产委员会成员包括：

a) 雇主代表担任主席；

b) 基层工会委员会或军人委员会代表，或没有工会组织的地方的职工代表担任副主席；

c) 单位或生产经营单位的安全卫生工作人员担任常任委员兼秘书；

d) 单位或生产经营单位的医疗人员；

e) 其他相关成员；基层安全生产委员会成员必须确保女性成员的比例符合性别平等原则的实际条件。

4. 安全生产委员会的任务和权限如下：

a) 向单位指挥官（雇主）提供咨询，帮助制定确保安全生产的内部规章制度、程序、计划和措施；

b) 每年在工作场所组织对话，分享信息，增强理解和推动改善雇员的工作条件；提高实施安全生产政策和法规的效果；

c) 对单位或生产经营单位的安全生产情况进行检查；

d) 如果发现存在安全隐患，建议雇主采取处理和补救措施。

第四章 实施细则
制定和检查

安全生产工作

条 15. 安全卫生计划

1. 每年，雇主必须制定安全卫生计划。对于当年新增的工作任务，则需将相关内容补充到安全卫生计划中。

2. 制定安全卫生计划时，须征求基层工会委员会或未设基层工会委员会单位的军人委员会的意见，并基于以下依据：

a) 工作场所的安全卫生风险评估；对危险因素和有害因素的控制以及紧急应对计划；

b) 上一年度安全卫生工作的执行结果；

c) 当年的生产、经营任务及劳动情况；

d) 劳动者、工会组织以及监察、检查团的建议。

3. 安全卫生计划应包括以下主要内容：

a) 劳动安全技术措施和防火防爆措施；

b) 劳动卫生技术措施、防止有害因素和改善劳动条件的措施；

c) 向劳动者提供个人防护装备；

d) 关注劳动者健康；

e) 宣传教育和培训关于安全卫生的知识；

4. 安全卫生计划应包含内容、措施、经费、物资、完成时间及组织实施分工。

5. 安全卫生计划应由生产班组（或相应级别）及以上单位制定。所有劳动者均有权参与安全卫生计划（通过单位内的劳动者代表）。

6. 纳入安全卫生计划中的保障资金计入企业的生产经营成本，在计算企业所得税时视为合理费用。对于行政事业单位，该费用计入经常性支出。

条 16. 实施安全卫生计划的组织

1. 在单位指挥官或有权机关批准安全卫生计划后，单位计划部门负责组织实施。

2. 负责实施安全卫生计划的各部门应与安全卫生部门和医疗部门合作，共同组织实施；同时督促、检查执行情况，并定期向单位指挥官报告，确保安全卫生计划按时、全面执行。

3. 单位指挥官负责定期评估安全卫生计划的执行情况，并向单位内的劳动者通报执行结果。

条 17. 自我检查安全卫生

1. 雇主必须制定并组织实施定期和不定期的安全卫生自我检查计划。

2. 自我检查的具体内容、形式和期限必须确保有效，符合工作性质、工伤事故风险、职业病风险和劳动条件。

3. 单位指挥官必须规定并组织实施单位内部的安全卫生自我检查工作；具体形式和时间由单位指挥官自行决定。

4. 安全卫生自我检查能够及时发现安全卫生方面的不足，采取措施进行整改；教育提醒所有人提高遵守安全卫生操作规程的责任意识；激发劳动者在发现工伤事故隐患和有害因素方面发挥创新精神和自主能力，组织整改存在的问题。

条 18. 内容、形式和组织自查

1. 自查内容：

a) 执行有关安全生产和职业卫生的规定，如：体检、职业病检查、工作时间、休息时间、有毒有害补贴、实物补助、报告、调查、统计、工伤事故报告；

b) 文件、账簿、规章制度、安全操作规程和措施、检查记录簿、建议记录簿；

c) 执行已发布的标准、规范、安全操作规程和措施；

d) 机械设备、厂房、仓库和作业场所的安全卫生状况，如：危险位置的防护、安全装置的可靠性、防热、防尘、照明、通风、供水排水和其他相关问题；

đ) 使用和保管个人防护装备、消防技术设备、医疗急救设备；

e) 执行安全生产和职业卫生计划的内容；

g) 执行监察、检查组的意见；

h) 管理对安全生产有严格要求的设备、物资、物质，并控制危险因素；

i) 工人安全生产和职业卫生知识、处理事故和急救的能力；

k) 组织工人营养补充和健康照顾；

l) 下级单位的自查活动，以及解决工人提出的关于安全生产和职业卫生的建议和意见；

m) 管理安全生产和职业卫生工作的责任，以及群众性安全生产和职业卫生运动的责任。

2. 检查形式：

a) 检查与检查级别权限相关的所有安全生产和职业卫生内容；

b) 专门检查安全生产和职业卫生计划中的各项内容；

c) 长假后进行检查；

d) 雨季或台风前后的检查；

đ) 事故发生后或大修后的检查；

e) 定期检查；

g) 突击检查。

3. 组织检查：

a) 成立检查小组；

b) 召开检查小组会议，分配任务给成员，确定检查时间表；

c) 将检查时间表通知各单位或生产组织；

d) 进行检查；

đ) 检查小组记录评价和建议，将属于检查级别责任的问题记录在被检查单位的检查记录簿中；

e) 被检查单位必须制定纠正不足和存在的问题的计划，并提交给检查级别以监督执行；

检查级别必须制定复查计划，以监督建议的实施；汇总属于下级责任和权限范围内的内容，并安排相关部门组织实施；

g) 自查时间：

- 直属部级：每半年全面检查一次；

- 基层单位：每三个月全面自查一次；

- 车间或相应部门：每月至少自查一次；

h) 小队或生产小组的自查：小队或小组的自查应在每天工作前后和开始新工作之前进行；

i) 建立建议记录簿和安全生产、职业卫生检查记录簿：建立建议记录簿和安全生产、职业卫生检查记录簿是各级单位的要求。建议记录簿和检查记录簿是自查活动的基本档案，是各级管理人员履行检查督促职责并争取下级反映情况的制度。安全生产、职业卫生建议记录簿和检查记录簿应加盖骑缝章并按现行文件管理制度保存，以便需要时查阅。所有反映、建议、提议和接受建议的情况都必须记录在安全生产和职业卫生建议记录簿上并签字确认，以确定责任。

第五章
机关、单位和个人的责任

条 19. 总局技术

1. 主持制定、提交部国防部长根据职权发布并组织实施有关安全生产和职业卫生的法律法规、政策和计划；国家安全生产和职业卫生规划；参与建立国家安全生产和职业卫生档案。

2. 提议发布军事设备、物资、特殊物质安全生产和职业卫生要求清单，依据《安全生产和职业卫生法》第二十八条第二款规定；主持组织安全生产和职业卫生培训活动及对在国防部内具有严格安全生产要求的设备、物资、特殊物质进行检验。

3. 制定或根据权限参与制定有关安全生产和职业卫生的国家标准和技术规范，依据《安全生产和职业卫生法》第八十七条规定。

4. 监控、汇总、提供有关国防部内安全生产和职业卫生的信息和统计资料。

5. 主持组织宣传、普及和教育有关安全生产和职业卫生的法律法规；预防技术事故导致的职业安全和健康问题、工伤事故和职业病。

6. 向部国防部长报告并提出决定必要措施以保护国防部内劳动者工伤保险和职业病权益。

7. 监察、检查并建议处理违反安全生产和劳动保护法律法规的行为；执行或配合调查工伤事故和技术事故导致的职业安全和健康问题；向职能机关建议调查和处理涉嫌犯罪的工伤事故。

8. 主导与部内职能机关合作解决涉及安全生产和职业卫生的申诉和举报。

9. 定期总结、评估并汇总安全生产和职业卫生工作情况，向部国防部长报告。

条 20. 单位指挥官

1. 制定并组织实施单位、企业在其职责范围内关于安全生产和职业卫生的规定、内部规章、程序、计划，适用于所属机构、单位和个人。

2. 配备确保安全生产和职业卫生的劳动工具和设备；实施健康照顾，发现职业病；为军人和劳动者提供完整的工伤和职业病待遇；组织培训和指导劳动者应用安全生产和职业卫生标准、规定和措施。

3. 安排专门部门或人员负责安全生产和职业卫生工作；分配监督和检查安全生产和职业卫生规定的人员；与基层工会、军人委员会或劳动者代表合作建立和维护安全生产和职业卫生网络。

4. 经常审查并补充适合不同设备、物资和工作场所的安全生产和职业卫生内部规章和紧急救援计划；组织定期体检和职业病筛查，针对军人和劳动者。

5. 实施工伤和职业病报告、调查、统计和报告；报告安全生产和职业卫生工作的执行情况、培训工作和登记检验情况。

6. 与基层工会委员会、军人委员会或劳动者代表合作发起群众运动，促进单位内的安全生产和职业卫生以及环境保护。

7. 对其负责单位的安全生产和职业卫生规定执行结果、工伤和职业病情况承担法律责任。

条 21. 机关工会直属部委、军人委员会、劳动者集体代表在劳动安全卫生工作中

1. 与职能机构合作制定劳动安全卫生政策和法律法规。建议有权限的机关制定、修改或补充与军人、劳动者劳动安全卫生权利和义务相关的政策和法律法规。

2. 参与并与职能机构配合进行劳动安全卫生政策和法律法规的监督检查；参与制定、指导实施并监督执行劳动安全卫生计划、制度、规定和措施，改善工作条件，保障劳动者健康；参与按照法律规定进行工伤事故调查。

3. 要求负有责任的机关、组织、企业或个人立即采取劳动安全卫生保障措施，包括必要时暂停活动，以防止有害因素或危险因素对劳动者健康和生命造成危害。

4. 动员军人和劳动者遵守劳动安全卫生规定、制度、程序和措施。

5. 代表劳动者集体提起诉讼，当劳动者集体的劳动安全卫生权利受到侵犯时；代表劳动者提起诉讼，当劳动者的劳动安全卫生权利受到侵犯，并获得劳动者授权时。

6. 研究和应用科学技术，培训劳动安全卫生；建议改善劳动条件、预防工伤和职业病的措施。

7. 与机关、单位合作组织劳动安全卫生竞赛活动；组织群众性劳动安全卫生活动；组织和指导劳动安全卫生员网络活动。

8. 按照规定奖励劳动安全卫生工作。

条 22. 基层工会、军人委员会或者劳动者集体代表

1. 与雇主合作制定并监督执行劳动安全卫生计划、规定、制度、程序和措施，改善劳动条件。

2. 代表劳动者集体协商、签订并在集体协议中监督执行劳动安全卫生条款；负责帮助劳动者申诉和起诉，当其合法正当权益受到侵害时。

3. 与雇主对话解决涉及劳动者和雇主劳动安全卫生权利和义务的问题。

4. 参与并与雇主合作组织劳动安全卫生检查；监督并要求雇主遵守劳动安全卫生规定；参与并与雇主合作进行工伤事故调查，监督处理工伤保险制度、职业培训和重新安排工作的执行情况。

5. 向雇主和有权机关建议采取劳动安全卫生保障措施，消除技术故障造成的劳动安全卫生损失、工伤事故后果，并处理违反劳动安全卫生法律法规的行为。

6. 宣传动员劳动者和雇主严格执行劳动安全卫生法律法规、标准、规范、程序和措施；与雇主合作组织工会干部和劳动者劳动安全卫生培训。

7. 要求负有责任的人立即采取劳动安全卫生保障措施，必要时暂停活动，当发现工作场所存在威胁劳动者健康的危险因素时。

8. 参加基层工伤事故调查团，按照国防部的规定；参与并与雇主合作应对技术故障造成的劳动安全卫生损失、工伤事故；如果雇主未按规定履行报告义务，则立即向有权管理机关通报，以便进行调查。

9. 与雇主合作组织劳动安全卫生竞赛活动、群众性劳动安全卫生活动和建设安全文化；管理和指导劳动安全卫生员网络活动。

10. 尚未成立基层工会的生产、经营单位，上级直接主管工会机关或军人委员会、劳动者集体代表根据本条规定行使权利和承担职责，当劳动者提出要求时。

条23. 财务局/国防部

财务局确保年度预算用于安全生产、劳动卫生和职业保护工作。

条24. 军医局/国防部

1. 对国防部门内对安全、卫生有严格要求的物质进行国家管理。

2. 制定并提交有关机构审批关于劳动环境监测、评估和控制有害因素、特殊军事劳动环境监测管理的规范性法律文件。

3. 制定关于特殊军事劳动环境中劳动卫生要素的国家标准和技术规范。

4. 按照权限指导劳动卫生管理工作，预防和控制职业病。

5. 指导劳动者健康检查、职业病筛查、劳动能力丧失程度鉴定、治疗和康复工作；管理国防部门劳动者的健康档案。

6. 与军队安全部门合作制定劳动卫生培训内容；宣传普及劳动卫生法律法规；工伤和职业病政策法规。

7. 制定并建议发布定期审查修订特殊军事职业病目录及各类特殊军事职业健康标准（在相关机构意见后）。

8. 监控汇总国防部门劳动卫生情况信息；统计建立职业病数据库；管理劳动者健康状况。

9. 与军队安全部门合作制定特殊军事重体力、有毒有害、危险作业的职业目录评价标准。

10. 与军队安全部门合作在国防部门内监督检查执行劳动卫生法律法规的情况。

11. 主持调查职业病，并配合相关部门重新调查工伤事故（根据社会保险机构的要求）。

12. 指导监督确保职业病诊断治疗和康复质量。

13. 处理组织和个人关于国防部门职业病诊断治疗和康复工作的投诉举报。

14. 根据有权机关要求提供职业病诊断治疗和康复相关信息资料。

15. 每年半年向军队安全部门报告管理领域内落实劳动安全卫生政策法规情况。

16. 执行其他法律规定下的劳动安全卫生责任。

条25. 单位军医（卫生机构）

1. 管理单位内劳动者健康。制定定期体检、疗养和康复计划，针对IV类、V类体检结果或患有职业病的重体力、有毒有害作业人员。

2. 制定本单位内的劳动卫生规章制度，确定职业病风险及其预防措施。

3. 定期每年组织劳动者培训，了解劳动环境中的有害因素对健康的影响及相关疾病预防措施；常见工伤急救措施。

4. 制定实际单位内的急救方案，准备有效急救设备以应对突发事件。

5. 确保急救物资供应，及时处理工伤事故。

6. 协助指挥官管理劳动者健康状况；每年组织定期体检和职业病检查。管理保存劳动者医疗档案：招聘健康档案；定期体检档案；职业病档案（如有）。

7. 经常检查遵守卫生规定、防疫措施和食品安全；指导下属单位和劳动者实施劳动卫生措施。每年定期和不定期与安全部门合作测量监控劳动环境，提出改善条件建议，提高劳动者健康水平。

8. 指导并组织实施对有毒有害条件下工作的人员实物补助（实物构成、饮食安排）。参与单位内发生的工伤事故调查，为工伤、职业病患者办理伤残鉴定手续。

9. 与地方卫生机构合作开展劳动者健康管理；全面执行上级卫生机构的专业指导。按国防部规定定期向上级卫生机构报告劳动者健康管理、职业病情况。

10. 参加会议讨论总结单位活动情况，检查安全保护计划执行情况；就劳动卫生领域提出意见，在制定施工设计验收接收使用有危害因素的技术设施时参与审议。

11. 在检查单位时，如发现有违反迹象或可能导致工人患病、生病的危险，则有权暂时停止（如果情况紧急）或要求负责人下令停止工作以采取必要的措施，并同时向单位指挥报告；有权停止使用不符合劳动卫生规定的物质。

12. 参与安全生产和劳动卫生工作的汇总、奖励和处罚集体和个人的工作。有权参加相关会议、研讨会并与地方卫生机构和行业部门联系，以提高业务水平并协调工作。

第六章
||| 劳动安全与卫生统计、报告、总结

||| 工作

第二十六条 劳动安全与卫生工作的统计、报告

1. 各单位必须建立跟踪、统计需要报告的内容的记录簿。统计数据必须至少保存五年在车间或相应部门级别，十年在单位级别，作为跟踪、分析的基础，提出对单位劳动安全与卫生工作的政策和解决方案。

2. 除关于工伤事故和职业病的专业报告外，各单位还必须提交劳动安全与卫生工作的综合报告；每年定期两次（每半年和每年）汇总并向国防部（通过总技术局）报告劳动安全与卫生工作的状况和结果。

a) 报告时间：上半年报告应在7月5日前提交，全年报告应在下一年1月10日前提交。

b) 定期劳动安全与卫生工作报告应按照本通知附件一和附件二的规定提交。

第二十七条 劳动安全与卫生工作的总结

1. 每半年和每年，各单位必须组织劳动安全与卫生工作的总结，内容包括：分析取得的成绩、存在的问题和不足、原因及经验教训；表彰在劳动安全与卫生工作中表现良好的集体和个人，发起确保劳动安全与卫生—防火防爆的竞赛活动。

2. 劳动安全与卫生工作的总结从基层到国防部各级都要进行。

第七章
实施条款

条 28. 生效日期

本通知自2017年7月15日起生效，并取代2010年12月6日由国防部长发布的第202/2010/TT-BQP号通知，该通知规定了军队劳动安全与卫生工作的组织实施。

第二十九条 执行责任

总技术局局长、各机关单位、组织和个人负责人对本通知的执行负责。

 

 

附录一

定期劳动安全与卫生报告表

（随同2017年第142/2017/TT-BQP号通知发布）
上级主管单位

由国防部长制定)

 

报告
报告周期：……年
报告期内劳动安全与卫生指标

 

 

发送单位：

附录二

定期安全生产和劳动卫生报告模板（国防部直属单位）

 国防部直属单位定期安全生产和劳动卫生报告
上级主管单位

由国防部长制定)

 

报告
报告周期：……年
报告期：……年…………

 

发送单位：